от 17.10.2016 г. № 345
ONLINE TRANSLATE
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Постановление
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Кабинета Министров Республики Узбекистан
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
О мерах по дальнейшему совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Республики Узбекистан
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
В соответствии с законами Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» и «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан», а также в целях обеспечения системной и целенаправленной организации законопроектной деятельности органов государственного и хозяйственного управления, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента, качественной и тщательной разработки законопроектов, направленных на решение приоритетных задач дальнейшего углубления общественно-политических и социально-экономических реформ, Кабинет Министров постановляет:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
1. Утвердить:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Типовой регламент законопроектной деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах согласно приложению № 1;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Основные требования, предъявляемые к концепции законопроекта, пояснительной записке, аналитическим и информационным материалам, прилагаемым к законопроекту, согласно приложению № 2.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
2. Органам государственного и хозяйственного управления, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
в месячный срок в соответствии с утвержденным настоящим постановлением Типовым регламентом разработать и утвердить свои регламенты законопроектной деятельности;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
усилить законопроектную деятельность своих структурных и территориальных подразделений, предусмотрев при этом систематическое и своевременное представление ими предложений по совершенствованию законов, а также меры по поощрению их работников за активное участие в данном процессе;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
в двухмесячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
3. Возложить на руководителей органов государственного и хозяйственного управления, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента персональную ответственность за выполнение требований настоящего постановления.
См. предыдущую редакцию.
(пункт 4 утратил силу постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 апреля 2023 года № 147)
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан и Министра юстиции Республики Узбекистан М.М. Икрамова.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
г. Ташкент,
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
17 октября 2016 г.,
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
№ 345
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Кабинета Министров от 17 октября 2016 года № 345
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
законопроектной деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Глава 1. Общие положения
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
1. Настоящий Типовой регламент определяет порядок организации и осуществления законопроектной деятельности в органах государственного и хозяйственного управления, Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и г. Ташкента (далее — органы).
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
2. Основными стадиями законопроектной деятельности органа являются:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
планирование законопроектной деятельности;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
подготовка, согласование и внесение законопроектов в Кабинет Министров Республики Узбекистан;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
общественное и профессиональное обсуждение законопроектов;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
участие в подготовке и обсуждении законопроектов, разрабатываемых иными органами;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
участие в рассмотрении законопроектов и законов в палатах Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
3. Подготовка законопроектов осуществляется в соответствии с Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, актами и поручениями Президента Республики Узбекистан, решениями и поручениями Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
4. Подготовка законопроектов может осуществляться органами также по собственной инициативе в соответствии с их полномочиями, с учетом приоритетных направлений общественно-политического и социально-экономического развития страны.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
5. Организация законопроектной деятельности органа и контроль за этой работой осуществляется непосредственно руководителем органа.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Глава 2. Планирование законопроектной деятельности органов
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
6. Органы в целях планирования законопроектной деятельности разрабатывают и утверждают текущий (на предстоящий год), а при необходимости — перспективный (на срок более одного года) план подготовки законопроектов (далее — планы).
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
7. Разработка плана осуществляется юридической службой органа (далее — юридическая служба) на основе предложений структурных, в том числе территориальных подразделений органа (далее — подразделения органа).
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
8. Юридическая служба ежегодно до 1 июля готовит поручение руководителя органа по внесению предложений для формирования плана (далее — предложения).
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
9. На основе поручения руководителя органа подразделения органа до 1 августа текущего года подготавливают и вносят предложения в юридическую службу.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
10. Предложения должны содержать:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
рабочее наименование законопроекта;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
обоснование необходимости принятия законопроекта и ожидаемые результаты;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
аналитическую справку о состоянии законодательной регламентации вопросов, предлагаемых к регулированию в законопроекте;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
аналитическую справку по итогам изучения международных документов и законодательства зарубежных стран по правовому регулированию отношений, относящихся к предмету законопроекта (при наличии);
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
наименование подразделения органа, к компетенции которого относятся правоотношения, подлежащие регулированию в подготавливаемом законопроекте, и являющегося основным исполнителем по подготовке законопроекта (далее — основной исполнитель), а также других подразделений органа, определяемых в качестве соисполнителей по подготовке законопроекта (далее — подразделения-соисполнители);
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
перечень органов и других организаций, ответственных за подготовку законопроекта;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
срок представления законопроекта в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
11. Юридическая служба проводит изучение представленных предложений на предмет их соответствия законодательству, обоснованности, а также изучает правовые и иные последствия принятия законопроекта.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
12. Юридическая служба вправе возвратить предложения для доработки, если они представлены без соблюдения требований пункта 10 настоящего Типового регламента.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
13. Юридическая служба обобщает поступившие предложения и в срок до 20 августа текущего года вносит их руководителю органа на рассмотрение в виде проекта плана.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
14. В проекте плана предусматриваются:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
рабочее наименование законопроекта;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
обоснование необходимости принятия законопроекта и ожидаемые результаты;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
основной исполнитель и подразделения-соисполнители;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
дата проведения общественного или профессионального обсуждения законопроекта (при необходимости);
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
срок подготовки, согласования и внесения законопроекта в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
15. Руководитель органа, рассмотрев проект плана и изучив необходимость, обоснованность, соответствие законопроектов, включенных в него, приоритетным направлениям общественно-политического и социально-экономического развития страны, в срок до 1 сентября текущего года утверждает его.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
При необходимости руководитель органа поручает подразделениям органа дополнительно проработать предложения, а юридической службе — доработать проект плана.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
16. Утвержденный план в течение одного рабочего дня после утверждения направляется соответствующим подразделениям органа для исполнения.
См. предыдущую редакцию.
(пункт 17 утратил силу постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 апреля 2023 года № 147)
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Глава 3. Подготовка, согласование и внесение законопроектов в Кабинет Министров Республики Узбекистан
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
18. По каждому законопроекту основным исполнителем составляется план-график его подготовки. План-график утверждается руководителем органа, если иное не предусмотрено в поручении о подготовке законопроекта.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Мониторинг хода исполнения плана-графика осуществляется юридической службой и результаты мониторинга ежемесячно выносятся на обсуждение руководителю органа.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
19. Основной исполнитель информирует юридическую службу о ходе подготовки законопроекта, а при необходимости привлекает, с согласия руководителя органа, юридическую службу для решения возникающих в ходе подготовки правовых вопросов.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Подразделение-соисполнитель по запросу основного исполнителя представляет необходимые для подготовки законопроекта информационно-аналитические и иные материалы, а в случае необходимости участвует в подготовке законопроекта.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
20. Для подготовки законопроектов, как правило, создаются рабочие группы (комиссии). Решение о создании рабочей группы (комиссии) с указанием ее персонального состава принимается руководителем органа.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
В состав рабочих групп (комиссии) включаются работники основного исполнителя, подразделений-соисполнителей, а при необходимости могут включаться (по согласованию) представители министерств и ведомств, отвечающих за состояние и развитие соответствующих отраслей, других заинтересованных государственных органов, научных и иных организаций, а также граждане.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
21. Основной исполнитель координирует работу подразделений-соисполнителей по подготовке законопроекта, привлекает к данной работе представителей заинтересованных органов и других организаций, обеспечивает согласование законопроекта с заинтересованными органами и другими организациями и внесение законопроекта в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
22. Подготовка законопроекта начинается с разработки его концепции.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
23. Основной исполнитель или рабочая группа (комиссия) осуществляет сбор необходимых материалов и информации, проводит необходимое изучение, по результатам которого подготавливает концепцию, а при необходимости также справки, таблицы, диаграммы и иные информационно-аналитические материалы.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
24. Концепция должна отвечать требованиям, установленным законодательством.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
25. Подготовленная концепция утверждается руководителем органа, если иное не предусмотрено в поручении о подготовке законопроекта.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
26. На основании утвержденной концепции составляется (подготавливается) законопроект.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
27. При подготовке законопроекта основной исполнитель или рабочая группа (комиссия):
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
изучает состояние законодательства, практику его применения по предмету регулирования проекта;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
выявляет пробелы и противоречия, негативно влияющие на правовое регулирование определенной области общественных отношений, а также общественную потребность в правовом регулировании, причины и условия, влияющие на эффективность законодательства;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
обобщает и использует предложения государственных органов и иных организаций, а также отдельных граждан, материалы средств массовой информации, консультации и рекомендации научных и иных организаций, ученых и специалистов, данные других средств выявления общественного мнения;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
проводит сравнительный анализ положений международных документов и законодательства зарубежных стран в соответствии с Методикой проведения сравнительного анализа положений международных документов и законодательства зарубежных стран при подготовке проектов законов, утвержденной Совместным постановлением Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 15 сентября 2015 г. № 220-III/ПК-41-III.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Подготовка законопроекта должна основываться на глубоком и всестороннем анализе эффективности работы будущего закона на практике.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
28. Законопроекты должны отвечать требованиям законов Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и иных актов законодательства, а также правилам законодательной техники.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
29. При подготовке законопроектов особое внимание следует обратить на:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
обеспечение прямого действия имеющихся в законопроекте норм, системности и кодификации актов законодательства;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
определение четких механизмов, в том числе административно-правовых и судебно-правовых механизмов реализации будущего закона.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
30. Юридико-техническое оформление законопроектов осуществляется в соответствии с Правилами юридико-технического оформления законопроектов, вносимых в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, и законов, представленных в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, утвержденными Совместным постановлением Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 30 декабря 2010 года № 237-II/150-II.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
31. В случае, если подготавливаемый законопроект влечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты либо признания их (полностью или частично) утратившими силу, эти изменения и дополнения, а также предложения по признанию утратившими силу включаются в проект подготавливаемого закона.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
При значительном числе законодательных актов или их частей, подлежащих изменению, дополнению или признанию утратившими силу, они представляются одновременно с проектом закона в виде отдельного законопроекта. При этом к нему прилагаются соответствующие сопоставительные таблицы действующей и предлагаемой редакции текста акта с пояснениями.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
32. Основной исполнитель или рабочая группа (комиссия) после подготовки законопроекта направляет его на согласование (визирование) в подразделения-соисполнители органа.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Согласованный (завизированный) в установленном порядке руководителями всех подразделений-соисполнителей законопроект представляется в юридическую службу для проведения правовой экспертизы.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
33. В случае соответствия законодательству, правилам законодательной техники и иным требованиям, предъявляемым к законопроектам, руководитель юридической службы визирует законопроект. Визирование осуществляется проставлением подписи на оборотной стороне каждой страницы законопроекта.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Одновременно с визированием законопроекта юридическая служба готовит правовое заключение.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
34. В правовом заключении юридической службы отражаются:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
сведения о нормативно-правовых актах, в которых поручено подготовить законопроект, а также о поручениях вышестоящего органа (при наличии поручения);
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
краткое изложение сути и значения основных положений законопроекта с разъяснением их правовой природы;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
вывод о соответствии законопроекта законодательству, правилам законодательной техники, а также обоснованности и целесообразности применения каждой отсылочной нормы законопроекта.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Правовое заключение подписывается руководителем юридической службы.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
35. При несоответствии законопроекта законодательству и правилам законодательной техники, иным требованиям, предъявляемым к законопроектам, юридическая служба возвращает законопроект основному исполнителю на доработку с соответствующими замечаниями и предложениями.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
36. После получения правового заключения юридической службы основной исполнитель докладывает руководителю органа о возможности направления законопроекта на согласование в заинтересованные органы и другие организации.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Рассмотрев законопроект, руководитель органа принимает решение о доработке законопроекта либо о направлении законопроекта в заинтересованные органы и другие организации на согласование.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
37. Основной исполнитель организует направление законопроекта в заинтересованные органы и другие организации на согласование. Согласование законопроекта с заинтересованными органами и другими организациями осуществляется в соответствии с Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 14 февраля 2005 г. № 62 (далее — Регламент Кабинета Министров).
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
38. При внесении законопроекта в Министерство юстиции Республики Узбекистан для проведения правовой экспертизы к нему в обязательном порядке прилагается правовое заключение юридической службы.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
39. Внесение законопроектов в Кабинет Министров Республики Узбекистан осуществляется с соблюдением требований, установленных в законах Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан», и в порядке, установленном Регламентом Кабинета Министров.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Глава 4. Общественное и профессиональное обсуждение законопроектов
См. предыдущую редакцию.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
40. Законопроект до его согласования с заинтересованными органами и организациями выносится на общественное и (или) профессиональное обсуждение.
(пункт 40 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 мая 2018 года № 347 — Национальная база данных законодательства, 10.05.2018 г., № 09/18/347/1217)
См. предыдущую редакцию.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
См. предыдущую редакцию.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
41. Общественное обсуждение законопроекта посредством семинаров и «круглых столов», размещение текстов законопроектов и их аналитических материалов на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан, официальном сайте органа, а также другими способами осуществляется с участием представителей уполномоченных государственных органов, а также органов самоуправления граждан и других институтов гражданского общества, научных, негосударственных некоммерческих и иных организаций, ученых и специалистов, экспертов.
(абзац первый пункта 41 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № 677 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Профессиональное обсуждение законопроекта проводится с участием представителей соответствующих научно-исследовательских учреждений, отраслей.
(пункт 41 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 мая 2018 года № 347 — Национальная база данных законодательства, 10.05.2018 г., № 09/18/347/1217)
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
42. Обеспечение организации общественного и профессионального обсуждения законопроектов возлагается на руководителя органа.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
43. Участники общественного и профессионального обсуждения законопроекта должны быть заблаговременно ознакомлены разработчиком с его текстом.
См. предыдущую редакцию.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
44. Законопроект должен быть размещен разработчиком на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан для общественного обсуждения в установленном порядке.
(пункт 44 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № 677 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)
См. предыдущую редакцию.
(пункт 45 утратил силу постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № 677 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
46. Предложения и замечания, высказанные в ходе общественного и профессионального обсуждения, подлежат рассмотрению основным исполнителем или рабочей группой (комиссией).
См. предыдущую редакцию.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Результаты общественного обсуждения законопроектов, размещенных на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан, направляются в Министерство юстиции Республики Узбекистан (на правовую экспертизу) и Кабинет Министров Республики Узбекистан (на рассмотрение), в этом случае, как правило, следует обязательно указать результаты рассмотрения поступивших предложений.
(абзац второй пункта 46 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № 677 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)
См. предыдущую редакцию.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
47. Информация о проведенном профессиональном обсуждении законопроекта и его результатах должна быть отражена в пояснительной записке.
(пункт 47 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № 677 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Глава 5. Участие органа в подготовке и обсуждении законопроектов, разрабатываемых иными органами
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
48. Участие представителей органа в деятельности рабочих групп (комиссий) по подготовке и обсуждению соответствующих законопроектов, разрабатываемых иными органами, осуществляется с согласия руководителя органа или его заместителя.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
49. При поступлении законопроекта в орган на согласование от субъектов права законодательной инициативы, определенных статьей 98 Конституции Республики Узбекистан, и иных органов и организаций, основным исполнителем по согласованию законопроекта является подразделение органа, в компетенцию которого входят правоотношения, подлежащие регулированию.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
По всем законопроектам, поступающим в органы на согласование, юридическая служба определяется соисполнителем и обеспечивает его правовую экспертизу.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
50. Основной исполнитель в соответствии с Регламентом Кабинета Министров обеспечивает согласование поступившего из иного органа законопроекта.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
51. Органы должны строго соблюдать требования Регламента Кабинета Министров при рассмотрении и согласовании законопроекта, разрабатываемого иными органами.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
52. Предложения о внесении изменений и дополнений, а также о признании утратившими силу законодательных актов, не оформленные в виде законопроектов, при поступлении рассматриваются в месячный срок в соответствии с общим порядком исполнения документов в органах, если постановлением палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, актом или поручением Президента Республики Узбекистан либо решением или поручением Кабинета Министров Республики Узбекистан не установлены иные сроки их рассмотрения.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Глава 6. Участие руководителей и работников органа в составе представителей Кабинета Министров Республики Узбекистан, участвующих в рассмотрении законопроектов и законов в палатах Олий Мажлиса Республики Узбекистан
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
53. Органы при внесении законопроекта в Кабинет Министров Республики Узбекистан одновременно представляют кандидатуры из числа руководителей и работников органа, а также заинтересованных министерств и ведомств для формирования состава представителей Кабинета Министров Республики Узбекистан, участвующих в рассмотрении законопроектов и законов в палатах Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — представители Правительства).
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
54. Состав представителей Правительства утверждается решением Президиума Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
55. Участие представителей Правительства при рассмотрении законопроектов и законов в палатах Олий Мажлиса Республики Узбекистан осуществляется в соответствии с Положением о порядке участия представителей субъекта права законодательной инициативы при рассмотрении проекта закона в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, утвержденным Совместным постановлением Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 15 сентября 2015 г. № 220-III/ПК-41-III.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Кабинета Министров от 17 октября 2016 года № 345
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ,
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
предъявляемые к концепции законопроекта, пояснительной записке, аналитическим и информационным материалам, прилагаемым к законопроекту
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Глава 1. Общие положения
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
1. Настоящие Основные требования в соответствии с законами Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан», Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 14 февраля 2005 г. № 62, определяют обязательные к соблюдению требования при подготовке концепции законопроекта, пояснительной записки, аналитических и информационных материалов, прилагаемых к законопроекту, и направлены на совершенствование методологического обеспечения законопроектной деятельности органов государственного и хозяйственного управления, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
2. Основные требования являются обязательными при подготовке законопроектов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента и другими государственными органами в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Глава 2. Основные требования, предъявляемые к концепции законопроекта
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
3. Подготовка законопроекта начинается с разработки его концепции.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Концепция законопроекта (далее — концепция) подготавливается органами государственного и хозяйственного управления, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента или рабочими группами (комиссиями) (далее — разработчик).
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
К подготовке концепции могут привлекаться научно-исследовательские организации, специалисты и эксперты, обладающие соответствующими знаниями и опытом, в том числе из зарубежных стран и международных организаций, а также граждане.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
4. В концепции должны быть определены:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
основная идея, цель и предмет правового регулирования;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений с приложением анализа действующих в этой сфере законов и иных нормативно-правовых актов;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
обоснование необходимости разработки законопроекта;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
основные положения законопроекта;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
прогноз социально-экономических, правовых и иных последствий будущего закона.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
5. При определении основной идеи, цели и предмета правового регулирования в концепции раскрываются содержание законопроекта, основные задачи и цели, на достижение которых он направлен, общественные отношения, которые он призван урегулировать, а также излагается сфера применения, на которую распространяется его действие, полномочия (права и обязанности) субъектов правоотношений.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
6. В общей характеристике и оценке состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений отражается состояние действующих в этой сфере нормативно-правовых актов, в частности, указываются:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в соответствующей сфере, а также международные договоры Республики Узбекистан;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
пробелы и противоречия в законодательстве, наличие устаревших, фактически утративших свое значение, неэффективных либо не имеющих механизма реализации положений;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
рациональные и наиболее эффективные способы устранения имеющихся недостатков правового регулирования;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
общепризнанные принципы и нормы международного права, а также опыт правового регулирования в зарубежных странах;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
результаты проведения статистических, социологических, политологических, а также иных научных исследований;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
перечень подзаконных нормативно-правовых актов, принятие которых необходимо для реализации будущего закона.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
7. В обосновании необходимости разработки законопроекта излагаются аргументы, свидетельствующие о необходимости принятия закона.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Излагаемые аргументы должны быть конкретными, обоснованными и устанавливать причинно-следственную связь проблемы с несовершенством действующего законодательства. Указываются также отрасль законодательства, к которой относится законопроект, положения Конституции и законов Республики Узбекистан, на реализацию которых он направлен, а также его значение для правовой системы.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
8. В основных положениях законопроекта излагаются правила, которые будут установлены в будущем законе, его примерная структура с кратким содержанием, при возможности, разделов, подразделов, глав, параграфов и статей.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
9. Прогноз социально-экономических, правовых и иных последствий будущего закона включает описание предполагаемых последствий и ожидаемых конечных результатов его реализации. При этом должны учитываться не только положительные, но и возможные негативные последствия реализации будущего закона. При прогнозе правовых последствий будущего закона при необходимости также учитываются административно-правовые, судебно-правовые механизмы, обеспечивающие его исполнение.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
10. Разработчик может указать в концепции и иную необходимую информацию.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
11. Подготовленная концепция утверждается руководителем разработчика, если иное не предусмотрено в поручении о подготовке законопроекта, после чего осуществляется непосредственно подготовка текста законопроекта.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
12. При необходимости концепция может быть предварительно согласована с вышестоящими органами.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Глава 3. Основные требования, предъявляемые к пояснительной записке к законопроекту
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
13. Пояснительная записка к законопроекту (далее — пояснительная записка) подготавливается разработчиком после подготовки текста законопроекта.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
14. В пояснительной записке должны содержаться:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
основание для подготовки законопроекта и обоснование необходимости его принятия, в том числе сведения о нормативно-правовых актах, в которых поручено подготовить законопроект, а также о поручениях вышестоящего органа (при наличии поручения);
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
полное наименование разработчика законопроекта;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
цели и задачи, а также основные положения, определяемые законопроектом, их краткое обоснование. При этом определяются основные цели, на достижение которых направлен законопроект, кратко указываются отдельные положения законопроекта, посредством которых можно достичь конкретных целей;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
ожидаемые результаты от принятия закона. При этом приводятся предполагаемые позитивные изменения в правовом регулировании, которые могут произойти в связи с принятием закона. Ожидаемые результаты могут быть изложены также с указанием количественных показателей;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
информация о принципах, положениях и формулировках международных документов и законодательства зарубежных стран, относящихся к предмету законопроекта. При наличии положительного зарубежного опыта в соответствующей сфере в пояснительной записке может быть указано государство, вид, наименование и краткое содержание акта, в котором предусмотрена норма, учтенная при подготовке законопроекта;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
характеристика содержания законопроекта, в котором кратко излагается структура законопроекта с содержанием разделов, подразделов, глав, параграфов и статей законопроекта. При необходимости раскрывается основная суть положений, составляющих наиболее важную часть законопроекта;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
информация о наличии или отсутствии необходимости внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты либо признания их утратившими силу в связи с принятием закона;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
обоснование каждой ссылки на другие нормативно-правовые акты, используемые в законопроекте. При этом кратко раскрывается содержание нормы нормативно-правового акта, на которую делается ссылка;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
краткое финансово-экономическое обоснование — в случае если реализация положений будущего закона требует дополнительных финансовых затрат или влечет потери Государственного бюджета Республики Узбекистан. Если реализация положений будущего закона не требует указанных затрат или не влечет потерь, то об этом в пояснительной записке приводится соответствующая информация;
См. предыдущую редакцию.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
информация об обсуждении законопроекта экспертами и его результаты;
(абзац одиннадцатый пункта 14 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № 677 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
информация о согласовании законопроекта с заинтересованными министерствами и ведомствами. При этом перечисляются заинтересованные министерства и ведомства, которыми согласован (завизирован) законопроект;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
краткое изложение содержания разногласий по законопроекту и мотивированное мнение о них (в случае наличия разногласий).
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
15. В пояснительной записке могут содержаться и иные сведения, необходимые для обоснования законопроекта.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
16. Пояснительная записка подписывается руководителем разработчика.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Глава 4. Аналитические и информационные материалы, прилагаемые к законопроекту
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
17. К подготовленному законопроекту помимо пояснительной записки прилагаются:
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
аналитическая сравнительная таблица с указанием в последовательном порядке соответствующих положений международных документов и законодательства зарубежных стран, законодательства Республики Узбекистан, обоснованных предложений о приемлемости применения соответствующего международного опыта в условиях Республики Узбекистан;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
перечень подзаконных актов, подлежащих принятию, изменению или дополнению, признанию утратившими силу в связи с принятием законопроекта. При этом кратко указываются основания для принятия, изменения или дополнения подзаконного акта и органы, ответственные за их принятие, изменение или дополнение;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
сопоставительная таблица, если законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в иные законодательные акты, а также признание утратившими силу законодательных актов;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
таблица разногласий, если законопроект согласован (завизирован) заинтересованными министерствами и ведомствами с замечаниями и предложениями, и копии их писем, в которых изложены замечания и предложения;
См. предыдущую редакцию.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Таблица по результатам рассмотрения предложений (комментариев) граждан по законопроекту размещенного для общественного обсуждения на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан;
(пункт 17 дополнен абзацем шестым постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № 677 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
финансово-экономическое обоснование — в случае если реализация положений будущего закона потребует дополнительных финансовых затрат или влечет потери Государственного бюджета Республики Узбекистан. В финансово-экономическом обосновании указываются предварительная сумма финансовых затрат или потерь Государственного бюджета Республики Узбекистан, в том числе недополучаемые доходы, в связи с реализацией законопроекта, цели и получатели финансовых расходов, а также другие финансово-экономические показатели;
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
справка о хронологии подготовки и согласования законопроекта.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
18. К законопроекту могут быть приложены и иные аналитические и информационные материалы.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
19. Аналитические и информационные материалы, прилагаемые к законопроекту, должны быть подписаны руководителем разработчика.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
Глава 5. Заключительные положения
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
20. Внесение законопроектов в Кабинет Министров Республики Узбекистан осуществляется с соблюдением требований, установленных в законах Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан», и в порядке, установленном Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 14 февраля 2005 г. № 62.
Предложения по документуПрослушать аудиоПолучить ссылку из элемента документа
21. При внесении законопроекта в Кабинет Министров Республики Узбекистан в обязательном порядке представляются текст законопроекта и прилагаемые к нему материалы в электронной форме.
См. предыдущую редакцию.
(приложение № 3 утратило силу постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 апреля 2023 года № 147)
(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2016 г., № 42, ст. 484; Национальная база данных законодательства, 10.05.2018 г., № 09/18/347/1217; 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)