ПП-4389-сон 10.07.2019. О дополнительных мерах по совершенствованию налогового администрирования

Постановление Президента Республики Узбекистан, от 10.07.2019 г. № ПП-4389

Дата вступления в силу

11.07.2019

Рус

Eng

Ўзб

O’zb

Рус|Ўзб

Рус|O‘zb

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Постановление

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Президента Республики Узбекистан

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

О дополнительных мерах по совершенствованию налогового администрирования

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

В стране проводятся комплексные меры по совершенствованию налоговой политики, повышению эффективности налогового администрирования, последовательному снижению налогового бремени, упрощению налоговой системы и коренному сокращению налоговых отчетов.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

В результате внедрения в практику Концепцию совершенствования налоговой политики Республики Узбекистан снижена налоговая нагрузка на фонд оплаты труда, оптимизированы налоги, получаемые с оборотных средств, отменены обязательные отчисления в государственные целевые фонды, снижена ставка налога на прибыль юридических лиц.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

В целях дальнейшего совершенствования налоговой системы, сокращения теневого оборота в экономике, реализации основных направлений Концепции совершенствования налоговой политики Республики Узбекистан:

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

1. Установить порядок, согласно которому в случае признания субъектами предпринимательства обнаруженных налоговых правонарушений и добровольной уплаты ими финансовых санкций в течении десяти дней со дня получения постановления государственного налогового органа о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение должностные лица и работники субъектов предпринимательства либо граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью освобождаются за данное правонарушение от уголовной и административной ответственности, установленной в законодательных актах.

Комментарий LexUz

См.: статьи 174-175 Кодекса об административной ответственности, статью 184 Уголовного кодекса.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

2. Установить, что с 1 января 2020 года:

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

юридические лица и индивидуальные предприниматели, переходящие на оплату налога на добавленную стоимость подлежат обязательному учету в качестве плательщика данного налога в органах государственной налоговой службы, что является условием зачета суммы налога на добавленную стоимость;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

при переходе на оплату налога на добавленную стоимость сумма данного налога принимается к зачету по подтвержденным остаткам товарно-материальных запасов, приобретенных за последние 12 месяцев, предшествующих дате перехода на оплату налога на добавленную стоимость в части, соответствующей объему реализации;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

уведомление о переходе на оплату налога на добавленную стоимость или отказе от уплаты единого налогового платежа предоставляется не позднее десяти рабочих дней до начала месяца перехода на оплату налога на добавленную стоимость.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

3. Утвердить:

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Стратегию совершенствования налогового администрирования (далее — Стратегия) согласно приложению № 1;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

«Дорожную карту» по реализации Стратегии совершенствования налогового администрирования (далее — «Дорожная карта») согласно приложению № 2;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Определить, что расходы, связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных «Дорожной картой» финансируются за счет бюджетных средств, ежегодно выделяемых по обоснованным расчетам Государственного налогового комитета Республики Узбекистан, внебюджетных средств Государственного налогового комитета, средств международных финансовых институтов, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

4. Министерству финансов и Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан:

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

а) в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения, предусматривающие:

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

установление порядка возврата иностранным гражданам уплаченного налога на добавленную стоимость за приобретенные товары при пересечении ими границы Республики Узбекистан («tax free»);

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

внедрение института «инвестиционных налоговых кредитов», предусматривающего уменьшение платежей по налогам путем дальнейшего возврата с процентами в рассрочку;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

внедрение упрощенного порядка взыскания финансовых санкций, согласно которому в случае добровольной оплаты налогоплательщиком — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем 50 процентов размера наложенных на него финансовых санкций в течение десяти дней со дня получения решения о наложении финансовых санкций он освобождается от уплаты оставшейся суммы;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

принятие мер по пресечению действий юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, направленных на искусственное занижение порогового размера валовой выручки (разделение, образование новых субъектов предпринимательства и другие) с целью применения упрощенного порядка налогообложения при выявлении таких случаев внедрение механизмов внесения органами государственной налоговой службы корректировок в суммы налогов, подлежащих оплате и взысканию их в судебном порядке.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

б) совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в срок до 1 декабря 2019 года разработать и внедрить Единую информационную систему бухгалтерского учета (далее — Единая информационная система), интегрированную с системой сдачи налоговой отчетности, позволяющей вести бухгалтерский учет и осуществлять обмен данными между налогоплательщиками и налоговыми органами в режиме реального времени.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

5. Министерству транспорта совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций и Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан в трехмесячный срок обеспечить разработку информационной платформы «Мониторинг грузовых перевозок» (далее — Информационная платформа) на базе единой интерактивной информационной системы «UzTrans», обеспечивающей:

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

регистрацию грузоперевозчиками сопроводительных документов товара (счет-фактуры (инвойс), накладной и других документов);

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

мониторинг движения товаров отправителями груза и его получателями в режиме реального времени.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

6. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 января 2020 года:

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

не подлежит проверке финансово-хозяйственная деятельность субъектов предпринимательства, пользующихся Единой информационной системой в период применения данного программного продукта;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

внедряется порядок обязательной регистрации перевозчиками грузов в Информационной платформе сопроводительных документов товара.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

7. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами:

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

а) в двухмесячный срок:

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

разработать порядок принятия на учет хозяйствующих субъектов в органах государственной налоговой службы в качестве плательщиков налога на добавленную стоимость;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

внести в Кабинет Министров обоснованные предложения по внедрению порядка предоставления физическим лицам скидок при оплате налога на доходы, налога на имущество и земельного налога по расходам, подтвержденных чеками онлайн контрольно-кассовых машин либо возврата части налога на добавленную стоимость, указанных в данных чеках;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

б) начиная с 1 января 2020 года:

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

внедрить систему материального поощрения, повышения в должности, награждения, применения мер дисциплинарных взысканий исходя из показателей эффективности и результативности (KPI) деятельности работников органов государственной налоговой службы;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

совместно с Торгово-промышленной палатой и Федерацией обществ по защите прав потребителей организовать проведение массовых акций «Потребуй чек и выиграй подарок» с целью поощрения добросовестных предпринимателей и развития общественного контроля;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

в) обеспечить качественную разработку проектов нормативно-правовых актов, направленных на реализацию Стратеги.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

8. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана и другими заинтересованными ведомствами обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации и Интернет-ресурсах содержания и значения настоящего постановления, организовать на местах в рамках реализации Стратегии встреч, семинаров, «круглых столов» и пресс-конференций с широким привлечением представителей средств массовой информации, научных кругов, зарубежных экспертов и институтов гражданского общества.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

г. Ташкент,

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

10 июля 2019 г.,

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

№ ПП-4389

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 июля 2019 года № ПП-4389

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Стратегия

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

совершенствования налогового администрирования

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Глава 1. Общие положения

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Налоговая система как неотъемлемая часть экономики является важнейшим механизмом достижения приоритетных направлений социального и экономического развития страны.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Принятая в 2018 году Концепция совершенствования налоговой политики Республики Узбекистан дала возможность продолжения реализации задач по формированию благоприятной среды для снижения налогового бремени, упрощения системы налогообложения, совершенствования налогового администрирования, развития предпринимательства и привлечения зарубежных инвестиций.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Вместе с тем имеются следующие недостатки и проблемы, препятствующие повышению деловой и инвестиционной активности, формированию здоровой конкурентной среды, а также эффективной реализации налоговых реформ:

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

во-первых, устаревшие принципы организации налогового администрирования не обеспечивают оказания комплексного обслуживания налогоплательщиков, добровольного исполнения ими налоговых обязательств;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

во-вторых, на высоком уровне остаются административные расходы (затраты времени и средств) при исполнении налоговых обязательств;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

в-третьих, отсутствуют конкретные критерии и механизмы предоставления льгот в налоговой сфере;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

в-четвертых, не совершенны механизмы общественного контроля, направленные на сокращение уровня «теневой экономики», а также стимулирующие процессы легализации предпринимательской деятельности;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

в-пятых, отсутствуют единый стандарт и программные продукты, обеспечивающие обмен информацией между налогоплательщиком и налоговыми органами;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

в-шестых, недостаточно налажено межведомственное информационное взаимодействие, снижающее качество налогового учета, препятствующее расширению налоговой базы и обеспечению стабильных налоговых поступлений;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

в-седьмых, имеются системные недостатки в области подготовки высококвалифицированных кадров и оценке деятельности работников налоговых органов;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Указанные недостатки и проблемы препятствуют ускоренному развитию налоговой системы, повышению эффективности налогового администрирования, собираемости на требуемом уровне налогов и обязательных платежей.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

В связи с этим особое значение приобретает разработка Стратегии совершенствования налогового администрирования, предусматривающей следующие цели, задачи и основные направления.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Глава 2. Цели и задачи Стратегии

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

1. Основной целью Стратегии является создание благоприятных условий для предпринимателей и инвесторов как важнейшего фактора повышения конкурентоспособности экономики, а также организация оказания в налоговых органах современных сервисно-ориентированных налоговых услуг с автоматизацией процессов налогообложения.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

2. Основными задачами Стратегии являются:

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

обеспечение стабильности налоговых поступлений в Государственный бюджет;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

улучшение качества оказываемых налоговых услуг путем повышения профессионального мастерства работников налоговых органов и внедрения цифровых технологий в налоговое администрирование;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

создание доверительных отношений между налоговыми органами и налогоплательщиками для удовлетворения потребностей всех категорий налогоплательщиков на основе добровольного исполнения ими налоговых обязательств;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

сокращение расходов, связанных с исполнением налоговых обязательств, формирование транспарентной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей благоприятные условия для всех субъектов предпринимательства;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

формирование системы налогового контроля на основе системы риск-анализа и дистанционной аналитической работы, предоставляющую возможность минимизации вмешательства в деятельность налогоплательщиков, «человеческого фактора» и негативных проявлений фактов коррупции в органах государственной налоговой службы.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Реализация поставленных задач позволит повысить деловую активность, снизить административные расходы по исполнению налоговых обязательств, что, в свою очередь, окажет положительное влияние на позиции республики в рейтинге ведения бизнеса Всемирного банка.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Глава 3. Основные направления Стратегии

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

3.1. Совершенствование налоговой политики и сокращение уровня теневого оборота в экономике

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

1. Унификация налогов и налоговых режимов, а также упрощение административных процедур.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

2. Оптимизация (снижение и выравнивание) налоговой нагрузки.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

3. Определение конкретных критериев и механизмов предоставления налоговых льгот на основе оценки уровня их эффективности.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

4. Минимизация различий между налоговым и бухгалтерским учетом.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

5. Усиление роли и повышение вклада органов государственной власти и государственного управления на местах в формировании доходной части бюджета.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

6. Внедрение современных методов оценки рисков, сокращение масштабов теневого оборота и неконтролируемых доходов в области экономической деятельности с учетом опыта зарубежных стран.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

7. Содействие выходу (легализации) из нелегального сектора лиц, осуществляющих свою деятельность вне сферы налогового законодательства.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

8. Внедрение новых методов налогового администрирования в сфере трансфертного ценообразования.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

9. Увеличение к 2021 году плательщиков налога на доходы физических лиц в 1,5 раза, плательщиков налога на добавленную стоимость — в 2 раза, плательщиков ресурсных налогов и налога на имущество — в 2 раза.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

3.2. Развитие сервисно-ориентированного налогового обслуживания

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

1. Создание благоприятных условий налогоплательщикам для добровольного исполнения ими налоговых обязательств.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

2. Цифровизация и унификация первичных учетных документов, упрощение форм налоговых отчетов.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

3. Развитие экстерриториального принципа обслуживания налогоплательщиков.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

4. Создание механизма независимой общественной оценки (обратной связи) качества налоговых услуг и деятельности налоговых органов.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

5. Прозрачность деятельности налоговых органов и доступность информации в сфере налогообложения.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

6. Развитие системы досудебного урегулирования налоговых споров.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

7. Упрощение процедур разрешения неплатежеспособности и ликвидации предприятий (аудит расходов, времени и правил).

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

8. Совершенствование института налоговых консультантов.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

9. Централизация и стандартизация деятельности по оказанию консультативных услуг налогоплательщикам.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

3.3. Внедрение системы оценки налоговых рисков и совершенствование налогового учета

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

1. Внедрение современной системы анализа и управления рисками в осуществлении контрольной деятельности.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

2. Обеспечение прозрачности процедур налогового контроля, уменьшение причин коррупции.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

3. Внедрение методов оценки налоговых возможностей регионов, прогнозирование доходов бюджета.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

4. Обеспечение полноценного учета объектов налогообложения в сфере общественного питания и торговли, а также недвижимого имущества.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

5. Доведение уровня добровольного исполнения налоговых обязательств до 90 процентов.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

3.4. Дальнейшее совершенствование деятельности органов государственной налоговой службы

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

1. Улучшение организационной структуры налоговых органов, направленной на обслуживание и консультирование налогоплательщиков.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

2. Внедрение наиболее оптимальной модели структуры органов государственной налоговой службы на основе сегментации налогоплательщиков.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

3. Внедрение в органах налоговой службы современной системы бизнес-анализа (Business Intellegence), а также стратегического и процессуального управления.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

4. Поощрение работников налоговых органов исходя из показателей эффективности и результативности (KPI) их деятельности.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

5. Совершенствование системы подготовки и отбора кадров.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

6. Укрепление мотивации работников налоговых органов.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

7. Автоматизация процессов налогового администрирования.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

3.5. Развитие механизмов противодействия коррупции в органах государственной налоговой службы

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

1. Усиление антикоррупционных компонентов в кадровой политике.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

2. Внедрение системы контроля и предупреждения коррупционных рисков в налоговой сфере.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

3. Пересмотр (проведение ревизии) нормативно-правовой базы на основе требований антикоррупционного законодательства.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

4. Расширение прозрачности (публичности) и подотчетности налоговых органов, формирование общественной нетерпимости к проявлениям коррупции.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Глава 4. Ожидаемые результаты

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

1. Обеспечение темпов прироста прямых иностранных инвестиций.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

2. Улучшение позиций Узбекистана в международных рейтингах, а также показателей индекса деловой активности.

См. предыдущую редакцию.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

3. Доля налоговых поступлений в валовом внутреннем продукте путем совершенствования налогового администрирования будет доведена до 17,3 процента.

(пункт 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 19 мая 2026 года № УП-95 — Национальная база данных законодательства, 20.05.2026 г., № 06/26/95/0508)

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

4. Обеспечение сокращения разницы в объеме налоговых льгот между отечественными и иностранными инвесторами.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

5. Повышение уровня доступности информации и удовлетворенности налогоплательщиков оказываемыми сервисными услугами.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

6. Расширение охвата урегулирования налоговых споров в досудебном порядке.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

7. Сокращение правонарушений в налоговой сфере.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

8. Минимизация расхождений в заявленных и фактических показателях налогоплательщиков.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

9. Сокращение количества налоговых проверок.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

10. Снижение размера доначисленных налогов по результатам контрольных мероприятий;

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

11. Повышение уровня собираемости налогов.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

12. Сокращение документооборота в налоговых органах, повышение уровня исполнительской дисциплины, устранение текучести кадров, улучшение уровня укомплектованности кадрами.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

13. Устранение случаев совершения правонарушений работниками налоговых органов.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

14. Повышение уровня стандартизации и упорядочения налоговых услуг.

См. предыдущую редакцию.

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

15. Доля субъектов, осуществляющих деятельность три и более лет, из числа действующих субъектов малого и среднего бизнеса будет доведена до 60 процентов.

(пункт 15 введен Указом Президента Республики Узбекистан от 19 мая 2026 года № УП-95 — Национальная база данных законодательства, 20.05.2026 г., № 06/26/95/0508)

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 10 июлдаги ПҚ-4389-сон қарорига
2-ИЛОВА

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

«Дорожная карта»

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

реализации Стратегии совершенствования налогового администрирования

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

Предложения по документу

Прослушать аудио

Получить ссылку из элемента документа

№	Наименование мероприятия	Механизм реализации	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
I. Совершенствование налоговой политики и сокращение теневого оборота в экономике
1.	Пересмотр упрощенного порядка налогообложения с учетом сфер применения и видов деятельности для обеспечения равных фискальных условий и конкурентной среды субъектам предпринимательства.	Внесение изменений в нормативно-правовые акты	В рамках Налогового кодекса в новой редакции	Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов)
2.	Разработка порядка регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве плательщиков налога на добавленную стоимость.	Совместное постановление	1 октября 2019 года	ГНК (Б. Мусаев), Министерство юстиции (Р. Давлетов), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов)
3.	Внедрение института «инвестиционных налоговых кредитов», предусматривающего уменьшение платежей по налогам путем дальнейшего возврата с процентами в рассрочку.	Внесение изменений в нормативно-правовые акты	В рамках Налогового кодекса в новой редакции	Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов)
4.	Внедрение системы сегментации налогоплательщиков на основе оценки налоговых рисков и критериев добросовестности для последующего оказания услуг в упрощенном порядке «зеленый коридор».	Совместное постановление	1 января 2020 года	ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов)
5.	Разработка предложений по внедрению механизма «налогового соглашения», предусматривающего освобождение от ответственности налогоплательщика при добровольном указании им фактов занижения (сокрытия) налоговых обязательств и оплаты части налоговой задолженности.	Внесение изменений в нормативно-правовые акты	В рамках Налогового кодекса в новой редакции	Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев)
6.	Внедрение механизма налогового контроля за установлением трансфертных цен по сделкам между взаимосвязанными либо аффилированными лицами, предусматривающего в том числе установление критериев по указанным лицам.	Внесение изменений в нормативно-правовые акты	В рамках Налогового кодекса в новой редакции	Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев), Генеральная прокуратура (Н. Юлдашев), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов)
7.	Реализация мер по сокращению различий между правилами налогового и бухгалтерского учета и приведение их в полное соответствие с международным стандартом финансовой отчетности.	Комплекс мер	1 июля 2020 года	Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев), Центральный банк (М. Нурмуратов)
8.	Внедрение единой системы идентификационной маркировки для отдельных товаров и создание электронной базы учета продукции налоговыми органами.	Проект нормативно-правового акта	1 августа 2020 года	ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство экономики и промышленности (Б. Ходжаев), НАПУ (Д. Ли), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов)
9.	Разработка и внедрение методики оценки налоговых возможностей регионов и отраслей экономики, формирование индикаторов и источников данных для прогнозирования налоговых поступлений по регионам и отраслям экономики.	Проект нормативно-правового акта	1 июля 2021 года	Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство экономики и промышленности (Б. Ходжаев), ГНК (Б. Мусаев), Государственный комитет по статистике (Б. Бегалов)
10.	Реализация мер, предусматривающих легализацию экономической деятельности, внедрение системы оценки эффективности принимаемых мер и межведомственного сотрудничества, определение основных показателей оценки масштабов «теневой экономики» по уменьшению уровня теневого оборота в экономике.	Проект нормативно-правового акта	1 сентября 2021 года	ГНК (Б. Мусаев), Центральный банк (М. Нурмуратов), ГТК (М. Азимов), Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство занятости и трудовых отношений (Ш. Кудбиев), Министерство экономики и промышленности (Б. Ходжаев), Государственный комитет по статистике (Б. Бегалов)
11.	Установление максимального порога оплаты в наличной форме для приобретения товаров и услуг в розничной торговле, а также разработка предложений по внедрению упрощенной счет-фактуры по сделкам в размере свыше 30-кратного размера базовой расчетной величины.	Аналитическая записка	1 февраля 2020 года	ГНК (Б. Мусаев), Центральный банк (М. Нурмуратов), Министерство финансов (Т. Ишметов), Федерация обществ по защите прав потребителей (Ж. Саримсаков)
12.	Введение налога на недвижимость вместо налога на имущество и земельного налога.	Аналитическая записка	1 июля 2021 года	Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев), «Госкомгеодезкадастр» (А. Абдуллаев)
13.	Внедрение системы материального поощрения лиц, оказавших помощь (предоставивших информацию) в выявлении фактов уклонения от уплаты налогов и ведения теневой деятельности.	Ведомственный акт	1 сентября 2019 года	ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов)
14.	Разработка порядка предоставления физическим лицам скидок при оплате налога на доходы, налога на имущество и земельного налога в размере расходов на приобретение товаров (работ, услуг), подтвержденных чеками онлайн контрольно-кассовых машин.	Аналитическая записка	1 октября 2020 года	ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов)
15.	Разработка предложений по установлению критериев и категорий само занятых лиц на основе передового зарубежного опыта, поощрение легализации их деятельности в целях налогообложения.	Проект нормативно-правового акта	1 марта 2020 года	Министерство занятости и трудовых отношений (Ш. Кудбиев), ГНК (Б. Мусаев)
16.	Подготовка предложений по внедрению механизма легализации и контроля за деятельностью в сфере электронной коммерции, осуществляемой через электронные платформы, интернет-магазины и социальные сети.	Аналитическая записка	1 сентября 2019 года	ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков), Центральный банк (М. Нурмуратов)
17.	Подготовка предложений по внедрению для налогоплательщиков специальных счетов с целью учета и перечисления в Государственный бюджет налога на добавленную стоимость.	Аналитическая записка	1 сентября 2019 года	ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов), Центральный банк (М. Нурмуратов)
18.	Совершенствование системы мониторинга импортных операций путем интеграции информационных баз Государственного таможенного комитета, Центрального банка и Государственного налогового комитета, внедрения электронной системы учета товаров «Е-склад», обеспечения формирования отчетов по импортированным товарам в электронном виде.	Организационные мероприятия	1 января 2021 года	ГТК (М. Азимов), ГНК (Б. Мусаев), Центральный банк (М. Нурмуратов), Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков)
19.	Пересмотр порядка начисления налога на имущество физических лиц по ставке налога исходя из рыночной стоимости имущества на примере Мирзо Улугбекского района города Ташкента и внесение по его результатам обоснованных предложений в Кабинет Министров Республики Узбекистан.	Аналитическая записка	1 ноября 2019 года	ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов), «Госкомгеодезкадастр» (А. Абдуллаев)
II. Развитие сервисно-ориентированного налогового обслуживания
20.	Увеличение количества мобильных приложений по оказанию налоговых услуг (самостоятельная регистрация и уплата налогов самозанятыми гражданами, получение информации о наложенных ограничениях (аресте) в отношении доли юридического лица, проверка статуса индивидуального предпринимателя и другие).	Организационные мероприятия	1 февраля 2020 года, в дальнейшем на постоянной основе	ГНК (Б. Мусаев), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков)
21.	Интегрирование баз данных кадастровых и налоговых органов для реализации мер по обеспечению полного охвата кадастровым учетом и оценкой стоимости земли и недвижимого имущества с целью налогообложения.	Организационные мероприятия	1 декабря 2019 года	Комитет «Госкомгеодезкадастр» (А. Абдуллаев), ГНК (Б. Мусаев), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков)
22.	Подготовка предложений по передаче негосударственным организациям отдельных функций (аутсорсинг) налоговых органов по оказанию услуг налогоплательщикам.	Аналитическая записка	1 августа 2019 года	ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов)
23.	Пересмотр сроков оплаты налога на прибыль и налога на имущество и системы предоставления справок.	Внесение изменений в нормативно-правовые акты	В рамках Налогового кодекса в новой редакции	Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев), Министерство экономики и промышленности (Б. Ходжаев)
24.	Введение на официальном веб-сайте Государственного налогового комитета дополнительных функций для создания условий анонимной оценки налогоплательщиками уровня удовлетворенности качеством оказываемых налоговых услуг.	Организационные мероприятия	1 сентября 2019 года	ГНК (Б. Мусаев), Центр «Ижтимоий фикр» (Р. Убайдуллаева)
25.	Внедрение рейтинга оценки эффективности деятельности подразделений налоговых органов с учетом результатов общественного мнения.	Организационные мероприятия	1 сентября 2019 года	ГНК (Б. Мусаев), Министерство экономики и промышленности (Б. Ходжаев), Центр «Ижтимоий фикр» (Р. Убайдуллаева)
26.	Оказание услуг налогоплательщикам путем расширения функций «call-центра» исходя из конкретных потребностей налогоплательщиков (полноценные советы, прием заявок, заявлений, жалоб), а также создание постоянно обновляемой базы данных Государственного налогового комитета на основе часто задаваемых вопросов и поступающих обращений для глубокого анализа актуальных проблем с целью разработки предложений по улучшению налогового администрирования.	Ведомственный акт	1 марта 2020 года	ГНК (Б. Мусаев)
27.	Совершенствование деятельности Палаты налоговых консультантов Узбекистана путем преобразования ее в самоконтролируемую организацию, предусмотрев обязательное членство в ней, организации обучения налоговых консультантов, передачи функций по проведению квалификационных экзаменов и выдаче сертификатов.	Аналитическая записка	1 февраля 2020 года	Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев), Палата налоговых консультантов (Б. Мансуров)
III. Создание современной системы оценки и мониторинга налоговых рисков
28.	Внедрение механизма системного управления налоговыми рисками (Compliance Strategy), предусматривающего разработку комплекса мер по оценке и управлению потенциальными налоговыми рисками путем контроля, информационного и сервисного обслуживания.	Проект нормативно-правового акта	1 февраля 2020 года	ГНК (Б. Мусаев)
29.	Совершенствование беспроводных (удаленных) методов налогового контроля (на основе сегментации налогоплательщиков) на основе системы анализа и управления рисками, в том числе плательщиков НДС.	Аналитическая записка	1 декабря 2019 года	ГНК (Б. Мусаев), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков), Министерство финансов (Т. Ишметов), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов)
30.	Подготовка предложений по результатам анализа налогового администрирования на основе комплексной интеллектуальной модели Всемирного банка (оценка текущего состояния и выявление недостатков налогового администрирования, мониторинг результатов налоговых реформ).	Аналитическая записка	1 октября 2019 года	ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов),
31.	Разработка и утверждение порядка видеосъемок контрольных мероприятий, проводимых налоговыми органами.	Ведомственный акт	1 ноября 2019 года	ГНК (Б. Мусаев), Министерство юстиции (Р. Давлетов), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов)
32.	Подготовка предложений по поэтапной интеграции системы идентификационного номера физического лица в систему идентификационных карт (в ID-карту) с учетом передового международного опыта.	Аналитическая записка	1 января 2021 года	ГНК (Б. Мусаев), Государственный центр персонализации (Н. Тураходжаев), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков)
33.	Установление порядка, дающего возможность проведения налоговыми органами контрольных мероприятий исключительно после применения профилактических мер, недопущение органами государственной налоговой службы незаконного вмешательства государственных органов в деятельность предпринимателей.	Внесение изменений в нормативно-правовые акты	В рамках Налогового кодекса в новой редакции	ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов)
34.	Совершенствование видов налогового контроля с уменьшением выездных проверок и расширением перечня беспроводных методов взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками.	Внесение изменений в нормативно-правовые акты	В рамках Налогового кодекса в новой редакции	ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов)
35.	Внедрение системы анализа налоговых рисков физических лиц с высоким уровнем доходов и имущества (Нigh Net Worth Individuals).	Комплекс мер	1 января 2021 года	ГНК (Б. Мусаев)
IV. Дальнейшее совершенствование деятельности органов государственной налоговой службы
36.	Внедрение в систему налоговых органов современных моделей бизнес-анализов (Business Intellegence) для сокращения расходов налогового администрирования, повышения качества и автоматизации налогового контроля.	Комплекс мер	2020-2021 годы	ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов)
37.	Поэтапное внедрение цифровых технологий в налоговое администрирование, направленных на расширение перечня услуг, оказываемых налогоплательщикам в режиме реального времени, в том числе по экстерриториальному принципу, развитие и модернизация информационно-коммуникационных технологий инфраструктуры налоговых органов.	Комплекс мер	2020-2020 годы	ГНК (Б. Мусаев), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков), Министерство финансов (Т. Ишметов)
38.	Внедрение системы материального поощрения, повышения в должности, награждения, применения мер дисциплинарных взысканий исходя из показателей эффективности и результативности (KPI) деятельности работников органов налоговой службы (количество и качество оказанных услуг, скорость обслуживания, вежливость и знания работника).	Ведомственный акт	1 декабря 2019 года	ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов)
39.	Широкое внедрение системы «объективный покупатель», организация «телефонов доверия» по «теневой экономике», совершенствование механизмов по поощрению лиц, сообщивших о подтвержденных фактах в данной сфере, а также работников налоговых органов за раскрытие «схем» уклонения от уплаты налогов и выявление теневой деятельности.	Организационные мероприятия	1 августа 2019 года	ГНК (Б. Мусаев)
40.	Организация переподготовки и повышения квалификации работников налоговых органов на основе применения современных методов бухгалтерского и финансового учета, международного налогообложения, трансфертного ценообразования, анализа рисков, технологий бизнес-анализа (Business Intellegence) и применения передовых информационных технологий (Big Data) в налоговом администрировании.	Организационные мероприятия	На постоянной основе	ГНК (Б. Мусаев)
41.	Внедрение порядка конкурсного отбора при приеме на работу в налоговые органы (замещение вакантных должностей), в том числе с предусмотрением возможности обращения кандидатов в электронной форме.	Организационные мероприятия	1 февраля 2020 года	ГНК (Б. Мусаев)
V. Совершенствование системы противодействия коррупции в органах государственной налоговой службы
42.	Совершенствование кадровой политики с учетом развития системы предупреждения коррупции, разработки критериев оценки добросовестности сотрудников и условий приема на работу, а также подготовки и переподготовки кадров.	Организационные мероприятия	1 декабря 2019 года	ГНК (Б. Мусаев)
43.	Внедрение системы предупреждения (контроля) возникновения коррупционных рисков и проведение аттестации работников с целью мониторинга состояния в органах государственной налоговой службы, а также предусматривающей внедрение системы отстранения из системы недобросовестных сотрудников путем реализации комплекса мер.	Ведомственный акт	1 октября 2019 года	ГНК (Б. Мусаев), Генеральная прокуратура (Н. Юлдашев)
44.	Реализация мер по совершенствованию условий труда, предусматривающие улучшение материального и нематериального стимулирования, карьерный рост, повышение знаний, восстановление здоровья, отдых и другие направления.	Организационные мероприятия	1 августа 2019 года	ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов)
45.	Разработка предложения по пересмотру и совершенствованию нормативно-правовой базы и бизнес-процессов по устранению коррупционных рисков в налоговой сфере в соответствии с требованиями законодательных актов по противодействию коррупции.	Аналитическая записка	1 сентября 2019 года	ГНК (Б. Мусаев), Генеральная прокуратура (Н. Юлдашев), Министерство юстиции (Р. Давлетов)
46.	Обеспечение открытости деятельности, усиление непосредственного диалога с гражданами и формирование положительного имиджа налоговых органов.	Организационные мероприятия	Постоянно	ГНК (Б. Мусаев), Центр «Ижтимоий фикр» (Р. Убайдуллаева)

(Национальная база данных законодательства, 11.07.2019 г., № 07/19/4389/3409; 20.05.2026 г., № 06/26/95/0508)

Вид

Вид