T/r

Mezonlar

Savollar

Ha

Yo‘q

Tegishli emas

Izoh (asoslash)

1.

Tashkil etish va o‘tkazish jarayonining oshkoraligi

Loyiha bo‘yicha barcha ma’lumotlar to‘liq e’lon qilinganmi?

2.

Takliflarni taqdim etish uchun yetarli muddat mavjudmi?

3.

Qarorlar bayonnoma yoki xulosalar bilan rasmiylashtirilganmi?

4.

Murojaatlarni ko‘rib chiqish tartibi belgilanganmi?

5.

Me’yorlarning aniqligi va xolisligi

Tanlov mezonlari va baholash ko‘rsatkichlari oldindan belgilanganmi?

6.

G‘olibni tanlash va qaror qabul qilish bosqichlari tegishli hujjatlar bilan rasmiylashtirilganmi?

7.

G‘olibni tanlash natijalari har bir mezon bo‘yicha asoslanganmi?

8.

Baholash mezonlari barcha ishtirokchilarga bir xil qo‘llanganmi?

9.

Manfaatlar to‘qnashuvi mavjud emasligi

Ehtimoliy manfaatlar to‘qnashuvi deklaratsiyasi taqdim etilganmi?

10.

Qaror qabul qiluvchilarda manfaatdorlik mavjud emasmi

11.

Manfaatlar to‘qnashuvi holatida manfaatdor shaxslar qaror qabul qilishdan chetlatilganmi?

12.

Manfaatlar to‘qnashuvini aniqlash va bartaraf etish tartibiga rioya qilinganmi?

13.

Diskretsion vakolatlar mavjud emasligi

Qaror qabul qilish shartlari, asoslari va tartibi aniq belgilanganmi?

14.

Noaniq yoki cheklanmagan vakolatlar mavjud emasmi?

15.

Vakolat doirasiga kirmaydigan vazifalar yuklash holatlari mavjud emasmi?

16.

Cheklovlar va to‘siqlar mavjud emasligi

Talablar loyiha maqsadidan kelib chiqqan holda asoslanganmi?

17.

Litsenziyalash, ruxsatnoma berish va xabardor qilish tartiblari qonunchilikka muvofiq belgilanganmi?

18.

Noaniq yoki asossiz talablar mavjud emasmi?

19.

Loyiha maqsadiga aloqador bo‘lmagan tashkiliy, moliyaviy yoki ma’muriy talablar mavjud emasmi?

20.

Muayyan ishtirokchiga afzallik beruvchi talablar mavjud emasmi?

21.

Nazorat va hisobot

Tashqi nazorat mexanizmlari nazarda tutilganmi?

22.

Monitoring tartibi belgilanganmi?

23.

Ommaviy hisobot taqdim etish tartibi belgilanganmi?

24.

Javobgarlik choralari

Korrupsiya holatlari uchun javobgarlik choralari mavjudmi?

25.

Korrupsiyaga qarshi qoidalarga rioya qilish majburiyati belgilanganmi?

26.

Komplayens dasturlari yoki odob-axloq siyosati bo‘yicha talablar mavjudmi?

27.

Boshqa omillar

Huquqiy masalalarda bo‘shliqlar mavjud emasmi?

28.

Huquq va majburiyatlar aniq belgilanganmi?

29.

Qoidalarni turlicha talqin qilish imkoniyati mavjud emasmi?

30.

Tartib-taomillar to‘liq belgilanganmi?

NAMUNA

Yirik investitsiya loyihasi bo‘yicha korrupsiyaga qarshi ekspertiza xulosasining namunaviy shakli

1. Umumiy ma’lumotlar

Loyiha nomi:

Loyiha tashabbuskori (tashkilot):

Qisqacha tavsifi: (maqsadi, ko‘lami, investitsiyalar hajmi, amalga oshirish muddati)

Loyiha bo‘yicha mas’ul shaxslar: (F.I.O., lavozimi)

Ekspertiza o‘tkazilgan sana:

Ekspert guruhi tarkibi: (F.I.O., lavozimi, tashkiloti)

Ekspertiza o‘tkazish asosi:

(masalan, normativ-huquqiy hujjat yoki buyruqqa havola)

2. Ekspertiza tartibi haqida ma’lumotlar

Taqdim etilgan hujjatlar:

(tahlil qilingan barcha hujjatlar ro‘yxati, shu jumladan texnik-iqtisodiy asos, loyiha kelishuvi, tender hujjatlari va boshqalar)

Ekspertiza metodologiyasi

(masalan, ekspertiza O‘zbekiston Respublikasi Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligining uslubiy tavsiyalari, yirik investitsiya loyihasida korrupsiyaviy xavflarni aniqlash bo‘yicha cheklist, hujjatlarni tahlil qilish va tashabbuskor vakillari bilan suhbatlar va boshqalar orqali amalga oshirildi)

3. Xavf toifasi

Yakuniy xavf darajasi: □ Past □ O‘rtacha □ Yuqori

Qisqacha asoslash:

(masalan, loyihada 15 ta korrupsiyaviy omil aniqlanganligi sababli ushbu loyihaning xavf darajasi yuqori)

4. Aniqlangan korrupsiyaviy omillar

T/r

Omil (xavf) tavsifi

Qayerda aniqlangan

Omil (xavf) sababi

4.1

Ehtimoliy manfaatlar to‘qnashuvi deklaratsiyasi taqdim etilmagan

Loyihaga aloqador hujjatlar

Manfaatlar to‘qnashuvi xavfi

4.2

Loyiha bo‘yicha barcha zarur ma’lumotlar to‘liq e’lon qilinmagan

Tender hujjatlari

Ochiqlik va sog‘lom raqobatning ta’minlanmasligi xavfi

4.3

Monitoring tartibi belgilanmagan

Loyiha kelishuvi

Nazorat tizimi yo‘q, vakolatni suiiste’mol qilish xavfi

5. Qonun buzilishi holatlari

Mazkur maydon qonunchilik hujjatlari yoki majburiy huquqiy normalar buzilgan hollarda to‘ldiriladi.

(masalan, baholash xizmatlari to‘g‘ridan-to‘g‘ri shartnoma bo‘yicha asossiz xarid qilingan bo‘lib, ushbu holat O‘zbekiston Respublikasi “Davlat xaridlari to‘g‘risida”gi Qonunining 71-moddasiga zid)

6. Korrupsiyaviy xavflarni bartaraf etish bo‘yicha tavsiyalar

T/r

Muammo

Tavsiya etilgan chora

Mas’ul organ

(tuzilma, shaxs)

Ijro muddati

6.1

Tanlov o‘tkazilmagan

Davlat xaridlari portalida ochiq tender e’lon qilish

Investitsiya boshqarmasi

2030-yil 1-yanvar qadar

6.2

Xarid komissiyasi a’zosida manfaatlar to‘qnashuvi mavjud

Manfaatlar to‘qnashuvini bartaraf etish choralarini ko‘rish

Loyiha ishchi guruhi rahbari

Darhol

6.3

Shartnomada korrupsiyaga qarshi band yo‘q

Kelishuv loyihasiga korrupsiyaga qarshi band kiritish

Yuridik bo‘lim

Imzolangunga qadar

7. Tavsiyalar ijrosi ustidan nazorati

(Masalan, tavsiyalarning bajarilishi ustidan nazorat korrupsiyaga qarshi ichki nazorat tuzilmasi zimmasiga yuklanadi. Tavsiyalarni bajarish holati bo‘yicha ma’lumotlar tashkilot rahbariga hamda zarurat tug‘ilganda O‘zbekiston Respublikasi Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligiga yuboriladi)

8. Loyihaning maqbulligi bo‘yicha xulosa

□ Ijobiy xulosa:

Tavsiyalar bajarilgan taqdirda loyihani amalga oshirish mumkin.

□ Salbiy xulosa:

Yuqori darajadagi korrupsiyaviy xavflar mavjudligi hamda yetarli preventiv choralar nazarda tutilmaganligi sababli loyiha hozirgi bosqichda amalga oshirilishi tavsiya etilmaydi.

9. Imzolar

Ekspert guruhi rahbari:

F.I.O. ___________________________ Imzo _____________ Sana ________

Ekspert guruhi a’zolari:

1. F.I.O. _________________________ Imzo _____________ Sana ________

2. F.I.O. _________________________ Imzo _____________ Sana ________

3. ...

Tasdiqlandi:

Korrupsiyaga qarshi ichki nazorat tuzilmasi rahbari:

F.I.O. ___________________________ Imzo _____________ Sana ________

T/r

Mezonlar

Savollar

Ha

Yo‘q

Tegishli emas

Izoh (asoslash)

1.

Bozor va ishtirokchilar

Loyihaning tegishli bozorlarga ta’siri aniqlanganmi?

2.

Ishtirokchi xo‘jalik yurituvchi subyektlar soni yoki doirasi cheklanmaganmi?

3.

Ta’minotchilar (pudratchilar) soniga ta’siri baholanganmi?

4.

Ta’minotchilar soni qisqargan taqdirda ushbu qisqarish asoslanganmi?

5.

Kirish shartlari va maxsus huquqlar

Ishtirokchilarga eksklyuziv huquqlar yoki imtiyozlar berish nazarda tutilmaganmi?

6.

Eksklyuziv huquqlar yoki imtiyozlar asoslanganmi?

7.

Eksklyuziv huquqlarning amal qilish muddati va qayta ko‘rib chiqish tartibi belgilanganmi?

8.

Davlatning aralashuvi

Davlat qo‘llab-quvvatlashi o‘zaro raqobatlashishga qiziqishni pasaytirmaydimi?

9.

Davlat qo‘llab-quvvatlash choralari ochiq va shaffof belgilanganmi?

10.

Davlat qo‘llab-quvvatlashi boshqa ishtirokchilar uchun teng shart-sharoitlarni buzmaydimi?

11.

Bog‘liq bozorlarga ta’sir

Bog‘liq bozorlarda raqobatni cheklash xavfi mavjud emasmi?

12.

Bog‘liq bozorlarda ustun mavqe vujudga kelish xavfi mavjud emasmi?

13.

Raqobatni ta’minlash choralari nazarda tutilganmi?

14.

Raqobat qonunchiligiga muvofiqlik

Raqobat qonunchiligiga zid keluvchi shartlar nazarda tutilmaganmi?

15.

Raqobatni cheklashga olib keluvchi shartlar mavjudmi, kelishilganmi?

16.

Raqobatchilar faoliyatini cheklovchi shartlar nazarda tutilmaganmi?

NAMUNA

Yirik investitsiya loyihasining raqobat muhitiga ta’sirini baholash natijasi bo‘yicha xulosaning namunaviy shakli

1. Umumiy ma’lumotlar

Loyiha nomi:

Loyiha tashabbuskori (tashkilot):

Qisqacha tavsif: (maqsadlari, amalga oshirish sohasi, investitsiya hajmi, muddati)

Loyiha bo‘yicha mas’ul shaxslar: (F.I.O., lavozimi)

Baholash o‘tkazilgan sana:

Ekspert guruhi tarkibi: (F.I.O., lavozimi, tashkiloti)

Baholash o‘tkazish asosi:

(masalan, normativ-huquqiy hujjat yoki buyruqqa havola)

2. Baholash tartibi haqida ma’lumotlar

Taqdim etilgan materiallar:

(tahlil qilingan barcha hujjatlar ro‘yxati: tender hujjatlari, loyiha kelishuvi, smeta, texnik-iqtisodiy asos va boshqalar)

Qo‘llanilgan metodologiya:

(masalan, investitsiya loyihalarini baholash bo‘yicha uslubiy tavsiyalar, Yirik investitsiya loyihasining raqobat muhitiga ta’sirini baholash bo‘yicha cheklist, bozor tuzilmasi va sohaviy ma’lumotlarni tahlil qilish va boshqalar orqali o‘tkazildi)

3. Xavf toifasi

Yakuniy xavf darajasi: □ Past □ O‘rtacha □ Yuqori

Qisqacha asoslash:

(masalan, loyihada 4 ta raqobatni cheklashi mumkin bo‘lgan omil aniqlanganligi sababli ushbu loyihaning xavf darajasi yuqori)

4. Raqobat uchun xatarlar

T/r

Omil (xavf) tavsifi

Qayerda aniqlangan

Omil (xavf) sababi

4.1

Shartlarni qayta ko‘rib chiqish imkoniyatisiz 25 yilga eksklyuziv huquqlar taqdim etilgan

Loyiha kelishuvi

Yangi ishtirokchilar uchun bozorga kirish cheklangan, raqobatni cheklash xavfi

4.2

Davlat kafolatlari faqat bir ishtirokchiga beriladi

“Qo‘llab-quvvatlash choralari” bo‘limi

Raqobat muhiti buziladi, bozorda teng bo‘lmagan sharoit yuzaga keladi

4.3

Qonunchilikda nazarda tutilmagan ayni bir sertifikatga ega ishlab chiqaruvchilar qatnashishi mumkin

Tender hujjatlari

Bozorda sun’iy ravishda raqobat cheklanadi

5. Raqobatni ta’minlash bo‘yicha tavsiyalar

T/r

Muammo

Tavsiya etilgan chora

Mas’ul organ

(tuzilma, shaxs)

Ijro muddati

5.1

Eksklyuziv huquqlarni qayta ko‘rib chiqish mexanizmi yo‘q

Kelishuvni uzaytirishda majburiy tender shartini kiritish

Yuridik bo‘lim

Loyiha tasdiqlanishiga qadar

5.2

Davlat kafolatlari asossiz ravishda faqat bir ishtirokchiga berilgan

Boshqa ehtimoliy hamkorlar uchun simmetrik shartlarni ko‘rib chiqish

Loyiha buyurtmachisi

30 kun ichida

5.3

Raqobatni cheklovchi talablar mavjud

Tender hujjatlarini qayta ko‘rib chiqish, kengroq ishtirokni ta’minlash

Davlat xaridlari bo‘limi

Tanlov jarayoni boshlangunga qadar

6. Tavsiyalar ijrosi ustidan nazorat

(masalan, tavsiyalarning bajarilishi ustidan nazorat loyiha tashabbuskorining korrupsiyaga qarshi ichki nazorat tuzilmasi va (yoki) mas’ul xodim tomonidan amalga oshiriladi)

7. Amalga oshirish imkoniyati bo‘yicha xulosa

□ Ijobiy xulosa (shartlar bilan):

Loyiha bo‘yicha tavsiya etilgan choralar amalga oshirilgan taqdirda raqobat muhitiga salbiy ta’sir ko‘rsatmaydi.

□ Salbiy xulosa:

Loyiha raqobat muhitini buzish xavfini yuzaga keltiradi, mavjud cheklovlar bartaraf etilganidan so‘ng amalga oshirilishi mumkin.

8. Imzolar

Ekspert guruhi rahbari:

F.I.O. ___________________________ Imzo _____________ Sana ___________

Ekspert guruhi a’zolari:

1. F.I.O. _________________________ Imzo _____________ Sana ___________

2. F.I.O. _________________________ Imzo _____________ Sana ___________

3. ...

Tasdiqlandi:

Korrupsiyaga qarshi ichki nazorat tuzilmasi rahbari va (yoki) monopoliyaga qarshi komplayens bo‘yicha mas’ul xodim:

F.I.O. ___________________________ Imzo _____________ Sana ___________