Технологии «блокчейн» (технологии распределенного реестра данных), «искусственный интеллект», использование возможностей суперкомпьютеров, а также деятельность по крипто-активам являются одним из направлений развития цифровой экономики во многих странах мира. Технологии «блокчейн» постепенно внедряются не только во многие сектора экономики, но и в систему государственного управления и другие общественные отношения.

Технология распределенного реестра данных, «искусственный интеллект», использование возможностей суперкомпьютеров, а также деятельность по крипто-активам являются одним из направлений развития цифровой экономики во многих странах мира. Технология распределенного реестра данных постепенно внедряется не только во многие сектора экономики, но и в систему государственного управления и другие общественные отношения.

1. Считать важнейшими задачами по дальнейшему развитию цифровой экономики:

внедрение и развитие деятельности в области оборота крипто-активов, включая майнинг (деятельность по поддержанию распределительной платформы и созданию новых блоков с возможностью получать вознаграждение в формате новых единиц и комиссионных сборов в различных криптовалютах), смарт-контракты (договор в электронной форме. исполнение прав и обязанностей по которому осуществляется путем совершения в автоматическом порядке цифровых транзакций), консалтинг, эмиссию, обмен, хранение, распределение, управление, страхование, крауд-фандинг (коллективное финансирование), а также технологий «блокчейн» для диверсификации различных форм инвестиционной и предпринимательской деятельности:

подготовку квалифицированных кадров в сфере разработки и использования технологий «блокчейн», обладающих практическими навыками работы с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;

всестороннее развитие сотрудничества с международными и зарубежными организациями в сфере деятельности по крипто-активам и технологий «блокчейн», привлечение высококвалифицированных зарубежных специалистов в области разработки технологий «блокчейн» для совместной реализации проектов в цифровой экономике;

создание необходимой правовой базы для внедрения технологий «блокчейн» с учетом передового опыта зарубежных стран;

обеспечение тесного взаимодействия государственных органов и субъектов предпринимательства в сфере внедрения инновационных идей, технологий и разработок для дальнейшего развития цифровой экономики.

2. Установить, что:

Национальное агентство проектного управления при Президенте Республики Узбекистан является уполномоченным органом по внедрению технологий «блокчейн» и развитию сферы оборота крипто-активов:

конкретные сферы деятельности, в которых внедряются технологии «блокчейн», определяются Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан по предложениям заинтересованных министерств и ведомств;

проекты нормативно-правовых актов и технических заданий, предусматирвающих развитие сферы оборота крипто-активов и внедрение технологий «блокчейн, подлежат в обязательном порядке экспертизе в Национальном агентстве проектного управления при Президенте Республики Узбекистан;

оборот крипто-активов регламентируется специальными нормативно-правовыми актами;

операции юридических и физических лиц, связанные с оборотом крипто-активов, в том числе осуществляемые нерезидентами, не являются объектами налогообложения, а доходы, полученные по данным операциям, не включаются в налогооблагаемую базу по налогам и другим обязательным платежам;

на валютные операции, связанные с оборотом крипто-активов, проводимые лицами, получившими в установленном порядке лицензию на осуществление деятельности в области оборота крипто-активов, не распространяются нормы законодательства о валютном регулировании.

3. Национальному агентству проектного управления при Президенте Республики Узбекистан и Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций разработать и реализовать в 2018 — 2020 годах Программу по развитию технологий «блокчейн» (далее — Программа), предусматривающую:

а) внедрение и развитие деятельности в области оборота крипто-активов, в том числе путем создания правовых основ организации данной деятельности, при этом предусмотреть возможность реализации крипто-активов на локальных и международных крипто-биржах;

б) внедрение с 1 января 2021 года технологий «блокчейн»:

в деятельность государственных органов, в том числе при взаимодействии с другими государственными органами и иными организациями, осуществлении государственных закупок, оказании государственных услуг, верификации сведений о личности;

при ведении государственных реестров, классификаторов и иных баз данных, в том числе актуализации и пользовании информацией, включенной в них;

в систему корпоративного управления крупных коммерческих организаций с преобладающим участием государства в уставном фонде, в том числе для совершенствования бизнес-процессов, оптимизации производственных, административных и операционных процессов, а также внедрения современного менеджмента и управления ресурсами;

в клиринговых операциях, при осуществлении платежей, торговом финансировании (аккредитив), а также кредитовании проектов.

4. Ввести с 1 октября 2018 года порядок, в соответствии с которым:

деятельность в области оборота крипто-активов, включая создание крипто-бирж по торговле крипто-активами, подлежит лицензированию;

уполномоченным органом по лицензированию деятельности в области оборота крипто-активов является Национальное агентство проектного управления при Президенте Республики Узбекистан.

6. АО «Узбекэнерго» и АО «Узбекгидроэнерго» в трехмесячный срок внести в Национальное агентство проектного управления при Президенте Республики Узбекистан предложения по запуску пилотного проекта на базе элементов цифровой экономики и деятельности по крипто-активам (включая майнинг).

7. Национальному агентству проектного управления при Президенте Республики Узбекистан совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций:

а) в месячный срок внести предложения по созданию условий для развития деятельности по крипто-активам;

б) в срок до 1 января 2019 года внести проект Закона «О цифровой экономике и блокчейн-технологиях», предусматривающий:

основные понятия в сфере технологий «блокчейн» и принципы ее функционирования;

полномочия государственных органов, а также участников процессов в сфере технологий «блокчейн»;

меры ответственности в случае использования технологий «блокчейн» в незаконных целях;

в) в двухмесячный срок внести:

Положение о порядке лицензирования деятельности по крипто-активам;

предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

1. Считать важнейшими задачами по дальнейшему совершенствованию сферы оборота крипто-активов:

внедрение и развитие деятельности в сфере оборота крипто-активов, включая майнинг, смарт-контракты (договор в электронной форме, исполнение прав и обязанностей по которому осуществляется путем совершения в автоматическом порядке цифровых транзакций), консалтинг, эмиссию, обмен, хранение, распределение, управление, страхование, а также технологии распределенного реестра данных для диверсификации различных форм инвестиционной и предпринимательской деятельности:

подготовку квалифицированных кадров в сфере разработки и использования технологии распределенного реестра данных, обладающих практическими навыками работы с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;

всестороннее развитие сотрудничества с международными и зарубежными организациями в сфере деятельности по крипто-активам и технологии распределенного реестра данных, привлечение высококвалифицированных зарубежных специалистов в области разработки технологии распределенного реестра данных для совместной реализации проектов в цифровой экономике;

создание необходимой правовой базы для внедрения технологии распределенного реестра данных с учетом передового опыта зарубежных стран;

обеспечение тесного взаимодействия государственных органов и субъектов предпринимательства в сфере внедрения инновационных идей, технологий и разработок для дальнейшего развития цифровой экономики.

2. Установить, что:

конкретные сферы деятельности, в которых внедряются технологии распределенного реестра данных, определяются Национальным агентством перспективных проектов Республики Узбекистан (далее — Агентство) по предложениям заинтересованных министерств и ведомств;

проекты нормативно-правовых актов и технических заданий, предусматривающих развитие сферы оборота крипто-активов и внедрение технологии распределенного реестра данных, подлежат в обязательном порядке экспертизе в Агентстве;

оборот крипто-активов регламентируется специальными нормативно-правовыми актами;

на срок до 1 января 2029 года операции юридических и физических лиц, связанные с оборотом крипто-активов, в том числе осуществляемые нерезидентами, не являются объектами налогообложения, а доходы, полученные по данным операциям, не включаются в налогооблагаемую базу по налогам и другим обязательным платежам;

на валютные операции, связанные с оборотом крипто-активов, проводимые лицами, получившими в установленном порядке лицензию на осуществление деятельности в сфере оборота крипто-активов, не распространяются нормы законодательства о валютном регулировании.

3. Определить, что:

а) крипто-активом является имущественное право, представляющее собой совокупность цифровых записей в распределенном реестре данных, имеющее ценность и владельца;

б) видами деятельности в сфере оборота крипто-активов являются:

майнинг;

деятельность провайдеров услуг в сфере оборота крипто-активов (далее — провайдер услуг);

в) майнингом является деятельность по поддержанию распределенного реестра данных, созданию и подтверждению целостности блоков путем проведения вычислительных операций.

Майнинг осуществляется исключительно юридическим лицом с использованием электроэнергии, произведенной солнечной фотоэлектрической станцией, за исключением майнинга на территории специальной майнинговой зоны «Besqala Mining Valley».

В случае использования электроэнергии с подключением к единой электроэнергетической системе:

плата за потребленную электроэнергию осуществляется с применением повышающего коэффициента в размере 2 к установленному тарифу, за исключением случаев, предусмотренных приложением № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 22 октября 2025 года № УП-189 «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию технологий искусственного интеллекта»;

за потребление электроэнергии в пиковый период к соответствующим тарифам применяются надбавки, устанавливаемые Кабинетом Министров;

учет потребленной электроэнергии ведется с установкой отдельного прибора учета.

Майнинг подлежит обязательной регистрации Агентством и не является лицензируемым видом деятельности.

Лица, осуществляющие майнинг (майнеры), обязаны пройти регистрацию в порядке, установленном актами законодательства.

Регистрация майнеров осуществляется исключительно в электронной форме посредством сети Интернет.

Майнеры вправе осуществлять свою деятельность исключительно по адресу, указанному при регистрации, с соблюдением пожарной безопасности и санитарных норм и правил;

г) провайдеры услуг оказывают услуги для физических или юридических лиц, в том числе от их лица, по покупке, продаже и (или) обмену, хранению, выпуску, размещению и управлению крипто-активами.

Провайдерами услуг могут являться исключительно юридические лица — резиденты Республики Узбекистан.

Виды провайдеров услуг:

крипто-биржа — организация, предоставляющая электронную платформу для покупки, продажи и (или) обмена крипто-активов;

майнинг-пул — организация, предоставляющая электронную платформу для консолидации вычислительных мощностей для обеспечения процесса майнинга;

крипто-депозитарий — организация, предоставляющая электронную платформу и (или) совокупность технических и программных средств по оказанию услуг по выпуску крипто-активов, осуществлению их первичного размещения и хранения;

крипто-магазин — организация, предоставляющая электронную платформу и (или) совокупность технических и программных средств по оказанию услуг по покупке и (или) продаже крипто-активов;

иные виды провайдеров услуг, определяемые решениями Агентства;

д) с 1 января 2023 года граждане и юридические лица Республики Узбекистан могут осуществлять операции по покупке, продаже и (или) обмену крипто-активов исключительно через национальных провайдеров услуг в установленном порядке, за исключением случаев, предусмотренных актами законодательства;

е) Агентство устанавливает порядок:

лицензирования и прохождения разрешительных процедур в сфере оборота крипто-активов;

выпуска, регистрации выпуска и обращения крипто-активов резидентами Республики Узбекистан;

ж) размеры и порядок уплаты государственной пошлины за выдачу лицензии на осуществление деятельности в сфере оборота крипто-активов определяются Агентством;

з) вся сумма государственной пошлины за выдачу лицензии на осуществление деятельности в сфере оборота крипто-активов зачисляется на лицевой счет лицензирующего органа;

и) лицензионными требованиями и условиями для осуществления деятельности провайдеров услуг являются:

наличие электронной платформы и (или) совокупность технических и программных средств, размещенных на серверах, находящихся на территории Республики Узбекистан;

хранение в течение пяти лет информации по всем операциям с крипто-активами, идентификационных данных участников платформы, материалов по осуществленным взаимоотношениям провайдера услуг с участниками платформы (в том числе между участниками платформы), включая деловую переписку;

соблюдение требований актов законодательства Республики Узбекистан в сфере оборота крипто-активов, противодействия легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, а также хранения и использования персональных данных;

соблюдение требований к рекламе в сфере оборота крипта-активов, в том числе запрета обещания эффективности (доходности) деятельности, связанной с использованием крипта-активов, содержания информации о совершении сделок с крипта-активами как о легком способе обогащения, а также о возможности использования криптоактивов на территории Республики Узбекистан в качестве средства платежа или приема оплаты (за исключением случаев, установленных актами законодательства);

неосуществление операций с анонимными крипто-активами;

представление на безвозмездной основе по требованию уполномоченного органа информации, связанной с осуществлением деятельности платформы;

согласование с лицензирующим органом реализации физическим и юридическим лицам, в том числе нерезидентам, доли в уставном капитале лицензиата;

согласование с лицензирующим органом смены руководства (директор и его заместители), руководителя структурного подразделения по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения лицензиата;

иные требования в соответствии с актами законодательства.

Дополнительными лицензионными требованиями и условиями к крипто-биржам являются:

осуществление котировки на крипто-активы на основе соотношения спроса и предложения по ним;

наличие сформированного уставного фонда в размере не менее пятитысячной базовой расчетной величины в виде денежных средств на дату подачи заявления, из которых три тысячи резервируются на отдельном счете в коммерческом банке Республики Узбекистан;

к) функции по контролю за деятельностью провайдеров услуг в части соблюдения ими актов законодательства о противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения возлагаются на орган, лицензирующий деятельность провайдеров услуг, и соответствующие уполномоченные государственные органы;

л) уставный фонд провайдеров услуг формируется исключительно из денежных средств и другого имущества его учредителей. Использование для формирования уставного фонда провайдеров услуг средств, полученных в кредит или под залог, и других привлеченных средств не допускается;

м) за осуществление деятельности в сфере оборота крипто-активов юридические лица уплачивают сборы. Сборы распределяются между Государственным бюджетом Республики Узбекистан и Агентством, за исключением случаев, предусмотренных актами законодательства.

Размеры сборов, порядок их уплаты и распределения осуществляются в соответствии с порядком, утверждаемым Агентством совместно с Министерством экономики и финансов и Налоговым комитетом Республики Узбекистан;

н) майнеры, осуществляющие деятельность с использованием оборудования и установок солнечных фотоэлектрических станций, имеют право пользоваться налоговыми, таможенными и иными льготами и преференциями в области использования возобновляемых источников энергии в порядке, установленном актами законодательства;

о) при выявлении фактов незаконного подключения лиц, занимающихся майнингом, к единой энергосистеме, в отношении них установленный тариф применяется с повышающим коэффициентом в размере 5;

п) лицензии на осуществление деятельности крипто-бирж, выданные до 1 января 2022 года, переоформляются с учетом требований настоящего постановления, без взимания государственной пошлины и сборов.

4. Предоставить право:

а) провайдерам услуг:

получать за оказываемые услуги вознаграждение, в том числе крипто-активами, устанавливать его размер и порядок взимания с клиентов;

организовывать сделки с резидентами и нерезидентами Республики Узбекистан, направленные на приобретение и (или) отчуждение крипто-активов за национальную и иностранную валюту, а также обмен крипто-активов на иные крипто-активы;

б) крипто-магазинам в процессе осуществления своей деятельности исключительно через электронную платформу хранить средства своих клиентов в течение срока, установленного Агентством, с момента совершения транзакции и появления соответствующей записи в распределенном реестре данных;

в) майнерам реализовывать крипто-активы, полученные в результате майнинга, и (или) обменивать их на другие крипто-активы в установленном порядке через национальные крипто-биржи либо иностранные платформы, в том числе по прямым договорам. При этом допускается обмен крипто-активов, полученных в результате майнинга, на другие более ликвидные крипто-активы с последующей их реализацией через национальные крипто-биржи либо иностранные платформы, в том числе по прямым договорам. Выручка от продажи крипто-активов, полученных в результате майнинга (в том числе обмененных на другие более ликвидные крипто-активы), в обязательном порядке зачисляется на счета в банке Республики Узбекистан.

5. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) местом осуществления операций с крипто-активами (далее — операции) признается Республика Узбекистан при одновременном наличии не менее двух из следующих условий:

одной из сторон операции является резидент Республики Узбекистан (физическое или юридическое лицо);

операция совершена на территории Республики Узбекистан;

операция осуществляется с IP-адреса, зарегистрированного на территории Республики Узбекистан, и (или) с использованием номера мобильного телефона, имеющего международный код Республики Узбекистан;

для расчетов по операции используется банковская карта, эмитированная банком Республики Узбекистан, либо обработка и клиринг платежей осуществляются на территории Республики Узбекистан;

услуги по осуществлению операций предназначены для клиентов, проживающих на территории Республики Узбекистан, в частности, предоставляются или рекламируются на государственном языке;

б) Агентству предоставляются следующие полномочия:

проводить проверки деятельности иностранных юридических лиц, незаконно оказывающих услуги резидентам Республики Узбекистан в сфере оборота крипто-активов (далее — иностранные юридические лица). При этом на данные проверки не распространяется действие актов законодательства в сфере государственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов Республики Узбекистан;

применять в отношении иностранных юридических лиц штрафные санкции за нарушение законодательства в сфере оборота крипто-активов. При этом 50 процентов суммы штрафа направляется на счет лицензирующего органа.

6. Запрещается:

а) руководство провайдерами услуг лицами:

участвующими или подозреваемыми в участии в террористической деятельности или распространении оружия массового уничтожения;

подозреваемыми, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение экономических преступлений, а также преступлений, связанных с легализацией доходов, полученных от преступной деятельности, терроризмом и распространением оружия массового уничтожения, а также их финансированием, организованной преступностью, незаконной торговлей наркотиками, коррупцией и информационными технологиями;

постоянно проживающими, находящимися или зарегистрированными в государствах, не участвующих в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения;

б) участие в уставном фонде провайдера услуг:

лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта;

компаний, зарегистрированных в государствах, не участвующих в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения;

в) использование крипто-активов на территории Республики Узбекистан в качестве средства платежа или приема оплаты, за исключением случаев, установленных актами законодательства;

г) осуществление скрытого майнинга (деятельности по осуществлению майнинга на вычислительных мощностях третьих лиц без их ведома или согласия с использованием специального программного обеспечения) и майнинга анонимных крипто-активов (крипто-активов, работающих по принципу анонимности).

7. Агентству с учетом требований настоящего постановления обеспечить:

а) принятие и введение в действие Положения по лицензированию деятельности провайдеров услуг в сфере оборота крипто-активов, Положения о порядке регистрации майнинга крипто-активов, Положения о порядке выпуска, регистрации выпуска и обращения крипто-активов резидентами Республики Узбекистан и Положения о порядке регистрации участников Специального режима регулирования в сфере оборота крипто-активов (Специальный режим «регуляторных песочниц»);

б) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложений об изменениях и дополнениях в законы Республики Узбекистан «О государственной пошлине» и «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах».