Настоящий Закон определяет правовые основы деятельности органов государственной налоговой службы.

Органы государственной налоговой службы создаются в целях обеспечения полноты и своевременности поступлений в бюджет налогов, сборов и других платежей (далее — налоги).

Налоговый контроль представляет собой единую систему учета субъектов и объектов налогообложения, а также контроля за соблюдением налогового законодательства.

Налоговый контроль осуществляется органами государственной налоговой службы посредством учета субъектов и объектов, подлежащих налогообложению, налоговых проверок, опроса налогоплательщиков, других лиц и в иных формах, предусмотренных законодательством.

Органами государственной налоговой службы являются Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан, главные государственные налоговые управления Республики Каракалпакстан и города Ташкента, Государственные налоговые управления областей, а также государственные налоговые инспекции районов, городов и районов в городах.

В составе Государственного налогового комитета Республики Узбекистан создаются специальное контрольно-ревизионное подразделение, осуществляющее надзорные и документальные проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, а также специальное подразделение по режиму и кадровой работе в органах государственной налоговой службы с их территориальными подразделениями.

Органы государственной налоговой службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Узбекистан, настоящим Законом, другими актами законодательства, а также международными договорами Республики Узбекистан.

Органы государственной налоговой службы осуществляют свою деятельность независимо от местных органов государственной власти и управления в соответствии с законодательством.

Решения, принимаемые органами государственной налоговой службы в пределах их компетенции, являются обязательными для всех юридических и физических лиц.

Органы государственной налоговой службы являются юридическими лицами, содержатся за счет средств республиканского бюджета, имеют печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и со своим наименованием.

Структура и организация деятельности Государственного налогового комитета Республики Узбекистан определяются Положением о Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Основными задачами органов государственной налоговой службы являются:

осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, обязательных платежей во внебюджетный Пенсионный и Республиканский дорожный фонды при Министерстве финансов Республики Узбекистан, а также за правильностью и полнотой исчисления и своевременностью внесения обязательных накопительных пенсионных взносов на индивидуальные накопительные пенсионные счета граждан;

обеспечение необходимых условий соблюдения налогового законодательства, оказание помощи налогоплательщикам в выполнении налоговых обязательств;

непосредственное участие в реализации налоговой политики;

обеспечение полного и своевременного учета субъектов и объектов налогообложения;

выявление, предупреждение и пресечение налоговых правонарушений.

Органы государственной налоговой службы в пределах своей компетенции имеют право:

1) производить у налогоплательщиков проверки (в том числе встречные у субъектов, связанных с налогоплательщиком) финансовых документов, договоров (контрактов), планов, смет, деклараций о доходах и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и обязательных платежей во внебюджетный Пенсионный и Республиканский дорожный фонды при Министерстве финансов Республики Узбекистан, внесением обязательных накопительных пенсионных взносов на индивидуальные накопительные пенсионные счета граждан, а также документов, связанных с экспортно-импортными операциями, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

3) изымать в установленном порядке:

у юридических и физических лиц, допускающих нарушения налогового законодательства, документы, свидетельствующие о сокрытии дохода (прибыли) и иных объектов налогообложения, а также предметы правонарушений;

4) опечатывать кассы и места хранения товарно-материальных ценностей и документов, изымать образцы товаров, изделий, сырья, материалов и полуфабрикатов, а также документы и направлять их для проведения анализов, исследований и экспертиз;

5) осуществлять проверки соблюдения правил торговли, отпуска товаров и оказания услуг, а также своевременной сдачи наличной денежной выручки в банк;

6) обследовать производственные, складские, торговые и иные помещения и места юридических (включая предприятия с особым режимом работы) и физических лиц, используемые для извлечения доходов (прибыли) либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения, проводить контрольные обмеры выполненных работ, оказанных услуг и инвентаризацию товарно-материальных ценностей. При недопущении должностных лиц органов налоговой службы, производящих налоговые проверки, в указанные помещения или места органы государственной налоговой службы вправе самостоятельно определять суммы налогов на основании имеющейся у них информации (в том числе информации о расходах налогоплательщика) или по аналогии с другими подобными налогоплательщиками;

7) требовать от юридических и физических лиц устранения выявленных нарушений законодательства;

8) приостанавливать операции юридических лиц, а также, в предусмотренных законодательством случаях, физических лиц по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных организациях в случаях их отказа в проведении документальной (счетной) проверки или в допуске должностных лиц органов государственной налоговой службы для обследования помещений и мест, используемых для извлечения доходов (прибыли), либо связанных с содержанием объекта налогообложения, непредоставления (или отказа предоставить) органам государственной налоговой службы и их должностным лицам во время проведения проверок финансовых отчетов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и обязательных платежей во внебюджетный Пенсионный и Республиканский дорожный фонды при Министерстве финансов Республики Узбекистан. Приостановление операций хозяйствующих субъектов по расчетным и другим счетам в банках и иных кредитных организациях осуществляется в судебном порядке, за исключением выявленных случаев легализации доходов, полученных от преступной деятельности и финансирования терроризма;

9) рассматривать в установленном законодательством порядке дела:

о налоговых правонарушениях и применять к юридическим и физическим лицам. Финансовые санкции к хозяйствующим субъектам применяются в судебном порядке, за исключением случаев признания ими вины в совершенном правонарушении и добровольной уплаты сумм финансовых санкций;

об административных правонарушениях и применять административные взыскания;

10) конфисковывать в установленных законодательством случаях и порядке товарно-материальные ценности по выявленным фактам налоговых правонарушений. Конфискация товарно-материальных ценностей хозяйствующих субъектов осуществляется в судебном порядке;

11) взыскивать в бесспорном порядке недоимки по налогам, а также суммы штрафных санкций в соответствии с законодательством;

12) предъявлять в суд иски к юридическим и физическим лицам о взыскании в доход государства незаконно полученных ими средств;

13) координировать в установленном порядке проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, вносить предложения о приостановлении проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, проводимых контролирующими органами;

Органы государственной налоговой службы имеют и другие права, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

Права органов государственной налоговой службы, предусмотренные пунктами 1 — 7 части первой настоящей статьи, предоставляются всем должностным лицам органов государственной налоговой службы, а права, предусмотренные пунктами 8 — 13 — только начальникам органов государственной налоговой службы и их заместителям.

Органы государственной налоговой службы освобождаются от платы за услуги (работы), оказываемые государственными статистическими, информационными, архивными, справочными и иными организациями по выдаче данных о налогоплательщиках.

Органы государственной налоговой службы обязаны:

1) осуществлять государственный контроль за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, обязательных платежей во внебюджетный Пенсионный и Республиканский дорожный фонды при Министерстве финансов Республики Узбекистан, а также за правильностью и полнотой исчисления и своевременностью внесения обязательных накопительных пенсионных взносов на индивидуальные накопительные пенсионные счета граждан, соблюдать требования настоящего Закона и других актов законодательства.

2) защищать права и охраняемые законом интересы юридических и физических лиц;

3) обеспечивать полный и своевременный учет субъектов и объектов налогообложения, начисленных и уплаченных налогов, а также контроль за соблюдением порядка занятия предпринимательской деятельностью физическими лицами;

4) разрабатывать и издавать инструктивные материалы, методические указания и пособия по применению налогового законодательства;

5) сообщать налогоплательщикам об их правах и обязанностях при проведении налоговых проверок;

6) сообщать налогоплательщикам о результатах проведенных проверок;

7) своевременно доводить до налогоплательщиков нормативные акты налогового законодательства;

8) проводить сбор, анализ и оценку фактов нарушений налогового законодательства и вносить в соответствующие органы предложения об устранении причин и условий, способствующих налоговым правонарушениям;

9) разрабатывать и реализовывать совместно с правоохранительными органами долгосрочные и текущие программы борьбы с налоговыми правонарушениями;

10) проводить проверки заявлений, сообщений и другой информации о нарушениях налогового законодательства;

11) выдавать юридическим и физическим лицам в установленном законодательством порядке документы об их постановке на учет в качестве налогоплательщиков с присвоением регистрационных (идентификационных) номеров;

12) вести учет, оценку и контроль за передачей кладов и имущества, перешедшего по праву наследования государству или органам самоуправления граждан;

12¹) вести контроль за полнотой и своевременностью поступления денежных средств в доход государства от реализации имущества, обращенного в доход государства, а также учет имущества, переданного безвозмездно в государственные органы;

13) передавать органам прокуратуры, внутренних дел, службы национальной безопасности и судам материалы по фактам нарушений законодательства в случаях, когда решение вопроса выходит за пределы компетентности органов налоговой службы;

14) осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами установленного порядка совершения валютных и экспортно-импортных операций;

15) соблюдать тайну сведений о налогоплательщике в соответствии с законодательством;

16) осуществлять контроль за деятельностью подведомственных подразделений.

Органы государственной налоговой службы несут и другие обязанности, предусмотренные законодательством.

Органы государственной налоговой службы исполняют возложенные на них задачи во взаимодействии с другими государственными органами управления, органами государственной власти на местах, органами самоуправления граждан, правоохранительными, статистическими и финансовыми органами, банками и другими организациями. Указанные органы и организации обязаны оказывать содействие органам государственной налоговой службы в осуществлении государственного контроля за соблюдением налогового законодательства и в борьбе с налоговыми правонарушениями.

Органы государственной налоговой службы, правоохранительные, финансовые органы, банки и другие финансово-кредитные организации в порядке, определяемом по соглашению между ними, информируют друг друга об имеющихся материалах по налоговым правонарушениям и о принятых мерах по их пресечению, о проводимых проверках, а также осуществляют обмен другой информацией в целях исполнения возложенных на них задач.

Нормативные акты общеобязательного характера, принимаемые Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан в пределах своей компетенции, по вопросам, связанным с субъектами и объектами налогообложения, определением налоговой базы, применением налоговых льгот, разъяснением отдельных положений налогового законодательства, подлежат согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан и регистрации в Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

В целях обеспечения учета налогоплательщиков и контроля за соблюдением налогового законодательства банки и иные финансово-кредитные организации:

1) могут открывать расчетные и иные счета хозяйствующим субъектам только при предъявлении документа о постановке их на учет в органах государственной налоговой службы, и сообщают не позднее следующего дня этому органу об открытии указанных счетов;

2) при невыполнении хозяйствующими субъектами своих обязательств перед бюджетом закрывают расчетные и иные счета этих субъектов в соответствии с решением суда;

3) исполняют распоряжения (инкассовые поручения) органов государственной налоговой службы о бесспорном взыскании с налогоплательщиков-клиентов сумм налогов и штрафных санкций, не внесенных в установленные сроки пропорционально по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований, вытекающих из трудовых правоотношений, о взыскании алиментов, по выплате вознаграждений по авторским договорам, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью;

4) при наличии средств у налогоплательщика-клиента зачисляют суммы налогов и штрафных санкций в доход бюджета в день совершения операций по списанию средств с его расчетного или иного счета;

6) по письменному требованию органов государственной налоговой службы приостанавливают операции по выдаче, перечислению или списанию денежных средств с расчетных или иных счетов налогоплательщиков-клиентов. Приостановление операций по счетам в банках осуществляется в судебном порядке, за исключением выявленных случаев легализации доходов, полученных от преступной деятельности и финансирования терроризма;

7) в установленном законодательством порядке допускают должностных лиц органов государственной налоговой службы к проверке совершенных операций по:

расчетным или иным счетам юридических лиц;

депозитным и иным счетам физическим лиц;

8) представляют органам государственной налоговой службы по их письменному запросу данные об операциях, совершенных с расчетных или иных счетов налогоплательщиков-клиентов, в течение запрашиваемого периода и о наличии денежных средств на этих счетах;

9) представляют по письменному запросу органов государственной налоговой службы сведения об исполнении экспортно-импортных контрактов и другую информацию, установленную законодательством.

10) представляют информацию в течение трех рабочих дней с даты закрытия счетов предприятий в связи с неосуществлением ими финансово-хозяйственной деятельности с проведением денежных операций по банковским счетам в течение шести месяцев (торговыми и торгово-посредническими предприятиями — в течение трех месяцев) в орган государственной налоговой службы по месту постановки их на учет для проработки в установленном порядке вопросов о целесообразности дальнейшего продолжения их деятельности.

Банкам и иным финансово-кредитным организациям запрещается задерживать исполнение поручений налогоплательщиков-клиентов на перечисление налогов, а также сумм штрафных санкций.

В случае неисполнения (задержки исполнения) по вине банка и иной финансово-кредитной организации поручения налогоплательщика-клиента или органа государственной налоговой службы на перечисление налогов с банка и иной финансово-кредитной организации взыскивается в установленном порядке пеня в размере 0,5 процента за каждый день просрочки от неперечисленной суммы налогов.

Должностные лица органов государственной налоговой службы при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственной власти. Требования должностных лиц органов государственной налоговой службы по соблюдению налогового законодательства обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Никто не вправе вмешиваться в законную деятельность должностных лиц органов государственной налоговой службы. Воспрепятствование выполнению должностными лицами органов государственной налоговой службы своих служебных обязанностей, оскорбление их чести и достоинства, сопротивление, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье и имущество в связи с осуществлением ими служебных обязанностей влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством.

В целях обеспечения полноты и своевременности учета субъектов и объектов налогообложения в органах государственной налоговой службы организуется институт участковых налоговых инспекторов. Границы участков, а также численность участковых налоговых инспекторов определяются по нормативам, устанавливаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Участковые налоговые инспектора на закрепленном участке проводят соответствующую работу по учету физических лиц — плательщиков налога на имущество и земельного налога, а также физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и осуществляют контроль за своевременностью уплаты ими причитающихся налогов.

Председатель Государственного налогового комитета Республики Узбекистан утверждается Президентом Республики Узбекистан по представлению Премьер-министра Республики Узбекистан и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан.

Заместители председателя Государственного налогового комитета Республики Узбекистан, начальники государственных налоговых управлений Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики Узбекистан.

Должностные лица Государственного налогового комитета Республики Узбекистан, заместители начальников государственных налоговых управлений Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, начальники отделов государственных налоговых управлений Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, начальники государственных налоговых инспекций назначаются приказом председателя Государственного налогового комитета Республики Узбекистан.

Должностные лица органов государственной налоговой службы, не перечисленные в частях первой — третьей настоящей статьи, назначаются руководителем соответствующего органа государственной налоговой службы.

Должностным лицам органов государственной налоговой службы присваиваются в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы следующие специальные звания:

главный государственный советник налоговой службы;

государственный советник налоговой службы I ранга;

государственный советник налоговой службы II ранга;

государственный советник налоговой службы III ранга;

советник налоговой службы I ранга;

советник налоговой службы II ранга;

советник налоговой службы III ранга;

инспектор налоговой службы I ранга;

инспектор налоговой службы II ранга;

инспектор налоговой службы III ранга;

инспектор налоговой службы.

Порядок присвоения и лишения специальных званий определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Обжалование действий и решений должностных лиц органов государственной налоговой службы осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Должностные лица государственной налоговой службы несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Республики Узбекистан, за:

неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей, нарушение исполнительской дисциплины;

несоблюдение требований настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Узбекистан;

причинение материального и морального ущерба гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям в силу неправомерных действий (бездействия);

снижение объемов производства и уменьшение базы налогообложения у хозяйствующих субъектов в силу своих неправомерных действий (бездействия);

принятие решений, не соответствующих законодательству Республики Узбекистан;

иные правонарушения.

Убытки, причиненные неправомерными действиями должностных лиц налоговых органов при осуществлении налогового контроля, подлежат возмещению в установленном законом порядке.

Превышение работниками государственных налоговых органов своих служебных полномочий, а также неисполнение возложенных на них функциональных обязанностей влечет за собой дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Государство гарантирует социальную защиту должностных лиц органов государственной налоговой службы.

Должностные лица органов государственной налоговой службы подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств республиканского бюджета.

В случае нанесения телесных повреждений должностным лицам органов государственной налоговой службы или их гибели в связи с осуществлением ими служебной деятельности, соответственно семье погибшего или должностному лицу органов государственной налоговой службы выплачивается единовременное пособие в порядке и размерах, определяемых законодательством.

Ущерб, причиненный имуществу должностного лица органов государственной налоговой службы в связи с осуществляемой им служебной деятельностью, возмещается из средств республиканского бюджета с последующим взыскиванием этой суммы с виновных лиц.

Заработная плата должностных лиц органов государственной налоговой службы состоит из должностного оклада, надбавок за специальные звания, выслугу лет и других доплат, определяемых в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Лица, которым присвоены специальные звания, обеспечиваются бесплатной форменной одеждой по установленным нормам.

В органах государственной налоговой службы может создаваться специальный фонд, порядок образования которого определяется законодательством.

Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Узбекистан может устанавливать связи с налоговыми и иными органами иностранных государств с целью обмена опытом, изучения и внедрения методов контроля за соблюдением налогового законодательства, обучения кадров и по другим вопросам.