Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 23 июля 1999 г. № УП-2342 «О совершенствовании механизма банкротства и санации предприятий» и пункта 2 постановления Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 28 августа 1998 года № 669-I «О введении в действие Закона «О банкротстве», а также в целях активизации процессов ликвидации предприятий, признанных банкротами, Кабинет Министров постановляет:

1. Указать Комитету по делам об экономической несостоятельности предприятий, Высшему хозяйственному суду на неудовлетворительную организацию работы по выполнению постановления Кабинета Министров от 2 ноября 1998 года № 460, осуществлению ликвидации и проведению санации экономически несостоятельных предприятий, реализации имущества предприятий-банкротов.

2. Правительственной комиссии по вопросам банкротства и санации предприятий с участием Комитета по делам об экономической несостоятельности предприятий, министерств, ведомств, концернов, корпораций, ассоциаций и компаний по итогам I полугодия 1999 года глубоко проанализировать финансово-хозяйственное положение убыточных предприятий, определить конкретный список бесперспективных предприятий, подлежащих ликвидации, критически пересмотреть ранее утвержденные программы ликвидации, санации и перепрофилирования предприятий с государственной долей собственности и о результатах проведенной работы доложить Кабинету Министров по итогам 9 месяцев т. г.

3. Правительственной комиссии по вопросам банкротства и санации предприятий:

установить жесткий контроль за реализацией процесса ликвидации экономически несостоятельных предприятий, в уставном фонде которых имеется доля государства, рассматривать вопросы персональной ответственности должностных лиц за неудовлетворительное осуществление указанной работы;

обеспечить эффективный мониторинг деятельности санируемых предприятий, реализации их бизнес-планов и программ финансового оздоровления;

активизировать работу межведомственных отраслевых рабочих групп, регулярно заслушивать их информацию, обеспечить выработку рабочими группами конкретных предложений по рассматриваемым вопросам;

информацию о проводимой работе ежеквартально представлять в Кабинет Министров.

4. Комитету по делам об экономической несостоятельности предприятий при Министерстве экономики Республики Узбекистан:

установить повседневный контроль за ходом ликвидационного производства предприятий-банкротов, в уставном фонде которых имеется доля государства, в случае неудовлетворительной работы ликвидационного управляющего обращаться с заявлением в хозяйственный суд об освобождении его от исполнения обязанностей;

совместно с Республиканской биржей недвижимости, агропромышленными и товарно-сырьевыми биржами расширить сеть и обеспечить регулярное проведение аукционных торгов по реализации имущества ликвидируемых предприятий;

обеспечить эффективное использование на возвратной основе средств Фонда санации, направленное на поддержку предприятий, имеющих перспективы финансового оздоровления.

5. Рекомендовать Высшему хозяйственному суду Республики Узбекистан:

активизировать деятельность хозяйственных судов по рассмотрению дел о банкротстве предприятий в регионах республики;

исключить случай формализма и волокиты при рассмотрении дел о банкротстве предприятий, назначении ликвидационных управляющих, рассматривать ответственность должностных лиц, виновных в подобных фактах;

глубоко анализировать и обобщать судебную практику по делам об экономической несостоятельности, своевременно вносить предложения о совершенствовании законодательства о банкротстве.

6. Установить, что средства Фонда санации предприятий при Комитете по делам об экономической несостоятельности предприятий, направляемые на проведение мероприятий по санации предприятий и разработку планов их финансового оздоровления, а также на осуществление процедур ликвидации должников, в уставном фонде которых имеется доля государства и признанных хозяйственным судом банкротами, используются на возвратной основе.

7. Утвердить:

Положение о санации экономически несостоятельных предприятий согласно приложению № 2;

Положение о Фонде санации предприятий при Комитете по делам об экономической несостоятельности предприятий согласно приложению № 3.

8. Правительственной комиссии по вопросам банкротства и санации предприятий в месячный срок:

разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров проект Положения о ликвидационных комиссиях по ликвидации предприятий-банкротов с государственной долей в имуществе;

утвердить обновленное типовое положение о территориальном управлении Комитета по делам об экономической несостоятельности предприятий.

9. Министерству макроэкономики и статистики Республики Узбекистан:

в десятидневный срок в рамках установленной предельной численности пересмотреть структуру центрального аппарата и территориальных управлений Комитета по делам об экономической несостоятельности предприятий;

в двухмесячный срок провести аттестацию работников центрального аппарата и территориальных управлений Комитета.

10. Внести изменения в решения Кабинета Министров Республики Узбекистан согласно приложению № 4.

11. Вопросы хода реализации законодательства о банкротстве предприятий ежеквартально рассматривать на заседаниях Кабинета Министров при подведении итогов социально-экономического развития и оценке хода экономических реформ.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Хамидова Б.С.

1. Настоящее Положение разработано на основании Закона Республики Узбекистан «О банкротстве», указов Президента Республики Узбекистан от 11 декабря 1996 года № УП-1658 «О мерах по реализации законодательства о банкротстве предприятий» и от 23 июля 1999 г. № УП-2342 «О совершенствовании механизма банкротства и санации предприятий» и регулирует вопросы досудебной санации, проводимой в целях оздоровления и восстановления платежеспособности предприятий, имеющих признаки банкротства.

2. Досудебная санация (далее — санация) представляет собой меры по восстановлению платежеспособности должника учредителями (участниками) должника—юридического лица, кредиторами должника и иными лицами, включая государство, в целях предупреждения банкротства.

Досудебная санация осуществляется до возбуждения производства по делу о банкротстве должника и имеет целью восстановление платежеспособности, экономической состоятельности должника и создание условий для дальнейшего осуществления его эффективной деятельности.

3. Санация с предоставлением государственной поддержки должника вводится на срок от двенадцати до двадцати четырех месяцев.

4. Действие настоящего Положения не распространяется на досудебную санацию сельскохозяйственных предприятий, осуществляемую в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О санации сельскохозяйственных предприятий».

5. Субъектами санации могут быть учредители (участники) должника юридического лица, собственник имущества должника, государственные органы и иные лица.

6. Объектом санации является должник.

7. Первоочередной санации подлежат:

предприятия, производящие жизненно важные продовольственные и непродовольственные товары народного потребления и лекарственные средства;

предприятия, обеспечивающие поддержание обороноспособности и безопасности государства;

предприятия базовых отраслей (горнодобывающей, энергетической, металлургической, химической и других отраслей), играющие определяющую роль в развитии экономики республики;

предприятия, выпускающие конкурентоспособную, экспортоориентированную и импортозамещающую продукцию;

предприятия, обеспечивающие выпуск современной высокопроизводительной техники и внедрение в отрасли экономики новых прогрессивных ресурсосберегающих технологий.

градообразующие и приравненные к ним предприятия;

предприятия, по которым Правительственной комиссией по вопросам банкротства и санации предприятий одобрены планы комплексных мер по реструктуризации и финансовому оздоровлению.

8. Основным критерием включения экономически несостоятельных предприятий в число объектов, подлежащих санации, являются результаты анализа финансовой и хозяйственной деятельности, свидетельствующие о наличии реальной возможности восстановления платежеспособности должника для продолжения деятельности.

9. Санация может осуществляться с участием или без участия государственных средств как на возмездной, так и безвозмездной основе, в том числе на конкурсной основе, путем:

организации взаимного зачета задолженностей;

полного или частичного выкупа просроченных долгов;

перепрофилирования производства на выпуск конкурентоспособной продукции;

привлечения со стороны высококвалифицированных специалистов;

подготовки и переподготовки персонала;

оказания финансовой помощи юридическими и физическими лицами, заинтересованными в восстановлении платежеспособности должника и продолжении его деятельности;

соглашения между должником и кредитором (кредиторами), направленного на достижение договоренности между ними об отсрочке и (или) рассрочке причитающихся кредиторам платежей или скидке с долгов для продолжения деятельности должника;

предоставления отсрочки и (или) рассрочки по уплате обязательных платежей и возврату кредитов, списания начисленных пени и штрафов на срок досудебной санации;

реорганизации юридического лица — должника;

проведения иных мер, способствующих финансовому оздоровлению должника.

10. Проведение санации с привлечением государственных средств может осуществляться в следующих формах:

целевое выделение Комитетом по делам об экономической несостоятельности предприятий на основании решения Правительственной комиссии по вопросам банкротства и санации предприятий средств из Фонда санации предприятий на разработку и реализацию программ по санации, в пределах утвержденных лимитов и смет;

привлечение государственных средств в виде предоставления отсрочки и (или) рассрочки по уплате обязательных платежей, возврату ранее выделенных государственных кредитов, а также списания начисленных пени и штрафов на срок досудебной санации по решению Правительственной комиссии по совершенствованию механизма расчетов и укреплению дисциплины платежей в бюджет.

Процедура санации с привлечением государственных средств может включать и иные меры по решениям Правительства.

При проведении санации с предоставлением государственной поддержки должнику открывается в обслуживающем банке санационный сумовый и (или) валютный счет с приостановлением ранее действовавших счетов.

Порядок работы санационного счета определяется Правительственной комиссией по вопросам банкротства и санации предприятий.

11. Источниками средств для проведения санации являются:

финансовая помощь собственников предприятий, кредиторов, объединений (хозяйственных ассоциаций), иных юридических и физических лиц;

средства Фонда санации предприятий при Комитете по делам об экономической несостоятельности предприятий.

12. Решение о проведении санации объектов, в уставном фонде которых имеется доля государства, а также о выделении государственных средств для санации предприятий принимает Правительственная комиссия по вопросам банкротства и санации предприятий по представлению Комитета по делам об экономической несостоятельности предприятий.

13. Ходатайство о проведении санации хозяйствующего субъекта, в уставном фонде которых имеется доля государства или обращающегося за привлечением государственных средств, подается в Комитет, который на основании анализа и оценки финансовой и хозяйственной деятельности предприятия представляет заключение о наличии реальной возможности восстановить платежеспособность ходатайствующего субъекта хозяйствования — должника.

Для подготовки заключения предприятие-должник представляет в Комитет следующие документы:

бухгалтерские балансы за текущий период отчетного года и предшествующий ему год;

копии учредительных документов;

утвержденный собственником план финансового оздоровления с подробным анализом возможностей использования внутренних резервов, включая подтверждение соответствующими договорами платежеспособного спроса на производимую продукцию;

акт сверки с местным налоговым органом по долгам предприятия.

справку обслуживающего банка о состоянии счетов.

14. Заключение Комитета и бизнес-план финансового оздоровления предприятия, согласованный с Министерством финансов и Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан, представляются Комиссии для вынесения решения о проведении санации.

В случае необходимости применения к предприятию государственной поддержки на срок досудебной санации в виде предоставления отсрочки и (или) рассрочки по уплате обязательных платежей, возврату ранее выделенных государственных кредитов, а также списания начисленных пени и штрафов, протокол заседания комиссии, на котором принято решение о санации предприятия и заключение комитета по делам об экономической несостоятельности предприятий направляются секретариатом комиссии для принятия решения в Правительственную комиссию по совершенствованию механизма расчетов и укреплению дисциплины платежей в бюджет.

15. Организацию проведения и мониторинг санации предприятий всех форм собственности с привлечением государственных средств осуществляет Комитет.

16. Санация может быть прекращена в связи с окончанием срока проведения, установлением ее неэффективности, невыполнением требований настоящего Положения и законодательства Республики Узбекистан, другими причинами, предусмотренными действующим законодательством.

Решение о прекращении санации с привлечением государственных средств выносит Правительственная комиссия по вопросам банкротства и санации предприятий по представлению Комитета по делам об экономической несостоятельности предприятий.

1. Настоящее Положение определяет порядок образования, пополнения и использования средств Фонда санации предприятий (далее — Фонд) при Комитете по делам об экономической несостоятельности предприятий (далее — Комитет).

2. Источниками образования средств Фонда являются:

безвозмездная финансовая помощь в размере 100 млн. сумов, ранее внесенная Госкомимуществом и Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан в равных долях;

часть средств, поступающих от реализации имущества предприятий-банкротов через аукционы, за счет разницы между продажной и оценочной стоимостью имущества, при условии удовлетворения требований кредиторов;

штрафы, взыскиваемые с должностных лиц за непредставление либо несвоевременное представление материалов о финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

средства резидентов и нерезидентов Республики Узбекистан, международных экономических и финансовых организаций, вносимые добровольно на договорной основе;

иные источники средств, не запрещенные законодательством.

3. Средства Фонда являются государственной собственностью и предоставляются хозяйствующим субъектам по решению Правительственной комиссии по вопросам банкротства и санации предприятий по представлению Комитета по делам об экономической несостоятельности предприятий.

4. Средства Фонда используются для:

проведения досудебной санации предприятий, разработки планов финансового оздоровления;

осуществления необходимых процедур банкротства предприятий, в уставном фонде которых имеется доля государства и признанных хозяйственным судом банкротами;

оплаты услуг консультантов, привлеченных для осуществления процедур банкротства и санации;

обучения лиц, управляющих предприятиями, находящимися в режиме санации, внешнего управления или ликвидационного производства, а также специалистов, состоящих в резерве на эти должности, — на основании договоров с обучающими организациями;

разработки планов реструктуризации и санации низкорентабельных, убыточных и экономически несостоятельных предприятий, имеющих рыночную перспективу, с возвратом затраченных средств после завершения срока реструктуризации и санации, — на основании заявок руководителей предприятий;

оплаты услуг, оказываемых предприятиям-банкротам оценочными, кадастровыми и аудиторскими организациями, с их возвратом после реализации имущества предприятий-банкротов, — по заявкам ликвидационных управляющих;

оплаты услуг за рекламу и объявления, размещаемые Комитетом по делам об экономической несостоятельности предприятий в средствах массовой информации о реализации имущества предприятий-банкротов, в уставном фонде которых имеется доля государства, расходы на организацию публичных торгов по продаже их имущества, введение в них процедур банкротства и завершение ликвидационного производства, иные нужды, связанные с ликвидацией предприятия-банкрота;

развития органов по делам об экономической несостоятельности предприятий — в размере 15 процентов средств, поступающих в Фонд, в том числе не менее 10 процентов — на развитие их материально-технической базы и формирование современной информационной базы данных.

5. Годовая плановая и отчетная сметы доходов и расходов Фонда утверждаются решением Правительственной комиссии по вопросам банкротства и санации предприятий.

6. Выделение средств Фонда, в соответствии с решениями Правительственной комиссии по вопросам банкротства и санации предприятий, осуществляется Комитетом самостоятельно в пределах утвержденной сметы.

7. Средства Фонда, направляемые на проведение мероприятий по санации предприятий и разработку планов их финансового оздоровления, а также осуществление необходимых процедур банкротства и ликвидации должников, в уставном фонде которых имеется доля государства и признанных хозяйственным судом банкротами, используются на возвратной основе.

При этом расходы, возникающие в процессе ликвидационного производства (финансирование расходов по опубликованию и рассылке официальных решений, объявлений и уведомлений; проведение инвентаризации имущества и оформление ее результатов; обеспечение сохранности имущества ликвидируемого предприятия, организация публичных торгов по продаже имущества; завершение ликвидационного производства; организация ликвидации предприятий-банкротов по упрощенной процедуре; другие нужды, связанные с ликвидацией должника), восстанавливаются за счет средств, вырученных от продажи имущества предприятия-банкрота, взыскания дебиторской задолженности и реализации прочих активов, вне очереди.

8. Остаток неиспользованных в текущем году средств Фонда переходит на следующий год и изъятию не подлежит.

9. Учет поступлений и движений средств по Фонду ведется в центральном аппарате Комитета.

Средства, поступающие по всем видам источников, аккумулируются на специальном счете Комитета.

10. Контроль за правильным и целевым использованием средств Фонда осуществляется Правительственной комиссией по вопросам банкротства и санации предприятий.

11. Комитет ежеквартально представляет информацию о произведенных расходах средств Фонда в Правительственную комиссию по вопросам банкротства и санации предприятий.

12. Разъяснения по применению настоящего Положения даются Комитетом совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан.

1. В постановлении Кабинета Министров № 465 от 28 декабря 1996 года «О вопросах организации деятельности Комитета по делам об экономической несостоятельности предприятий при Госкомимуществе Республики Узбекистан»:

в наименовании постановления исключить слова «при Госкомимуществе Республики Узбекистан»;

абзацы второй и четвертый пункта 1 считать утратившими силу;

в приложениях №№ 2 и 3 указания на Госкомимущество и его территориальные органы исключить;

в последнем абзаце пункта 2 слово «Госкомимущества» заменить словами «Министерства макроэкономики и статистики»;

в пункте 3 слова «по представлению руководителей соответствующих территориальных управлений Госкомимущества Республики Узбекистан» заменить словами «по согласованию с министром макроэкономики и статистики Республики Узбекистан»;

абзац третий пункта 4 изложить в следующей редакции:

«Предоставить право Комитету использовать средства на развитие материально-технической базы и стимулирование труда сотрудников не более 5 процентов средств Фонда санации предприятий в год».

2. В постановлении Кабинета Министров № 61 от 7 февраля 1998 года «О мерах по проведению санации сельскохозяйственных предприятий» пункт 20 признать утратившим силу.

3. Постановление Кабинета Министров № 133 от 27 марта 1998 года «О совершенствовании структуры Государственного комитета Республики Узбекистан по управлению государственным имуществом и поддержке предпринимательства» признать утратившим силу в части Комитета по делам об экономической несостоятельности предприятий и его территориальных органов.

4. В приложении № 1 к постановлению Кабинета Министров № 101 от 5 марта 1999 года «О внесении изменений в составы республиканских комиссий, образованных решениями Правительства Республики Узбекистан» наименование четвертой комиссии изложить в редакции: «Правительственная комиссия по вопросам банкротства и санации предприятий».