Постановление
Президента Республики Узбекистан
О мерах по дальнейшему совершенствованию системы образования и воспитания детей с особыми образовательными потребностями
В целях развития инклюзивного образования в Узбекистане, совершенствования системы образования и воспитания детей с особыми образовательными потребностями, улучшения качества оказываемых им образовательных услуг, а также в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 29 апреля 2019 года № УП-5712 «Об утверждении Концепции развития системы народного образования Республики Узбекистан до 2030 года»:
1. Утвердить:
Концепцию развития инклюзивного образования в системе народного образования в 2020 — 2025 годах (далее — Концепция) согласно приложению № 1;
«Дорожную карту» по реализации в 2020 — 2021 годах Концепции развития инклюзивного образования в системе народного образования в 2020 — 2025 годах (далее — «Дорожная карта») согласно приложению № 2;
Целевые показатели (индикаторы) развития образования детей с особыми образовательными потребностями до 2025 года согласно приложению № 3.
Определить, что Концепция реализуется поэтапно на основе отдельной «Дорожной карты», ежегодно утверждаемой с 2022 года, исходя из достигнутых результатов, целевых показателей и основных направлений на соответствующий период.
2. Министерству народного образования с 2021 года ежегодно до 1 декабря разрабатывать и вносить на утверждение в Кабинет Министров «Дорожную карту» на следующий год, основываясь на детальном изучении итогов реализации «Дорожной карты» уходящего года.
Кабинету Министров проводить постоянный мониторинг реализации «дорожных карт» и целевых показателей (индикаторов) с критическим рассмотрением один раз в год его результатов на заседаниях Президиума Правительства.
3. Установить, что Концепция реализуется в два этапа с достижением в том числе:
а) в 2020 — 2022 годах:
совершенствования нормативной базы системы инклюзивного образования;
подготовки, переподготовки и повышения квалификации квалифицированных педагогических кадров для системы инклюзивного образования;
укрепления материально-технической базы и обеспечения учреждений, в которых внедрено инклюзивное образование, специальными приспособлениями (подъемными устройствами, пандусами, перилами и другими), необходимой литературой, методическими пособиями, оборудованием и средствами обучения разным профессиям;
внедрения современных информационно-коммуникационных технологий и инновационных проектов в сферу инклюзивного образования;
формирования среди населения положительной социальной среды путем разъяснения права детей с особыми образовательными потребностями на получение знаний, а также сути и содержания инклюзивного обучения;
осуществления мер, направленных на предупреждение дискриминации и пренебрежительного отношения к детям с особыми образовательными потребностями;
внедрения в порядке эксперимента системы инклюзивного образования в деятельность отдельных образовательных учреждений;
б) в 2023 — 2025 годах:
поэтапного внедрения системы инклюзивного образования в деятельность других учреждений общего среднего образования;
осуществления мер, направленных на обеспечение права каждого ребенка с особыми образовательными потребностями на получение инклюзивного образования;
совершенствования методов обучения в инклюзивном образовании и поэтапного внедрения принципов индивидуализации в образовательный процесс;
принятия мер, направленных на духовно-нравственное воспитание и формирование физически здоровых и крепких учащихся в процессе инклюзивного образования;
оптимизации количества государственных специализированных образовательных учреждений (школ и школ-интернатов) для детей с особыми образовательными потребностями (далее — специализированные образовательные учреждения), исходя из физических и умственных потребностей учащихся, а также географического расположения образовательных учреждений.
4. Согласиться с предложениями Министерства народного образования, Министерства высшего и среднего специального образования, а также Министерства финансов, предусматривающими:
а) в порядке эксперимента в 2021/2022 учебном году:
внедрение системы инклюзивного образования в одной из общеобразовательных школ городов, а также районов города Ташкента;
открытие начальных базовых коррекционных классов для детей с особыми образовательными потребностями в одной из общеобразовательных школ Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента;
создание специализированных групп в одной из профессиональных школ Кашкадарьинской, Ферганской, Хорезмской областей для выпускников девятых классов специализированных образовательных учреждений и детей с особыми образовательными потребностями;
б) поэтапное распространение положительного опыта на другие регионы республики, с учетом результатов внедрения системы инклюзивного образования, открытия начальных базовых коррекционных классов и создания специализированных групп;
в) начиная с 2020/2021 учебного года:
организацию обязательного общего среднего образования в специализированных образовательных учреждениях продолжительностью 11 лет (в (вспомогательных) школах и школах-интернатах для детей с нарушениями в интеллектуальном развитии — 9 лет);
организацию курсов обучения профессиям в рамках сокращаемых учебных часов специализированных образовательных учреждений в целях профессионального обучения учащихся 10-11 классов (в (вспомогательных) школах и школах-интернатах для детей с нарушениями в интеллектуальном развитии —– 8-9 классов) специализированных образовательных учреждений, исходя из их интересов и способностей, а также создания широких условий для осуществления ими в будущем трудовой деятельности по избранной профессии;
г) выдачу выпускникам специализированных образовательных учреждений сертификатов по профессиям, освоенным ими на курсах обучения профессиям.
Министерству высшего и среднего специального образования и Министерству занятости и трудовых отношений закрепить учреждения профессионального образования и моноцентры «Ишга мархамат» соответствующих регионов за специализированными образовательными учреждениями в целях оказания им методической помощи в организации курсов обучения профессиям, эффективном ведении учебного процесса и привлечении квалифицированных профессоров-преподавателей.
5. Установить, что:
а) начиная с 2021/2022 учебного года:
обучение детей с особыми образовательными потребностями в начальных базовых коррекционных классах осуществляется на основе приспособленных (адаптированных) учебных программ;
общеобразовательным школам, в которых для детей с особыми образовательными потребностями внедрена система инклюзивного образования и открыты базовые коррекционные классы, выделяются штатные единицы специальных педагогов за счет поэтапной оптимизации штатов специализированных образовательных учреждений;
в целях развития потенциала детей с особыми образовательными потребностями, общеобразовательными школами, в которых внедрена система инклюзивного образования, для данных учащихся с участием их самих и их родителей (законных представителей) могут разрабатываться индивидуальные образовательные программы;
специальными педагогами и тьюторами (вспомогательными педагогическими работниками) оказывается непосредственная помощь детям с особыми образовательными потребностями в освоении индивидуальных образовательных программ;
в общеобразовательные учреждения, в которых внедрена система инклюзивного образования в качестве тьюторов (вспомогательных педагогических работников) на добровольной основе привлекаются волонтеры, имеющие соответствующую квалификацию, а также студенты старших курсов высших образовательных учреждений педагогического направления в период прохождения педагогической практики;
в состав Наблюдательного совета общеобразовательных школ, в которых внедрена система инклюзивного образования и открыты базовые коррекционные классы, включается один из родителей (законных представителей) детей с особыми образовательными потребностями;
исходя из потребностей лиц с инвалидностью, до двух процентов от общих показателей приема в профессиональные образовательные учреждения на основе общего государственного гранта выделяется данным лицам;
расчет заработной платы учителей, обучающих детей в домашних условиях в индивидуальном порядке, производится в соответствии с порядком, разработанном Министерством народного образования и Министерством финансов;
б) начиная с 1 января 2021 года:
руководящим работникам специализированных образовательных учреждений выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия труда в размере 100 процентов их базовой тарифной ставки;
размер базовой тарифной ставки руководителя Республиканского оздоровительного лагеря домов «Мехрибонлик» при Министерстве народного образования приравнивается к 90 процентам базовой тарифной ставки соответствующего руководящего работника домов «Мехрибонлик», размер базовой тарифной ставки психологов домов «Мехрибонлик» и детских городков — базовой тарифной ставке психологов общеобразовательных школ, базовые тарифные ставки руководителей кружков и музыкальных руководителей, а также инструкторов по труду и инструкторов-тренеров домов «Мехрибонлик» и детских городков – базовым тарифным ставкам руководителей кружков центров «Баркамол авлод».
6. Создать «Лабораторию инклюзивного образования» при Республиканском центре профессиональной ориентации и психолого-педагогической диагностики учащихся, в пределах его установленных штатных единиц.
Определить основными задачами Лаборатории инклюзивного образования:
создание в общеобразовательных школах условий для инклюзивного образования, разработку критериев определения качества и эффективности инклюзивного образования, а также осуществление контроля за их выполнением;
разработку и совершенствование методического обеспечения инклюзивного образования (программ, методических рекомендаций для руководителей, педагогов, специалистов и других);
разработку и совершенствование технологий, направленных на психолого-педагогическое и социальное развитие всех субъектов инклюзивного образования;
организацию работ по психолого-педагогической поддержке обучающихся в инклюзивных условиях;
проведение научных исследований, изучение и применение на практике передового зарубежного опыта инклюзивного образования;
создание и постоянное обновление базы данных по общеобразовательным учреждениям, в которых внедрена система инклюзивного образования, а также обучающимся в них;
организацию и проведение научных конференций и семинаров по вопросам развития инклюзивного образования.
7. Министерству народного образования, Национальной телерадиокомпании Узбекистана, а также Агентству информации и массовых коммуникаций в двухмесячный срок разработать и обеспечить реализацию программы мер, предусматривающей:
государственную поддержку прав и свобод детей с особыми образовательными потребностями на получение образования, а также проведение пропагандистских мероприятий об их успехах, достигнутых в культуре, искусстве, спорте и других направлениях;
широкую пропаганду инклюзивного образования и воспитания в прессе и социальных сетях;
организацию учебных онлайн-курсов для родителей по вопросам образования и воспитания детей с особыми образовательными потребностями с размещением видео лекций в социальных сетях.
8. Министерству высшего и среднего специального образования, Министерству народного образования, Министерству финансов совместно с другими министерствами и ведомствами до 1 сентября 2021 года:
обеспечить включение тем о методике инклюзивного образования в соответствующие учебные программы направлений образования и специальностей сферы педагогического образования;
создать в учебных зданиях и местах проживания студентов общих средних, профессиональных и высших образовательных учреждений условия, необходимые для беспрепятственного передвижения детей (лиц) с особыми образовательными потребностями (пандусы во входную часть зданий, перила и другие приспособления);
обеспечить широкое применение особых элементов дистанционного обучения (онлайн-учебных уроков, электронных детей с особыми образовательными потребностями.
9. Из абзаца третьего пункта 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 11 февраля 2019 года № ПП-4185 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» слова «руководящие работники и» исключить.
Определить, что данное изменение вступает в силу с 1 января 2021 года.
10. Министерству народного образования совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок привести принятые ими нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на советника Президента Республики Узбекистан А.А. Абдувахитова и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Б.А. Мусаева.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
13 октября 2020 г.,
№ 4860

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Президента Реcпублики Узбекистанот 13 октября 2020 года № ПП-4860

КОНЦЕПЦИЯ

развития инклюзивного образования в системе народного образования в 2020 — 2025 годах
Глава 1. Общие положения
1. Концепция развития инклюзивного образования в системе народного образования в 2020 — 2025 годах (далее — Концепция) разработана в целях организации системы инклюзивного образования, гарантии и обеспечения права на получение образования детей с особыми образовательными потребностями.
2. Концепция определяет цели, задачи, основные направления, среднесрочные и долгосрочные перспективные этапы развития инклюзивного образования, а также является основой для разработки программ и комплексных мер, направленных на развитие инклюзивного образования в Республике Узбекистан.
Глава 2. Текущее состояние и существующие проблемы инклюзивного образования в Узбекистане
3. На сегодняшний день по республике в 86 специализированных школах и школах-интернатах (далее — специализированные образовательные учреждения) для детей с отклонениями в физическом или психическом развитии обучаются и воспитываются 21,2 тысяч учащихся, в 21 школах-интернатах санаторного типа — 6,1 тысяч. Также 13,3 тысяч учащихся, нуждающихся в длительном лечении, обучаются на дому в индивидуальном порядке.
В 2014 — 2016 годах в сотрудничестве с Европейским Союзом реализован проект «Инклюзивное образование для детей с особыми образовательными потребностями в Узбекистане». В рамках данного проекта:
в 5 регионах республики созданы опытно-экспериментальные площадки;
более 150 работников медико-психолого-педагогических комиссий и свыше 1 300 педагогических работников прошли обучение услугам инклюзивного образования;
в учебные планы образовательных учреждений по переподготовке и повышению квалификации педагогических работников включены 3 учебных модуля по внедрению инклюзивной практики в систему образования;
для более 2 000 детей с особыми образовательными потребностями и их родителей организованы услуги инклюзивного образования;
в Ташкентской, Самаркандской, Наманганской, Хорезмской и Сурхандарьинской областях созданы 5 экспериментальных ресурсных центров и 15 экспериментальных школ, в которые привлечено более 800 детей.
Принят ряд нормативно-правовых актов о внедрении системы инклюзивного образования.
В данных актах определены меры, направленные на социальную поддержку, образование и воспитание, реализацию способностей и потенциала, а также занятие детьми, нуждающимися в специальной помощи и являющихся частью нашего общества достойного места среди здоровых детей, их духовное развитие.
В частности, в постановлении Президента Республики Узбекистан от 5 сентября 2018 года № ПП-3931 «О мерах по внедрению новых принципов управления в систему народного образования» указаны особые задачи по дальнейшему повышению эффективности мер, обеспечивающих социальные гарантии для детей с особыми образовательными потребностями, а также по созданию адаптационной среды, служащей их образованию и воспитанию (в частности, инклюзивному образованию и воспитанию).
Также, в Концепции развития системы народного образования Республики Узбекистан до 2030 года, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 29 апреля 2019 года № УП-5712 определены следующие задачи по улучшению качества образовательных услуг, оказываемых детям с особыми образовательными потребностями:
разработка и утверждение требований, предъявляемых к зданиям образовательных учреждений, в которых обучаются дети с особыми образовательными потребностями;
реализация мер, направленных на обеспечение образовательных учреждений, в которых обучаются дети с особыми образовательными потребностями, необходимой литературой, методическими пособиями, оборудованием и инвентарем для обучения разным профессиям;
организация системы инклюзивного образования для обучения детей с особыми образовательными потребностями, обеспечение общеобразовательных учреждений специальным оборудованием (подъемными устройствами, пандусами, перилами и другим), а также соответствующими кадрами (специальных педагогов, специалистов по психолого-педагогическому наблюдению за детьми);
проведение среди общественности разъяснительной работы о правах детей с особыми образовательными потребностями на получение знаний, сути и содержании инклюзивного образования;
оптимизация образовательных учреждений, в которых обучаются дети с особыми образовательными потребностями, исходя из физических и умственных нужд и потребностей учащихся, а также географического расположения образовательных учреждений;
поэтапное обеспечение школ-интернатов специальным оборудованием для адаптации и интеграции детей с особыми образовательными потребностями;
реализация мер, направленных на обеспечение права каждого ребенка с особыми образовательными потребностями на получение инклюзивного образования.
Кроме того, в целях создания условий, необходимых для обучения детей с особыми образовательными потребностями при строительстве «Современных школ», обеспечения и оснащения данных школ специальной инфраструктурой по организации инклюзивного образования, разработан проект нормативных требований, предъявляемых к «Современной школе».
Запланировано строительство и реконструкция «Современных школ» на основе данных требований в будущем.
С целью развития практики обучения детей с особыми образовательными потребностями в общеобразовательных школах наряду со здоровыми детьми применен опыт интеграции (гармоничного сочетания образования и воспитания) в общеобразовательные школы учащихся, обучающихся в специализированных образовательных учреждениях, в результате которого за последние годы около 500 учащихся с особыми образовательными потребностями возвращены в средние общеобразовательные школы.
На сегодняшний день около 13 тысяч учащихся в более чем 3,2 тысяч средних общеобразовательных школах охвачены инклюзивным образованием.
4. Вместе с тем, при организации системы инклюзивного образования для детей с особыми образовательными потребностями, а также в обеспечении их равных прав на получение образования, в системе народного образования имеются пробелы и недостатки в частности:
а) в сфере организации инклюзивного образования:
в отдельных образовательных учреждениях, в которых обучаются дети с особыми образовательными потребностями, для них не созданы беспрепятственная среда и возможности;
образовательные учреждения, в которых обучаются дети с особыми образовательными потребностями, не полностью обеспечены необходимой литературой, методическими пособиями, оборудованием и средствами для обучения разным профессиям;
вследствие неналаженности разъяснительной работы среди общественности о праве на получение знаний детей с особыми образовательными потребностями, а также сути и содержания системы инклюзивного образования, родители детей с особыми образовательными потребностями не обладают достаточной информацией о возможности обучения своих детей в общеобразовательных учреждениях;
не внедрены в практику пять инициатив, включающих в себя комплекс мер, направленных на создание дополнительных условий для образования и воспитания детей с особыми образовательными потребностями;
органами исполнительной власти на местах не уделяется достаточного внимания решению проблем, связанных с привлечением детей с особыми образовательными потребностями в инклюзивное образование;
сложность и отсутствие прозрачности в процессе приема на учебу детей с особыми образовательными потребностями в образовательные учреждения приводят к разным формам коррупции;
б) в сфере подготовки кадров:
требуется качественное обновление содержания системы инклюзивного образования в общеобразовательных учреждениях;
недостаточный для инклюзивного образования уровень профессиональной подготовки и профессиональной квалификации педагогических кадров порождает ряд проблем в обучении детей с особыми образовательными потребностями;
в учебные программы высших образовательных учреждений педагогического направления не включены предметы по методике инклюзивного образования;
невключение программ инклюзивного образования в учебники по предметам «педагогика» и «методика», а также непрохождение будущими педагогами практики в образовательных учреждениях, в которых обучаются дети с особыми образовательными потребностями, оказывают отрицательное влияние на качество их профессиональной подготовки;
недостаточная информированность руководителей и педагогических кадров общеобразовательных учреждений об инклюзивном образовании приводит к неэффективности внедрения инклюзивного образования;
в образовательных учреждениях по повышению квалификации и переподготовке не организованы курсы повышения квалификации, касающиеся обучения детей с особыми образовательными потребностями, в их деятельность не внедрены современные информационно-коммуникационные технологии по инклюзивному образованию;
в) в сфере организации учебного процесса:
в общеобразовательных учреждениях не разработана методика инклюзивного образования детей с особыми образовательными потребностями;
не разработаны критерии определения качества и эффективности инклюзивного образования детей с особыми образовательными потребностями;
образовательные учреждения, в которых обучаются дети с особыми образовательными потребностями, на недостаточном уровне обеспечены необходимой специальной учебной литературой и методическими пособиями;
д) в сфере финансирования системы инклюзивного образования:
требуется распределение и использование средств, достаточных для развития инклюзивного образования на основе эффективной и прозрачной системы;
из Государственного бюджета недостаточно направляются средства образовательным учреждениям для обновления учебного оборудования и материалов, а также создания в зданиях школ условий, направленных на внедрение инклюзивного образования для детей с особыми образовательными потребностями.
Глава 3. Цели и приоритетные направления развития системы инклюзивного образования
5. Целью развития системы инклюзивного образования является обеспечение равных возможностей для получения образования и создание условий, необходимых для достижения успехов в образовании для всех детей, независимо от их индивидуальных особенностей, предыдущих образовательных достижений, языка, культуры, а также социального и экономического положения родителей.
6. Приоритетными направлениями развития инклюзивного образования являются:
а) подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров для системы инклюзивного образования:
внедрение программ инклюзивного образования в высших образовательных учреждениях педагогического направления, совершенствование учебных материалов о методах инклюзивного образования;
создание условий для освоения современных теорий обучения инклюзивному образованию, овладения основами личностно-ориентированных подходов в обучении, а также организация центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогов, осуществляющих деятельность в системе инклюзивного образования;
создание учебно-методических комплексов и популярных изданий об инклюзивном образовании для учителей, учащихся, родителей, специалистов общественных организаций и широкой общественности;
поэтапное повышение качественного состава учителей в общеобразовательных учреждениях, в которых внедрена система инклюзивного образования, в частности, числа педагогов, имеющих степень магистра;
при внедрении инклюзивного образования уделение внимания, прежде всего, обучению детей с особыми образовательными потребностями в общеобразовательных школах с небольшой численностью учащихся, расположенных в отдаленных районах;
формирование системы независимой оценки качества инклюзивного образования и внедрение дополнительных педагогических образовательных услуг для детей с особыми образовательными потребностями;
разработка стандартизированной программы подготовки руководящих кадров в сфере народного образования с внедрением в данную программу учебных курсов, предусматривающих механизмы реализации инклюзивного образования;
повышение эффективности и расширение охвата системы повышения квалификации и переподготовки педагогов, осуществляющих деятельность в общеобразовательных учреждениях, в которых внедрена система инклюзивного образования, путем организации курсов дистанционного обучения;
увеличение параметров приема в высшие образовательные учреждения педагогического профиля по направлению образования «Специальная педагогика», внедрение механизма установления целевых показателей приема абитуриентов из отдаленных районов с высокой потребностью в педагогических работниках на основе рекомендации Министерства народного образования;
совершенствование механизма профессиональной поддержки и сотрудничества с молодыми учителями, ведущих деятельность в общеобразовательных учреждениях, в которых внедрена система инклюзивного образования, с учетом их карьерного роста;
разработка для педагогических работников и внедрение в практику методических рекомендаций по применению инновационных технологий в инклюзивном образовании и воспитании детей с особыми образовательными потребностями;
повышение эффективности учебно-воспитательного процесса путем внесения изменений в учебные программы Института переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов системы народного образования имени А. Авлони, предусматривающих специальные учебные программы и занятия по инклюзивному образованию и воспитанию;
б) совершенствование методов обучения в инклюзивном образовании, поэтапное внедрение принципов индивидуализации в данном процессе:
определение мер по обеспечению права каждого ребенка с особыми образовательными потребностями на инклюзивное образование;
разработка и внедрение на практике механизмов, направленных на предупреждение дискриминации детей с особыми образовательными потребностями, жестокого или унижающего их достоинство обращения;
совершенствование системы раннего выявления и поддержки детей с особыми образовательными потребностями;
создание организационно-управленческих механизмов реализации государственных гарантий по обеспечению равных возможностей получения качественного образования и создания удобств для детей, с учетом их потребности;
разработка и утверждение медицинских показаний, являющихся основанием для направления детей с особыми образовательными потребностями в общие средние и профессиональные образовательные учреждения с внедренной системой инклюзивного образования;
проведение мониторинга состояния и тенденций развития инклюзивного образования принимая во внимание возможности регионов;
обеспечение права каждого ребенка на развитие в соответствии со своим индивидуальным темпом;
создание в общеобразовательных школах условий для получения детьми с особыми образовательными потребностями соответствующих знаний исходя из степени проявления их умственных или физических недостатков;
формирование у учащихся здоровой, сильной и действенной мотивации к учебе в процессе инклюзивного образования, а также развитие у них способности самостоятельного планирования и овладения современными профессиями;
создание мультимедийных приложений с внедрением современных учебников, учебно-методических пособий, информационно-коммуникационных технологий на основе программ инклюзивного образования;
совершенствование профессионального обучения детей с особыми образовательными потребностями и организация краткосрочных курсов в данном направлении;
проведение мониторинга развития инклюзивного образования и освещение результатов проводимой работы;
в) духовно-нравственное воспитание учащихся в процессе инклюзивного образования, достижение физически здорового и гармоничного формирования ребенка:
популяризация принципов здорового питания среди учащихся учреждений инклюзивного образования;
организация спортивных кружков для детей с особыми образовательными потребностями;
проведение органами самоуправления граждан разъяснительной работы среди родителей о системе инклюзивного образования;
изучение передового опыта развитых стран и внедрение программ, направленных на предупреждение насилия (булинга) среди учащихся образовательных учреждений с внедренной системой инклюзивного образования;
г) повышение качества образовательных услуг, оказываемых детям с особыми образовательными потребностями:
разработка и утверждение требований, предъявляемых к зданиям образовательных учреждений, в которых обучаются дети с особыми образовательными потребностями;
реализация мер, направленных на обеспечение образовательных учреждений, в которых обучаются дети с особыми образовательными потребностями, необходимой литературой, методическими пособиями, оборудованием и средствами обучения различным профессиям;
д) внедрение современных информационно-коммуникационных технологий и инновационных проектов в сферу инклюзивного образования:
объединение всех образовательных учреждений с внедренной системой инклюзивного образования в единую сеть передачи данных;
обеспечение образовательных учреждений специально оборудованной компьютерной техникой, интерактивными досками, слуховыми аппаратами и другим оборудованием для учащихся, привлеченных к инклюзивному образованию;
внедрение информационной системы для автоматизации процесса инклюзивного образования на основе государственно-частного партнерства, размещение и регулярное обновление электронных форм учебников и методических материалов для детей с особыми образовательными потребностями на портале eduportal.uz;
перевод в электронную форму имеющихся учебников и учебно-методической литературы для детей, привлеченных к инклюзивному образованию;
организация на системной основе процесса разработки и применения мультимедийных продуктов для процесса инклюзивного образования;
е) укрепление материально-технической базы учреждений инклюзивного образования и повышение эффективности их бюджетного финансирования:
выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту учреждений с внедренной системой инклюзивного образования опираясь на передовые технологии и инженерные решения с учетом передовой международной практики;
выполнение строительно-ремонтных работ в рамках Государственной программы «Современная школа» с учетом условий инклюзивного образования в общеобразовательных школах исходя из международного опыта;
оснащение учебных классов и лабораторий общеобразовательных учреждений с внедренной системой инклюзивного образования современной мебелью, инвентарем, учебно-методическими материалами, компьютерной и мультимедийной техникой, системами видеонаблюдения;
расширение конкурентной среды в системе инклюзивного образования за счет развития сети инклюзивного образования на основе государственно-частного партнерства;
формирование практики внедрения системы инклюзивного образования в негосударственных общеобразовательных школах;
ж) внедрение на практике пяти инициатив, включающих в себя комплекс мер, направленных на создание дополнительных условий для обучения и воспитания детей с особыми образовательными потребностями, привлеченных к инклюзивному образованию:
расширение охвата участников инклюзивного образования в кружки в детских центрах «Баркамол авлод»;
широкое привлечение детей с особыми образовательными потребностями в учреждения культуры и искусства;
привлечение детей с особыми образовательными потребностями к физической культуре и спорту;
организация эффективного использования компьютерных технологий и Интернета детьми с особыми образовательными потребностями;
развитие духовности у детей с особыми образовательными потребностями, широкая пропаганда среди них культуры чтения;
развитие профессиональных навыков у девушек-учащихся с особыми образовательными потребностями;
проведение пропагандистских мероприятий о достижениях детей с особыми образовательными потребностями в культуре, искусстве, спорте и других направлениях.
Глава 4. Результаты, ожидаемые от реализации Концепции
7. Путем реализации задач по развитию инклюзивного образования в системе народного образования в 2020 — 2025 годах, установленных в рамках Концепции, предусматривается достижение следующих показателей:
утверждения роли инклюзивного образования как стратегического фактора развития, реабилитации, интеграции в общество лиц с особыми образовательными потребностями;
укрепления целостности образовательной среды для детей с особыми образовательными потребностями, обеспечения условий, необходимых для их интеграции в общество;
создания механизмов координации интересов государства, общества и личности в сфере инклюзивного образования;
преемственности, общих удобств, качества обучения, вариативности, а также адаптации системы инклюзивного образования к уровню развития и особенностям учащихся;
укрепления взаимного сотрудничества в рамках международных отношений в сфере инклюзивного образования;
государственной поддержки получения учащимися качественного образования с учетом их своеобразных индивидуальных образовательных потребностей;
оптимизации специализированных образовательных учреждений, в которых обучаются дети с особыми образовательными потребностями, обеспечения получения ими знаний в общеобразовательных учреждениях в качестве равноправных членов общества путем поэтапного внедрения инклюзивного образования;
организации подготовки кадров в высших образовательных учреждениях педагогического направления на основе программ инклюзивного образования;
улучшение материально-технической базы учреждений инклюзивного образования;
обеспечение полного подключения учреждений инклюзивного образования к сети Интернет;
внедрение механизма оказания государственных услуг по приему учащихся в учреждения инклюзивного образования и их переводу в другие образовательные учреждения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Президента Реcпублики Узбекистанот 13 октября 2020 года № ПП-4860

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»
по реализации в 2020-2021 годах Концепции развития инклюзивного образования в системе народного образования в 2020 — 2025 годах

№

Наименование мероприятий

Механизмы реализации

Источники финансирования

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

I. Совершенствование нормативно-правовой базы сферы обучения детей с особыми образовательными потребностями

Развитие системы инклюзивного образования в общеобразовательных учреждениях, в частности:

разработка и утверждение Положения об инклюзивном обучении детей с особыми образовательными потребностями в общеобразовательных учреждениях;

разработка и утверждение Перечня медицинских показаний, предоставляющих возможность направления детей с особыми образовательными потребностями в общие средние и профессиональные образовательные учреждения, в которых внедрена система инклюзивного образования;

совершенствование системы раннего выявления и поддержки детей с особыми образовательными потребностями;

пересмотр задач медико-психолого-педагогической комиссии в системе народного образования, направленных на обучение, воспитание и оздоровление детей с особыми образовательными потребностями с приведением ее деятельности в соответствие с международными требованиями;

упрощение порядка приема детей с особыми образовательными потребностями в специализированные образовательные учреждения.

Постановление Кабинета Министров

—

До 1 мая
2021 года

Министерство
народного образования (Ш. Шерматов),

Министерство здравоохранения
(А. Шадманов ),

Государственная инспекция по контролю за качеством образования
(У. Ташкенбаев),

Министерство финансов (Т. Ишметов),

Министерство занятости
и трудовых отношений
(Н. Хусанов),

заинтересованные министерства и ведомства

Разработка и утверждение порядка закрепления за общеобразовательными учреждениями, в которых внедрена система инклюзивного образования, студентов старших курсов высших образовательных учреждений педагогического направления в качестве тьютора (вспомогательного педагогического работника) на добровольной основе в период их педагогической практики.

Привлечение в общеобразовательные учреждения, в которых внедрена система инклюзивного образования волонтеров, имеющих соответствующую квалификацию в качестве тьютора (вспомогательного педагогического работника) на добровольной основе.

Совместный приказ Министерства высшего и среднего специального образования
и Министерства народного образования

—

До 1 января 2021 года

Министерство высшего
и среднего специального образования

(И. Маджидов), Министерство

народного образования
(Ш. Шерматов),

заинтересованные министерства и ведомства

Разработка Положения о порядке проведения аттестации руководящих работников государственных специализированных образовательных учреждений (школ, школ-интернатов) (далее — специализированные образовательные учреждения) для детей с особыми образовательными потребностями.

Совместный приказ Государственной инспекции
по контролю
за качеством образования
и Министерства народного образования

—

До 1 января 2021 года

Государственная инспекция по контролю за качеством образования
(У. Ташкенбаев),

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство занятости
и трудовых отношений
(Н. Хусанов)

В целях создания для детей с особыми образовательными потребностями беспрепятственной среды и возможностей, разработка и утверждение требований, преъявляемых к зданиям и оборудованию образовательных учреждений, в которых они обучаются.

Ведомственный акт

—

До 1 марта 2021 года

Министерство строительства
(Б. Зокиров),

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство по чрезвычайным ситуациям
(А. Кулдошев),

заинтересованные министерства
и ведомства

Организация курсов по обучению профессиям для учащихся специализированных образовательных учреждений и разработка порядка выдачи сертификатов.

Постановление Кабинета Министров

—

До 1 июня 2021 года

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство высшего
и среднего специального образования
(И. Маджидов),

Министерство здравоохранения
(А. Шадманов),

Министерство занятости
и трудовых отношений

(Н. Хусанов)

Включение в Классификатор основных должностей служащих и профессий рабочих должности «Специальный педагог».

Постановление Кабинета Министров

—

До 1 мая
2021 года

Министерство занятости
и трудовых отношений

(Н. Хусанов),

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство высшего
и среднего специального образования
(И. Маджидов),

Министерство здравоохранения
(А. Шадманов)

Разработка и утверждение Положения об организации питания учащихся специализированных образовательных учреждений в городе Ташкенте на условиях аутсорсинга.

Постановление Кабинета Министров

—

До 1 мая
2021 года

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство здравоохранения
(А. Шадманов),

Министерство финансов
(Т. Ишметов)

Пересмотр должностных инструкций и профессиональных стандартов педагогических кадров и медицинских работников, работающих в инклюзивных и базовых коррекционных классах государственных общеобразовательных учреждений, а также специализированных группах профессиональных школ с включением в них задач по внедрению инклюзивного образования.

Должностная инструкция и профессиональный стандарт

—

До 1 марта 2021 года

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство высшего
и среднего специального образования
(И. Маджидов),

Министерство занятости
и трудовых отношений
(Н. Хусанов)

Включение в Классификатор направлений и специальностей высшего образования направления образования «Специальная педагогика» вместо направления образования «Дефектология».

Постановление Кабинета Министров

—

До 1 марта 2021 года

Министерство высшего
и среднего специального образования
(И. Маджидов),

Министерство экономического развития
и сокращения бедности
(А. Ортиков),

Министерство занятости
и трудовых отношений
(Н. Хусанов)

Разработка и утверждение методики расчета заработной платы учителей, обучающих учащихся на дому в индивидуальном порядке.

Совместный приказ Министерства народного образования
и Министерства финансов

—

До 1 января 2021 года

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство финансов
(Т. Ишметов)

Дальнейшее совершенствование института защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей. При этом предусмотреть:

внедрение механизмов, направленных на предупреждение нарушения прав несовершеннолетних детей;

осуществление единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей;

усиление механизмов, направленных на обеспечение прав несовершеннолетних детей, и совершенствование порядка осуществления их мониторинга;

внедрение международных стандартов в сферу защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей.

Постановление Президента Республики Узбекистан

—

До 1 декабря 2020 года

Уполномоченный по правам ребенка
(А. Юнусова),

Генеральная прокуратура (С. Артыкова),

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство дошкольного образования
(А. Шин),

Министерство здравоохранения
(А. Шадманов),

Министерство
внутренних дел
(П. Бобожонов),

заинтересованные министерства и ведомства

II. Повышение качества образовательных услуг, оказываемых детям с особыми образовательными потребностями

Разработка, выставление на обсуждение широкой общественности и утверждение типовых адаптированных учебных программ для детей с особыми образовательными потребностями, обучающихся в начальных базовых коррекционных классах.

Организационные меры

—

До 1 мая
2021 года

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство высшего
и среднего специального образования
(И. Маджидов)

Обеспечение образовательных учреждений, в которых обучаются дети с особыми образовательными потребностями, специальной учебной литературой и методическими пособиями.

Организационные меры

В рамках средств, выделенных
из Государственного бюджета

До 1 августа 2021 года

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство высшего
и среднего специального образования

(И. Маджидов),

Министерство финансов
(Т. Ишметов)

Проведение аттестации руководителей и педагогических работников специализированных образовательных учреждений для детей с особыми образовательными потребностями.

Организационные меры

—

До 1 мая
2021 года

Государственная инспекция по контролю за качеством образования
(У. Ташкенбаев),

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов)

Разработка методических рекомендаций для педагогических работников о применении инновационных технологий в инклюзивном обучении и воспитании детей с особыми образовательными потребностями.

Методические пособия

—

До 1 марта 2021 года

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство высшего
и среднего специального образования
(И. Маджидов)

Повышение эффективности образовательно-воспитательного процесса путем внесения изменений в учебные программы Института переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов системы народного образования имени А. Авлони, предусматривающие специальные учебные занятия по инклюзивному образованию и воспитанию.

Организационные меры

—

До 1 января 2021 года

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство высшего
и среднего специального образования
(И. Маджидов)

Повышение квалификации руководителей и педагогических работников образовательных учреждений, в которых обучаются дети с особыми образовательными потребностями.

На основе графика

—

На постоянной основе

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов)

Обеспечение образовательных учреждений, в которых обучаются дети с особыми образовательными потребностями, квалифицированными специалистами.

Организационные меры

—

В течение 2020/2021 учебного года

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство занятости
и трудовых отношений
(Н. Хусанов)

Обеспечение квалифицированными кадрами и необходимым оборудованием специализированных образовательных учреждений, в которых организовываются курсы по обучению профессиям.

Организационные меры

Средства местных бюджетов

В течение 2020/2021 учебного года

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство высшего
и среднего специального образования
(И. Маджидов)

III. Создание условий, необходимых для развития системы инклюзивного образования, улучшение материально-технической базы
специализированных образовательных учреждений

Установка средств видеонаблюдения в подъездах, общежитиях, учебных классах, комнатах отдыха, столовых и других наиболее важных местах специализированных образовательных учреждений.

Организационные меры

Средства местных бюджетов

До 1 сентября 2021 года

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента,

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство по развитию информационных технологий
и коммуникаций
(Ш. Садиков)

Разработка и внедрение на практике механизмов предупреждения дискриминации, жестокого либо унижающего достоинство человека обращения в отношении детей с особыми образовательными потребностями.

Организационные меры

—

До 1 сентября 2021 года

Агентство по делам молодежи
(А. Сагдуллаев),

Министерство по поддержке махалли и семьи
(Р. Маматов),

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Республиканский центр духовности
и просветительства
(М. Ходжиматов),

Генеральная прокуратура
(С. Артыкова),

Министерство
внутренних дел
(Ш. Собиров)

Трудоустройство детей с особыми образовательными потребностями, закончивших образовательные учреждения.

Организационные меры

—

В течение 2020-2021 годов

Министерство занятости
и трудовых отношений
(Н. Хусанов),

Агентство по делам молодежи
(А. Сагдуллаев),

Министерство по поддержке махалли и семьи
(Р. Маматов),

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

Государственная поддержка прав и свобод детей с особыми образовательными потребностями на получение образования, с проведением пропагандистских мероприятий об успехах, достигнутых детьми в области культуры, искусства, спорта и других направлениях.

Ведение в прессе и социальных сетях широкой пропаганды инклюзивного образования и воспитания.

Социальная реклама и ролики, теле-
и радиопередачи,
статьи

—

На постоянной основе

НТРК (А. Хаджаев),

УзА (А. Кучимов),

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство по поддержке махалли и семьи
(Р. Маматов),

Республиканский
центр духовности
и просветительства
(М. Ходжиматов)

Проведение семинаров и конференций, посвященных проблемам инклюзивного образования с привлечением специалистов заинтересованных министерств и ведомств, а также непосредственных участников инклюзивного образования.

На основе

графика

—

На постоянной основе

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

заинтересованные министерства и ведомства

Изучение положительного зарубежного опыта инклюзивного образования и налаживание международных связей.

Участие
в конференциях зарубежных стран, комплексные меры

—

В течение 2020-2021 годов

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

заинтересованные министерства и ведомства

Организация онлайн учебных курсов для родителей по вопросам образования и воспитания детей с особыми образовательными потребностями с размещением видеолекций на веб-сайте Министерства народного образования.

Организационные меры

—

В течение 2020-2021 годов

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов)

Внесение предложения об оказании образовательных услуг, направленных на дополнительное обучение детей с особыми образовательными потребностями в общеобразовательных школах.

Внесение аналитической информации
в Кабинет Министров

—

1 января
2021 года

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство финансов (Т. Ишметов)

Организация оказания зарубежными специалистами безвозмездной (благотворительной) медицинской помощи, лечения и хирургического вмешательства учащимся, обучающимся в специализированных образовательных учреждениях.

Организационные меры

—

В течение 2020/2021 учебного года

Министерство здравоохранения
(А. Шадманов),

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Министерство инвестиций
и внешней торговли
(Л. Кудратов)

Открытие кружков музыки, живописи, изобразительного искусства, керамики и других, а также обеспечение их музыкальными инструментами в соответствии с действующими нормами в целях организации содержательного досуга учащихся специализированных образовательных учреждений.

Организационные меры

Внебюджетные средства исполнителей

В течение 2020/2021 учебного года

Министерство культуры (О. Назарбеков),

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

Обеспечение спортивных залов специализированных образовательных учреждений спортивным инвентарем и снаряжением, а также лечебно-оздоровительным оборудованием.

Организационные меры

Внебюджетные средства исполнителей

В течение 2020/2021 учебного года

Министерство физической культуры и спорта
(Д. Набиев),

Министерство здравоохранения
(А. Шадманов),

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

Обеспечение одного компьютерного учебного класса специализированных образовательных учреждений современными компьютерами с созданием базы компьютерных игр, развивающих мышление учащихся.

Организационные меры

Внебюджетные средства исполнителей

В течение 2020/2021 учебного года

Министерство по развитию информационных технологий
и коммуникаций
(Ш. Садиков),

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

Обеспечение специализированных образовательных учреждений художественной литературой, рекомендованной для чтения.

Организационные меры

Внебюджетные средства исполнителей

В течение 2020/2021 учебного года

Агентство информации
и массовых коммуникаций
(А. Ходжаев),

Союз писателей
(С. Сайидов),

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

Обеспечение специализированных образовательных учреждений необходимым количеством швейных машин и другого оборудования в целях развития профессиональных навыков у девушек, обучающихся профессиям в данных учреждениях.

Организационные меры

Внебюджетные средства исполнителей

В течение 2020/2021 учебного года

Министерство по поддержке махалли и семьи
(Р. Маматов),

Министерство народного образования
(Ш. Шерматов),

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

Примечания:

1. Форма реализации мероприятий может меняться, а разрабатываемые нормативно-правовые и иные документы могут объединяться исходя из предмета и сферы регулирования правовых отношений;

2. При объединении двух или более пунктов сроком исполнения устанавливается наиболее поздний срок, определенный для данных пунктов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Президента Реcпублики Узбекистанот 13 октября 2020 года № ПП-4860

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
развития образования детей с особыми образовательными потребностями до 2025 года

№

Целевые показатели

Единицы

измерения

Годовые показатели

Текущее состояние

2021 года

2022

года

2023

года

2024

года

2025

года

I. Достижение наиболее широкого привлечения к инклюзивному образованию детей с особыми образовательными потребностями

Доля общих средних образовательных учреждений, в которых внедрена система инклюзивного образования.

В процентах
(по отношению
к общему количеству общих средних образовательных учреждений)

18,4

27

33

39

47

51

Доля детей с особыми образовательными потребностями, обучающихся на условиях инклюзивного образования в общих средних образовательных учреждениях.

В процентах
(по отношению
к общей численности детей с особыми образовательными потребностями)

16, 5

20

24

29

35

40

Доля детей с особыми образовательными потребностями, обучающихся в коррекционных классах общих средних образовательных учреждений.

В процентах
(по отношению
к общей численности детей с особыми образовательными потребностями)

—

0,4

1,3

2,2

3,1

4

Доля детей, обучающихся в специализированных школах и школах-интернатах.

В процентах
(по отношению
к общей численности детей с особыми образовательными потребностями)

26,8

25

23

21

19

16

Доля детей с особыми образовательными потребностями, обучающихся в дома в индивидуальном порядке.

В процентах
(по отношению
к общей численности детей с особыми образовательными потребностями)

16,8

15

14

13

12

11

Доля детей с особыми образовательными потребностями, участвующих во внешкольных кружках музыки, живописи, изобразительного искусства, керамики, физической культуры и спорта, компьютерной грамотности, швейного дела и других.

В процентах
(по отношению
к общей численности детей с особыми образовательными потребностями)

3,9

5,8

6,8

7,9

9,9

12

II. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров для системы инклюзивного образования

Обеспечение общих средних образовательных учреждений квалифицированными специальными педагогами.

Единиц

—

31

93

155

217

310

Обеспечение общих средних образовательных учреждений квалифицированными тьюторами (вспомогательными педагогическими работниками).

Единиц

—

31

93

155

217

310
9.

Повышение квалификации и переподготовка специальных педагогов.

В процентах
(по отношению
к общей численности специальных педагогов)

4,8

10

15

20

30

50

Повышение квалификации и переподготовка тьюторов.

В процентах
(по отношению
к общей численности тьюторов)

4,8

10

15

20

30

50

Повышение квалификации и переподготовка руководящих кадров общих средних образовательных учреждений, в которых обучаются дети с особыми образовательными потребностями.

В процентах
(по отношению
к общему числу руководящих кадров)

15

26

38

50

60

75

Доля педагогических кадров со средним специальным образованием в специализированных школах и школах-интернатах для детей с особыми образовательными потребностями.

В процентах
(по отношению
к общей численности педагогических кадров)

26,2

20

16

12

8

0

III. Укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений, в которых внедрена система инклюзивного образования

Доля общих средних образовательных учреждений, обеспеченных необходимым специальным оборудованием, учебной литературой и методическими пособиями для детей с особыми образовательными потребностями.

В процентах
(по отношению
к общему количеству общих средних образовательных учреждений)

2,4

5

8

На основе утверждаемого плана

Доля внешкольных образовательных учреждений, обеспеченных необходимым специальным оборудованием для детей с особыми образовательными потребностями.

В процентах
(по отношению к общему количеству внешкольных образовательных учреждений)

40,5

62

72

81

91

100

Количество общих средних образовательных учреждений, внедривших при организации учебного процесса элементы дистанционного обучения для детей с особыми образовательными потребностями.

Количество

—

250

310

550

1 000

1 500

Количество созданных ресурсных центров инклюзивного образования.

Количество

5

14

55

87

144

203
(Национальная база данных законодательства, 14.10.2020 г., № 07/20/4860/1383)