Кабинет Министров отмечает, что на активность осуществления мер по разгосударствлению и приватизации, предусмотренных постановлениями Кабинета Министров от 18 ноября 1998 года № 477 и от 17 декабря 1998 года № 525, принципиальное воздействие имеют следующие объективные и субъективные ограничивающие факторы:

неудовлетворительное технологическое и финансовое положение приватизируемых предприятий;

сильная конкуренция на рынке капитала и привлечения иностранных инвестиций;

сложный бюрократический аппарат, создающий тормоз на пути приватизации;

отсутствие четко работающего механизма, обеспечивающего прохождение и ускорение процессов приватизации и реализации акций;

наличие фактов коррупции, стремящейся извлечь в своих корыстных интересах доходы и дивиденды от процесса приватизации;

сохранение стереотипов и инерция в сознании ряда руководителей, как в низовых структурах, так и на высоком уровне, вплоть до аппарата Кабинета Министров.

В соответствии с решениями Межведомственного координационного совета по реформированию и инвестициям при Президенте Республики Узбекистан от 18 мая 1999 года и в целях безусловного выполнения установленных на 1999 год заданий по разгосударствлению и приватизации предприятий, в том числе с участием иностранного капитала, Кабинет Министров постановляет:

1. Работу, проводимую под руководством Кабинета Министров по выполнению постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан от 18 ноября 1998 года № 477 «О мерах по стимулированию привлечения иностранного капитала при приватизации государственной собственности» и от 17 декабря 1998 года № 525 «О мерах по углублению приватизации и увеличению поступлений в государственный бюджет средств от продажи государственного имущества в 1999-2000 гг.», считать неудовлетворительной.

2. Предупредить руководителей Комплексов Кабинета Министров, соответствующих министерств, ведомств, концернов, ассоциаций, корпораций, компаний и объединений, что они несут персональную ответственность за безусловное выполнение установленных на 1999 год заданий по приватизации и разгосударствлению предприятий, реализации пакетов акций и предприятий иностранным инвесторам и поступлению в государственный бюджет средств от приватизации.

Выполнение указанных правительственных решений по разгосударствлению и приватизации рассматривать как критерий, оценивающий деятельность и ответственность руководителей и должностных лиц к проводимым в республике экономическим реформам и их соответствие занимаемым должностям.

3. Возложить персональную ответственность за безусловное выполнение установленных заданий по реализации части акций иностранным инвесторам по индивидуальным проектам, согласно приложению № 1 к постановлению Кабинета Министров от 18 ноября 1998 года № 477, на руководителей Госкомимущества Республики Узбекистан, соответствующих руководителей ведомств, ассоциаций, корпораций, компаний, а также предприятий, объединений и банков, указанных в данном приложении.

4. Отметить слабую работу Государственной комиссии по проведению тендерных торгов при продаже государственного имущества иностранным инвесторам, отсутствие должной инициативы и оперативности в решении вопросов приватизации предприятий.

В декадный срок Премьер-министру Республики Узбекистан Султанову У.Т. кардинально пересмотреть порядок и направления деятельности Государственной комиссии по проведению тендерных торгов, имея в виду ускорение в конечном итоге сроков подготовки тендерной документации по приватизируемым предприятиям, обеспечить привлечение для этого авторитетных зарубежных оценочных компаний и посредников.

Для повышения оперативности решения вопросов в части приватизации и разгосударствления объектов, предусмотренных постановлениями Кабинета Министров от 18 ноября 1998 года № 477 и от 17 декабря 1998 года № 525, предоставить Государственной комиссии по проведению тендерных торгов дополнительные права и полномочия по:

снижению стартовой цены предложения акций и приватизируемых предприятий в случае отсутствия спроса на них и при наличии конкретных стратегических инвесторов с соответствующими инвестиционными обязательствами, в соответствии с порядком, устанавливаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

продаже объектов и акций в комбинированных формах оплаты — как за СКВ, так и за счет поставки современного технологического оборудования, а также продаже за национальную валюту при условии принятия иностранным инвестором конкретных инвестиционных обязательств в СКВ;

привлечению к процессу подготовки и продажи предприятий за рубежом крупных иностранных финансовых посредников, оценочных и аудиторских компаний, рекламных агентств, оплата деятельности которых может осуществляться за счет средств от продажи приватизируемого объекта или акций;

самостоятельному принятию решений по фактам волокиты, бюрократизма, затягивания сроков решения вопросов, связанных с приватизацией объектов, и ускорению продажи иностранным инвесторам предприятий и акций.

Государственной комиссии по проведению тендерных торгов совместно с Госкомимуществом и Министерством финансов Республики Узбекистан с учетом вышеизложенного в двухнедельный срок пересмотреть и внести на утверждение Кабинета Министров новое положение о Государственной комиссии по проведению тендерных торгов.

5. Указать руководству Госкомимущества на слабую организацию работы по обеспечению выполнения постановлений Кабинета Министров от 18 ноября 1998 года № 477 и от 17 декабря 1998 года № 525, особенно в части привлечения в процесс приватизации иностранного капитала.

Обратить внимание руководства Госкомимущества, что на него возложена основная ответственность за безусловное выполнение намеченной на 1999 год программы мер по реализации пакетов акций и предприятий иностранным инвесторам, дополнительному пополнению валютных ресурсов от приватизации и увеличению поступления средств в государственный бюджет.

6. Госкомимуществу и Министерству финансов Республики Узбекистан в десятидневный срок разработать и внести на утверждение Кабинета Министров порядок снижения Государственной комиссией по проведению тендерных торгов при продаже государственного имущества иностранным инвесторам стартовой цены предложения акций и приватизируемых предприятий.

7. Премьер-министру Республики Узбекистан Султанову У.Т. по итогам за январь — апрель 1999 года детально рассмотреть положение дел по разгосударствлению и приватизации и при необходимости уточнить установленные сроки реализации пакетов акций и предприятий в 1999 году.

По итогам I полугодия рассмотреть на заседании Кабинета Министров ход выполнения постановлений Кабинета Министров от 18 ноября 1998 года № 477 и от 17 декабря 1998 года № 525, дав принципиальную оценку деятельности руководителей соответствующих министерств, ведомств, ассоциаций, корпораций, концернов, компаний и объединений.

8. Госкомимуществу Республики Узбекистан в двухнедельный срок внести в Кабинет Министров предложения по созданию хозрасчетной инвестиционной фирмы «Давинком» для осуществления на профессиональном уровне работы по подготовке выпуска и размещения акций предприятий, рекламной деятельности и организации тендерных и конкурсных продаж государственных активов, предусмотрев при этом в качестве одной из основных задач деятельности фирмы выявление по осуществляемым Госкомимуществом программам приватизации фактов волокиты, бюрократизма, затягивания сроков решения вопросов, связанных с установлением оценочной стоимости приватизируемых предприятий и акций, для последующего их внесения в Государственную комиссию по проведению тендерных торгов.

9. Госкомимуществу Республики Узбекистан совместно с заинтересованными ведомствами и организациями критически пересмотреть действующие структуры, связанные с приватизацией, выпуском и реализацией ценных бумаг, и в месячный срок внести предложения в Кабинет Министров по повышению эффективности их деятельности.

10. Во изменение пункта 3 Порядка учета поступления, распределения средств от разгосударствления, приватизации государственного имущества и контроля за их использованием, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 22 августа 1998 года № 362, установить, что распределение средств от разгосударствления и приватизации, за исключением поступлений в иностранной валюте, которые распределяются в особом порядке, осуществляется Госкомимуществом Республики Узбекистан ежемесячно в следующей пропорции:

40 процентов — в государственный бюджет как источник покрытия дефицита бюджета с целевым использованием указанных средств на финансирование инвестиционных проектов;

15 процентов — Фонду поддержки частного предпринимательства и малого бизнеса (Бизнес-фонду);

15 процентов — Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента для финансирования проектов социально-экономического развития, формирования институтов рыночной инфраструктуры;

3 процента — на расходы Госкомимущества Республики Узбекистан по реализации Государственной программы по приватизации, созданию и развитию инвестиционных и рыночных структур;

2 процента — на счет Госкомимущества Республики Узбекистан для покрытия затрат, связанных с осуществлением распорядительных и управленческих функций;

25 процентов — оставляется в распоряжении приватизируемых предприятий или государственных предприятий, на балансе которых находится приватизируемая часть имущества с целевым использованием средств только на техническое перевооружение, модернизацию производства. При реализации предприятий целиком в виде имущественных комплексов данные средства подлежат перечислению в государственный бюджет, как источник покрытия дефицита бюджета с их целевыми использованием на финансирование инвестиционных проектов.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан У.Т. Султанова.