к Указу Президента Республики Узбекистан от 2 июня 2021 года № УП-6240
№ | Наименование мер | Форма реализации | Сроки исполнения | Ожидаемые результаты | Ответственные исполнители |
I. Совершенствование нормативно-правовой базы | |||||
1. | Совершенствование национальной системы стандартизации исходя из мирового опыта. | Разработка новой редакции Закона «О стандартизации». При этом: переход от обязательности стандартов к добровольности путем достижения консенсуса заинтересованных сторон в принятии стандартов, применяемых на международном уровне; конкретное определение взаимоотношений заинтересованных сторон в системе стандартизации; повышение роли бизнеса в разработке и внедрении стандартов; приведение понятий «государственные стандарты» и «стандарты организации», применяемых в законодательстве, в соответствие с понятиями, признанными на международном уровне. | Август 2021 года | Совершенствование правовых основ сферы национальной стандартизации. Адаптация к международным требованиям, приведение в соответствие с нормами Всемирной торговой организации. | УзАТР, министерства и ведомства |
2. | Институциональное совершенствование видов деятельности в области технического регулирования. | Разработка новой редакции Закона «О техническом регулировании», включающего нормы законов «О сертификации продукции и услуг» и «Об оценке соответствия». При этом: переход на добровольные и обязательные стандарты; создание атмосферы обязательного и добровольного проведения оценки соответствия; формирование перечня нормативных актов, определяющих необходимые методы испытаний и измерений с использованием международных стандартов при разработке технических регламентов и оценке соответствия продукции; определение исключительно в законодательстве и технических регламентах обязательных требований, применяемых к продукции; отмена процедуры сертификации специалистов, являющихся кандидатами на участие в области оценки соответствия в качестве работников; в случаях несоблюдения производителем и (или) импортером обязательных требований к продукции, установленных в законодательстве и технических регламентах применение финансового наказания в виде штрафа в размере: 50 процентов стоимости реализованной продукции — при совершении правонарушения впервые после предупреждения; 100 процентов стоимости реализованной продукции — при совершении данного правонарушения повторно в течение одного года. | Сентябрь 2021 года | Совершенствование правовой основы национальной инфраструктуры качества. Переход видов деятельности в сфере технического регулирования от разрешительной формы к институциональной, направленной на оценку добровольной технической предприимчивости, основанной на рыночных отношениях. | УзАТР, Министерство инвестиций и внешней торговли министерства и ведомства |
3. | Совершенствование отношений в области проведения аккредитации органов по оценке соответствия исходя из международных стандартов. | Разработка проекта закона «Об аккредитации органов по оценке соответствия». При этом: конкретное определение взаимоотношений заинтересованных сторон в системе аккредитации; отделение деятельности по аккредитации от других видов оценки соответствия; применение мер наказания по отношению к ответственным работникам, нарушившим правила соблюдения требований аккредитации органов по оценке соответствия. | Октябрь 2021 года | Совершенствование законодательной основы деятельности по аккредитации, адаптация к международным требованиям, приведение в соответствие с нормами ILAC, IAF. | Министерство инвестиций и внешней торговли министерства и ведомства |
4. | Конкретное определение в законодательстве рамок полномочий уполномоченн?х органов исходя из норм соглашений о технических барьерах в торговле и о Санитарных и фитосанитарных мерах (SPM WTO) Всемирной торговой организации (TBT WTO). | 1. Внесение в Кабинет Министров предложения об утверждении видов продукции, охватываемых в рамках Соглашения о технических барьерах в торговле. 2. Внесение в Кабинет Министров предложения об утверждении видов продукции, охватываемых в рамках Соглашения о санитарных и фитосанитарных мерах. | Июнь 2021 года | Совершенствование системы оценки (сертификации) соответствия продукции на основе международного опыта. | Министерство инвестиций и внешней торговли УзАТР, Министерство сельского хозяйства (Ж. Ходжаев), (А. Хаджибаев), Государственный комитет ветеринарии (Б. Норкобилов), (И. Эргашев) |
5. | Привлечение зарубежных экспертов в качестве консультантов по вопросам внедрения инновационных подходов в «УзАТР» с целью гармонизации законодательства в области национального технического регулирования с нормами Всемирной торговой организации. | 1. Выявление потенциальных экспертов путем проведения переговоров с зарубежными странами. | Июль 2021 года | Обеспечение внедрения международных требований. | Министерство инвестиций и внешней торговли УзАТР |
2. Налаживание долгосрочного сотрудничества с международными экспертами. | Сентябрь 2021 года | ||||
II. Совершенствование процессов оценки (подтверждения) соответствия | |||||
6. | Контроль за некачественной продукцией на основе риск-анализа. | 1. Внесение изменений и дополнений в соответствующие нормативно-правовые акты по оценке соответствия продукции с высоким риском и осуществлению государственного надзора. 2. Выявление и принятие мер по изъятию из торговых рядов некачественной продукции посредством электронной системы риск-анализа. 3. Осуществление государственного надзора на основе риск-анализа деятельности испытательных лабораторий и органов по сертификации, а также ведение рейтинга органов по оценке соответствия. 4. Принятие соответствующих действенных мер по результатам государственного надзора, в том числе аннулирование документов о подтверждении соответствия. | Сентябрь 2021 года | Предупреждение поступления на торговые ряды некачественной продукции | УзАТР, министерства и ведомства |
7. | Гармонизация системы оценки соответствия с международными нормами и нормами ЕАЭС. | 1. Разработка совместно с зарубежными экспертами мер для внедрения в республике процедур, применяемых в международной практике и практике ЕАЭС. | Июль 2021 года | Совершенствование системы оценки соответствия | Министерство инвестиций и внешней торговли УзАТР, министерства и ведомства |
2. Принятие мер по совершенствованию общих процедур сертификации и декларирования, а также государственной регистрации соответствия продукции в системе оценки соответствия продукции. | Сентябрь 2021 года | ||||
III. Совершенствование процессов стандартизации | |||||
8. | Разработка перечня стандартов с истекающим сроком действия. | 1. Проведение инвентаризации морально устаревших стандартов в разрезе сферы. 2. Принятие вместо стандартов с истекающим сроком действия международных стандартов или стандартов, гармонизированных с их требованиями. | Ноябрь 2021 года | Внедрение в практику новых стандартов. | УзАТР, министерства и ведомства |
9. | Внедрение в практику международных методов ISO. | 1. Проведение инвентаризации и формирование перечня международных методов ISO. 2. Принятие стандартов исходя из потребностей предприятия (организации, учреждения). 3. Информирование заинтересованных министерств и ведомств о принятых стандартах. | Ноябрь 2021 года | Модернизация испытательных лабораторий с помощью международных методов. | УзАТР, министерства и ведомства |
10. | Обновление международными стандартами нормативных актов в области стандартизации. | Проведение инвентаризации и принятие стандартов Международной электротехнической комиссии (MЭK), Европейского Союза (ЕН), EИK ООН, стандартов Codex Stan. При этом: установление производственным предприятиям переходного периода до 1 января 2023 года и разрешение им применения действующих стандартов. | Ноябрь 2021 года | Принятие международных стандартов. | УзАТР, министерства и ведомства |
IV. Ускорение принятия технических регламентов на основе международных требований | |||||
11. | Совершенствование действующих технических регламентов, регулирующих безопасность продукции, с 37 техническими регламентами в ЕАЭС. | Внесение в 2021 году в Кабинет Министров совместно с министерствами и ведомствами 26 проектов разрабатываемых и 11 пересматриваемых общих технических регламентов в соответствии с планом-графиком. | В течение 2021 года (в соответствии с отраслевым графиком) | Полноценное участие на внешних рынках. | Министерство инвестиций и внешней торговли (Б. Абидов), «УзАТР» |
12. | Ускорение работ по адаптации национальных норм технического регулирования к требованиям государств-членов Евразийского экономического союза для полноценного участия на их рынках Узбекистана в статусе наблюдателя. | 1. Проведение двусторонних и многосторонних переговоров с ЕАЭС и его государствами-членами по вопросам технического регулирования, стандартизации, метрологии и оценки соответствия. 2. Установление диалога с Советом Евразийской экономической комиссии и его соответствующими структурными подразделениями и систематическое проведение переговоров по отдельным направлениям. | В течение периода в статусе наблюдателя | Адаптация национальных норм технического регулирования к требованиям EАЭС. | Министерство инвестиций и внешней торговли (Б. Абидов), Министерство экономического развития (И. Норкулов), УзАТР |
V. Развитие испытательной базы | |||||
13. | Создание испытательных лабораторий в разрезе отраслей для обеспечения качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на зарубежных рынках. | 1. Составление перечня измерительного и испытательного оборудования в соответствии с требованиями принимаемых технических регламентов. 2. Разработка и утверждение отраслевой программы создания испытательных лабораторий. | Июль 2021 года | Обеспечение производителями постоянного контроля з? экспортом отечественной продукции. | УзАТР, министерства и ведомства |
14. | Создание на территории малой промышленной зоны «Юксалиш» в городе Намангане комплекса испытательных лабораторий по оценке соответствия продукции на основе международных требований. | Принятие решения Межведомственного совета по использованию средств, выделенных на дальнейшее развитие деятельности малых промышленных зон в Наманганской области, созданных распоряжением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 ноября 2020 года № р-488, по выделению Институту стандартов «УзАТР» средств в размере 5 миллионов долларов США в целях создания на территории малой промышленной зоны «Юксалиш» комплекса лабораторий, проводящих испытания продукции на основе международных требований в соответствии с постановлениями Президента Республики Узбекистан от 2 июля 2018 года № ПП-3826 и от 14 июля 2020 года № ПП-4782. | Июль 2021 года | Финансирование расположенных в малой промышленной зоне «Юксалиш» Наманганской области испытательных лабораторий полимерной продукции, продукции легкой промышленности, электротехники, химической и строительной продукции на основе международных требований. | Хокимият Наманганской области (Ш. Абдуразаков), УзАТР |
VII. Внедрение информационно-коммуникационных технологий | |||||
15. | Запуск специальной информационной системы, предусматривающей сокращение человеческого фактора, взаимосвязь деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий и полную цифровизацию в области оценки соответствия. | 1. Разработка проекта специальной информационной системы и введение в систему сведений об органах по сертификации и испытательных лабораториях. 2. Поэтапный запуск специальной информационной системы в порядке эксперимента, проведение апробации и устранение возникающих недостатков. 3. Полное внедрение в практику специальной информационной системы. | Сентябрь 2021 года | Цифровизация деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, перевод документооборота между ними полностью в электронную форму. | УзАТР, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (О. Пекось), аккредитованные ведомства по оценке соответствия |
16. | Цифровизация видов деятельности в области технического регулирования. | 1. Внедрение информационной системы «Е-akkreditatsiya» в направлении аккредитации. 2. Внедрение информационной системы «Е-Standard» по цифровизации стандартов. 3. Внедрение информационной системы «E-Metrologiya» по автоматизации метрологических услуг. | Сентябрь 2021 года | Внедрение в систему IT-программ. | Министерство инвестиций и внешней торговли (Б. Абидов), УзАТР, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (О. Пекось), министерства и ведомства |
17. | Создание возможности для использования в режиме онлайн действующей редакции нормативных актов в области стандартизации на основе договора с отказом от практики разработки годовых показателей указанных актов. | Запуск портала интерактивных услуг (Electron fond), предоставляющего возможность идентификации, актуализации и получения стандартов через официальный веб-сайт Института стандартов. | Сентябрь 2021 года | Доведение нормативных актов по стандартизации до заинтересованных сторон в режиме онлайн | УзАТР, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (О. Пекось) |
18. | Создание единой межведомственной электронной платформы обмена данными о средствах измерений, применяемых в республике. | 1. Разработка и проведение в установленном порядке экспертизы в уполномоченных органах проектно-технической документации электронной системы. 2. Осуществление расходов, связанных с разработкой и последующей поддержкой электронной системы, за счет средств Узбекского Национального института метрологии. | Сентябрь 2021 года | Создание единой электронной базы данных о всех видах средств измерений, применяемых организациями | УзАТР, министерства и ведомства |
VIII. Совершенствование процессов аккредитации | |||||
19. | Обеспечение применения действующих международных стандартов, используемых Международным сотрудничеством по аккредитации лабораторий (ILAC) при оценке испытательных лабораторий. | 1. Разработка плана-графика периодической оценки (инспекционного надзора) аккредитованных испытательных лабораторий в 2021 году. | Июнь 2021 года | Обеспечение осуществления деятельности отечественных лабораторий в соответствии с международным стандартом. | Министерство инвестиций и внешней торговли (Б. Абидов), аккредитованные испытательные лаборатории |
2. Проведение периодической оценки испытательных лабораторий на основе требований международного стандарта ISO/IEC 17025:2017 и приостановление срока действия свидетельств по аккредитации лабораторий, не соответствующих требованиям стандарта. | На основе плана-графика | ||||
20. | Регулирование отношений по использованию знака Национальной системы аккредитации органами по оценке соответствия. | Разработка и утверждение проекта ведомственного нормативно-правового акта, устанавливающего порядок перечисления отчислений в размере 5 процентов выручки от платных услуг, оказываемых в области аккредитации, за использование знака системы аккредитации органами по оценке соответствия. | Июль 2021 года | Обеспечение беспристрастности, нейтралитета и прозрачности деятельности Национального органа по аккредитации и его участия в международных организациях. | Министерство инвестиций и внешней торговли (Б. Абидов), Министерство финансов (Д. Султанов), Министерство юстиции (А. Каримов) |
IX. Внедрение систем менеджмента качества | |||||
21. | Внедрение стандартов «Глобал ГАП» и «Органик» на сельскохозяйственных посевных площадях. | 1. Разработка плана-графика по проведению мероприятий (семинаров, презентаций, учебных курсов и т.д.), направленных на повышение необходимых квалификации и навыков отечественных специалистов (агрономов) о требованиях стандартов «Глобал ГАП» и «Органик» в Институте стандартов. | Июнь 2021 года | Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внешних рынках. | Министерство сельского хозяйства (Ж. Ходжаев), Советфермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана (А. Хаитов), Совет Министров РеспубликиКаракалпакстан и хокимияты областей |
2. Повышение необходимой квалификации и навыков отечественных специалистов (агрономов) о требованиях стандартов «Глобал ГАП» и «Органик» в Институте стандартов. | На основе плана-графика | ||||
3. Оказание консультативной помощи в представлении комплекта необходимых документов организациям и фермерским хозяйствам, экспортирующим сельскохозяйственную продукцию, в целях оказания им финансовой помощи Агентством продвижения экспорта. | Постоянно | Министерство инвестиций и внешней торговли (Б. Абидов) | |||
4. Оказание Агентством продвижения экспорта финансовой помощи организациям и фермерским хозяйствам, экспортирующим сельскохозяйственную продукцию. | Постоянно | Министерство сельского хозяйства (Ж. Ходжаев), УзАТР, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана (А. Хаитов), Совет Министров РеспубликиКаракалпакстан и хокимияты областей | |||
5. Внедрение и сертификация стандартов «Глобал ГАП» и «Органик» в организациях и фермерских хозяйствах, производящих сельскохозяйственную продукцию. | На основе плана-графика | ||||
X. Повышение кадрового потенциала и доведение реформ до общественности | |||||
22. | Подготовка, повышение компетентности и организация деятельности кадров в сфере технического регулирования, стандартизации, метрологии и оценки соответствия на основе международных требований. | Подготовка национальных тренеров в сфере технического регулирования, стандартизации, метрологии и оценки соответствия с привлечением зарубежных экспертов, разработка совместно с высшими образовательными учреждениями комплексного плана мер, направленных на повышение компетентности специалистов в области оценки соответствия, в том числе трансформации испытательных лабораторий в новые международные стандарты. При этом: организация для высших образовательных учреждений курсов по обмену опытом в области технических регламентов, международных стандартов, внедряемых в сфере, а также в направлении системных изменений; совместный пересмотр учебников и литературы в области стандартизации в высших образовательных учреждениях; налаживание начиная с 2021 года практики проведения работниками Национального института метрологии и Института стандартов занятий о деятельности сферы на направлениях стандартизации высших образовательных учреждений. | Июнь 2021 года | Подготовка национальных тренеров в сфере с помощью зарубежных специалистов, совершенствование системы подготовки квалифицированных кадров | УзАТР, Министерство высшего и среднего специального образования (А. Тошкулов), Министерство инвестиций и внешней торговли (Б. Абидов) |
23. | Широкое освещение на профильных телерадиоканалах, в печатных средствах массовой информации и социальных сетях работ, проводимых по доведению до широкой общественности сути и содержания Национальной инфраструктуры качества. | 1. Организация в сотрудничестве с Агентством информации и массовых коммуникаций, Национальным пресс-центром Узбекистана и Общенациональным движением «Юксалиш» пресс-конференций по актуальным задачам и оперативным новостям в сфере для работников средств массовой информации, работы с негосударственными некоммерческими организациями и блогерами, а также налаживание проведения широких обсуждений на страницах в социальных сетях. 2. Опубликование на портале «Менинг фикрим» предложений, направленных на развитие сферы. 3. Подготовка социальных роликов, проведение «Дня открытых дверей» и медиа-туров для работников СМИ и доведение до общественности с помощью инфографики достигнутых в сфере результатов. | Постоянно | Доведение до широкой общественности сути и содержания Национальной инфраструктуры качества. | Национальная телерадиокомпания Узбекистана (А. Хаджаев), Национальное информационное агентство Узбекистана (А. Кучимов), Национальная ассоциация электронных средств массовой информации Узбекистана (Ф. Абдухаликов), УзАТР |
к Указу Президента Республики Узбекистан от 2 июня 2021 года № УП-6240
« | 33. | Проверки по вопросам, входящим в компетенцию Агентства по техническому регулированию при Министерстве инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан и его Департамента государственного контроля. | Узбекское агентство по техническому регулированию при Министерстве инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан | не более 10 дней | ». |