Предложения по документу
Прослушать аудио
Получить ссылку из элемента документаУказ
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документаПрезидента Республики Узбекистан
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документаО мерах по усилению ответственности и инициативности министерств и ведомств в повышении эффективности правового обеспечения реформ и регулировании общественных отношений
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документаПредложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документаВ целях своевременного и эффективного правового регулирования общественных отношений, укрепления правовых основ реформ, повышения ответственности и инициативности государственных органов, а также реализации задач, определенных Указом Президента Республики Узбекистан от 14 июля 2025 года № УП-111 «О мерах по повышению эффективности, проактивности и результативности в системе государственного управления», постановляю:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документаI. Цели
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа1. Определить основными целями совершенствования организационно-правовых основ нормотворческой деятельности:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(а) оперативное обеспечение реализации осуществляемых реформ, своевременное и эффективное правовое регулирование общественных отношений, устранение правовых пробелов, а также внедрение более эффективной системы нормотворческой деятельности;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(б) повышение институциональной самостоятельности министерств и ведомств, обеспечение ведения ими проактивной политики путем расширения практики определения правовых механизмов посредством ведомственных нормативно-правовых актов (далее — ведомственные акты);
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(в) искоренение административной бюрократии и усложненных процедур путем упрощения процедур проведения экспертизы и согласования проектов ведомственных актов.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документаII. Внедрение нового порядка нормотворческой деятельности, направленного на эффективность
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа2. Установить, что:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(а) министерства и ведомства, если в соответствии с законодательными актами, указами и постановлениями Президента Республики Узбекистан, а также постановлениями Кабинета Министров им предоставлены полномочия по осуществлению государственной политики в соответствующей сфере, могут принимать ведомственные акты;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(б) для принятия ведомственных актов конкретное указание полномочий принятия соответствующего акта в нормативно-правовых актах, имеющих более высокую юридическую силу, не требуется;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(в) министерства и ведомства в рамках полномочия по осуществлению государственной политики выполняют функцию правового регулирования;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(г) при принятии законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан по новым реформам, министерства и ведомства для их претворения в жизнь могут сами оперативно принимать ведомственные акты;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(д) государственная регистрация в Министерстве юстиции ведомственных актов, принятых во исполнение законов Республики Узбекистан, поручений в актах Президента Республики Узбекистан и Правительства, является основанием для снятия с контроля этих поручений в системе «Ijro.gov.uz»;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(ж) комитеты, агентства и инспекции, подведомственные министерствам и ведомствам, если на них возложено полномочие по осуществлению государственной политики в соответствующей сфере, могут принимать ведомственные акты, которые при необходимости также согласовываются с вышестоящим органом;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(з) не допускается включение в ведомственные акты, за исключением определенных законодательством случаев, норм, которые:
Комментарий LexUzПредложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(i) устанавливают новые льготы, а также меры ответственности для физических и юридических лиц;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(ii) безосновательно усложняют действующие процедуры, ограничивают права и свободы граждан;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(iii) внедряют необоснованные дополнительные затраты и платежи, новые виды налогов и сборов, лицензионные, разрешительные и уведомительные процедуры;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(и) в целях недопущения чрезмерного правового регулирования общественных отношений перед разработкой проекта ведомственного акта изучаются острая необходимость в принятии документа и возможности устранения проблемы посредством других альтернативных решений без принятия данного акта;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(к) по проектам всех ведомственных актов в обязательном порядке проводится общественное обсуждение, за исключением проектов ведомственных актов, предусматривающих приведение в соответствие с требованиями принятых новых актов законодательства и содержащих сведения, отнесенные к государственным секретам;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(л) при разработке проектов законов и актов Президента Республики Узбекистан одновременно также подготавливаются необходимые для их реализации ведомственные акты и вносятся вместе с проектом в вышестоящие инстанции.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа3. Определить, что устанавливаются следующие строгие требования по срокам принятия, проведения правовой экспертизы и государственной регистрации ведомственных актов:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(а) срок принятия ведомственных актов, если законами Республики Узбекистан, актами Президента Республики Узбекистан и Правительства не установлен более длительный срок, — два месяца;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(б) срок проведения общественного обсуждения проекта ведомственного акта — 10 дней, если в течение 5 дней по проекту предложений не поступало, будет возможно его внесение в Министерство юстиции для проведения правовой экспертизы;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(в) срок проведения правовой экспертизы и государственной регистрации ведомственных актов в Министерстве юстиции сокращается с 30 дней до 20 дней, продление срока рассмотрения актов, требующих дополнительного изучения, сокращается с 15 дней до 10 дней;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(г) срок отказа Министерством юстиции в государственной регистрации ведомственных актов, внесенных без соблюдения установленных требований, сокращается с 30 дней до 15 дней.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа4. При государственной регистрации ведомственных актов:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(а) государственная регистрация ведомственных актов осуществляется Министерством юстиции путем доработки (редактирования) в следующих случаях:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(i) в целях приведения в соответствие с Конституцией и законами Республики Узбекистан, иными нормативно-правовыми актами, имеющими более высокую юридическую силу;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(ii) в случае возникновения необходимости приведения в соответствие с правилами законодательной техники;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(iii) в случае необеспечения обоснованности и целесообразности применения отсылочных норм;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(б) государственная регистрация доработанного (отредактированного) акта допускается в случае предоставления согласия первого руководителя министерства или ведомства, принявшего данный акт, в письменной форме либо посредством электронной системы;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(в) отметка об отмене ведомственного акта автоматически фиксируется в электронной системе с момента подписания заключения Министерства юстиции об отказе в государственной регистрации, при этом принятие отдельного акта об их отмене не требуется;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(г) Министерству юстиции предоставляется полномочие отказа в государственной регистрации для доработки проектов ведомственных актов, явившихся причиной обоснованных возражений физических и юридических лиц в процессе проведения общественного обсуждения.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа5. В целях устранения правовых пробелов в законодательстве, а также оперативного и полного приведения ведомственных актов в соответствие с актами законодательства, имеющими более высокую юридическую силу:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(а) утвердить Программу принятия нормативно-правовых актов по обеспечению механизмами реализации некоторых актов законодательства на 2025-2026 годы (далее — Программа) согласно приложению*;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа* Приложение приводится на узбекском языке.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(б) отметить персональную ответственность первых руководителей министерств и ведомств за эффективную и своевременную организацию исполнения Программы;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(в) определить, что ведомственные акты, в которые в установленный срок не внесены изменения и дополнения, или акты, не признанные утратившими свою силу в связи с принятием новых нормативно-правовых актов:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(i) исключаются Министерством юстиции из Государственного реестра ведомственных нормативно-правовых актов (далее — Реестр) с учетом возможных негативных последствий;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(ii) руководители министерств и ведомств несут ответственность за последствия в результате исключения из Реестра.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа6. В целях внедрения системы обеспечения реализации осуществляемых реформ на основе профессионального управления и результативности:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(а) на руководителей министерств и ведомств возлагается персональная ответственность за своевременную, качественную разработку и внедрение в практику ведомственных актов;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(б) в рамках новой системы внедряются меры дисциплинарной ответственности руководителей министерств и ведомств, не обеспечивших своевременное согласование, принятие и государственную регистрацию ведомственных актов;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(в) контроль за своевременной и качественной разработкой, принятием и государственной регистрацией ведомственных актов, а также своевременным рассмотрением и согласованием их проектов осуществляется Министерством юстиции.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа7. Установить порядок, в соответствии с которым Министерство юстиции ведет постоянный мониторинг своевременной разработки и принятия министерствами и ведомствами, государственной регистрации ведомственных актов. При этом:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(а) по результатам мониторинга ежеквартально в Администрацию Президента и Правительство представляется информация о ведомственных актах, не внедренных в практику в установленные сроки;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(б) Администрацией Президента и Правительством проводится изучение причин невнедрения в практику ведомственных актов в установленные сроки, а также рассматривается вопрос дисциплинарной ответственности руководителей ответственных министерств и ведомств;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(в) Министерство юстиции вносит в соответствующие министерства и ведомства обязательные к исполнению представления об устранении причин невнедрения в практику ведомственных актов в установленные сроки и рассмотрении вопроса ответственности ответственных работников;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(г) Кабинет Министров и Счетная палата осуществляют постоянный контроль за своевременной разработкой, согласованием министерствами и ведомствами, государственной регистрацией ведомственных актов.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа8. Поддержать следующие предложения Министерства юстиции, направленные на устранение излишних процедур в процессах разработки и принятия ведомственных актов:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(а) отменить требование принятия ведомственного акта в течение 30 дней после согласования с первым из согласующих министерств и ведомств;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(б) разрешить вносить в Министерство юстиции для проведения правовой экспертизы и государственной регистрации ведомственных актов, предусматривающих внесение изменений и дополнений, направленных на приведение в соответствие с требованиями принятых новых актов законодательства, без согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документаIII. Организационные меры
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа9. Возложить на первого заместителя министра юстиции ответственность за координацию в сфере нормотворческой деятельности министерств и ведомств, включая Министерство юстиции, в частности:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(а) за обеспечение своевременной разработки, принятия и государственной регистрации ведомственных актов;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(б) за широкое внедрение системы оценки регуляторного воздействия;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(в) за приведение национального законодательства в соответствие с соглашениями Всемирной торговой организации.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа10. Министерству юстиции в недельный срок на основании настоящего Указа утвердить распределение задач между заместителями министра, а также обновленную структуру центрального аппарата министерства.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документаIV. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа11. Министерству юстиции:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(а) в месячный срок пересмотрев правила подготовки и принятия ведомственных актов, утвердить Правила подготовки, принятия и проведения правовой экспертизы и государственной регистрации ведомственных актов;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(б) в срок до 1 марта 2026 года пересмотреть Концепцию совершенствования нормотворческой деятельности на основе нижеприведенных задач и внести предложения в Администрацию Президента:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(i) широкое применение современных регуляторных методов в рамках модели «умное регулирование»;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(ii) ведение системного мониторинга исполнения нормативно-правовых актов, имеющих важное социально-экономическое значение, на основе целевых показателей;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(iii) усиление самостоятельности и ответственности регуляторов сферы путем расширения практики правового регулирования посредством ведомственных актов;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(iv) внедрение альтернативных механизмов, направленных на адресное расширение участия общественности в разработке проектов нормативно-правовых актов;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(v) широкое внедрение современных IТ-технологий в процесс нормотворчества, включая применение искусственного интеллекта;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа(в) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа12. Министерству юстиции (А. Ташкулов) осуществлять мониторинг за своевременной и качественной подготовкой, согласованием и принятием проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации Программы, а также вносить ежеквартально в Администрацию Президента информацию об исполнении.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа13. Возложить на министра юстиции А.Д. Ташкулова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа14. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и начальника Департамента правовой экспертизы и комплексного анализа Администрации Президента Республики Узбекистан А.Б. Самадова
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документаПрезидент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документаг. Ташкент,
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа8 сентября 2025 г.,
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа№ УП-161
(Национальная база данных законодательства, 09.09.2025 г., № 06/25/161/0813; 27.12.2025 г., № 06/25/258/1223; 28.04.2026 г., № 06/26/69/0420)