| № |
Название законопроекта |
Основные цели, задачи и содержание законопроекта |
Сроки внесения |
Ответственные исполнители |
|
I. НОВЫЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ |
| 1. |
«О защите частной собственности и гарантиях прав собственников». |
Цель и задачи: укрепление прав и защиты частной собственности, создание системы надежных гарантий неприкосновенности частной собственности.
Содержание:
закрепление основных гарантий государства по отношению к частной собственности;
усиление гарантий прав частных собственников в части владения, пользования и распоряжения своим имуществом;
ужесточение ответственности за неправомерные действия государственных органов в отношении частной собственности; введение запрета на пересмотр и отмену результатов приватизации. |
в Кабинет Министров — II квартал 2011 г. в Олий Мажлис — III квартал 2011 г. |
Госкомимущество, Минюст, Минэкономики, Минфин, Центральный банк. ТПП |
| 2. |
«О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности». |
Цель и задачи: совершенствование системы управления, устранение излишних бюрократических барьеров при осуществлении разрешительных процедур в сфере предпринимательской деятельности.
Содержание:
четкое определение перечня и видов разрешительных процедур для осуществления хозяйственной деятельности (с учетом сокращения их количества против существующих);
запрет на введение органами государственного управления новых видов разрешений и разрешительных процедур, не предусмотренных законом;
упрощение механизма выдачи разрешений и требования к деятельности государственных органов по соблюдению установленных процедур и сроков внедрения, как правило, принципов «в одно окно»;
введение в практику выдачи отдельных видов разрешений на заявительной основе (т. е. на основании декларации заявителя о соответствии всем необходимым требованиям, без дополнительной проверки);
определение исчерпывающего перечня оснований для отказа в выдаче разрешения, его приостановления или прекращения. |
в Кабинет Министров — I квартал 2011 г. в Олий Мажлис — I квартал 2011 г. |
Минюст, Минэкономики, Минфин, Госкомимущество, Центральный банк |
| 3. |
«О семейном предпринимательстве» |
Цель и задачи: создание необходимой законодательной базы для развития в различных сферах экономики семейного бизнеса как важнейшей формы малого бизнеса и частного предпринимательства, усиление правовых гарантий для семейного бизнеса, создание новых рабочих мест.
Содержание:
введение новой организационно-правовой формы хозяйственной деятельности в виде семейных предприятий с определением сфер их деятельности;
четкое определение участников семейного предприятия;
определение механизма регистрации и ликвидации семейных предприятий; применение упрощенного механизма доступа семейного предприятия к инфраструктуре;
определение упрощенного порядка бухгалтерского учета и налогообложения семейных предприятий. |
в Кабинет Министров — III квартал 2011 г. в Олий Мажлис — III квартал 2011 г. |
Минтрудсоцзащиты, Минэкономики. ТГШ, Госналоговый комитет, Минфин, Госкомимущество, Центральный банк |
| 4. |
«О частных банковских и финансовых институтах и гарантиях их деятельности». |
Цель и задачи: формирование законодательных основ создания частных банков и финансовых институтов, основанных на частной собственности, расширение конкуренции и повышение качества обслуживания клиентов на рынке банковских и других финансовых услуг, создание условий для развития современной рыночной инфраструктуры.
Содержание:
законодательное закрепление особенностей порядка образования частных банков и финансовых институтов, гарантий деятельности частных банков и частных финансовых институтов, запрета на незаконное вмешательство в их деятельность со стороны государственных органов и органов государственной власти на местах.
Определение прав и обязанностей учредителей частных банков и частных финансовых институтов. |
в Кабинет Министров — IV квартал 2011 г. в Олий Мажлис — I квартал 2012 г. |
Центральный банк, Минфин, Минэкономики, Минюст |
| 5. |
«О конкуренции». |
Цель и задачи: дальнейшее стимулирование развития конкуренции и совершенствование механизмов регулирования монополистической деятельности.
Содержание:
введение норм, ограничивающих монополистическую деятельность на товарных рынках, а также на рынках финансовых и биржевых услуг;
обновление с учетом международного опыта правового инструментария пресечения и предупреждения монополистической деятельности на товарных рынках, а также на рынке финансовых услуг;
упрощение процедур контроля и регулирования сделок слияния, присоединения, покупки акций. |
в Кабинет Министров — I квартал 2011 г. в Олий Мажлис — II квартал 2011 г. |
Госкомдемонополизации, Минэкономики, Минфин, Госкомимущество, Минюст |
| 6. |
«Об обмене кредитной информацией». |
Цель и задачи: дальнейшее совершенствование кредитных отношений и снижение кредитных рисков коммерческих банков путем формирования кредитных историй заемщиков и обменом кредитной информацией между банками, кредитными союзами, лизинговыми и страховыми компаниями и другими заинтересованными кредиторами.
Содержание:
широкое внедрение механизма формирования кредитных историй заемщиков;
определение порядка предоставления и публикации информации государственными органами, хозяйствующими субъектами и другими заинтересованными лицами;
разработка механизма, позволяющего осуществлять обмен кредитной информацией между банками, кредитными союзами, лизинговыми и страховыми компаниями и другими заинтересованными кредиторами. |
в Кабинет Министров — II квартал 2011 г. в Олий Мажлис — II квартал 2011 г. |
Центральный банк, Ассоциация банков Узбекистана, коммерческие банки |
| 7. |
«О залоговом реестре». |
Цель и задачи: дальнейшее совершенствование процедур оформления кредитов, расширение доступности кредитного финансирования для малого бизнеса за счет включения в залоговый оборот движимого имущества и снижения рисков коммерческих банков при предоставлении кредитов под залог имущества.
Содержание:
создание реестра по залоговому обеспечению в виде единой базы данных;
определение видов обеспечения, регистрируемых в реестре, держателя реестра, его прав и обязанностей;
законодательное закрепление прав и обязанностей владельцев активов, а также их кредиторов;
пересмотр ставок государственной пошлины при оформлении договоров залога. |
в Кабинет Министров — II квартал 2012 г. в Олий Мажлис — III квартал 2012 г. |
Центральный банк, Госкомземгеодезкадастр, Минюст, Минфин, Госкомимущество, Госналоговый комитет |
| 8. |
«Об инновациях и инновационной деятельности». |
Цель и задачи: создание эффективного механизма апробации, внедрения и промышленного освоения перспективных научных разработок, предоставление дополнительных стимулов и льгот предприятиям, разрабатывающим и внедряющим инновационные проекты, прежде всего в высокотехнологичных отраслях промышленности.
Содержание:
определение понятия, видов и направлений инноваций;
конкретные меры по поощрению разработки и внедрения в производство инноваций, в том числе предоставление дополнительных льгот для хозяйствующих субъектов, разрабатывающих и внедряющих инновационные проекты;
разработка механизмов финансирования инноваций, в том числе через специальные фонды. |
в Кабинет Министров — III квартал 2012 г. в Олий Мажлис — IV квартал 2012 г. |
Комитет по координации развития науки и технологий, Минэкономики, Минфин, Госналоговый комитет, Минвуз, Минюст |
| 9. |
«Об инвестиционных и паевых фондах». |
Цель и задачи: стимулирование создания в республике системы коллективного инвестирования, мобилизации временно свободных денежных средств населения и направления их на финансирование различных сфер национальной экономики.
Содержание:
определение основных принципов создания инвестиционных и паевых фондов;
определение участников инвестиционных и паевых фондов, их прав и обязанностей;
ограничение деятельности паевых фондов по числу участников и срокам их деятельности; установление механизмов контроля за обоснованностью декларируемых целей создания паевых фондов и целевым расходованием привлекаемых фондом средств (в целях предотвращения возможных злоупотреблений при привлечении средств населения в создаваемые фонды);
определение уполномоченного органа по регулированию Деятельности паевых фондов. |
в Кабинет Министров — IV квартал 2013 г. в Олий Мажлис — II квартал 2014 г. |
Госкомимущество, Минюст |
| 10. |
«Об управлении государственным имуществом». |
Цель и задачи: обеспечение эффективного управления предприятиями с государственной долей в уставном фонде.
Содержание:
определение системы, принципов и механизмов управления государственным имуществом;
определение перечня отраслей и сфер деятельности, в которых предусмотрено сохранение объектов в собственности государства;
определение субъектов управления государственным имуществом, их прав, обязанностей и ответственности. |
в Кабинет Министров — IV квартал 2012 г. в Олий Мажлис — II квартал 2013 г. |
Госкомимущество, Минэкономики, Минюст, Минфин |
| 11. |
«О международном коммерческом арбитраже». |
Цель и задачи: внедрение международного коммерческого арбитража в Республике Узбекистан, сокращение издержек хозяйствующих субъектов при рассмотрении споров, вытекающих из внешнеэкономических сделок, повышение репутации страны в регионе в рассмотрении спорных вопросов международных сделок.
Содержание:
создание действенного механизма разрешения спорных вопросов с иностранными партнерами и другими участниками международных торгово-экономических отношений;
определение основных принципов деятельности международного коммерческого арбитража;
регламентирование механизмов признания и исполнения арбитражных решений. |
в Кабинет Министров — IV квартал 2013 г. в Олий Мажлис — III квартал 2014 г. |
ТПП, МВЭСИТ, Минюст |
|
II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, В КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ |
| 12. |
«Таможенный кодекс» (в новой редакции). |
Цель и задачи: дальнейшее обеспечение эффективного таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Республики Узбекистан, стимулирование развития внешней торговли, создание максимально благоприятных условий для осуществления внешнеторговых операций.
Содержание:
совершенствование и повышение эффективности деятельности таможенных органов;
сокращение количества бюрократических процедур, сроков их проведения и стоимости, а также введение более упрощенного и дешевого порядка осуществления экспортных процедур для предприятий малого бизнеса и частного предпринимательства;
определение механизма системы электронного декларирования товаров на основе успешного опыта зарубежных стран;
четкое регламентирование процесса перемещения товаров через таможенную границу и помещения их под определенный таможенный режим;
оптимизация действующего перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, за счет перевода отдельных товаров в перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, и исключения требования по сертификации продукции в случаях, когда национальные сертификаты не признаются или не соответствуют требованиям в стране назначения;
упорядочение механизма получения отсрочки по таможенным платежам субъектами малого бизнеса;
ограничение сроков проведения посттаможенной дооценки импортных товаров и доначисления таможенных платежей. |
в Кабинет Министров — II квартал 2011 г. в Олий Мажлис — III квартал 2011 г. |
Гостаможенный комитет, МВЭСИТ, Минюст |
| 13. |
«Об акционерных обществах и защите прав акционеров» (в новой редакции). |
Цель и задачи: более четкое определение полномочий, прав и ответственности органов корпоративного управления и контроля, повышение роли и значения наблюдательных советов, общих собраний и ревизионных комиссий акционерных обществ с учетом практики применения и новых реалий развития рыночных отношений, повышение прозрачности и доступности информации о деятельности акционерных компаний для всех акционеров и потенциальных инвесторов.
Содержание:
определение полномочий, прав и ответственности органов контроля и управления акционерных обществ;
четкое определение процедур реорганизации акционерных обществ;
совершенствование процедур размещения акций и уточнение прав акционеров при преимущественной их покупке;
упорядочение процедур при изменении уставного фонда акционерных обществ;
усиление защиты прав миноритарных акционеров, в том числе на получение информации о деятельности акционерных обществ, а также при совершении сделок, ущемляющих их интересы. |
в Кабинет Министров — IV квартал 2011 г. в Олий Мажлис — I квартал 2012 г. |
Госкомимущество, Минюст |
| 14. |
«О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» (в новой редакции). |
Цель и задачи: дальнейшее стимулирование развития малого бизнеса и частного предпринимательства, предоставление большей свободы для их деятельности, упрощение механизмов создания субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства.
Содержание:
упрощение схемы доступа для создания субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, предоставление большей свободы для их деятельности;
пересмотр критериев и определений для предприятий малого бизнеса;
стимулирование расширения финансирования субъектов малого предпринимательства со стороны коммерческих банков, кредитных союзов, микрофинансовых организаций, лизинговых и других финансовых компаний;
предоставление квот в государственных закупках и закупках государственных предприятий для предприятий малого бизнеса;
предоставление дополнительных льгот для реализации продукции, производимой субъектами малого предпринимательства;
дальнейшее совершенствование системы финансовой и статистической отчетности предприятий малого бизнеса, в том числе путем внедрения механизма представления налоговой, финансовой и статистической отчетности в электронных формах. |
в Кабинет Министров — II квартал 2011 г. в Олий Мажлис — III квартал 2011 г. |
Минюст,Госкомдемонополизации, Минэкономики, Минфин, Центральный банк, ТПП |
| 15. |
«О приватизации» (в новой редакции). |
Цель и задачи: дальнейшее расширение доли негосударственного сектора в отраслях экономики, стимулирование привлечения частных инвесторов в ведущие отрасли экономики, обеспечение равного доступа к приватизации для всех категорий потенциальных инвесторов.
Содержание:
консолидация существующих нормативно-правовых актов в сфере приватизации в единый законодательный документ;
обеспечение открытости и публичности приватизационных сделок, равного доступа для всех категорий потенциальных инвесторов;
определение понятий «инвестиционные обязательства» и «социальные обязательства»;
внедрение новых условий и способов приватизации;
расширение инструментария приватизации, обеспечивая прозрачность и однозначное понимание его положений. |
в Кабинет Министров — IV квартал 2012 г. в Олий Мажлис — II квартал 2013 г. |
Госкомимущество, Минэкономики, Минфин, Минюст, Центральный банк |
| 16. |
«О биржах и биржевой деятельности» (в новой редакции). |
Цель и задачи: дальнейшее совершенствование регулирования товарно-сырьевых и финансовых бирж, усиление гарантий участников биржевых сделок, обеспечение широкого участия хозяйствующих субъектов на товарно-сырьевых и финансовых биржах.
Содержание:
разделение принципов регулирования товарно-сырьевых и финансовых бирж;
уточнение понятий «биржевая деятельность» и «биржевой товар», введение понятия «биржевой листинг» и порядок включения в него;
обеспечение гарантий своевременной поставки товаров, купленных покупателями на товарных биржах;
установление механизмов, упреждающих спекулятивный рост цен на товарно-сырьевых биржах. |
в Кабинет Министров — III квартал 2012 г. в Олий Мажлис — I квартал 2013 г. |
Госкомимущество, Минюст, УзРТСБ |
| 17. |
«Об аудиторской деятельности» (внесение изменений и дополнений). |
Цель и задачи: совершенствование аудиторской деятельности в соответствии с международными принципами и стандартами, повышение роли аудиторских проверок.
Содержание:
внедрение положений, предусматривающих усиление профессиональной ответственности за качество оказываемых аудиторских услуг;
обеспечение полного соответствия аудиторских процедур Международным стандартам аудита;
установление требований об обязательном проведении аудита крупных государственных компаний и предприятий. |
в Кабинет Министров — III квартал 2012 г. в Олий Мажлис — IV квартал 2012 г. |
Минфин, Ассоциация аудиторов, Минюст |
| 18. |
«Об иностранных инвестициях» (внесение изменений и дополнений). |
Цель и задачи: дальнейшее стимулирование привлечения иностранных инвестиций, особенно для их инвестирования в высокотехнологические отрасли промышленности.
Содержание:
предоставление дополнительных стимулов и льгот для привлечения иностранных инвестиций, прежде всего в высокотехнологические отрасли промышленности;
уточнение понятия «реинвестиции» доходов иностранных инвесторов;
включение в состав учредителей предприятия с иностранными инвестициями не только иностранных юридических лиц, но и иностранных физических лиц;
совершенствование и упрощение процедур регистрации предприятий с иностранными инвестициями, а также визового обеспечения для иностранных инвесторов. |
в Кабинет Министров — III квартал 2011 г. в Олий Мажлис — III квартал 2011 г. |
МВЭСИТ, Минфин, Минэкономики, Минюст, Госналоговый комитет |
| 19. |
«Об инвестиционной деятельности» (внесение изменений и дополнений). |
Цель и задачи: дальнейшее расширение участия хозяйствующих субъектов и населения в инвестиционных процессах, создание дополнительных стимулов и условий для осуществления инвестиций в модернизацию, техническое и технологическое перевооружение производств.
Содержание:
упорядочения основных понятий, используемых при осуществлении инвестиционной деятельности («инвестиционный проект», «инвестиционные обязательства», «инвестиции в модернизацию» и др.);
определение порядка осуществления инвестиций всех видов и форм;
законодательное закрепление прав и ответственности участников инвестиционных процессов, включая разработчиков проектов, инвесторов и получателей инвестиционных ресурсов. |
в Кабинет Министров — I квартал 2013 г. в Олий Мажлис — III квартал 2013 г. |
Минэкономики, Минфин, МВЭСИТ, Минюст, Госкомимущество |
| 20. |
«О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов» (в новой редакции). |
Цель и задачи: совершенствование процедур по контролю деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечение стабильности их работы, сокращение вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов, добросовестно соблюдающих законодательство.
Содержание:
обновление перечня оснований для проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов;
подробное законодательное регламентирование такой формы государственного контроля как проверка в порядке контроля;
внедрение в каждом контролирующем органе системы постпроверочного анализа, призванного выявлять системные причины неумышленных нарушений хозяйствующих субъектов, в том числе в связи с выявлением в законодательстве пробелов либо несоответствий;
упорядочение системы критериев эффективности проверочной работы-контролирующих органов. |
в Кабинет Министров — II квартал 2013 г. в Олий Мажлис — IV квартал 2013 г. |
Минюст, Госкомимущество |
| 21. |
«О банкротстве» (внесение изменений и дополнений). |
Цель и задачи: кардинальное сокращение сроков ликвидации убыточных, низкорентабельных, бесперспективных экономически несостоятельных предприятий через процедуры банкротства с целью ускоренной их реализации новым эффективным собственникам для организации современных востребованных производств.
Содержание:
внедрение упрощенного порядка ликвидации отдельных категорий убыточных, низкорентабельных, бесперспективных экономически несостоятельных предприятий;
законодательное закрепление процедур и механизмов восстановления производственной деятельности на предприятиях-банкротах, передаваемых на балансы коммерческих банков, в том числе без осуществления остановки их деятельности. |
в Кабинет Министров — I квартал 2011 г. в Олий Мажлис — II квартал 2011 г. |
Госкомимущество, Минюст, Минэкономики |
| 22. |
«О кредитных союзах» (внесение изменений и дополнений). |
Цель и задачи: приведение законодательства о кредитных союзах в соответствие с международными стандартами, дальнейшее расширение ресурсной базы для развития малого бизнеса и частного предпринимательства.
Содержание:
установление обязательных экономических нормативов для обеспечения финансовой устойчивости и стабильности кредитных союзов;
определение механизма регистрации и порядка функционирования филиалов кредитных союзов;
создание правовой основы для недопущения излишних рисков при осуществлении деятельности кредитных союзов;
установление требований по проведению аудита и внутреннего контроля кредитных союзов. � |
в Кабинет Министров — II квартал 2012 г. в Олий Мажлис — III квартал 2012 г. |
Центробанк, Ассоциация небанковских кредитных, организаций |
| 23. |
«О микрокредитных организациях» (внесение изменений и дополнений). |
Цель и задачи: Совершенствование законодательства о микрокредитных организациях,. дальнейшее расширение ресурсной базы для развития малого бизнеса и частного предпринимательства
Содержание:
установление обязательных экономических нормативов для обеспечения финансовой устойчивости и стабильности микрокредитных организаций;
совершенствование системы надзора за их деятельностью;
определение механизма регистрации и порядка функционирования филиалов микрокредитных организаций;
установление требований по проведению аудита и внутреннего контроля микрокредитных организаций. |
в Кабинет Министров — I квартал 2012 г. в Олий Мажлис — II квартал 2012 г. |
Центробанк, ассоциация небанковских кредитных организаций |
