В соответствии со статьей 64 Конституции Республики Узбекистан родители обязаны содержать и воспитывать детей до их совершеннолетия.

В статьях 96, 100 Семейного кодекса Республики Узбекистан установлена обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся в помощи детей.

Право на получение материального обеспечения несовершеннолетними и нетрудоспособными совершеннолетними детьми четко установлены правовой базой, разработанной на основе требований Конвенции «О правах ребенка».

В целях обеспечения прав несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей на получение материального содержания и формирования в этой связи единой судебной практики по правильному и четкому применению норм Семейного кодекса Республики Узбекистан, Пленум Верховного суда Республики Узбекистан постановляет:

1. Обратить внимание судов, что родители несут ответственность за здоровое и всесторонне гармоничное развитие детей и обязаны содержать своих несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся в помощи детей, при невыполнении этой обязанности в добровольном порядке взыскание алиментов с родителей производится только путем вынесения судебного решения или судебного приказа;

на необходимость строгого соблюдения требований законодательства, принимая во внимание, что своевременное и правильное разрешение споров, связанных с выплатой алиментов, является одним из важных гарантий защиты интересов детей.

2. Согласно требованиям действующих Семейного кодекса и Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Республики Узбекистан, в суд о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся в помощи детей могут обратиться отец или мать ребенка, органы опеки и попечительства, опекун или попечитель, детские воспитательные учреждения, а также прокурор.

Такие обращения подаются в порядке пункта 3 статьи 238², статьи 238³ ГПК в виде заявления о вынесении судебного приказа или на основании статьи 239 с соблюдением требований статей 148 — 150 ГПК в порядке искового производства.

3. Согласно части 2 статьи 81 Семейного кодекса лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. В связи с этим разъяснить судам, что если при лишении родительских прав не был решен вопрос о взыскании алиментов на содержание ребенка, уполномоченное лицо вправе обратиться с иском (заявлением) о взыскании алиментов.

4. Обратить внимание судов на то, что алименты с родителей на содержание усыновленных не взыскиваются, поскольку статьей 165 Семейного кодекса установлено, что усыновленные и их родители (родственники родителей) утрачивают по отношению друг к другу личные и имущественные права и обязанности.

5. Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов, и исковое заявление согласно общим правилам подсудности подаются по месту жительства ответчика, а также в соответствии с частью 3 статьи 241 ГПК могут предъявляться по месту жительства заявителя или истца.

6. В соответствии с пунктом 3 статьи 329 Налогового кодекса за подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, а также искового заявления о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся в помощи детей государственная пошлина не взыскивается.

При определении размера взыскиваемой в доход государства государственной пошлины при принятии исковых заявлений об уменьшении размера алиментов, освобождении от уплаты алиментов, а также принятии решения или приказа о взыскании алиментов судам необходимо основываться на требованиях статьи 105 ГПК и разъяснениях постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 24 ноября 2009 года за № 14 «О практике взыскания судебных расходов по гражданским делам» (в частности, разъяснения пункта 21).

При вынесении приказа о взыскании алиментов, если должник в это время не работает или не представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) доход, государственная пошлина определяется исходя из средней заработной платы установленной в Республике Узбекистан.

7. Исходя из того, что решение вопроса обеспечения права ребенка на получение содержания путем вынесения судебного приказа имеет большое значение, в таком порядке, т.е. на основании пункта 3 статьи 238² ГПК вопрос взыскания алиментов в соответствии со статьей 238⁷ ГПК разрешается в течение 3 дней, обратить внимание судов на широкое использование на практике полномочий данного института.

8. Разъяснить судам, что для правильного установления размера алиментов в соответсвии со статьей 99 Семейного кодекса суд при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей должен установить размер алиментов в определенной части от ежемесячного заработка и (или) иного дохода родителей (1/4, 1/3, 1/2), а также, что размер этих выплат можеть быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

И в этих случаях уменьшенный или увеличенный размер алиментов определяется не в процентах, а в определенной части заработка и (или) иного дохода.

9. Статьей 100 Семейного кодекса установлена выплата алиментов родителями совершеннолетним детям, при этом суды в соответствии с законом должны обратить внимание на необходимость выяснения трудоспособности либо нетрудоспособности, а также нуждаемости либо не нуждаемости в материальной помощи совершеннолетних детей.

Обратившаяся в суд сторона должна представить доказательство (заключение ВТЭКа или другого компетентного органа об инвалидности, сведения о материальном положении и другие) о нетрудоспособности и нуждаемости в помощи совершеннолетнего ребенка. Нуждаемость или не нуждаемость должна оцениваться судом на основании соответствующих сведений.

Суды при взыскании алиментов должны принимать во внимание степень утраты нетрудоспособности детей и действительность их в нуждаемости, материальное и семейное положение сторон.

10. В соответствии с требованиями статьи 101 Семейного кодекса размер взыскиваемых с родителей в месяц алиментов совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся в помощи детям определяется в твердой денежной сумме.

При этом суд при определении размера алиментов исходит из материального и семейного положения родителей, то есть установленный судом размер должен быть обоснованным.

11. Суды при определении размера алиментов должны строго следовать требованиям, установленным статьей 102 Семейного кодекса, указывать в решении причину установления размера алиментов в определенной части от ежемесячного заработка и (или) иного дохода в месяц или в твердой денежной сумме.

12. При разрешении вопроса о взыскании дополнительных расходов на содержание детей, суды должны указать, какими исключительными обстоятельствами (тяжелое увечье, болезнь и другие) вызваны приведенные в статье 103 Семейного кодекса дополнительные расходы, их необходимость для содержания ребенка и определить размер части дополнительных расходов в твердой денежной сумме с учетом их семейного и (или) материального положения.

13. В части 2 статьи 142 Семейного кодекса установлено, что при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый просроченный день.

Исходя из данной нормы, суды должны принимать во внимание, что обязанность выплаты неустойки возникает, если алименты взысканы на основании решения суда (приказа), если же не исполнено соглашение по уплате алиментов ответственность возникает на основании статьи 327 Гражданского кодекса.

Суды должны принять во внимание, что ответственность за несвоевременную уплату алиментов наступает в случае образования задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты, если в этом нет вины лица (например, несвоевременное получение зарплаты, неправильный перевод сумм алиментов и др.) ответственность не наступает.

Разъяснить судам, что при образовании задолженности в процессе исполнения решения о взыскании алиментов определение размера и взыскание неустойки осуществляется судебными исполнителями. В случае возникновения задолженности по алиментам в связи с невыполнением соглашения о выплате алиментов, взыскатель может обратиться в суд с иском о взыскании банковских процентов.

14. В соответствии со статьей 144 Семейного кодекса индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законодательством минимального размера заработной платы.

В целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенной части установленного законодательством минимального размера заработной платы.

В связи с этим, размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, должен определяться судом в виде твердой денежной суммы, соответствующей определенной части установленного законодательством минимального размера заработной платы (половина минимального размера заработной платы, однократный, полуторакратный и т.д.)

15. Обратить внимание судов на то, что требование заинтересованного лица о взыскании в твердой денежной сумме или одновременно в определенном размере и в твердой денежной сумме алиментов, взыскиваемых на основании решения суда (судебного приказа) в определенном размере с заработка и (или) иного дохода родителей в месяц, необходимо рассматривать не в порядке требований статьи 216 ГПК, а в порядке искового производства. Потому, что в данном случае решается вопрос не об изменении способа и порядка исполнения решения суда, а об изменении размера алиментов.

16. Разъяснить судам, что в случае поступления в десятидневный срок со дня получения копии судебного приказа о взыскании алиментов от должника возражения против заявленного требования, судебный приказ может быть отменен в порядке статьи 238¹⁰ ГПК.

Возражения, заявленные по истечении десятидневного срока с момента направления судебного приказа на основании статьи 238¹¹ ГПК для исполнения, при отсутствии заявления о восстановлении срока, судом не рассматриваются и возвращаются заявителю.

17. Обратить внимание судов на то, что если во время исполнения решения суда или судебного приказа о взыскании алиментов на содержание ребенка, ребенок перешел на воспитание и содержание родителя, выплачивающего алименты, при этом, если взыскатель не отказался от получения алиментов, вопрос об освобождении от уплаты последующих алиментов разрешается судом на основании поданного в установленном порядке иска отцом (матерью);

если в вышеуказанных случаях взыскатель отказался от алиментов, исполнительное производство подлежит прекращению на основании пункта 1 части 2 статьи 37 Закона «Об исполнении судебных актов и актов иных органов».

18. Иски об уменьшении размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов в соответствии со статьей 145 ГПК подаются в суд по месту постоянного местожительства или постоянного занятия ответчика.

В случае изменения на основании решения суда размера алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних детей, взыскание алиментов в новом размере производится со дня вступления в законную силу решения суда.

19. При разрешении заявлений об уменьшении размера алиментов, освобождении от уплаты алиментов и определении размера алиментов, взыскиваемых по нескольким судебным решениям, по основаниям, предусмотренным статьями 105 и 115 Семейного кодекса, при рассмотрении данных дел необходимо привлечь всех взыскателей.

20. В соответствии со статьей 122 Семейного кодекса, предусматривающей обязанности по содержанию несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних лиц, обязанность по содержанию несовершеннолетних лиц, не имеющих родителей или не могут получить от них средства на содержание, и нетрудоспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в помощи, может быть возложена судом на их родственников — дедушку, бабушку, внука, брата, сестру, а также на отчима и мачеху, пасынка и падчерицу, а также на лиц, находившихся на постоянном воспитании.

В этом случае суды должны определять размер алиментов в твердой денежной сумме, выплачиваемой ежемесячно, исходя из материального и семейного положения ответчика и взыскателя (истца).

21. Во всех случаях отобрания несовершеннолетнего ребенка у родителей и помещении его в детское воспитательное учреждение, алименты, исходя из равенства обязательств родителей по содержанию детей, взыскиваются на основании статьи 107 Семейного кодекса в пользу ребенка с каждого из родителей и аккумулируются на банковском счете, открытом на имя ребенка.

22. Обратить внимание судов на то, что в соответствии с частью 4 статьи 136 Семейного кодекса алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Указать судам, что под уклонением от уплаты алиментов понимается умышленное неисполнение лицом обязательств по уплате алиментов, в частности, отказ от предложения о заключении соглашения об уплате алиментов, сокрытие местожительства и (или) места работы.

23. Судам следует обратить особое внимание, не противоречит ли прекращение производства по делам о взысканий алиментов в связи с отказом истца от иска и заключением сторонами мирового соглашения, правам и законным интересам ребенка.

В случае установления обстоятельств не уплаты алиментов в течении срока свыше трех месяцев лицом, на которого по решению суда возложена обязанность по уплате алиментов, суд в порядке, установленном статьи 19 ГПК, должен сообщить об этом прокурору, приложив соответствующие материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

24. Учитывая важность своевременного получения средства на содержание несовершеннолетними лицами и совершеннолетними нетрудоспособными, нуждающимися лицами, обратить внимание областных и приравненных к ним судов по гражданским делам на то, что они должны постоянно контролировать взыскание алиментов в законные сроки, своевременное их исполнение, а также систематически, не менее одного раза в год изучать судебную практику.