1.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.14.00.00 Сельское хозяйство / 09.14.02.00 Государственное регулирование агропромышленного производства / 09.14.02.01 Общие вопросы организации и управления]
[ТСЗ:
1.Экономика / Сельское хозяйство]
Указ
Президента Республики Узбекистан
Об утверждении Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы
В последние годы проводится определенная работа по направлению реформирования сельского хозяйства страны, в частности по совершенствованию системы государственного управления, широкому внедрению рыночных отношений, укреплению правовых основ взаимоотношений между субъектами, производящими, перерабатывающими и реализующими сельскохозяйственную продукцию, привлечению в отрасль инвестиций, внедрению ресурсосберегающих технологий, а также обеспечению производителей сельскохозяйственной продукции современной техникой.
Вместе с тем отсутствие долгосрочной стратегии развития сельского хозяйства препятствует эффективному использованию земельных и водных ресурсов, широкому привлечению в отрасль инвестиций, получению производителями высоких доходов и повышению конкурентоспособности продукции.
В целях диверсификации производства, совершенствования земельных и водных отношений, создания благоприятного агробизнес-климата и цепочки высокой добавленной стоимости, поддержки развития кооперационных отношений, широкого внедрения в отрасль рыночных механизмов и информационно-коммуникационных технологий, а также эффективного использования достижений науки и повышения кадрового потенциала:
[ОКОЗ:
1.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.08.00.00 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного строительства / 02.08.01.00 Государственные программы, концепции и т.д.;
2.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.14.00.00 Сельское хозяйство / 09.14.01.00 Общие положения]
1. Утвердить:
Стратегию развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы (далее — Стратегия), разработанную с участием международных организаций и экспертов согласно приложению № 1;
«Дорожную карту» по реализации Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы (далее — «Дорожная карта») согласно приложению № 2.
[ОКОЗ:
1.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.14.00.00 Сельское хозяйство / 09.14.01.00 Общие положения;
2.11.00.00.00 Окружающая природная среда и природные ресурсы / 11.03.00.00 Использование и охрана земли / 11.03.02.00 Управление использованием и охраной земель. Полномочия государственных органов в области регулирования земельных отношений;
3.11.00.00.00 Окружающая природная среда и природные ресурсы / 11.05.00.00 Использование и охрана вод / 11.05.02.00 Управление и контроль за использованием и охраной вод]
2. Определить приоритетными направлениями реализации Стратегии:
разработку и реализацию государственной политики по продовольственной безопасности, предусматривающей обеспечение пищевой безопасности и улучшение потребительского рациона, производство продовольственной продукции в требуемом количестве;
создание благоприятного агробизнес-климата и цепочки добавленной стоимости, предусматривающих широкое внедрение рыночных принципов при закупке и реализации сельскохозяйственной продукции, развитие инфраструктуры контроля качества, стимулирование экспорта, производство конкурентоспособных на целевых международных рынках агропродовольственных товаров с высокой добавленной стоимостью;
внедрение механизмов уменьшения роли государства и повышения инвестиционной привлекательности отрасли, предусматривающих увеличение потока частного инвестиционного капитала для модернизации, диверсификации и поддержки стабильного роста агропродовольственного сектора;
совершенствование системы обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, предусматривающей рациональное использование земельных и водных ресурсов, лесного фонда;
развитие современных систем управления, предусматривающих реструктуризацию и дальнейшее развитие структуры государственного управления в сельском хозяйстве;
повышение эффективности и поэтапное перераспределение государственных расходов путем разработки отраслевых программ, направленных на повышение производительности труда в фермерских хозяйствах, улучшение качества продукции, создание высокой добавленной стоимости;
развитие науки, образования, системы информационных и консультационных услуг, предусматривающих применение эффективных форм распространения знаний и информации, интегрированных с производством и научно-исследовательскими, образовательными и консультационными услугами в сельском хозяйстве;
реализацию программ развития сельских регионов, предусматривающих содействие сбалансированному и стабильному развитию сельской местности;
создание прозрачной системы отраслевой статистики, предусматривающей внедрение достоверных методов сбора, анализа и распространения статистических данных путем широкого применения современных информационных технологий.
[ОКОЗ:
1.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.14.00.00 Сельское хозяйство / 09.14.01.00 Общие положения]
3. Утвердить Координационный совет по реализации Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы (далее — Координационный совет) в составе согласно приложению № 3.
Определить Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан рабочим органом Координационного совета.
[ОКОЗ:
1.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.14.00.00 Сельское хозяйство / 09.14.01.00 Общие положения]
4. Координационному совету (А.Н. Арипов):
организовать полноценное, своевременное и качественное исполнение Стратегии, а также проводить постоянный мониторинг за достижением установленных индикаторов;
в месячный срок сформировать по каждому основному направлению Стратегии постоянно действующие рабочие группы в составе квалифицированных специалистов, в том числе зарубежных экспертов, с установлением им заработной платы и других выплат за счет грантов международных финансовых организаций, зарубежных государств и других доноров, внебюджетных средств Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан и иных источников, не запрещенных законодательством;
обеспечить качественную и своевременную подготовку, а также внесение в установленном порядке проектов нормативно-правовых актов, направленных на реализацию Стратегии и «Дорожной карты»;
ежегодно до 1 декабря на основе глубокого изучения исполнения задач на текущий год организовывать разработку и внесение на утверждение в Кабинет Министров программы мер по реализации Стратегии на следующий год;
(абзац пятый пункта 4 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 16 февраля 2024 года № УП-36 — Национальная база данных законодательства, 16.02.2024 г., № 06/24/36/0130)
[ОКОЗ:
1.01.00.00.00 Конституционный строй / 01.10.00.00 Президент Республики Узбекистан / 01.10.03.00 Администрация Президента Республики Узбекистан]
ежеквартально вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан информацию о проведенной работе по реализации Стратегии.
[ОКОЗ:
1.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.14.00.00 Сельское хозяйство / 09.14.01.00 Общие положения]
5. Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан в месячный срок создать в структуре министерства ответственное управление, состоящее из 4 дополнительных штатных единиц, а также обеспечить привлечение зарубежных экспертов с целью обеспечения полноценного и своевременного исполнения задач, предусмотренных в настоящем Указе.
Установить, что привлечение зарубежных экспертов осуществляется за счет внебюджетных средств министерства, а также грантов и средств технической помощи международных финансовых институтов.
[ОКОЗ:
1.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.14.00.00 Сельское хозяйство / 09.14.01.00 Общие положения;
2.11.00.00.00 Окружающая природная среда и природные ресурсы / 11.05.00.00 Использование и охрана вод / 11.05.02.00 Управление и контроль за использованием и охраной вод]
6. Принять к сведению, что в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 9 октября 2019 года № ПП-4486 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления водными ресурсами» создано Агентство по реализации проектов в сфере водного хозяйства при Министерстве водного хозяйства Республики Узбекистан, на которое возложена реализация инвестиционных проектов в сфере водного хозяйства.
Передать Агентство по реализации проектов в области агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения в состав Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан, с сохранением имеющихся инвестиционных проектов, групп по реализации проектов, а также прав, обязательств и договоров.
[ОКОЗ:
1.07.00.00.00 Законодательство о финансах и кредите. Банковская деятельность / 07.05.00.00 Республиканский бюджет / 07.05.01.00 Общие положения;
2.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.14.00.00 Сельское хозяйство / 09.14.01.00 Общие положения]
7. Установить в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан, государственных целевых фондов, а также внебюджетных фондов министерств и ведомств целевые направления диверсификации состава расходов сельского хозяйства согласно приложению № 4.
[ОКОЗ:
1.01.00.00.00 Конституционный строй / 01.18.00.00 Общественный контроль;
2.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.14.00.00 Сельское хозяйство / 09.14.05.00 Сельскохозяйственные товаропроизводители]
8. Рекомендовать палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан:
установление парламентского и общественного контроля за своевременной и эффективной реализацией Стратегии;
ежегодное заслушивание на заседаниях Сената, Законодательной палаты и, соответственно, Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и Кенгашей народных депутатов областей отчетов о проделанной работе министерств и ведомств, а также Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей.
(абзац третий пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2024 года № УП-28 — Национальная база данных законодательства, 06.02.2024 г., № 06/24/28/0099)
9. Министерству сельского хозяйства совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.
10. Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации сути и содержания, а также целей и задач настоящего Указа.
11. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
23 октября 2019 г.,
№ УП-5853
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 23 октября 2019 года № УП-5853
СТРАТЕГИЯ
развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы
Глава 1. Общие положения
Устойчивое развитие в будущем агропродовольственного сектора Республики Узбекистан требует осуществления государственной политики в сфере на основе новых подходов. Стратегия развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы (далее — Стратегия) служит основой для реализации данных задач.
Основной целью данной Стратегии является коренное совершенствование государственной политики, направленной на углубление осуществляемых реформ, нацеленных на повышение конкурентоспособности агропродовольственного сектора, и охватывает следующие стратегические приоритеты:
обеспечение продовольственной безопасности населения;
создание благоприятного агробизнес-климата и цепочек добавленной стоимости;
снижение роли государства в управлении сферой и повышение инвестиционной привлекательности;
обеспечение рационального использования природных ресурсов и охрана окружающей среды;
развитие современных систем государственного управления;
поэтапная диверсификация государственных расходов в поддержку сектора;
развитие науки, образования, систем информационных и консультационных услуг в сельском хозяйстве;
развитие сельской местности;
разработка прозрачной системы отраслевой статистики.
Развитие сельского хозяйства основано на достижении основных показателей и индикаторов, обозначенных в приложениях № 1 и 2 к данной Стратегии.
Ежегодно в срок до 1 декабря разрабатывается и утверждается программа по направлениям реализации Стратегии на предстоящий год.
Глава 2. Приоритетные направления Стратегии
I. Обеспечение продовольственной безопасности населения
Продовольственная безопасность является одним из основных структурных элементов развития страны, поскольку затрагивает широкий круг социально-экономических, демографических и экологических факторов.
Государственная политика по обеспечению продовольственной безопасности будет разработана и реализована на основе четырех составных компонентов (наличие, доступ, использование и стабильность).
Основными факторами, влияющими на обеспечение продовольственной безопасности, являются рост численности населения, увеличение потребностей в земельных, водных и энергетических ресурсах, а также резкое изменение климата.
За последние годы в результате реализации в стране ряда мер по укреплению продовольственной безопасности, Узбекистан постепенно укрепил свои позиции в мире и поэтапно улучшил свой статус в глобальных рейтингах. В Глобальном индексе голода на 2018 год Республика Узбекистан заняла 52-е место из 119 стран и с показателем 12,1 достигла статуса «умеренный».
Однако основными вызовами, требующими решения, являются проблемы достижения стабильного обеспечения продовольствием уязвимых слоев населения, повышения покупательской способности домохозяйств с низким уровнем дохода, предотвращения резких колебаний цен и объема продукции.
Основная цель стратегического приоритета — разработка и эффективная реализация государственной политики, направленной на обеспечение продовольственной безопасности для всего населения.
Приоритет направлен на обеспечение населения безопасным и качественным продовольствием по стабильным ценам. Это в свою очередь будет способствовать достижению целей устойчивого развития Республики Узбекистан (ЦУР), в том числе ЦУР-2 ООН — «Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности, улучшение питания и продвижение устойчивого сельского хозяйства».
Для достижения данных целей определены следующие задачи:
совершенствование механизмов обеспечения продовольствием социально уязвимых слоев населения, а также интеграция производителей сельскохозяйственной продукции с объектами социального значения;
внедрение системы государственных интервенционных закупок в производстве зерновых колосовых, поэтапная отмена государственного регулирования цен на агропродовольственную продукцию, а также внедрение механизма закупки зерновых колосовых на основе квоты по рыночным ценам;
разработка долгосрочных программ по продвижению культуры здорового питания;
внедрение системы оценки продовольственной безопасности и осуществление постоянного мониторинга на основе международно признанных методологий и передового опыта;
разработка отраслевых программ по интенсификации производства социально значимых видов продукции;
проведение исследовательских работ, направленных на повышение продуктивности животноводства, устойчивую интенсификацию производства мяса рыбы и птицы, а также молока.
II. Создание благоприятного агробизнес-климата и цепочек добавленной стоимости
Важным фактором обеспечения конкурентоспособности сельского хозяйства является развитие цепочек добавленной стоимости. Высокие затраты на сбор, транспортировку, хранение, переработку, упаковку и сертификацию при доставке продукции от поля до конечных потребителей снижают прибыль, получаемую производителями сельскохозяйственной продукции.
Низкий уровень развития пищевой промышленности ограничивает возможности для увеличения объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью.
В целях привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры требуются развитые финансовые рынки, благоприятный деловой климат, а также принятие мер, направленных на поддержку производителей и способствующих развитию производственно-сбытовых цепочек.
Ограниченность возможностей в переработке и упаковке продукции в дехканских хозяйствах, производящих основную часть экспортируемой плодоовощной продукции, приводит к значительным потерям. Вместе с этим сезонные колебания цен и неустойчивость условий рынка также негативно влияют на их деятельность.
За последние годы со стороны мелких производителей активно направляются инвестиции в современные хранилища и перерабатывающее оборудование за счет различных источников финансирования, в том числе кредитных линий международных финансовых институтов. Несмотря на это, они остаются в значительной степени изолированными от предприятий перерабатывающей промышленности и организаций-экспортеров.
По причине недостаточной развитости эффективных механизмов объединения мелких сельскохозяйственных производителей их деятельность остается неорганизованной. Это препятствует достижению высоких экономических показателей, а также ограничивает возможности объединения в цепочки добавленной стоимости.
Следует отметить, что доля кооперативов на рынках развитых стран (Европейский союз, США, Канада) превышает 40 процентов, а в Узбекистане это направление только развивается.
Наблюдается нехватка лабораторий, оптовых рынков и логистических центров, отвечающих требованиям международных стандартов и требований качества, а также оборудования на таможенных и пограничных пунктах для фитосанитарного контроля продукции плодоовощеводства.
Это в свою очередь препятствует увеличению объемов производимой и реализуемой продукции, росту добавленной стоимости и диверсификации видов продукции и географии экспорта.
Необходимо обеспечение безопасности и качества сельскохозяйственной и пищевой продукции путем приведения национальной правовой базы санитарного и фитосанитарного контроля в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации и стандартами целевых международных рынков.
Кроме того, недостаточно развиты партнерские отношения между заготовительными, перерабатывающими предприятиями и экспортерами с дехканскими хозяйствами и владельцами приусадебных участков, на долю которых приходится более 70 процентов валовой продукции сельского хозяйства.
Основной целью данного стратегического приоритета является повышение экспортного потенциала аграрного сектора, увеличение объема продукции с добавленной стоимостью, широкое внедрение системы сертификации на основе международных стандартов и развитие механизмов кооперации.
Для достижения данных целей определены следующие задачи:
организация краткосрочных, в том числе дистанционных тренингов для специалистов садоводческих и тепличных хозяйств, разработка и распространение учебных пособий;
гармонизация национальной системы карантина и защиты растений с требованиями Соглашения Всемирной торговой организации по применению санитарных и фитосанитарных мер;
приведение национальной системы защиты здоровья животных и контроля производства продукции животноводства в соответствие со стандартами Всемирной организации по охране здоровья животных (МЭБ);
создание Инновационного образовательного центра для поддержки развития цепочек добавленной стоимости в сельском хозяйстве на основе передового международного опыта;
разработка механизмов, содействующих внедрению признанных на международных рынках стандартов качества (Global G.A.P, Organic, НACCP и др.);
разработка и внедрение механизмов обратной связи с ведущими агропредприятиями;
определение приоритетов проведения переговоров и реализации торговых соглашений на новых целевых экспортных рынках;
сокращение затрат на транспортировку и маркетинг агропродовольственных товаров на местных и целевых международных рынках;
оценка возможностей для расширения использования бренда «Made in Uzbekistan» для продвижения отечественных продовольственных товаров на целевых экспортных рынках;
разработка плана по совершенствованию национальной системы качества;
развитие консультационных услуг, направленных на предоставление информации об экспортных рынках, экспортной готовности, торгового режима и финансирования торговли;
повышение роли дипломатических представительств Республики Узбекистан в процессе сбора информации о целевых рынках и в продвижении торговли агропродовольственной продукцией;
совершенствование системы защиты прав авторов сортов растений (в том числе патентных испытаний);
внедрение единой системы торговли на базе агрологистических центров (на основе аукционных и биржевых торгов);
совершенствование услуг, предоставляемых Центром по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, создание Национального генного банка для хранения новых видов растений;
совершенствование видов услуг, предоставляемых центром по стандартизации сельского хозяйства;
широкое внедрение рыночных механизмов в производстве хлопка-сырца и хлопково-текстильном секторе;
присоединение к Международной конвенции по карантину и защите растений (IPPC);
разработка механизма выделения земельных участков на льготных условиях дехканским хозяйствам в целях стимулирования расширения деятельности;
создание специальной лаборатории для тестирования генетически модифицированных сортов растений с привлечением средств международных финансовых институтов;
дальнейшее стимулирование привлечения инвестиций в торговую инфраструктуру и агрологистические центры, лаборатории пищевой безопасности и санитарной и фитосанитарной системы, необходимое оборудование и инвентарь;
совершенствование системы регистрации пестицидов и максимально допустимых уровней содержания пестицидов (MRL) в соответствии с Международной конвенцией по защите растений и другими соответствующими международными стандартами, обеспечения информацией экспортеров и производителей;
привлечение грантов и средств технического содействия международных финансовых институтов для модернизации материально-технической базы научно-исследовательских институтов в сфере семеноводства и плодоовощеводства;
стимулирование кооперации между производителями сельскохозяйственной продукции и разработка мер по их интеграции в современные производственно-сбытовые цепочки на внутреннем и международных рынках;
формирование объединений (кооперативов и других), координирующих производство сельскохозяйственной продукции и услуг, предоставляемых в этой сфере, принятие оперативных решений и участие в диалоге по формированию отраслевой политики;
обеспечение сотрудничества между сельскохозяйственными объединениями, фермерскими и дехканскими хозяйствами с промышленными перерабатывающими предприятиями (в том числе кластеры);
реализация пилотных инвестиционных программ по поддержке развития и диверсификации малого предпринимательства в аграрной сфере;
разработка стратегии увеличения экспорта на основе результатов оценок отраслей плодоовощеводства и животноводства (первоначально по основным 10 — 15 видам экспортируемой продукции на основе анализа многолетних данных и тенденций рынков);
модернизация системы контроля качества и пищевой безопасности.
III. Снижение роли государства в управлении сферой и повышение инвестиционной привлекательности
Непосредственное участие государства в поставке ресурсов для фермеров, а также производстве и сбыте продукции ограничивает привлечение частных инвестиций в сектор.
Эффективное освоение средств кредитных линий международных финансовых институтов ограничено неразвитостью систем консультационных услуг для субъектов агробизнеса, нехваткой навыков управления бизнесом, кадровым потенциалом в агропромышленном комплексе и банковском секторе.
Также отсутствуют структуры, системы и механизмы независимого мониторинга и оценки эффективности управления инвестициями.
Необходимо создать условия для содействия соблюдению производителями сельскохозяйственной продукции надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики (GAEP), надлежащей производственной практики (GMP) и других стандартов.
Основной целью данного стратегического приоритета является создание эффективной системы содействия привлечению частных инвестиций для модернизации, диверсификации и устойчивого развития агропродовольственного сектора.
Для достижения данных целей определены следующие задачи:
полный отказ от государственных закупок, кроме объемов, необходимых для осуществления интервенций зерновых колосовых, направленных на обеспечение стабильности цен на внутреннем рынке;
совершенствование механизмов финансовой поддержки производителей сельскохозяйственной продукции со стороны государства, включая субсидирование процентной ставки коммерческих кредитов, выделяемых для производства отдельных стратегически значимых продуктов сельского хозяйства;
совершенствование механизмов кредитования и страхования в соответствии со стратегическими приоритетами и потребностями агропродовольственного сектора;
совершенствование деятельности Государственного фонда поддержки предпринимательства при Министерстве экономического развития и сокращения бедности;
(абзац десятый части III в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 1 апреля 2022 года № УП-95 — Национальная база данных законодательства, 01.04.2022 г., № 06/22/95/0267)
внедрение механизма «складских свидетельств» при кредитовании производителей сельскохозяйственной продукции;
расширение деятельности Узбекской республиканской товарно-сырьевой биржи в части торговли сельскохозяйственной продукцией;
разработка прозрачных механизмов партнерства путем внедрения дополнительных механизмов и финансовых инструментов, а также обеспечения равного доступа для участников рынка;
повышение конкуренции на рынке ресурсов и услуг путем приватизации нестратегических государственных предприятий в сфере поставок ресурсов и услуг;
отмена практики предоставления ресурсов и оказание услуг за счет средств льготных кредитов;
содействие и поощрение работы на основе фьючерсных контрактов между субъектами агропромышленного комплекса;
совершенствование механизма использования права землепользования в качестве залогового обеспечения путем пересмотра порядка рыночного определения стоимости права аренды земельных участков;
разработка инвестиционной программы с целью обеспечения целевого привлечения кредитных линий международных финансовых институтов;
совершенствование механизмов содействия коммерческими банками в предоставлении кредитных ресурсов для дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель;
пересмотр порядка размещения сельскохозяйственных культур;
совершенствование системы стимулирования внедрения интенсивных инновационных технологий в сельском хозяйстве.
IV. Обеспечение рационального использования природных ресурсов и охрана окружающей среды
Из 20,2 млн гектаров земель сельскохозяйственного назначения только 20,7 процента — орошаемые. За последние 15 лет наличие орошаемых земель на душу населения снизилось на 24 процента (с 0,23 га до 0,16 га).
Это является результатом роста населения, сокращения объемов водоснабжения и перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земельного фонда.
Согласно прогнозам, в течение следующих 30 лет площади орошаемых земель могут сократиться еще на 20 — 25 процентов.
Недостаточный уровень гарантированности права на землепользование сдерживают рост эффективности управления хозяйством и ограничивают привлечение инвестиций.
В настоящее время полноценно не разработаны четкие и прозрачные механизмы распределения земельных участков, а также защиты прав землепользователей.
Также не предусмотрена возможность субаренды земельных участков, что препятствует переходу земель сельскохозяйственного назначения к пользователям с большим потенциалом.
Около 80 процентов водных ресурсов страны формируется за счет трансграничных водотоков. Это подчеркивает важность межрегионального сотрудничества для устойчивого управления водными ресурсами в Центральной Азии и в Республике Узбекистан в частности. В стране 70 процентов ирригационных сетей не имеют антифильтрационного покрытия, вследствие чего часть воды теряется при транспортировке до полей.
Существующая ирригационная инфраструктура, большая часть насосных станций эксплуатируется более 30 — 40 лет и нуждается в реконструкции или капитальном ремонте.
В настоящее время только на 1,7 процента орошаемых земель внедрено капельное орошение.
Учитывая высокую степень зависимости земледелия от ирригации, ситуация может ухудшиться с увеличением засушливости в результате изменения климата и продолжающегося применения традиционных методов полива.
Согласно прогнозу Института мировых ресурсов, к 2040 году Узбекистан станет одной из 33 стран с наибольшим дефицитом воды. Снижение урожайности приведет к серьезным негативным последствиям для продовольственной безопасности и платежного баланса, что подчеркивает необходимость перехода к практике устойчивого управления водными ресурсами и ресурсосберегающих технологий при возделывании сельскохозяйственных культур.
Отсутствие механизма восполнения расходов за обеспечение водой для нужд сельского хозяйства сдерживает широкое внедрение водосберегающих технологий.
Внедрение нового современного водного законодательства, соответствующего директиве по водным ресурсам Парламента Европейского союза (2000/60/EC) обеспечит разработку необходимой нормативно-правовой базы для упорядочения будущей водной политики и внедрения интегрированных методов управления водными ресурсами.
Одним из основных природных ресурсов страны является лесной фонд, занимающий 11,1 млн га или 25 процентов от общей территории. В то время как покрытая лесом площадь составляет 3,2 млн га (29 процентов).
За последние годы Правительством уделялось отдельное внимание управлению лесными ресурсами. В 2017 году был создан Государственный комитет лесного хозяйства, площадь лесов увеличена на 2,3 млн га, создано 12 новых лесохозяйственных предприятий и реализован ряд мер по укреплению материально-технической базы.
В том числе были проведены работы по созданию лесов на высохшем дне Аральского моря, расширению площадей защитных лесонасаждений, увеличению ветрозащитных зеленых полос на сельскохозяйственных землях, созданию улучшенных систем мониторинга и совершенствованию программ экологического образования.
Наряду с этим эффективное управление природными ресурсами является основным приоритетом для устойчивого развития сельского хозяйства и сельской местности, направленного на минимизацию негативных последствий для окружающей среды и климата, вызванных нерациональным использованием природных ресурсов.
При наличии в стране минимальных агроэкологических стандартов основная часть основана на устаревших технологиях. При разработке сельскохозяйственных практик не учитываются экологические факторы.
При улучшении агроэкологических практик и разработке стандартов и механизмов охраны природных ресурсов необходима интеграция экологических факторов.
Основной задачей данного приоритета является обеспечение рационального и эффективного использования природных ресурсов, а также охраны окружающей среды в устойчивом развитии сельского хозяйства.
Для достижения данных целей определены следующие задачи:
разработка и внедрение надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики (GAEP);
разработка инструкции по соблюдению принципов надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики (GAEP), ориентированных на производителей сельскохозяйственной продукции;
принятие мер по оказанию содействия внедрения стандартов надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики (GAEP) сельхозпроизводителям, а также надлежащей производственной практики (GMP) аграрному предпринимательству и других стандартов качества;
пропаганда практики, безопасной для экологии и климата в сельском хозяйстве;
внесение изменений в Земельный кодекс Республики Узбекистан, предусматривающих совершенствование механизмов защиты прав землепользования и внедрение порядка предоставления дехканским хозяйствам земельных участков для временного пользования с сохранением права пожизненного наследуемого владения земельным участком, а также внесение поправок и дополнений, предусматривающих предоставление землепользователям прилежащих земельных участков права преимущественного отказа на получение права аренды земельного участка при прекращении права землепользования в установленном порядке;
Комментарий LexUz
См.: статью 36 Земельного кодекса Республики Узбекистан.
уменьшение использования воды на гектар орошаемой площади на 20 процентов до 2030 года;
совершенствование механизмов государственной поддержки местных производителей и покупателей водосберегающих технологий;
совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в сфере управления лесными ресурсами;
принятие национального плана действий по предотвращению последствий изменения климата;
сохранение и повышение плодородия почвы с внедрением практики эффективного использования удобрений в зависимости от почвенно-климатических условий путем закупки мобильных лабораторий почвенного анализа;
совершенствование кадастровой системы учета земель сельскохозяйственного назначения и объединение с системой учета прав собственности на недвижимое имущество в единую информационную систему для учета прав землепользования и прав собственности;
пересмотр системы определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения;
совершенствование системы управления водными ресурсами;
разработка порядка покрытия расходов обеспечения водой в сельском хозяйстве с использованием смарт-технологий (мини-измерительных станций и «умных палочек»);
совершенствование системы управления лесными ресурсами;
внедрение современных методов оценки и проведение мониторинга лесных ресурсов;
разработка системы критериев и показателей, обеспечивающих учет лесных ресурсов по рыночной стоимости;
укрепление институционального потенциала по обеспечению биологической безопасности, контролю использования природных ресурсов, пестицидов и химических средств в сельском хозяйстве;
разработка минимальных экологических стандартов и требований на основе надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики (GAEP) для мониторинга воздействия сельскохозяйственного производства на состояние экосистем и биотопов;
развитие системы кадастра земель сельскохозяйственного назначения, модернизация возможностей и инфраструктуры учреждений в области управления земельными ресурсами;
разработка и внедрение в качестве эксперимента проектов государственно-частного партнерства в сфере орошения для повышения эффективности использования земельных и водных ресурсов, а также привлечения частных инвестиций в сельское хозяйство.
V. Развитие современных систем государственного управления
Основная часть функций государственных органов в агропромышленном комплексе направлена на производственные процессы, и некоторые из них могут быть переданы частному сектору.
Несмотря на значительный рост в секторах плодоовощеводства и животноводства, большая часть инфраструктуры обслуживания, структур снабжения материальных ресурсов, а также исследовательских и образовательных учреждений предназначена для производства хлопка-сырца и зерновых колосовых.
Проблемы в секторе также усугубляются нехваткой современной и качественной инфраструктуры по предоставлению услуг, отвечающей международным стандартам и требованиям. Это в первую очередь относится к государственным услугам, связанным с предоставлением ветеринарных и фитосанитарных услуг и безопасностью пищевых продуктов.
Также требуется развитие частного сектора, оказывающего сертификационные и консультативные услуги производителям и переработчикам для выхода на новые рынки.
В настоящее время ряд услуг предоставляется государственными предприятиями и представляет из себя монополии, что приводит к негативным последствиям в привлечении в сферу частных инвестиций и формировании конкуренции в снабжении ресурсами и оказании маркетинговых услуг.
Основной целью данного приоритетного направления является пересмотр существующей институциональной структуры за счет создания систем, услуг и механизмов координации, удовлетворяющих потребностям аграрного рынка.
Для достижения данных целей определены следующие задачи:
проведение функциональной оценки (Management Functional Assessment Model — MFAM) Министерства сельского хозяйства и по итогам — пересмотр организационной структуры и деятельности подразделений в целях определения новых полномочий и направлений деятельности министерства;
реформирование системы государственного управления в агропродовольственном секторе в целях координации деятельности организаций, ответственных за реализацию Стратегии;
разработка механизмов поощрения на основе проведения оценки эффективности деятельности отраслевых министерств и ведомств, а также повышение потенциала управленческого персонала в стратегическом и проектном управлении;
развитие модели государственно-частного партнерства для предоставления дополнительных услуг в секторе;
организация форума заинтересованных сторон сектора (состоящего из государственных, частных и общественных организаций);
организация форума правительства и партнеров по развитию агропродовольственного сектора (состоящего из всех доноров и международных финансовых институтов, задействованных в поддержке сектора).
VI. Поэтапная диверсификация государственных расходов в поддержку сектора
В настоящее время доля государственных расходов на поддержку сельского хозяйства страны от внутреннего валового продукта (1,68%) в три раза больше по сравнению со странами, не входящими в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (0,62 %) со средним уровнем дохода и в десять раз больше, чем у стран членов ОЭСР (0,17 %).
Несмотря на это, эффективность и конкурентоспособность сельского хозяйства, а также доходы производителей остаются низкими;
Основная часть государственного финансирования сектора расходуется на системы ирригации (63 %) и зачастую направлена на поддержку производства хлопчатника и зерновых колосовых. Большая часть бюджетных средств расходуется на оплату электроэнергии для насосных станций, как следствие, полноценно не покрываются расходы на эксплуатацию, содержание, развитие, а также модернизацию ирригационных и дренажных систем.
В настоящее время большая часть поддержки общих услуг отражается в структуре Государственного бюджета как «прочее», что указывает на отсутствие стратегического планирования государственных расходов в секторе. В бюджетной системе отсутствует связь между международными финансовыми и кредитными программами поддержки сектора (более 3,5 млрд долл. США) с крупными государственными инвестиционными программами или процессами стратегического планирования.
Для развития сельского хозяйства необходимо совершенствовать систему финансирования и пересмотреть объемы выделяемых бюджетных средств для государственных программ и услуг в следующих направлениях:
охрана окружающей среды, повышение плодородия почвы и внедрение водосберегающих технологий;
безопасность пищевых продуктов, борьба с болезнями животных, ветеринарные и фитосанитарные услуги;
поддержка различных форм объединений (кооперативы, кластеры, производственные объединения);
совершенствование систем мониторинга аграрных рынков и сбора статистических данных, развитие рыночной и транспортно-логистической инфраструктуры;
развитие системы распространения прикладных исследований и разработок, образования и науки в области сельского хозяйства.
Основной целью данного направления является повышение эффективности использования выделенных средств на сельское хозяйство путем постепенного перераспределения государственных финансовых ресурсов, направляемых на основные государственные услуги и реализацию программ структурных изменений в соответствии с новыми приоритетными направлениями аграрной политики.
Для достижения данных целей определены следующие задачи:
пересмотр распределения расходов на финансирование сельского хозяйства, предусмотрев увеличение выделяемых объемов средств на научно-исследовательскую и научно-конструкторскую деятельность, сеть распространения сельскохозяйственных знаний, а также информационные и консультационные услуги;
проведение детального аудита деятельности всех внебюджетных фондов, связанных с агропродовольственным сектором, и разработка рекомендаций по поэтапной передаче предоставляемых услуг частному сектору;
внедрение программы по расширению возможностей использования средств международного технического содействия в целях обеспечения эффективной реализации среднесрочной бюджетной программы;
глубокий анализ системы налогообложения в сельскохозяйственной сфере и разработка конкретных мер по снижению налоговой нагрузки на производителей сельскохозяйственной продукции.
VII. Развитие науки, образования, систем информационных и консультационных услуг в сельском хозяйстве
Отсутствие эффективной системы по распространению сельскохозяйственных знаний и информации, связывающей исследования, образование и предоставление информационных и консультационных услуг, остается одним из наиболее серьезных препятствий для научно обоснованного развития сектора. В настоящее время уровень государственных инвестиций в сельскохозяйственные исследования составляет всего 0,2 % от общего сельскохозяйственного бюджета.
Отсутствие эффективных механизмов взаимодействия науки и производства существенно ограничивает внедрение в практику результатов научных исследований, финансируемых государством.
Многие из местных сортов сельскохозяйственных растений имеют низкую урожайность и не отвечают требованиям внешних рынков. Все больше растет зависимость от дорогостоящих и неприспособленных к местным условиям импортных сортов сельскохозяйственных культур.
Курсы образования и профессиональной подготовки, система образования, форма и методы преподавания в образовательных учреждениях не соответствуют требованиям времени. Для определения потребностей рынка труда и внедрения новых специальностей необходимо создание системы отраслевой и межведомственной координации.
В настоящее время в стране не существуют современные частные структуры по распространению знаний и информации в сельском хозяйстве.
Основной задачей данного приоритета является создание современной, интегрированной и гибкой системы в сферах сельского хозяйства, продовольственного обеспечения, образования, повышения квалификации и информационно-консультативных услуг.
Для достижения данных целей определены следующие задачи:
коренное реформирование сферы науки и отраслевых научно-исследовательских учреждений;
реформирование системы сельскохозяйственного образования и профессиональной подготовки кадров с помощью технического содействия донорских организаций;
проведение аудита существующих административных систем для выявления сильных и слабых сторон государственных услуг и систем, предназначенных для субъектов агробизнеса, а также разработка планов реструктуризации и упрощения;
создание Координационного центра по информационным и консультационным услугам в области экологически безопасных методов и сельскохозяйственных практик и технологий, смягчения последствий и адаптации к изменению климата;
подготовка специального персонала информационно-консультационных центров по агротехнологиям;
создание информационно-консультационных центров на основе условий государственно-частного партнерства во всех регионах страны.
VIII. Развитие сельской местности
Приблизительно 16,4 миллиона человек (49,4 % от общей численности населения) проживают в сельской местности страны (2018 г.). В стране также высокий уровень рождаемости (23,3 промилле) и, соответственно, в сельской местности имеется избыток рабочей силы. Население в возрасте до 25 лет составляет 45,5 %, более 55 % населения моложе 30 лет.
В сельской местности остаются неразвитыми государственные услуги, а также уровень транспортной и информационно-коммуникационной связанности. Требуется разработка комплексных стратегий и программ, основанных на детальной оценке региональных потребностей и конкурентных преимуществах.
Подавляющая часть мер государственной поддержки, реализуемых в аграрном секторе, направлена напрямую фермерам и другим сельскохозяйственным производителям.
Анализ данных по зарубежным странам показывает, что достижение успеха возможно при непосредственной увязке экономического развития сельской местности с развитием сельского хозяйства, а также наблюдается неэффективность реформ, основанных на предоставлении субсидий для решения местных важных социально-экономических проблем.
Существующие программы развития сельской местности, осуществляемые под координацией Министерства экономики и промышленности, как правило, направлены преимущественно на устранение региональных экономических диспропорций в пользу крупных городских центров, секторальная поддержка предоставляется только малой части сельского населения — фермерам и другим предпринимателям, задействованным в сельскохозяйственном производстве, однако сельская местность остается в стороне.
Основной задачей стратегического приоритета является обеспечение устойчивого развития сельской местности.
Для достижения данных целей определены следующие задачи:
реформирование системы государственного управления в сфере развития сельской местности;
проведение детальной оценки реальных потребностей для развития сельской местности;
совершенствование нормативно-правовой базы в целях оказания государственной поддержки, обеспечения защиты интересов, а также децентрализации принятия решений сельских общин;
разработка и реализация в качестве эксперимента прозрачных механизмов грантовой поддержки и привлечения инвестиций для создания и развития несельскохозяйственных предприятий, мобилизации возможностей местных сходов граждан и развития государственно-частного партнерства между местными гражданами, агробизнесом, институтами гражданского общества и государственными органами;
разработка национальной программы развития сельской местности.
IX. Создание прозрачной системы отраслевой статистики
Системы сбора данных и информации в агропродовольственном секторе основаны на устаревших механизмах и практиках, разработанных в рамках централизованной плановой экономики.
Результаты оценки объема производства и производительности труда не соответствуют реальной ситуации на местах.
Отсутствие точных и достоверных данных ограничивает разработку новых нормативно-правовых документов, а также не позволяет осуществлять объективную оценку воздействия на сектор.
Нехватка достоверной маркетинговой информации существенно ограничивает возможности фермеров и других субъектов агробизнеса использовать существующие и переменчивые возможности рынков при разработке бизнес-планов или правильном планировании деятельности.
Привлечение инвестиций в систему сбора достоверной статистической информации, обработки и распространения данных, отражающей состояние агропродовольственного сектора, окажет положительное влияние на развитие государственного и частного секторов.
Основной задачей данного приоритетного направления является совершенствование системы сбора, сопоставления и распространения достоверной статистической информации.
Для достижения данных целей определены следующие задачи:
принятие детального плана развития агропродовольственной статистики;
осуществление сбора, сопоставления и публикации информации об экономических показателях (затраты, доходы, прибыль, рентабельность) производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
разработка государственной программы по развитию «умного сельского хозяйства»;
издание сборника сведений (справочника) по ведению фермерского хозяйства, включающего необходимые данные об эффективности производства продукции, государственной поддержке отраслей, трудовое законодательство, налогообложение, кредитование и другую необходимую информацию;
публикация каталога сведений и информации о крупных отечественных производителях и переработчиках;
публикация ежегодного отчета по сельскому хозяйству (Annual agriculture report), включающего информацию о принятых в сфере мерах, достигнутых результатах, а также планируемых мероприятиях государственной политики;
активное участие в международных форумах и платформах по обмену данными для развития отечественных систем и услуг в агропродовольственном секторе;
проведение сельскохозяйственной переписи (Agriculture census);
внедрение системы идентификации и мониторинга движения и отслеживания сельскохозяйственных животных.
Глава 3. Ожидаемые результаты от реализации Стратегии
Предусматривается достижение следующих показателей в развитии сельскохозяйственного сектора Республики Узбекистан до 2030 года путем реализации задач, обозначенных в Стратегии:
создание прозрачной системы выделения и изъятия земель, предупреждение коррупции и других форм субъективного отношения, создание системы, гарантирующей права землепользователей;
достижение резкого сокращения случаев незаконного выделения и нерационального использования земель;
освоение 1,1 млн га сельскохозяйственных земель, повышение эффективности использования 535,6 тысячи гектаров богарных, пастбищных и других земель;
полная инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения;
формирование реальной рыночной стоимости прав на пользование земельными участками, это право может быть использовано в качестве залога, рост стоимости капитала, имеющегося среди предпринимателей и населения, создание возможности расширения базы для обложения земельным налогом;
увеличение общей площади земель, орошаемых с использованием водосберегающих технологий, в регионах республики и совершенствование механизмов содействия, способствующих внедрению этих систем;
осуществление расчетов между потребителями и поставщиками воды на основе объемов действительных затрат на доставку воды и рыночных механизмов;
специализация регионов, выращивание в одном месте одного вида продукции, внедрение агроинновационных идей, повышение урожайности и создание условий для улучшения качества продукции;
поэтапная отмена государственного участия в производство хлопка-сырца и зерновых колосовых;
налаживание системы заключения договоров между производителями и приемщиками хлопка-сырца и зерновых колосовых на основе объемов произведенной продукции;
свободное размещение производителями высокопродуктивных культур исходя из типа земель;
поддержка мелких сельхозпроизводителей и создание условий для рационального использования земли;
обеспечение производства, хранения, глубокой переработки и устойчивого роста экспорта качественных конкурентоспособных фруктов и овощей;
реализация эффективной интеграции науки, образования и производства;
обеспечение тесной взаимосвязи между высшим и средним образованием при подготовке кадров;
улучшение материально-технической базы научно-исследовательских учреждений, модернизация лабораторного оборудования, повышение квалификации кадров;
перевод сельскохозяйственных высших образовательных учреждений на самофинансирование;
создание возможности торговли на бирже зерновыми колосовыми без ограничений, государственные закупки будут сокращены;
внедрение интервенционных механизмов на рынке зерновых колосовых;
повышение урожайности и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;
внедрение стандартов надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики (GAEP) у сельхозпроизводителей, а также надлежащей производственной практики (GMP) в аграрном предпринимательстве и других стандартов качества;
развитие предоставления рыночных услуг в сельском хозяйстве, основанных на прозрачности и конкуренции;
рост средней производительности труда в сельском хозяйстве в 1,7 раза;
создание дополнительных мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции на 3,4 млн тонн;
увеличение показателя переработанной продукции до 30 % (увеличение экспорта до 20 миллиардов долларов к 2030 году).
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ,
достигаемые по результатам реализации Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы
№
Наименования показателей
Основа (2018 г.)
Цель на 2021 г.
Цель на 2025 г.
Цель на 2030 г.
1.
Годовой прирост добавленной стоимости в сельском хозяйстве
117,3 трлн сумов
(14 млрд долл. США)
3 %
5 %
5 %
2.
Прирост числа рабочих мест в агропродовольственном секторе:
сельское хозяйство
пищевая промышленность
текстильная промышленность
3 671 300
91 420
140 200
2 %
3 %
3 %
1 %
4 %
4 %
1 %
5 %
3 %
3.
Увеличение объема экспорта агропродовольственной продукции
2,3 млрд долл. США
3,5 млрд долл. США
10 млрд долл. США
20 млрд долл. США
4.
Доля населения, испытывающего нехватку продовольствия
6,3 %
5 %
3 %
0
5.
Производительность труда в сельском хозяйстве (на одного работника в году, в долл. США)
3 960 долл. США
4 300 долл. США
5 200 долл. США
6 500 долл. США
6.
Сокращение выбросов парниковых газов сельскохозяйственного происхождения
15,740 гигаграммов
(2016 г.)
10 %
30 %
50 %
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ,
достигаемые по результатам реализации Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы в разрезе стратегических приоритетов
№
Наименования показателей
Основа (2018 г.)
Цель на 2021 г.
Цель на 2025 г.
Цель на 2030 г.
I. Обеспечение продовольственной безопасности населения
1.1
Увеличение средней урожайности зерновых колосовых
43 ц/га
60 ц/га
70 ц/га
75 ц/га
1.2
Увеличение среднего надоя коровьего молока
2 320 кг от одной коровы
2 700 кг от одной коровы
3 100 кг от одной коровы
3 500 кг от одной коровы
1.3
Доля кормовых культур в общей структуре посевной площади
7 %
10 %
12 %
15 %
II. Создание благоприятного агробизнес-климата и цепочек добавленной стоимости
2.1
Доля объема экспорта продукции, произведенной в рамках партнерства сельскохозяйственных предприятий и объединений
2 %
15 %
23 %
30 %
2.2
Внедрение и пропаганда бренда агропродовольственной продукции Узбекистана
Бренд с небольшим охватом продуктов
Охват 5 дополнительных продуктов
Охват 20 дополнительных продуктов
Охват 40 дополнительных продуктов
2.3
Улучшение позиции Узбекистана в рейтинге Всемирного банка по Глобальному индексу эффективности логистики (Logistics Performance Index)
99-е место
96-е место
(подъем на 3 пункта)
89-е место
(подъем на 10 пунктов)
79-е место
(подъем на 20 пунктов)
2.4
Увеличение доли переработанной продукции в общем объеме экспорта
25 %
30 %
35 %
40 %
2.5
Доля занятых в пищевой и легкой промышленности (в процентах от общего числа рабочих мест в сельском хозяйстве)
6 %
10 %
15 %
20 %
III. Снижение роли государства в управлении сферой и повышение инвестиционной привлекательности
3.1
Поднятие рейтинга в индексе Всемирного банка «Содействие развитию бизнеса в сельском хозяйстве» (Enabling the Business of Agriculture)
Нет рейтинга
Установление рейтинга
Увеличение рейтинга на 5 пунктов
Увеличение рейтинга на 10 пунктов
3.2.
Увеличение объемов привлеченных инвестиций в агропродовольственный бизнес
650 млн долл. США
Увеличение на 20 %
Увеличение на 40 %
Увеличение на 80 %
IV. Обеспечение рационального использования природных ресурсов и охрана окружающей среды
4.1
Общая площадь сельскохозяйственных земель для производства продукции для государственных закупок
2,5 млн га
0,9 млн га
нет
нет
4.2
Увеличение числа фермеров, применивших надлежащую сельскохозяйственную и экологическую практику, а также международную систему качества менеджмента
2 %
5 %
10 %
20 %
4.3
Общая площадь сельскохозяйственных земель с внедрением водосберегающих технологий
1,7 %
10 %
20 %
32 %
4.4
Сокращение доли земель с высокими показателями засоленности
45 %
43 %
41 %
37 %
4.5
Расширение площадей с лесным покровом
3,2 млн га
20 %
25 %
30 %
4.6
Расширение площадей под ореховые культуры (фисташка, грецкий орех, миндаль)
11 634 га
10 %
15 %
18 %
V. Развитие современных систем государственного управления
5.1
Создание механизмов координации сектора
Создание отраслевых координационных механизмов:
межведомственного
государственно-частного
государства и партнеров по развитию
Публикация годовых отчетов о состоянии агропромышленного комплекса (с помощью систем контроля и оценки)
Публикация годовых отчетов о состоянии агропромышленного комплекса (с помощью систем контроля и оценки)
Публикация годовых отчетов о состоянии агропромышленного комплекса (с помощью систем контроля и оценки)
5.2
Проведение функционального анализа структур государственного управления в секторе
—
Осуществление функциональных анализов по сельскому хозяйству;
ветеринарии; фитосанитарии; безопасности пищевых продуктов; водному хозяйству
Осуществление функциональных анализов всех соответствующих структур управления на региональном и районном уровнях
Завершение функциональных анализов всех соответствующих подведомственных органов
5.3
Утверждение и реализация планов институциональной реформы сектора
—
Утверждение планов институциональной реформы и начало реализации по сельскому хозяйству; ветеринарии; фитосанитарии; безопасности пищевых продуктов; водному хозяйству
Утверждение планов институциональной реформы и их реализация во всех соответствующих структурах управления на региональном и районном уровнях
Утверждение планов институциональной реформы и их реализация во всех соответствующих подведомственных организациях
5.4
Принятие долгосрочных стратегий развития государственных услуг
Не принят
Принятие и стратегий и их реализация по
ветеринарным услугам;
фитосанитарным услугам;
услугам в области безопасности пищевых продуктов;
консультационным услугам;
услугам ирригации
Регулярная публикация отчетов по мониторингу и оценке хода реализации стратегий совершенствования государственных услуг
Регулярная публикация отчетов по мониторингу и оценке хода реализации стратегий совершенствования государственных услуг
5.5
Приватизациягосударственных предприятий агропродовольственного сектора
Проведение аудита государственных предприятий агропродовольственного сектора
Утвержден план и начата приватизация государственной доли в предприятиях агропродовольственного сектора
Выполнено не менее 50 % плана приватизации
Полная реализация плана приватизации
VI. Диверсификация государственных расходов в поддержку сектора
6.1
Увеличение расходов Государственного бюджета на услуги агропродовольственного сектора, не связанные с ирригацией
20 % от общих расходов в сфере сельского хозяйства
30 % от общих расходов в сфере сельского хозяйства
35 % от общих расходов в сфере сельского хозяйства
40 % от общих расходов в сфере сельского хозяйства
6.2
Поэтапное увеличение расходов Государственного бюджета на исследования в области сельского хозяйства (в процентах от валового сельскохозяйственного продукта)
0,02 %
0,05 %
0,5 %
1 %
6.3
Внедрение системы планирования среднесрочного бюджета
Разработан и утвержден среднесрочный бюджет 2020 — 2022 годы
Реализация среднесрочного бюджета на 2020 — 2022 годы
Реализация среднесрочных бюджетов на 2022 — 2024 годы и 2025 — 2027 годы
Реализация среднесрочного бюджета на 2028 — 2030 годы
VII. Развитие науки, образования, систем информационных и консультационных услуг в сельском хозяйстве
7.1
Создание Координационного совета по интеграции науки, образования и производства в сельском хозяйстве и внедрение среднесрочного бюджетирования научных исследований
—
Утверждение и реализация среднесрочного бюджета финансирования научных исследований на 2019 — 2021 гг.
Разработка и утверждение среднесрочного бюджета финансирования научных исследований для последующих трехлетних циклов
Разработка и утверждение среднесрочного бюджета финансирования научных исследований для последующих трехлетних циклов
7.2
Увеличение количества выпускников учебных заведений, занятых в агробизнесе
2 180
10 %
30 %
50 %
7.3
Увеличение количества фермеров, имеющих доступ к консультативным услугам и услугам центров распространения знаний
51,1 тысячи
10 %
35 %
50 %
7.4
Увеличение количества фермеров, удовлетворенных услугами центров распространения знаний и консультационными услугами
41,1 тысячи
20 %
40 %
80 %
VIII. Развитие сельской местности
8.1
Увеличение общего количества малых предприятий (микрофирм) в сельской местности
129 221
10 %
20 %
30 %
8.3
Увеличение количества предприятий, управляемых женщинами, в сельской местности
5 648
10 %
20 %
30 %
8.4
Увеличение количества предприятий, управляемых молодежью, в сельской местности
11 543
10 %
20 %
30 %
IX. Разработка прозрачной системы отраслевой статистики
9.1
Повышение доступности и надежности данных агропродовольственной статистики
Неполная/ненадежная
Ежегодная публикация статистики агропродовольственного сектора на основе новых систем сбора
Ежегодная публикация статистики агропродовольственного сектора на основе новых систем сбора
Ежегодная публикация статистики агропродовольственного сектора на основе новых систем сбора
9.2
Повышение доступности рыночной информации о ценах и тенденциях
Непостоянная/ неполная
Еженедельная публикация рыночной информации.
Ежемесячные и годовые обзоры тенденций рынка
Еженедельная публикация рыночной информации.
Ежемесячные и годовые обзоры тенденций рынка
Еженедельная публикация рыночной информации.
Ежемесячные и годовые обзоры тенденций рынка
9.3
Повышение доступности данных о производительности труда в фермерских хозяйствах
Непостоянная/ неполная
Проведение целенаправленных оценок фермерских хозяйств,
публикация информации о валовой прибыли
Публикация ежегодных показателей производительности труда в фермерских хозяйствах
Публикация ежегодных показателей производительности труда в фермерских хозяйствах
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 23 октября 2019 года № УП-5853
«ДОРОЖНАЯ КАРТА»
по реализации Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы
I. Обеспечение продовольственной безопасности населения
1.
Ведение постоянного мониторинга результатов внедрения системы оценки продовольственной безопасности на основе признанных на международном уровне методологий и передового опыта.
На постоянной основе
Министерство сельского хозяйства, заинтересованные министерства и ведомства
2.
Проведение социального опроса по изучению потребления и доходов в целях разработки государственных программ и мероприятий по оценке продовольственной безопасности населения, а также по развитию сельской местности.
II квартал 2021 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство экономики и промышленности, Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства
3.
Разработка долгосрочных программ по пропаганде здоровой потребительской культуры.
I квартал 2021 года
Министерство здравоохранения, Министерство сельского хозяйства
4.
Разработка отраслевых программ по повышению эффективности сельского хозяйства и интенсификации производства социально значимых видов продукции.
II квартал 2022 года
Министерство сельского хозяйства
5.
Проведение исследовательских работ, направленных на повышение продуктивности в животноводстве, устойчивую интенсификацию производства мяса рыбы и птицы, а также молока.
IV квартал 2022 года
Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства, Министерство сельского хозяйства
II. Создание благоприятного агробизнес-климата и цепочек добавленной стоимости
6.
Содействие внедрению признанных на международных рынках стандартов качества (Global G.A.P, Organic, НACCP и других).
На постоянной основе
Министерство сельского хозяйства, Агентство «Узстандарт»
7.
Организация краткосрочных, в том числе дистанционных тренингов для специалистов садоводства и тепличных хозяйств, разработка и обеспечение доставки на места учебных пособий.
На постоянной основе
Министерство сельского хозяйства, заинтересованные министерства и ведомства
8.
Разработка и внедрение эффективных механизмов отношений с ведущими сельскохозяйственными предприятиями.
При этом:
определить приоритетные направления проведения переговоров и реализации торговых соглашений на новых целевых экспортных рынках;
уменьшить расходы на маркетинг и перевозку агропродовольственной продукции на международных рынках;
дать оценку возможностей широкого использования бренда «Made in Uzbekistan» для продвижения отечественных пр?довольственных товаров на целевые экспортные рынки;
разработать детальный план по совершенствованию национальной системы качества.
На постоянной основе
Министерство инвестиций и внешней торговли, Министерство сельского хозяйства, холдинговая компания
9.
Развитие деятельности по оказанию консультационных услуг по предоставлению информации об экспортных рынках, экспортной готовности, торговых режимах и торговом финансировании.
На постоянной основе
Министерство инвестиций и внешней торговли, Министерство сельского хозяйства
10.
Разработка стратегии увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции на внутренний и международный рынки на основе результатов оценки основных секторов плодоовощной и животноводческой продукции (по отношению к экспортируемым 10 — 15 основным видам продукции на основе первичных многолетних данных и анализа тенденций рынка), принимая во внимание органическую продукцию с высоким экспортным потенциалом.
IV квартал 2021 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство инвестиций и внешней торговли,Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства
11.
Проведение реструктуризации и модернизации системы продовольственной безопасности и контроля качества на основе анализа имеющейся инфраструктуры.
I квартал 2021 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство экономики и промышленности, Агентство «Узстандарт», Государственный комитет по ветеринарии и развитию животноводства, Государственная инспекция по карантину растений
12.
Разработка мер по целевой поддержке развития субъектов предпринимательства, занимающихся хранением и переработкой сельскохозяйственной продукции в сельской местности, а также модернизацией внутренних рынков.
III квартал 2021 года
Министерство экономики и промышленности, Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Министерство здравоохранения, Государственный комитет по ветеринарии и развитию животноводства
13.
Развитие цепочек добавленной стоимости на основе детальной оценки факторов, ограничивающих развитие с учетом особенностей регионов и мест прямого сосредоточения торговли.
II квартал 2021 года
Министерство экономики и промышленности, Министерство сельского хозяйства, Министерство транспорта
14.
Проведение оценки деятельности хлопково-текстильных кластеров с целью определения мер по развитию и стимулированию кластеров во всех отраслях.
IV квартал 2021 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство экономики и промышленности, Ассоциация «Узтекстильпром», АО «Узпахтасаноат»
15.
Внедрение современных информационных технологий по ведению мониторинга за агропродовольственным рынком, ориентированного на ключевые экспортные рынки и приоритетную продукцию.
При этом предусмотреть регулярную публикацию информации о ценах на продукцию с целью содействия производителям и перерабатывающим предприятиям при принятии решений.
II квартал 2021 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерство инвестиций и внешней торговли, Министерство экономики и промышленности
16.
Реализация инвестиционных программ в качестве эксперимента по поддержке развития и диверсификации малого предпринимательства, предусматривающих предоставлени�� грантов и льготных кредитов для поддержки стартап-инициатив и объединений производителей в сельской местности, направленных на формирование цепочек добавленной стоимости.
I квартал2021 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство экономики и промышленности,Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана
17.
Внесение изменений в Земельный Кодекс Республики Узбекистан, предусматривающих возможности предоставления права субаренды и аренды.
I квартал 2022 года
«Госкомземгеодезкадастр», Министерство сельского хозяйства
18.
Создание специальной лаборатории для проверки генетически модифицированных культур и сортов растений путем привлечения средств международных финансовых институтов.
IV квартал 2022 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство инвестиций и внешней торговли
19.
Содействие внедрению единой системы торговли (на основе аукционных и биржевых торгов) на базе сети центров агрологистики.
I квартал 2022 года
Министерство инвестиций и внешней торговли, Министерство сельского хозяйства
20.
Совершенствование деятельности научно-исследовательских институтов, связанных с семеноводством и плодоовощеводством, модернизация их материально-технической базы.
IV квартал 2022 года
Министерство сельского хозяйства
21.
Стимулирование привлечения инвестиций в торговую инфраструктуру, центры агрологистики, лаборатории пищевой безопасности, санитарную и фитосанитарную системы, а также для необходимого оборудования и инвентаря с целью обеспечения минимизации расходов и преодоления технических препятствий, бесперебойной поставки отечественных сельскохозяйственных товаров.
IV квартал 2025 года
Министерство экономики и промышленности, Министерство сельского хозяйства, Министерство инвестиций и внешней торговли, Министерство здравоохранения, Комитет ветеринарии и развития животноводства, Агентство по карантину и защите растений
III. Снижение роли государства в управлении сферой и повышение инвестиционной привлекательности
22.
Разработка инвестиционных программ с целью обеспечения целевого привлечения кредитных линий международных финансовых институтов на основе результатов оценки потребностей отрасли сельского хозяйства в частных инвестициях и льготных кредитах.
IV квартал 2021 года
Министерство инвестиций и внешней торговли, Министерство сельского хозяйства, Министерство экономики и промышленности
23.
Разработка дополнительных мер, направленных на развитие механизмов государственно-частного партнерства в агропромышленном комплексе.
I квартал 2021 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Министерство водного хозяйства
24.
Усиление конкуренции на рынке материально-технических ресурсов путем приватизации нестратегических государственных предприятий в сфере поставки материально-технических ресурсов и оказания услуг фермерским хозяйствам и предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции. Предусмотреть при этом:
отказ от практики поставки материально-технических ресурсов и оказания услуг за счет государственных кредитных средств;
внедрение в качестве эксперимента стандартизированных авансовых контрактов для содействия развитию стабильных торговых отношений между субъектами агропромышленного комплекса.
III квартал 2021года
Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Министерство экономики и промышленности
25.
Переход к системе субсидирования Фондом государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов исключительно процентных ставок по кредитам коммерческих банков.
III квартал 2021 года
Министерство финансов, Центральный банк, Министерство сельского хозяйства
26.
Обеспечение полного перехода на систему поддержки сельского хозяйства, стимулирующую интенсификацию сельскохозяйственного производства.
III квартал 2022 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Министерство экономики и промышленности
27.
Отказ от практики размещения государством сельскохозяйственных культур.
I квартал 2023 года
Министерство сельского хозяйства, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, Министерство экономики и промышленности
IV. Обеспечение рационального использования природных ресурсов и охрана окружающей среды
28.
Внедрение эффективной системы использования удобрений исходя из почвенно-климатических условий путем расширения деятельности мобильных лабораторий анализа почвы, принятие мер по сохранности и дальнейшему повышению плодородия почв.
На постоянной основе
Министерство сельского хозяйства, «Госкомземгеодезкадастр»
29.
Внесение изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Узбекистан, предусматривающих:
систематизацию всех действующих нормативно-правовых актов, определяющих инструменты и механизмы защиты прав землепользования;
признание недействительным права на аренду земельных участков на основе стандарта GAEP и других соответствующих норм;
введение права первичного отказа в аренде земельных участков.
I квартал 2021 года
«Госкомземгеодезкадастр», Министерство сельского хозяйства, Министерство водного хозяйства, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана
30.
Регулярное ведение мониторинга за мелиоративным состоянием и степенью засоленности земель на основе современных технологий.
На постоянной основе
Министерство водного хозяйства, «Госкомземгеодезкадастр», Министерство сельского хозяйства
31.
Упрощение порядка использования права аренды земельного участка в качестве залогового обеспечения при получении кредитов и займов, принимая во внимание внедрение рыночных механизмов оценки стоимости земли.
IV квартал 2020 года
Центральный банк, Министерство сельского хозяйства, Министерство водного хозяйства, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана
32.
Реализация, в качестве эксперимента, программы интеграции земель сельскохозяйственного назначения в качестве прилегающих земельных участков с целью повышения эффективности использования земель для фермеров.
I квартал 2021 года
«Госкомземгеодезкадастр», Министерство сельского хозяйства, Министерство водного хозяйства
33.
Разработка и внедрение, в качестве эксперимента, проектов государственно-частного партнерства в сфере орошения с целью повышения эффективности использования земельных и водных ресурсов, привлечения частных инвестиций в сельское хозяйство.
I квартал 2021 года
«Госкомземгеодезкадастр», Министерство водного хозяйства, Министерство сельского хозяйства, Министерство инвестиций и внешней торговли, Министерство финансов
34.
Пересмотр системы управления водными ресурсами.
II квартал 2021 года
Министерство водного хозяйства
35.
Ведение мониторинга за результатами внедрения надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики (GAEP).
На постоянной основе
Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, Министерство сельского хозяйства, Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды, «Госкомземгеодезкадастр»
36.
Оптимизация земельных участков научно-исследовательских институтов сельскохозяйственного направления на основе оценки работ с целью определения планов по использованию ими земель в будущем, соответствующих приоритетным задачам в области научных исследований.
IV квартал 2021 года
Министерство сельского хозяйства, «Госкомземгеодезкадастр», Академия наук, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей
37.
Укрепление институционального потенциала в области обеспечения биологической безопасности, а также контроля за использованием природных ресурсов, пестицидов и химических средств в сельском хозяйстве.
I квартал 2022 года
Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды, Министерство сельского хозяйства
38.
Разработка и внедрение минимальных экологических стандартов и требований на основе надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики (GAEP) для ведения мониторинга воздействия сельскохозяйственного производства на состояние экосистем и биотопов.
II квартал 2022 года
Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды, Министерство сельского хозяйства, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана
40.
Создание вторичного рынка с целью обеспечения свободного перехода права землевладения от неэффективных пользователей.
II квартал 2023 года
«Госкомземгеодезкадастр», Министерство сельского хозяйства
41.
Разработка инвестиционной программы, направленной на модернизацию инфраструктуры и возможностей учреждений в сфере управления земельными ресурсами, развитие кадастровой системы земель сельскохозяйственного назначения с целью совершенствования механизмов финансирования, основанных на праве землевладения и повышении эффективности мероприятий государственной политики.
I квартал 2023 года
«Госкомземгеодезкадастр», Министерство инвестиций и внешней торговли, Министерство сельского хозяйства, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана
V. Развитие современных систем государственного управления
42.
Создание веб-сайта, предоставляющего информацию по изменениям на агропродовольственном рынке, реформированию отрасли и государственных услугах в режиме онлайн.
IV квартал 2021 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерство экономикии промышленности, Государственный комитет по статистике
43.
Внедрение программы стажировок и стипендий для подготовки управленческих кадров из числа молодых специалистов, предусмотрев при этом предоставление стипендий по направлениям: экономика сельского хозяйства, менеджмент агробизнеса и маркетинг, торговля агропродовольственной продукцией и другим приоритетным направлениям, а также реализацию краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ по обмену сотрудниками в других аналогичных направлениях.
IV квартал 2021 года
Фонд «Эл-юрт умиди», Министерство сельского хозяйства, Министерство высшего и среднего специального образования, Союз молодежи
44.
Разработка долгосрочных стратегий развития государственных услуг в следующих направлениях:
ветеринария, охрана здоровья сельскохозяйственных животных и развитие животноводства;
услуги по фитосанитарному контролю и защите растений;
услуги по обеспечению пищевой безопасности и защите прав потребителей;
информационные услуги в области сельского хозяйства и агробизнеса, а также проведения прикладных исследований;
поддержка обеспечения продовольствием социально уязвимых слоев населения;
услуги по содействию эффективному использованию земельных и водных ресурсов в сельском хозяйстве.
IV квартал 2021 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство водного хозяйства, Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, «Госкомземгеодезкадастр»
45.
Внедрение практики аутсорсинга по оказанию важных дополнительных услуг в отрасли при поддержке частного сектора, развитие эффективной модели государственно-частного партнерства.
III квартал 2025 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов
VI. Поэтапная диверсификация государственных расходов в поддержку сектора
46.
Внедрение программ по расширению возможностей использования средств международной технического содействия с целью эффективной реализации среднесрочных бюджетных программ.
IV квартал 2021 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов
47.
Разработка рекомендаций по проведению анализа системы налогооблажения и снижению налоговой нагрузки на сельхозпроизводителей в сфере сельского хозяйства.
III квартал 2021 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Государственный налоговый комитет
48.
Расширение номенклатуры инструментов прямой поддержки сельс�охозяйстве�ных производителей, начиная с льготных кредитов до комплекса мер поддержки, направленных на ускорение капиталовложений и внутрихозяйственных услуг, а также структурных изменений за счет средств Государственного бюджета.
IV квартал 2021 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Министерство инвестиций и внешней торговли, Министерство водного хозяйства, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана
VII. Развитие науки, образования, систем информационных и консультационных услуг в сельском хозяйстве
49.
Развитие информационно-консультационных служб, занимающихся распространением знаний для фермерских хозяйств и агробизнеса на республиканском, региональном и местном уровнях. При этом предусмотреть:
оказание текущих консультационных услуг субъектам агробизнеса и анализ нормативно-правовой базы;
диверсификацию источников финансирования, в том числе расширение возможностей финансирования частным сектором;
разработку эффективных механизмов доведения результатов исследований сельскохозяйственным производителям и внедрение инноваций.
II квартал 2021 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство инновационного развития, Министерство водного хозяйства, Министерство экономики и промышленности, Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства, Министерство инвестиций и внешней торговли
50.
Внедрение информационно-консультационных систем во всех регионах страны на основе условий государственно-частного партнерства.
I квартал 2021 года
Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Министерство экономики и промышленности, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей
VIII. Развитие сельской местности
51.
Разработка и осуществление мониторинга реализации «Концепции устойчивого развития сельских районов на 2020 — 2025 годы».
I квартал 2020 года
Министерство экономики и промышленности, Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство сельского хозяйства, Министерство народного образования, Министерство дошкольного образования, Министерство транспорта, Министерство энергетики, Министерство инвестиций и внешней торговли, Министерство здравоохранения
IX. Разработка прозрачной системы отраслевой статистики
52.
Опубликование сведений и издание информационных каталогов о крупных отечественных производителях и переработчиках.
Ежегодно
Министерство инвестиций и внешней торговли, Министерство сельского хозяйства, Министерство экономики и промышленности
53.
Сбор, сопоставление и публикация сведений по экономическим показателям (расходы, доходы, прибыль, рентабельность) производства основных видов сельскохозяйственной продукции.
Ежегодно
Национальный комитет по статистике, Министерство сельского хозяйства
54.
Издание сборника сведений (справочника) по ведению фермерского хозяйства, включающего необходимые данные по эффективности производства продукции, государственной поддержки отраслей, трудовое законодательство, налогообложение, кредитование и другую необходимую информацию.
Один раз каждые два года
Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, Министерство сельского хозяйства, Государственный комитет по статистике
55.
Публикация ежегодного отчета по сельскому хозяйству (Annual Agriculture report), включающего информацию о достигнутых результатах в отрасли и предусматриваемых мерах государственной политики.
Ежегодно
Министерство сельского хозяйства, Министерство экономики и финансов, Министерство инвестиций, промышленности и торговли, Национальный комитет по статистике
56.
Активное участие в платформе по обмену информацией и международных форумах для развития национальных систем и услуг в агропродовольственном секторе.
На постоянной основе
Национальный комитет по статистике, Министерство сельского хозяйства
57.
Организация встреч, семинаров, «круглых столов» и пресс-конференций в рамках реализации Стратегии с широким привлечением представителей институтов гражданского общества и средств массовой информации, а также экспертов международных организаций.
На постоянной основе
Координационный
совет
59.
Внедрение системы идентификации, наблюдения за передвижением и мониторинга сельскохозяйственных животных.
III квартал 2025 года
Комитет ветеринарии и развития животноводства, Министерство сельского хозяйства
Примечание: задачи на 2019-2020 годы в «Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы», определяются в постановлении Президента Республики Узбекистан «О мерах по реализации в 2020 году задач, определенных в «Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы».
(приложение № 2 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 19 сентября 2025 года № УП-173 — Национальная база данных законодательства, 20.09.2025 г., № 06/25/173/0852)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 23 октября 2019 года № УП-5853
СОСТАВ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА
по реализации Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы
Премьер-министр Республики Узбекистан, председатель Координационного совета
2.
А. Вахабов
—
советник Премьер-министра по вопросам развития аграрной и продовольственной сфер, заместитель председателя Координационного совета
3.
Ж. Ходжаев
—
министр сельского хозяйства, заместитель председателя Координационного совета
4.
Б. Ходжаев
—
министр экономики и промышленности
5.
Ш. Хамраев
—
министр водного хозяйства
6.
С. Умурзаков
—
министр инвестиций и внешней торговли
7.
А. Шадманов
—
министр здравоохранения
8.
А. Касимов
—
заведующий сектором Администрации Президента Республики Узбекистан
9.
А. Эргашев
—
заместитель министра финансов
10.
Б. Бегалов
—
председатель Государственного комитета по статистике
11.
Б. Норкобилов
—
председатель Комитета ветеринарии и развития животноводства
12.
Б. Кучкаров
—
председатель Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды
13.
А. Абдуллаев
—
председатель Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру
14.
Н. Бакиров
—
председатель Государственного комитета по лесному хозяйству
15.
М. Эсанов
—
начальник Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом при Министерстве сельского хозяйства
16.
И. Эргашев
—
генеральный директор Агентства по карантину и защите растений
17.
Д. Саттаров
—
генеральный директор Агентства «Узстандарт»
18.
А. Равшанов
—
заведующий секретариатом Кабинета Министров, секретарь Координационного совета
Примечание: при переходе членов Координационного совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.
(приложение № 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 16 февраля 2024 года № УП-36 — Национальная база данных законодательства, 16.02.2024 г., № 06/24/36/0130)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 23 октября 2019 года № УП-5853
Целевые направления диверсификации затрат сельского хозяйства в параметрах Государственного бюджета, государственных целевых фондов, а также внебюджетных фондов министерств и ведомств Республики Узбекистан
Направления расходов
В процентах от общего объема средств, выделенных на сферу сельского хозяйства в 2018 году
Целевые направления диверсификации структуры расходов
Обеспечение продовольственной безопасности населения
Интервенционный резерв, создаваемый с целью обеспечения продовольственной безопасности
0 %
Новое направление расходов
Создание благоприятного агробизнес-климата и цепочек добавленной стоимости
Развитие сельскохозяйственных кооперативов и других форм объединения
0 %
Новое направление расходов
Снижение роли государства в управлении сферой и повышение инвестиционной привлекательности
Программа модернизации и диверсификации сельского хозяйства
0 %
Новое направление расходов
Программа развития государственно-частного партнерства
0 %
Новое направление расходов
Обеспечение рационального использования природных ресурсов и охрана окружающей среды
Поддержка сельскохозяйственного производства на низкоплодородных земельных площадях
1,4 %
Поэтапное увеличение
Надлежащая сельскохозяйственная и экологическая практика
0 %
Новое направление расходов
Управление и защита лесного хозяйства
1 %
Поэтапное увеличение
Капитальные затраты оросительных систем
10,5 %
Поэтапное увеличение
Капитальные вложения для восстановления оросительных систем
7,8 %
Поэтапное увеличение
Управление ирригационными системами и их эксплуатация
17,5 %
Поэтапное увеличение
Расходы на электроэнергию для орошения
23 %
Поэтапное сокращение
Развитие современных систем государственного управления
Инспекционные службы (сельское хозяйство, ветеринария, фитосанитарный контроль, пищевая безопасность)
0,2 %
Поэтапное увеличение
Служба по защите растений
0,3 %
Поэтапное увеличение
Ветеринарная служба и служба охраны здоровья животных
3,9 %
Поэтапное увеличение
Служба пищевой безопасности
0 %
Новое направление расходов
Управление рисками стихийных бедствий
1 %
Поэтапное увеличение
Развитие науки, образования, системы информационных и консультационных услуг в сельском хозяйстве
Сельскохозяйственные исследования и разработки
0,5 %
Поэтапное увеличение
Сельскохозяйственное образование
5,9 %
Поэтапное увеличение
Распространение сельскохозяйственных знаний и консультационных услуг
0 %
Новое направление расходов
Развитие сельской местности
Программа развития сельской местности
0 %
Новое направление расходов
Разработка прозрачной системы отраслевой статистики
Система рыночной информации и статистики
0 %
Новое направление расходов
Прочие затраты
10,2 %
Поэтапное сокращение
Примечание:
1) Координационный совет уполномочен вносить изменения и дополнения в структуру расходов сельскохозяйственного сектора исходя из изменений в экономике.
2) В последующие годы предусматривается поэтапное снижение доли в ВВП с ростом бюджетов сельского хозяйства и продовольствия.
(Национальная база данных законодательства, 24.10.2019 г., № 06/19/5853/3955; 01.05.2021 г., № 06/21/6217/0409; 12.02.2022 г., № 06/22/67/0128; 01.04.2022 г., № 06/22/95/0267; 06.02.2024 г., № 06/24/28/0099; 16.02.2024 г., № 06/24/36/0130, 08.05.2024 г., № 06/24/74/0332; 01.03.2025 г., № 06/25/27/0196; 20.09.2025 г., № 06/25/173/0852)
Комментарий LexUz