Республиканской комиссией по изучению вопроса наемной (поденной) работы граждан, образованной Распоряжением Президента Республики Узбекистан от 25 июля 2000 года № Ф-1218, изучены вопросы осуществления гражданами временных разовых работ.

Анализ показал, что многие лица, выполняющие временные разовые работы, прежде всего молодежь, испытывают трудности в трудоустройстве, не имеют необходимых трудовых навыков, профессии и квалификации. Вместе с тем имеются многочисленные факты, когда определенная часть граждан под предлогом выполнения временных разовых работ уклоняется от исполнения семейных обязанностей, материального обеспечения своих семей, нарушает правила паспортной системы.

Нельзя считать нормальным положение, когда органами власти и управления на местах крайне неудовлетворительно ведется работа по изучению причин, порождающих указанные явления, не обеспечиваются необходимые условия для широкого развития малого и среднего бизнеса, сферы обслуживания, надомного труда и других форм вовлечения населения в трудовую деятельность.

Нельзя признать удовлетворительной работу Министерства труда и социальной защиты населения и его органов на местах по изучению причин безработицы и осуществлению конкретных мер по их устранению. Проводимые местными органами по труду, занятости и социальной защите населения ярмарки вакантных рабочих мест не дают должного эффекта, в них не принимают активного участия лица, ищущие временные разовые работы, а также предприятия и организации всех форм собственности.

Слабо организовано взаимодействие органов внутренних дел, отделов по труду, занятости и социальной защите населения, органов самоуправления граждан в работе с незанятым населением по созданию необходимых условий для трудоустройства граждан.

Недопустимо, когда в стихийно складывающихся местах найма граждан на временные разовые работы отсутствуют должный общественный порядок и элементарные социально-бытовые условия.

В целях упорядочения трудовой деятельности граждан, выполняющих временные разовые работы, создания для них необходимых социально-бытовых условий и содействия им в трудоустройстве Кабинет Министров постановляет:

1. Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения (Абидов), Министерство внутренних дел (Алматов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента ответственность за устранение причин, обусловливающих вышеизложенные негативные факты, а также серьезных недостатков в организации рынка по обеспечению граждан временными разовыми работами.

2. Создать в структуре Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан при городских и районных центрах содействия занятости и социальной защиты населения Центры обеспечения временной разовой работой с правами юридического лица.

3. Определить основными задачами Центров обеспечения временной разовой работой:

содействие гражданам в найме на временные разовые работы;

оказание гражданам, выполняющим временные разовые работы, консультативных и профориентационных услуг по вопросам трудоустройства на вновь создаваемые и вакантные рабочие места, профессиональной подготовки, организации и ведения собственного дела;

оказание содействия частным лицам-работодателям в найме граждан для выполнения временных разовых работ;

формирование банка данных о видах предоставляемых частными работодателями работ для широкого информирования граждан, ищущих временную разовую работу;

информирование граждан, нанимаемых на временные разовые работы, о правилах соблюдения общественного порядка, паспортного режима, а также основных правилах безопасного труда при осуществлении временных разовых работ;

регулярное проведение ярмарок вакантных рабочих мест с участием заинтересованных работодателей и лиц, ищущих временную разовую работу;

создание необходимых социально-бытовых условий, организацию пунктов питания для граждан, ищущих временную разовую работу;

поддержание общественного порядка, профилактику нарушений законодательства гражданами, выполняющими временные разовые работы.

4. Утвердить:

Типовое положение о Центре обеспечения временной разовой работой согласно приложению № 1;

Типовую организационную структуру Центра обеспечения временной разовой работой согласно приложению № 2.

Установить, что:

директором Центра обеспечения временной разовой работой является заместитель директора городского (районного) Центра содействия занятости и социальной защиты населения, при котором Центр обеспечения временной разовой работой создается;

оплата труда директора Центра обеспечения временной разовой работой и ответственного сотрудника городского (районного) отдела внутренних дел, постоянно находящегося в Центре обеспечения временной разовой работой, производится соответственно городским (районным) Центром содействия занятости и социальной защиты населения и отделом внутренних дел;

создание и текущее содержание Центров, включая оплату труда одного штатного специалиста Центра, осуществляется за счет средств Государственного фонда содействия занятости;

услуги гражданам, ищущим временную разовую работу, а также частным лицам-работодателям предоставляются Центром на безвозмездной основе.

Министерству труда и социальной защиты населения, Министерству внутренних дел Республики Узбекистан обеспечить строгий контроль за исполнением работниками Центров своих должностных обязанностей, не допускать злоупотребления ими служебным положением в отношении граждан, ищущих временную разовую работу.

5. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента:

в двухнедельный срок определить дислокацию Центров, с учетом сложившихся мест найма на временные разовые работы, и в месячный срок создать эти Центры;

обеспечить создание при Центрах обеспечения временной разовой работой пунктов питания и других необходимых социально-бытовых условий для граждан, ищущих работу;

совместно с Министерством экономики, Госкомимуществом Республики Узбекистан разрабатывать и осуществлять программы целевых мер по повышению уровня занятости населения, в первую очередь профессионально неподготовленной молодежи, женщин и лиц, отбывших наказание по приговору суда. Предусмотреть в этих программах трудоустройство граждан по месту их постоянного жительства путем развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства, надомного труда, расширения сферы бытовых услуг;

совместно с органами внутренних дел, органами самоуправления граждан осуществлять мониторинг лиц, регулярно выезжающих за пределы места постоянного проживания для осуществления временных разовых работ, уклоняющихся от выполнения обязанностей по материальному обеспечению семьи, ведущих антиобщественный образ жизни, в целях обеспечения их занятости по месту постоянного проживания.

6. Узбекскому агентству почты и телекоммуникаций обеспечить по заявкам Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан оснащение Центров обеспечения временной разовой работой необходимой телефонной связью.

7. Министерству финансов, Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан в десятидневный срок разработать и внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в действующее законодательство, предусматривающие освобождение от налогообложения доходов граждан, полученных от временных разовых работ, в случае, если выполнение данных работ осуществляется через Центры обеспечения временной разовой работой.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова и государственного советника Президента Республики Узбекистан Т. А. Худойбергенова.

1. Настоящее Положение определяет задачи, функции и порядок деятельности Центра обеспечения временной разовой работой.

2. Центр обеспечения временной разовой работой создается в структуре Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан при городском (районном) Центре содействия занятости и социальной защиты населения в целях упорядочения временной разовой трудовой деятельности граждан.

3. Центр образуется с правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Дислокация центров определяется Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента с учетом сложившихся мест найма на временные разовые работы.

4. Основными задачами и направлениями деятельности Центра являются:

содействие гражданам в найме на временные разовые работы;

оказание гражданам, выполняющим временные разовые работы, консультативных и профориентационных услуг по вопросам трудоустройства на вновь создаваемые и вакантные рабочие места, профессиональной подготовки, организации и ведения собственного дела;

оказание содействия частным лицам-работодателям в найме граждан для выполнения временных разовых работ;

формирование банка данных о видах предоставляемых частными работодателями работ для широкого информирования граждан, ищущих временную разовую работу;

информирование граждан, нанимаемых на временные разовые работы, о правилах соблюдения общественного порядка, паспортного режима, а также основных правилах безопасного труда при осуществлении временных разовых работ;

регулярное проведение ярмарок вакантных рабочих мест с участием заинтересованных работодателей и лиц, ищущих временную разовую работу;

создание в Центре необходимых социально-бытовых условий, организация пунктов питания для граждан, ищущих временную разовую работу;

поддержание общественного порядка, профилактика нарушений законодательства гражданами, выполняющими временные разовые работы.

5. Время и режим работы Центра определяется хокимиятом города (района) с учетом сложившихся в данной местности особенностей осуществления гражданами временных разовых работ. Как правило, время начала работы Центра с 6 часов, время окончания работы —16 часов. Центр работает без выходных дней.

При необходимости хокимият может установить другой режим и время работы Центра.

6. Директором Центра обеспечения временной разовой работой является заместитель директора городского (районного) Центра содействия занятости и социальной защиты населения, при котором Центр обеспечения временной разовой работой создается.

Оплата труда директора Центра обеспечения временной разовой работой производится городским (районным) Центром содействия занятости и социальной защиты населения.

7. В Центре на постоянной основе работают один штатный специалист и сотрудник органов внутренних дел.

Содержание штатных специалистов Центра осуществляется за счет средств Государственного фонда содействия занятости.

Оплата труда сотрудника городского (районного) отдела внутренних дел, постоянно находящегося в Центре, производится соответствующим городским (районным) отделом внутренних дел.

8. Штатные специалисты Центра обязаны:

предоставлять гражданам информацию об имеющихся заявках частных работодателей и юридических лиц на выполнение конкретных видов временных разовых работ;

принимать и регистрировать заявки частных работодателей и юридических лиц на осуществление временных разовых работ;

формировать и постоянно обновлять банк данных о потребности в конкретных видах временных разовых работ;

оказывать содействие гражданам в найме на выполнение временных разовых работ, а также трудоустройстве на вновь вводимые и вакантные рабочие места на постоянной основе;

оказывать гражданам консультационные услуги по вопросам трудового законодательства, профессионального обучения и переобучения, организации ведения собственного дела;

при необходимости привлекать для решения конкретных вопросов других специалистов органов по труду и социальной защите населения или направлять граждан в соответствующие местные органы для оказания им содействия в решении возникающих вопросов;

ознакамливать граждан с основными правилами выполнения временных разовых работ;

принимать непосредственное участие в регулярном проведении Центром ярмарок вакантных рабочих мест;

при обращении в Центр юридических лиц по вопросам найма граждан на выполнение временных разовых работ содействовать в оформлении трудовых договоров в порядке, установленном законодательством.

9. Сотрудник органов внутренних дел, постоянно находящийся в Центре, обязан:

обеспечивать соблюдение гражданами, выполняющими временные разовые работы, общественного порядка, паспортного режима;

проводить профилактические мероприятия по предупреждению правонарушений со стороны граждан, ищущих временную разовую работу.

10. Граждане, нанимающиеся на временные разовые работы через Центр, имеют право получать в Центре на безвозмездной основе:

информацию о предложении временных разовых работ и об имеющихся на предприятиях района (города) вакантных рабочих местах;

консультации сотрудников Центра о нормах действующих законодательных актов о труде и занятости, а также о безопасных приемах труда по отдельным видам работ;

содействие в оформлении трудовых договоров при обращении в Центр юридических лиц по вопросам найма граждан на выполнение временных разовых работ.

11. Граждане обязаны иметь временную или постоянную прописку, соблюдать паспортный режим и общественный порядок, установленные законодательством.

Граждане, прибывающие в город Ташкент и Ташкентскую область из других регионов республики и нанимающиеся на временные разовые работы, должны представить вкладыш к документу, удостоверяющему личность гражданина, об учете по месту пребывания.

12. Работодатели, нанимающие граждан для выполнения временных разовых работ, обязаны:

создавать для нанятых граждан безопасные условия труда;

в полном объеме и своевременно оплачивать выполненную гражданами работу в соответствии с устной договоренностью;

обеспечивать необходимые социально-бытовые условия для граждан во время выполнения ими временной разовой работы;

незамедлительно сообщать в Центр или в компетентные органы о нарушениях нанятым работником действующего законодательства и несчастных случаях, происшедших с работником во время выполнения им временных разовых работ.

13. Не допускается:

найм граждан для выполнения временных разовых работ, отнесенных к запрещенным на территории Республики Узбекистан видам деятельности;

самостоятельный найм на временные разовые работы лиц, не достигших возраста 16 лет.

14. Центр обеспечения временной разовой работой оборудуется стендами с наглядной информацией, на которых размещаются:

данные о предложении временных разовых работ;

сведения об имеющихся на предприятиях района (города) вакантных рабочих местах;

выписки из действующих законодательных актов о труде и занятости;

инструктивные материалы по технике безопасности труда, другая необходимая информация.

15. Для обеспечения социально-бытовых условий для граждан, ищущих временную разовую работу, Центр оборудуется пунктом питания, санузлами, а также сидячими местами.

16. Создание и текущее содержание Центра осуществляется за счет средств Государственного фонда содействия занятости.

Услуги гражданам, ищущим временную разовую работу, а также частным лицам-работодателям предоставляются Центром на безвозмездной основе.

17. Настоящее Положение размещается в удобном для обозрения месте в целях ознакомления граждан и работодателей с правилами деятельности Центра обеспечения временной разовой работой.