№

Меры

Форма и механизм реализации

Срок исполнения

Ответственные исполнители

I. В сфере денежно-кредитной политики

1.

Совершенствование инструментов денежно-кредитной политики по регулированию объема ликвидности и ставок денежного рынка.

Решение правления Центрального банка по внедрению денежно-кредитных операций, в том числе:

овернайт-депозиты Центрального банка;

регулярные депозитные аукционы со сроком до 2 недель;

выпуск облигаций Центрального банка;

овернайт-кредиты Центрального банка под залог государственных ценных бумаг и иностранной валюты;

кредитные аукционы Центрального банка со сроком до 2 недель под залог государственных ценных бумаг и иностранной валюты.

Январь 2020 года

Центральный банк (Нурмуратов)

2.

Установление ключевой (основной) ставки и процентного коридора в денежно-кредитные операции Центрального банка.

Решение правления Центрального банка, предусматривающее:

установление ключевой (основной) ставки Центрального банка в качестве ключевого ориентира по денежно-кредитным операциям;

внедрение процентного коридора по денежно-кредитным операциям.

Январь 2020 года

Центральный банк (Нурмуратов)

3.

Обеспечение большей гибкости процентной политики.

Решение правления Центрального банка, предусматривающее:

увеличение количества заседаний по рассмотрению уровня ключевой (основной) ставки с внедрением дополнительных заседаний между опорными в целях своевременного реагирования на риски отклонения от цели инфляции;

объявление ключевой (основной) ставки не реже, чем восемь раз в год.

Январь 2020 года

Центральный банк (Нурмуратов)

4.

Дальнейшее развитие межбанковского денежного рынка и вторичного рынка государственных ценных бумаг.

Организационные меры, предусматривающие создание единой платформы для проведения операций денежного рынка с государственными ценными бумагами и размещения свободных средств казначейства в коммерческих банках.

Февраль 2020 года

Центральный банк (Нурмуратов), Минфин (Ишметов)

5.

Развитие системы принятия решений на основе эконометрического анализа, прогнозов и их обсуждений перед установлением уровня ключевой (основной) ставки.

Решение правления Центрального банка по полному внедрению системы макроэкономического анализа и прогнозирования (FPAS), предусматривающее:

развитие инструментария эконометрического моделирования;

систематическую оценку взаимосвязи денежно-кредитных и макроэкономических показателей;

оценку эффектов денежно-кредитной политики на динамику макроэкономических показателей в среднесрочной и долгосрочной перспективе;

совершенствование прогнозирования ликвидности в банковской системе и факторов ее формирования.

Апрель 2020 года

Центральный банк (Нурмуратов)

6.

Разработка и принятие стратегии дальнейшего развития валютного рынка.

Решение правления Центрального банка, предусматривающее:

стимулирование рыночной активности банков путем активного участия их в определении обменного курса;

развитие рынка деривативов, инструментов хеджирования и института маркет-мейкеров;

переход текущих межбанковских валютных торгов с метода «фиксинг» на непрерывные аукционные торги «мэтчинг».

В течение 2020 года

Центральный банк (Нурмуратов)

7.

Привлечение технической помощи международных финансовых институтов для успешного внедрения режима инфляционного таргетирования и достижения целевых ориентиров по инфляции.

1. Направление запроса в Международный валютный фонд и другие международные финансовые институты о предоставлении технического содействия.

Декабрь 2019 года

Центральный банк (Нурмуратов)

2. Отбор и привлечение постоянного консультанта (эксперта) по инфляционному таргетированию. Согласование условий контракта и источников финансирования расходов на постоянного эксперта.

По мере согласования с донорами

8.

Подготовка и публикация ежеквартальных обзоров денежно-кредитной политики и опросов инфляционных ожиданий.

Разработка и публикация обзоров денежно-кредитной политики и опросов инфляционных ожиданий населения и хозяйствующих субъектов.

Ежеквартально

Центральный банк (Нурмуратов)

9.

Повышение квалификации участников денежного и валютного рынков.

Проведение семинаров и тренингов в области макроэкономического анализа и прогнозирования.

На постоянной основе

Центральный банк (Нурмуратов), коммерческие банки

10.

Совершенствование механизмов макропруденциального банковского надзора.

Усиление практики макропруденциального надзора посредством:

постепенного применения требований Базельского комитета;

введения контрциклического буфера капитала банков для сдерживания чрезмерного роста кредитной активности в периоды экономического подъема;

установления дополнительных требований к достаточности капитала банков при отклонениях определенных показателей от их критических значений.

Февраль 2020 года

Центральный банк (Нурмуратов)

11.

Повышение кадрового потенциала Центрального банка.

1. Повышение квалификации специалистов и изучение опыта зарубежных центральных банков.

2. Организация обучения перспективных молодых специалистов по программам магистратуры и докторантуры в ведущих зарубежных высших учебных заведениях.

3. Всесторонняя поддержка и эффективная мотивация молодых специалистов Центрального банка.

На постоянной основе

Центральный банк (Нурмуратов)

12.

Совершенствование коммуникационной политики Центрального банка.

1. Разработка и утверждение новой стратегии коммуникационной политики, предусматривающей объективное и доступное доведение до широких слоев населения информации о сути и целях режима инфляционного таргетирования.

2. Обеспечение прозрачности операций Центрального банка в области денежно-кредитной политики.

Февраль 2020 года

Центральный банк (Нурмуратов)

13.

Организация пресс-брифинга и выпуск пресс-релиза с целью более подробного объяснения общественности сути и цели перехода к инфляционному таргетированию.

Проведение пресс-конференции Центрального банка.

Выпуск пресс-релиза.

В недельный срок

Центральный банк (Нурмуратов)

II. В сфере налогово-бюджетной политики

14.

Проведение скоординированной налогово-бюджетной политики.

Последовательное сокращение дефицита общего фискального баланса до уровня, не превышающего 1,5 процента ВВП, с 2022 года.

Май 2020 года

Минфин (Ишметов)

15.

Внедрение механизма установления верхней границы привлечения внешних государственных заимствований.

Проект Указа Президента Республики Узбекистан «О повышении эффективности управления государственным долгом», в том числе предусматривающего ежегодное обновление среднесрочной стратегии по управлению государственным долгом с учетом изменений внешних и внутренних факторов.

Декабрь 2019 года

Минфин (Ишметов)

16.

Повышение эффективности централизованных инвестиций, направляемых на социально-экономические цели.

Проект Правительственного решения, предусматривающего:

внедрение системы оценки управления государственными инвестициями (PIMA) с целью анализа существующих проблем отбора и реализации инвестиционных проектов;

установление критериев отбора и порядка определения приоритетности инвестиционных проектов по отраслям социальной сферы, дорожно-транспортной инфраструктуры и других отраслей;

создание единой, ежегодно обновляемой базы данных реализованных и предлагаемых к реализации проектов за счет централизованных инвестиций и средств международных финансовых институтов;

поэтапное снижение доли Государственного бюджета в рамках реализации Инвестиционной программы за счет централизованных инвестиций в части проектов регионального назначения с их выполнением за счет местных ресурсов или собственных внебюджетных средств отраслевых министерств и ведомств.

Август 2020 года

Минэкономпром (Ходжаев), Минфин (Ишметов), МИВТ (Умурзаков)

III. В сфере обеспечения координации макроэкономической политики

17.

Реализация мер государственной политики по насыщению внутреннего рынка потребительскими товарами.

Осуществление комплекса мер, предусматривающего:

сохранение либерализации внешней торговли, нацеленной на развитие конкурентных рынков;

стимулирование производства потребительских товаров для насыщения внутреннего рынка, а также развитие необходимой производственной инфраструктуры для отраслей промышленности.

На постоянной основе

Минэкономпром (Ходжаев), МИВТ (Умурзаков), Минфин (Ишметов), Центральный банк (Нурмуратов)

18.

Совершенствование механизма выявления проблем и рисков, препятствующих реализации социально-экономических реформ.

Рассмотрение и обсуждение на заседаниях Экономического совета по обеспечению реализации «Дорожной карты» основных направлений структурных реформ Республики Узбекистан на период 2019 — 2021 годов» вопросов координации налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, а также хода реализации структурных реформ.

На регулярной основе (не реже 4 раз в год)

Секретариат Экономического совета (Ишметов)

19.

Внедрение в практику предварительного объявления графика выпуска государственных ценных бумаг на каждый год с указанием конкретной даты.

Проект Правительственного решения, предусматривающего:

повышение частоты и объемов выпусков государственных ценных бумаг с различными сроками погашения для формирования «бэнчмарка» денежного рынка;

Ежегодно перед началом года и по мере необходимости обновления графика

Минфин (Ишметов), Центральный банк (Нурмуратов)

выпуск и размещение на внутреннем рынке долгосрочных государственных ценных бумаг (с 5 — 10-летним сроком погашения) для формирования кривой доходности в экономике.

2020 — 2023 гг.

20.

Налаживание практики постоянного взаимного обмена информацией между Министерством финансов и Центральным банком.

Реализация комплекса совместных мер Министерства финансов и Центрального банка, предусматривающего:

установление каналов повседневной связи по обмену информацией;

определение необходимого перечня информации для анализа финансовых и экономических показателей и сроков ее представления;

заблаговременное (за день вперед) представление оценок по ожидаемым объемам ежедневных доходов и расходов Государственного бюджета для краткосрочного прогнозирования ликвидности в банковской системе;

подключение к программному обеспечению, позволяющему специалистам Министерства финансов и Центрального банка обмениваться информацией в онлайн-режиме с возможностью экспорта данных.

Февраль 2020 года

Центральный банк (Нурмуратов), Минфин (Ишметов)

21.

Введение курсов повышения финансовой грамотности населения.

Разработка и внедрение курсов по развитию финансовой грамотности в учреждениях среднего и профессионального образования.

Сентябрь 2020 года

Минвуз (Маджидов), МНО (Шерматов), Центральный банк (Нурмуратов), Минфин (Ишметов), Антимонопольный комитет (Шарипов)

IV. В сфере структурных реформ в других сферах и секторах экономики

22.

Установление порядка, в соответствии с которым стратегии и программы развития экономики, ее отраслей и сфер будут основываться на принципах и задачах, отвечающих, в конечном итоге, целям устойчивого увеличения объемов внутреннего производства и обеспечения стабильности цен.

Проект Правительственного решения, предусматривающего внедрение в практику порядка и мониторинга за системой разработки стратегий и программ развития экономики, ее отраслей и сфер исходя из задач:

повышения конкурентоспособности местных производителей и их устойчивости к изменениям внешнеэкономических условий;

развития производственной, транспортной и социальной инфраструктуры;

повышения эффективности использования централизованных финансовых ресурсов, оптимизации структуры источников финансирования долгосрочных инвестиций за счет увеличения доли частных и прямых иностранных инвестиций;

повышения производительности труда и энергоэффективности производства;

снижения себестоимости производимой продукции на основе постоянного поиска и устранения факторов, приводящих к необоснованному росту производственных затрат.

Февраль 2020 года

Минэкономпром (Ходжаев), Минфин (Ишметов), заинтересованные министерства и ведомства

23.

Снижение себестоимости производимой продукции на основе постоянного поиска и устранения факторов, приводящих к необоснованному росту производственных затрат.

Комплекс организационных мер по сокращению производственных затрат предприятий отраслей промышленности, входящих в состав министерств, ведомств и других организаций, с установлением целевых параметров сокращения производственных затрат на ежегодной основе.

Ежегодно до конца декабря

Минэкономпром (Ходжаев), отраслевые министерства и ведомства

Мониторинг и ежеквартальное рассмотрение хода реализации принимаемых мер по сокращению производственных затрат на 2020 год на предприятиях отраслевой промышленности.

Ежеквартально

24.

Внедрение механизма анализа и мониторинга формирования себестоимости продукции в отраслях экономики.

Включение в План статистических работ на 2020 год статистической отчетности на основе опросного метода ежеквартальной информации о формировании себестоимости по 65 видам товаров и услуг, включенных в укороченную потребительскую корзину, для расчета еженедельных индексов потребительских цен.

Декабрь 2019 года

Госкомстат (Бегалов), Минфин (Ишметов), Минэкономпром (Ходжаев)

Проведение на постоянной основе анализа формирования себестоимости и цен по вышеуказанным товарам (услугам) и ежеквартальное представление соответствующей информации в Администрацию Президента и Кабинет Министров Республики Узбекистан.

Ежеквартально

25.

Снижение энергопотребления и технико-технологическое обновление секторов экономики.

1. Разработка механизма по поэтапному внедрению системы энергетического менеджмента в соответствии с международным стандартом (ISO 50001) на отечественных предприятиях и в организациях, предусматривающего:

прозрачность и объективность оценки эффективности энергопотребления, снижение энергоемкости предприятий;

эффективность управления энергопотреблением при минимальных затратах ресурсов, в первую очередь финансовых, повышение капитализации активов предприятий;

повышение конкурентоспособности производимой продукции, оказываемых услуг.

Январь 2020 года

Минэнерго (Султанов), Агентство «Узстандарт» (Саттаров), Минэкономпром (Ходжаев), Министерство инновационного развития (Абдурахмонов)

2. Разработка и утверждение министерствами и ведомствами по согласованию с Агентством «Узстандарт» сетевых графиков внедрения системы энергетического менеджмента в соответствии с требованиями международного стандарта (ISO 50001).

3. Организация работ по внедрению, обучению сотрудников и сертификации системы энергетического менеджмента.

Февраль 2020 года

4. Проведение Агентством «Узстандарт» мониторинга внедрения министерствами и ведомствами системы энергетического менеджмента в соответствии с требованиями международного стандарта.

Постоянно

5. Внесение Агентством «Узстандарт» в Кабинет Министров отчета о ходе внедрения министерствами и ведомствами системы энергетического менеджмента в соответствии с требованиями международного стандарта.

Ежеквартально

26.

Внедрение ключевого показателя эффективности (KPI) и индикатора энергоемкости для оценки эффективности деятельности предприятий, в уставном фонде которых имеется государственная доля в размере более 50 процентов, а также предприятий стратегического значения.

1. Разработка и утверждение методики определения ключевого показателя эффективности (KPI) и индикатора энергоемкости для оценки эффективности деятельности предприятий.

Апрель 2020 года

АУГА(Бекенов), Минэнерго (Султанов), Агентство «Узстандарт» (Саттаров), Минэкономпром (Ходжаев)

2. Обеспечение представления предприятиями ежемесячной статистической отчетности по ключевому показателю эффективности (KPI) и индикатора энергоемкости для оценки эффективности деятельности.

Ежемесячно

3. Ежеквартальная публикация на сайтах Министерства энергетики и Госкомстата, а также в средствах массовой информации вышеуказанных показателей.

Ежеквартально

27.

Разработка и внесение на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан графика либерализации регулируемых цен (тарифов).

Проект Правительственного решения, утверждающего график изменения регулируемых цен на срок до 2022 года с учетом целевых показателей инфляции.

Январь 2020 года

Минфин (Ишметов), Минэкономпром (Ходжаев), Антимонопольный комитет (Шарипов)

28.

Совершенствование практики по пресечению недобросовестной конкуренции, злоупотреблений и необоснованного завышения цен на импортные товары.

Разработка механизма выявления фактов недобросовестной конкуренции, злоупотреблений и необоснованного завышения цен на отечественные и импортируемые товары.

Январь 2020 года

ГНК (Мусаев), ГТК (Азимов), Антимонопольный комитет (Шарипов)

29.

Развитие конкуренции на рынке услуг железнодорожного и авиационного транспорта.

Внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложений по формированию конкурентных условий на рынке услуг железнодорожного и авиационного транспорта поср�д�твом открытия доступа и увеличения количества частных операторов, предусматривающих:

снижение тарифов и цен оказываемых транспортных услуг до уровня, не превышающего страны СНГ и другие государства, через которые проходят основные внешнеторговые и туристические маршруты;

утверждение программы формирования рынка частных железнодорожных и авиаперевозок;

установление тарифов и порядка расчетов частными операторами за использование инфраструктуры.

Февраль 2020 года

Минтранс (Махкамов), Антимонопольный комитет (Шарипов), заинтересованные министерства и ведомства

30.

Предоставление доступа и активное привлечение частных инвесторов и прямых иностранных инвестиций в сектор электроснабжения и газоснабжения на конкурентной основе.

Разработка «Дорожной карты» по устранению барьеров и созданию возможностей для развития конкуренции в секторе электроснабжения и газоснабжения, в том числе с применением механизма государственно-частного партнерства.

Апрель 2020 года

Минэнерго (Султанов), Минфин (Ишметов), Минэкономпром (Ходжаев), Антимонопольный комитет (Шарипов)

31.

Улучшение конкурентной среды для субъектов предпринимательства.

Проект решения Президента Республики Узбекистан, предусматривающего:

укрепление правовых гарантий субъектов предпринимательства;

пересмотр практики предоставления субсидий, преференций и льготных кредитов;

подготовку программ вовлечения частного сектора в отдельные сферы, где хозяйственные функции выполняют государственные органы;

сокращение количества государственных предприятий, учреждаемых государственными органами, а также аффилированных с крупными хозяйственными обществами с участием государства и субъектами естественных монополий, негативно воздействующих на конкуренцию;

меры по созданию на смежных со сферами естественных монополий рынках конкурентных условий;

развитие рыночных механизмов при осуществлении государственных закупок, тендеров и распределении ресурсов (в том числе в топливно-энергетической и горнодобывающей отраслях), повышая прозрачность их проведения.

Февраль 2020 года

Антимонопольный комитет (Шарипов), Минэкономпром (Ходжаев), Минфин (Ишметов), Минюст (Давлетов)

32.

Критический пересмотр практики предоставления индивидуальных налоговых и таможенных льгот, субсидий, преференций для развития конкурентной среды в экономике.

1. Проект Закона Республики Узбекистан о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О конкуренции», предусматривающих введение:

антимонопольных требований к представлению государственной помощи в виде налоговых, таможенных льгот, субсидий, ценовых преференций и грантов и участию государства в предпринимательской деятельности;

механизма получения предварительного согласия антимонопольного органа по проектам нормативно-правовых актов, предусматривающих предоставление эксклюзивных прав на осуществление деятельности.

Декабрь 2020 года

Антимонопольный комитет (Шарипов), Минэкономпром (Ходжаев), Минюст (Давлетов)

2. План практических мер, предусматривающий:

проведение полной инвентаризации эксклюзивных прав;

отмену эксклюзивных прав, негативно влияющих на конкурентную среду, которыми наделены предприятия с участием государства.

Январь 2020 года

33.

Обеспечение прозрачности ценообразования продукции монопольных предприятий и хозяйствующих субъектов.

Разработка и внедрение порядка публикации информации на официальном интернет-веб-сайте предприятия-монополиста о количестве затрат по производству и реализации монопольной продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов.

Январь 2020 года

Антимонопольный комитет (Шарипов), АУГА (Бекенов)

34.

Разработка действенных мер по обеспечению независимости судебной власти, а также защиты прав частной собственности.

Проект решения Президента Республики Узбекистан, предусматривающего дальнейшие меры по реформированию судебной власти и обеспечению ее независимости, своевременному исполнению судебных решений, а также концентрацию усилий на обеспечении защиты прав частной собственности.

Март 2020 года

Верховный суд (Камилов), Минэкономпром (Ходжаев), Минюст (Давлетов)

Гулямов Р.А.

—

советник Президента Республики Узбекистан, руководитель Комиссии

Кучкаров Д.А.

—

заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан — министр финансов, заместитель руководителя Комиссии

Нурмуратов М.Б.

—

председатель Центрального банка Республики Узбекистан, заместитель руководителя Комиссии

Насритдинходжаев О.З.

—

заместитель советника Президента Республики Узбекистан

Оллоёров М.П.

—

заместитель руководителя департамента Администрации Президента Республики Узбекистан

Хакимов О.А.

—

директор Центра экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан

Бегалов Б.А.

—

председатель Государственного комитета по статистике

Ш.Ш. Шарахметов

—

председатель Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей

Рустамов О.Б.

—

первый заместитель министра экономики и промышленности

Ишметов Т.А.

—

первый заместитель министра финансов

Мирзаев М.М.

—

первый заместитель председателя Государственного налогового комитета

Норкулов И.И.

—

первый заместитель председателя Центрального банка

Хайдаров А.Я.

—

заместитель министра финансов

Ортиков А.Ж.

—

заведующий Секретариатом по вопросам макроэкономического анализа, структурных преобразований, финансово-банковской системы и частного предпринимательства Кабинета Министров Республики Узбекистан

Шукуров Ш.З.

—

первый заместитель директора Института прогнозирования и макроэкономических исследований

По должности

—

исполнительный директор Фонда «Эл-юрт умиди» по подготовке специалистов за рубежом и диалогу с соотечественниками

Сирожиддинов Н.

—

профессор Университета мировой экономики и дипломатии

Парпиев З.Т.

—

профессор Международного Вестминстерского университета в Ташкенте

Хамраев Б.С.

—

директор департамента денежно-кредитной политики Центрального банка Республики Узбекистан, секретарь Комиссии