В целях обеспечения требований Закона Республики Узбекистан «О радиационной безопасности», постановлений Кабинета Министров от 3 апреля 2009 г. № 98 «Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля за оборотом источников ионизирующего излучения» и от 24 августа 2011 г. № 242 «О дальнейшем совершенствовании Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Положение о Единой государственной системе прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии согласно приложению № 1;

организационную структуру Единой государственной системы прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии согласно приложению № 2;

Порядок взаимодействия контролирующих органов и силовых структур при обнаружении несанкционированных (бесхозных) источников ионизирующего излучения согласно приложению № 3.

2. Министерству по чрезвычайным ситуациям совместно с Министерством здравоохранения, Министерством внутренних дел, Государственным комитетом по охране природы, Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан, Государственному комитету промышленной безопасности Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами проводить на местах ежегодные тематические тактико-специальные учения по отработке вопросов взаимодействия сил и средств Единой государственной системы прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии.

3. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента, соответствующим министерствам и ведомствам в трехмесячный срок разработать и утвердить положения о территориальных и функциональных подсистемах Единой государственной системы прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии.

4. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести свои ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Г.И. Ибрагимова.

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, состав и порядок организации Единой государственной системы прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии Республики Узбекистан (далее — СПРВР).

2. СПРВР представляет собой организационно-техническую систему, объединяющую в себе силы и средства органов государственного управления, органов государственной власти на местах, хозяйственных объединений, предприятий и учреждений, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, сопровождающихся радиоактивным загрязнением местности (радиационных аварий).

3. СПРВР является неотъемлемой частью Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан.

4. Органы СПРВР в своей деятельности руководствуются Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, настоящим Положением и другими нормативно-правовыми актами.

5. Основными задачами СПРВР являются:

разработка и реализация государственной политики (концепции) в области обеспечения радиационной безопасности при предупреждении и ликвидации последствий радиационных аварий природного, техногенного и иного происхождения;

планирование и обеспечение реализации мероприятий по прогнозированию, предотвращению, раннему выявлению, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий, а также внешних и внутренних угроз, приводящих к ним;

организация функционирования подсистем СПРВР и разработка ее нормативно-правовой базы;

организация и проведение регулярного наблюдения и контроля за радиационной обстановкой на радиационно опасных объектах и участках (радиационный мониторинг);

планирование и осуществление мероприятий по организации и контролю состояния постоянной готовности сил и средств СПРВР, предназначенных для предупреждения и реагирования на случаи угрозы или возникновения радиационных аварий;

создание на местах запасов материальных и финансовых ресурсов, предназначенных для предупреждения, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий, своевременное их пополнение и освежение;

предупреждение радиационных аварий и ликвидация их последствий, обязательное страхование юридических и физических лиц, привлекаемых к работам по локализации и ликвидации радиационных аварий;

обеспечение социальной защиты лиц, участвовавших в работах по предотвращению, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий и подвергшихся облучению сверх предельно допустимых величин, а также предоставление им льгот и медико-психологической реабилитации в рамках действующего законодательства;

осуществление международного сотрудничества по вопросам радиационной безопасности и внедрению передового международного опыта в области прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии.

6. Целями СПРВР являются:

заблаговременное проведение мероприятий по радиационной защите населения и территорий, предупреждению радиационных аварий, минимизации и ликвидации их последствий;

сбор, анализ, обработка данных и обмен информацией о реальной радиационной обстановке, а также своевременное предоставление ее органам управления СПРВР для организации и обеспечения функционирования информационно-аналитической подсистемы.

7. СПРВР объединяет силы и средства органов государственного управления, органов государственной власти на местах, хозяйственных объединений, предприятий и учреждений, в полномочия которых входит обеспечение постоянного контроля (мониторинга) за состоянием радиационной обстановки на территории республики, раннее выявление и анализ источников и процессов, представляющих угрозу ее стабильности, и принятие на основе результатов ее оценки экстренных мер по сохранению стабильной радиационной обстановки.

8. СПРВР состоит из территориальных, функциональных и информационно-аналитической подсистем.

Территориальные подсистемы Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента объединяют силы и средства органов государственной власти на местах, территориальных подразделений органов государственного управления, хозяйственных объединений, предприятий и учреждений для прогнозирования, предупреждения, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий (актов радиологического терроризма) в пределах их территорий.

Функциональные подсистемы объединяют силы и средства республиканских органов государственного управления, указанных в пунктах 15 — 21 настоящего Положения, и их подразделений на местах, в полномочия которых входит осуществление определенных функций по прогнозированию, раннему выявлению, локализации и ликвидации радиационных аварий.

9. СПРВР подразделяется на республиканский, местный и объектовый уровни. Каждый из уровней состоит из:

руководящего органа;

органа повседневного управления;

сил и средств прогнозирования, раннего выявления, предупреждения, локализации и ликвидации радиационных аварий;

запасов материально-технических и финансовых ресурсов.

10. Руководящие органы — это органы, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от угроз радиационного характера. Они представлены:

на республиканском уровне — Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

на местном уровне — Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента;

на объектовом уровне — руководством (администрацией) радиационно-опасного объекта/объекта с наличием источника ионизирующего излучения (ИИИ).

11. Органы повседневного управления — это органы государственного управления и их подразделения на местах, хозяйственные объединения, предприятия и учреждения, в полномочия которых входит осуществление непосредственного управления силами и средствами по прогнозированию, раннему выявлению, локализации и ликвидации радиационных аварий:

на республиканском уровне — Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство здравоохранения, Министерство сельского и водного хозяйства, Государственный таможенный комитет, Государственный комитет по охране природы, Государственный комитет по геологии и минеральным ресурсам, Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан» (Госкомпромбез), Центр гидрометеорологической службы при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан (Узгидромет), Академия наук Республики Узбекистан (АН Республики Узбекистан);

на местном уровне — территориальные подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства здравоохранения, Министерства сельского и водного хозяйства, Государственного таможенного комитета, Государственного комитета по охране природы, Узгидромета;

на объектовом уровне — отделы (специалисты) по чрезвычайным ситуациям радиационно-опасных объектов/ пользователей ИИИ.

12. Силами и средствами прогнозирования, раннего выявления, предупреждения, локализации и ликвидации радиационных аварий являются специализированные формирования органов государственного управления, органов государственной власти на местах, хозяйственных объединений, предприятий и учреждений, в задачи которых входит осуществление радиационного контроля за состоянием окружающей среды и мероприятий по защите населения и территорий от негативного воздействия последствий радиационных аварий.

Специализированные формирования (подразделения) по составу делятся на ведомственные, территориальные и объектовые:

к ведомственным специализированным формированиям относятся формирования министерств, государственных комитетов и ведомств, созданные с целью осуществления радиационного контроля, а также проведения мероприятий по радиационной разведке и защите. Основу ведомственных специализированных формирований составляют формирования Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства здравоохранения, Министерства сельского и водного хозяйства, Государственного таможенного комитета, Государственного комитета по охране природы, Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам, Госкомпромбеза, Узгидромета;

территориальные специализированные формирования представлены формированиями территориальных подразделений соответствующих органов государственного управления, органов государственной власти на местах, хозяйственных объединений, предприятий и учреждений, а также создаваемыми на базе их областных подразделений сводными мобильными отрядами специальной защиты, являющимися формированиями гражданской защиты повышенной готовности;

объектовые специализированные формирования представлены аварийно-техническими командами (группами), группами радиационной разведки, специальной обработки и другими формированиями, создаваемыми на радиационно-опасных объектах.

В целях заблаговременного проведения мероприятий по радиационной защите населения и территорий, предупреждения радиационных аварий, минимизации и ликвидации их последствий на каждом из уровней СПРВР разрабатываются планы действий и взаимодействия ее органов управления, сил и средств. Ответственность за своевременную разработку плана действий на каждом уровне СПРВР несут органы повседневного управления.

13. К мероприятиям по предотвращению, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий по решению Президента Республики Узбекистан могут привлекаться соединения, части и учреждения Министерства обороны Республики Узбекистан.

Также, в установленном порядке могут привлекаться аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования.

14. Кабинет Министров Республики Узбекистан:

осуществляет общее руководство над созданием и деятельностью системы прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии;

обеспечивает выработку и реализацию государственной политики в области обеспечения радиационной безопасности;

координирует деятельность и организацию эффективного взаимодействия Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента, министерств и ведомств и их подразделений на местах по предупреждению и ликвидации последствий радиационного загрязнения окружающей среды посредством специального органа – Комиссии по радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан;

осуществляет финансовое и ресурсное обеспечение сил и средств СПРВР.

15. Министерство по чрезвычайным ситуациям:

осуществляет координацию деятельности органов повседневного управления, сил и средств СПРВР;

осуществляет сбор, анализ и обмен информацией по результатам мониторинга за радиационной обстановкой по республике;

осуществляет оповещение взаимодействующих структур об угрозе или случае радиационной аварии и инициирование первичного реагирования на них;

организует и осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий радиационной аварии (актов радиологического терроризма);

организует и осуществляет обучение всех слоев населения к действиям в условиях радиационных аварий (актов радиологического терроризма);

обеспечивает постоянную готовность ведомственных специализированных формирований к проведению разведки радиационно-опасной зоны, идентификации источника ионизирующего излучения, специальной обработки личного состава (персонала) и местности;

разрабатывает рекомендации по количеству и составу закладываемых в резерв материально-технических ресурсов;

осуществляет организационно-методическое руководство в части планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий радиационных аварий на всех уровнях;

контролирует подготовку сил и средств первичного реагирования на радиационные аварии;

участвует в разработке нормативно-правовых актов и методической документации по прогнозированию, раннему выявлению и ликвидации процессов, связанных с радиоактивным загрязнением местности;

осуществляет изучение и внедрение в практику передового опыта зарубежных стран в области раннего выявления и реагирования на радиационные аварии, в том числе акты радиологического терроризма.

16. Министерство здравоохранения:

контролирует состояние загрязненности радионуклидами продуктов питания, строительных материалов, воды (открытых и закрытых источников);

осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий радиационной аварии (актов радиологического терроризма);

определяет порядок временного хранения источников ионизирующего излучения, радиационно-опасных материалов (до их захоронения);

определяет режим радиационной безопасности для персонала (личного состава), привлекаемого к работам по локализации и ликвидации последствий радиационной аварии;

осуществляет на постоянной основе замеры радиационного фона вблизи и непосредственно на радиационно-опасных объектах и территориях;

обеспечивает текущей и оперативной информацией Центр управления кризисными ситуациями Министерства по чрезвычайным ситуациям и информационно-аналитические службы (группы оперативных дежурных) территориальных управлений;

обеспечивает постоянную готовность ведомственных специализированных формирований к проведению работ по определению границ зон радиоактивного загрязнения, радиометрии местности и первичной идентификации источника ионизирующего излучения;

организует и проводит индивидуальный и коллективный дозиметрический контроль, а также медицинскую защиту персонала (личного состава), задействованного в проведении работ по локализации и ликвидации последствий радиационных аварий (актов радиологического терроризма);

участвует в реализации мер по социальной защите лиц, проводивших работы по предотвращению, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий и подвергшихся облучению сверх предельно допустимых величин, а также обеспечивает предоставление им льгот и медико-психологической реабилитации;

участвует в разработке нормативно-правовых актов и методической документации по прогнозированию, раннему выявлению и ликвидации процессов, связанных с радиоактивным загрязнением местности;

обучает персонал специализированных формирований министерств и ведомств (групп первичного реагирования) действиям в очаге радиоактивного загрязнения;

изучает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных стран в области прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии.

17. Министерство сельского и водного хозяйства:

участвует в разработке нормативно-правовых актов и методических документов по прогнозированию, раннему выявлению и ликвидации процессов, связанных с радиоактивным загрязнением местности;

контролирует состояние загрязненности радионуклидами продукции растениеводства и животноводства, кормов, почвы и растительности лугов и пастбищ;

организует и осуществляет мероприятия по предупреждению загрязнения и снижению уровня загрязненности радионуклидами сельскохозяйственных земель, угодий и продукции в случае выявления превышения радиационного фона сверх установленных норм;

обеспечивает постоянную готовность ведомственных специализированных формирований к действиям по раннему выявлению и реагированию на случаи радиационных аварий, проведению дезактивационных работ;

изучает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных стран в области предупреждения, раннего выявления и реагирования на случаи загрязнения продукции сельского хозяйства, кормов и почвы сельскохозяйственных угодий и посевов радионуклидами сверх установленных норм.

18. Государственный таможенный комитет:

осуществляет радиационный контроль за ввозом/вывозом/транзитом на/из/через территорию республики радиоактивных материалов;

информирует органы управления СПРВР о фактах выявления попыток несанкционированного ввоза/вывоза на/из территорию республики материалов, содержащих радионуклиды сверх установленных норм, и инициирует — в установленном порядке — процедуры по недопущению их ввоза/вывоза, а также их возврат отправителю;

изучает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных стран в области таможенного контроля за оборотом источников ионизирующего излучения, а также раннего выявления и реагирования на радиационные аварии.

19. Государственный комитет по охране природы:

координирует выполнение промышленными объектами разработанных мероприятий, направленных на снижение и/или предупреждение радиоактивного загрязнения окружающей среды;

организует и осуществляет наблюдение и контроль за состоянием загрязненности окружающей среды радионуклидами вокруг и вблизи антропогенных источников, а также объектов, подпадающих в зону их влияния;

осуществляет сбор, анализ и обобщение информации о состоянии загрязненности окружающей среды (воздуха, воды и почвы) радионуклидами, обеспечивает её доведение до Центра управления кризисными ситуациями Министерства по чрезвычайным ситуациям и информационно-аналитических служб (групп оперативных дежурных) его территориальных управлений, а также заинтересованных министерств и ведомств;

обеспечивает постоянную готовность ведомственных специализированных формирований к проведению работ по анализу проб воды, воздуха и почвы на содержание радионуклидов из очагов радиационных аварий (актов радиологического терроризма);

изучает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных стран в области прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии.

20. Госкомпромбез:

участвует в планировании и обеспечении реализации мероприятий по прогнозированию, раннему выявлению, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий, а также внешних и внутренних угроз, приводящих к ним;

обеспечивает разработку, расширение и совершенствование нормативно-правовой базы СПРВР;

участвует в подготовке сил и средств СПРВР к оперативному реагированию на случаи радиационных аварий и актов радиологического терроризма;

осуществляет международное сотрудничество по вопросам радиационной безопасности и внедрение передового международного опыта в области прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии.

21. Узгидромет:

организует и обеспечивает деятельность ведомственной системы контроля радиоактивной загрязненности приземного слоя атмосферы на территории населенных пунктов с привязкой к существующим постам мониторинга;

создает и обеспечивает постоянную готовность ведомственных специализированных формирований (групп по установлению и прогнозу радиационной обстановки) к действиям в очаге и вблизи очагов радиационных аварий (радиологического терроризма);

участвует в разработке нормативно-правовых актов и методической документации по прогнозированию, раннему выявлению и ликвидации процессов, связанных с радиоактивным загрязнением местности;

осуществляет сбор, анализ и обобщение информации о состоянии радиоактивной загрязненности приземного слоя атмосферы;

доводит текущую и оперативную информацию о состоянии радиационной обстановки на территории населённых пунктов до Центра управления кризисными ситуациями Министерства по чрезвычайным ситуациям и информационно-аналитических служб (групп оперативных дежурных) территориальных управлений;

изучает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных стран в области прогнозирования и раннего выявления случаев загрязнения атмосферного воздуха, почвы и воды радионуклидами сверх установленных норм.

22. Академия наук Республики Узбекистан:

оказывает экспертную поддержку руководящим органам и органам повседневного управления СПРВР при принятии решений по предупреждению, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий;

разрабатывает и внедряет современные методы прогнозирования и раннего выявления рисков возникновения радиационных аварий, а также способы защиты персонала подразделений первичного реагирования;

организует и осуществляет работы по окончательной идентификации вида, состава и мощности радиоактивных материалов;

осуществляет работы по обезвреживанию (захоронению) источников ионизирующего излучения;

оказывает научное и техническое содействие для поддержания надлежащего функционирования системы портального мониторинга Государственного таможенного комитета;

обеспечивает текущей и оперативной информацией Центр управления кризисными ситуациями Министерства по чрезвычайным ситуациям и информационно-аналитические службы (группы оперативных дежурных) территориальных управлений;

обеспечивает постоянную готовность своих специализированных формирований к предупреждению и ликвидации последствий радиационных аварий (актов радиологического терроризма);

организует и проводит индивидуальный и коллективный радиационный контроль за ведомственным персоналом при проведении работ по ликвидации последствий радиационных аварий;

участвует в разработке нормативно-правовых актов и методической документации по прогнозированию, раннему выявлению и ликвидации процессов, связанных с радиоактивным загрязнением местности;

обучает персонал специализированных формирований министерств и ведомств (групп первичного реагирования) действиям в очаге радиоактивного загрязнения;

изучает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных стран в области прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии.

23. Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента:

осуществляют руководство СПРВР местного уровня через вновь создаваемые при них территориальные межведомственные комиссии;

организуют и осуществляют контроль за реализацией мероприятий по обеспечению государственной политики по сохранению и укреплению стабильной радиационной обстановки в пределах соответствующей административно-территориальной единицы;

разрабатывают и вносят на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по повышению эффективности комплекса мероприятий (организационных, профилактических, инженерно-технических и других), направленные на сохранение и укрепление стабильной радиационной обстановки;

координируют деятельность и взаимодействие территориальных подразделений органов государственного управления, предприятий и учреждений, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от радиационных аварий (актов радиологического терроризма) и их последствий, а также вопросов взаимодействия их с органами самоуправления граждан;

контролируют подготовку и содержание в постоянной готовности сил и средств территориальных, ведомственных и объектовых специализированных формирований, созданных и (или) дислоцированных на подведомственной территории;

контролируют деятельность системы государственного учета и контроля за оборотом источников ионизирующих излучений;

организуют сбор, анализ и обмен информацией между республиканскими и территориальными органами управления СПРВР;

создают запасы материальных и финансовых ресурсов, предназначенных для предупреждения, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий, обеспечивают их своевременное пополнение и освежение.

24. Информационно-аналитическая подсистема (ИАП) СПРВР представляет собой организационно-техническую структуру, объединяющую в себе дежурно-диспетчерские (диспетчерские) службы органов государственного управления, органов государственной власти на местах, хозяйственных объединений, предприятий и учреждений, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, сопровождающихся радиоактивным загрязнением местности (радиационных аварий).

25. Основная задача ИАП — обеспечение оперативного информирования органов управления, сил и средств СПРВР о фактах превышения установленных норм радиационной безопасности и инициирование механизмов реагирования с целью устранения угроз возникновения, а также локализации и ликвидации последствий радиационных аварий.

26. ИАП СПРВР представлена:

на республиканском уровне — Центром управления кризисными ситуациями Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, а также дежурно-диспетчерскими службами уполномоченных министерств и ведомств;

на местном уровне — информационно-аналитической службой территориальных управлений по чрезвычайным ситуациям и дежурно-диспетчерскими службами территориальных подразделений уполномоченных министерств и ведомств;

на объектовом уровне — дежурно-диспетчерскими службами радиационно-опасных объектов/объектов с наличием ИИИ.

27. Координирующим и головным органом ИАП является Центр управления кризисными ситуациями Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, который осуществляет практическое руководство её деятельностью.

28. Методическое руководство деятельностью ИАП и всей системы в целом осуществляют Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство здравоохранения и Институт ядерной физики АН Республики Узбекистан.

29. Обмен информацией в ИАП осуществляется по защищенной компьютерной сети, создаваемой на базе глобальной сети связи общего пользования (Интернет).

30. СПРВР в зависимости от складывающейся радиационной обстановки, как на территории республики в целом, так и на местах, функционирует в одном из следующих трех режимов:

1) повседневный режим устанавливается при благополучной радиационной обстановке, т.е. при отсутствии угрозы возникновения опасности радиоактивного облучения населения и загрязнения территорий радионуклидами сверх установленных норм.

При этом режиме выполняются мероприятия по:

повышению готовности органов управления, сил и средств СПРВР к выполнению задач по предназначению;

совершенствованию информационно-аналитической подсистемы;

пополнению и освежению резервов материально-технических и финансовых ресурсов;

повышению устойчивости функционирования радиационно опасных объектов и оздоровлению экологической ситуации на территориях, неблагополучных в радиационном отношении;

всестороннему (нормативно-правовому, организационному, материально-техническому, финансовому) обеспечению деятельности всех элементов СПРВР;

2) режим повышенной готовности устанавливается при наличии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации различного характера, сопровождающейся загрязнением местности (территорий) радионуклидами и приводящим к радиоактивному облучению населения сверх установленных норм.

При этом режиме вводятся в действие планы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (радиационных аварий) на радиационно-опасных объектах и территориях, согласно которым:

организуется круглосуточное дежурство руководящих органов и органов управления в местах их постоянной дислокации;

усиливается мониторинг за радиационной обстановкой на потенциально опасных объектах и участках (территориях), увеличивается кратность ведения замеров радиационного фона на них;

специализированные формирования (подразделения) и резервы материально-технических и финансовых ресурсов приводятся в готовность к действиям и использованию по предназначению;

с целью усиления радиационного контроля и наблюдения в районы возможных или возникших очагов радиационных аварий высылаются мобильные группы радиационного контроля;

на основе прогнозирования масштабов и последствий возможных радиационных аварий вносятся необходимые коррективы по способам и методам защиты населения и территорий, а также мероприятиям по их обеспечению;

3) чрезвычайный режим устанавливается при возникновении чрезвычайной ситуации различного характера, приведшей к загрязнению местности радионуклидами и радиоактивному облучению населения сверх установленных норм.

Данный режим может быть введен, минуя предшествующий ему режим повышенной готовности.

При чрезвычайном режиме вводятся в действие планы по локализации и ликвидации радиационных аварий, согласно которым:

организуется круглосуточное дежурство руководящих органов и органов управления в местах их постоянной дислокации;

для оценки обстановки и принятия решения в очаги радиоактивного загрязнения высылаются группы первичного реагирования;

резервы материально-технических ресурсов приводятся в полную готовность к переводу на текущее довольствие и использованию по предназначению;

с целью усиления радиационного контроля и наблюдения в районы возникших очагов радиационных аварий и приграничные с ними территории высылаются мобильные группы радиационного контроля;

исходя из масштабов и последствий возникшей радиационной аварии, организуется и осуществляется комплекс мероприятий по защите населения и территорий, а также его всестороннее обеспечение;

организуется постоянное информирование руководящих органов и органов управления о ходе мероприятий по локализации и ликвидации очага радиоактивного загрязнения.

31. Организационно-методическое руководство в части планирования действий при угрозе и возникновении радиационных аварий осуществляет Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.

32. Запасы материально-технических и финансовых ресурсов предназначены для обеспечения мероприятий по предотвращению, локализации и ликвидации радиационных аварий и создаются на местном и объектовом уровнях по принципу необходимой достаточности и с учетом местных особенностей.

33. Количество и состав закладываемых в резерв территориальных материально-технических ресурсов определяют Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента (на радиационно-опасных объектах — администрация организации, в чьем ведении находится объект) на основе рекомендаций управлений по чрезвычайным ситуациям и здравоохранения.

34. Обеспечение учета, хранения, накопления и освежения, а также списания резервов финансовых и материально-технических ресурсов возлагается на Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента.

35. Финансирование мероприятий по ликвидации угроз или последствий радиационных аварий осуществляется за счёт средств объектов, находящихся в зонах радиационного загрязнения, средств соответствующих министерств и ведомств, страховых фондов и других источников.

36. В случае недостаточности ресурсов для ликвидации угрозы радиационной аварии или её последствий, они могут быть выделены из резервного фонда Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Настоящий Порядок определяет очередность мероприятий, проводимых при обнаружении несанкционированных (бесхозных) источников ионизирующего излучения, и их исполнителей, а также основные задачи, возлагаемые на подразделения реагирования и взаимодействия контролирующих органов и силовых структур в области обеспечения радиационной безопасности населения и территорий.

Несанкционированный (бесхозный) источник ионизирующего излучения (НИИИ) — радиоактивное вещество или ядерный материал, обнаруженный или выявленный активными действиями и не внесённый в национальный реестр ИИИ.

Подразделения реагирования — специально подготовленные и оснащенные формирования, предназначенные для проведения работ по предупреждению возникновения и (или) выявлению (радиационная разведка), локализации (обозначение и ограничение) и ликвидации (обезвреживание ИИИ, дезактивация) очага радиационного загрязнения местности.

В случаях обнаружения у субъектов оборота радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО) потерь, а также найденных или неучтенных РВ и РАО, они в течение одного часа информируют об этом вышестоящую организацию (при наличии), Министерство внутренних дел, Службу государственной безопасности Республики Узбекистан и Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан. Найденные и неучтенные РВ и РАО ставятся на учет (постановление Кабинета Министров от 13 августа 2009 г. № 231 «Об утверждении Положений о порядке государственного учета и контроля за оборотом радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также ядерных материалов»).

В случае обнаружения или выявления НИИИ вне пределов ответственности субъектов оборота РВ и РАО, взаимное информирование осуществляется по Схеме взаимодействия контролирующих органов и силовых структур при обнаружении НИИИ согласно приложению к настоящему Порядку.

В целях обеспечения безопасности работ, проводимых в случае обнаружения НИИИ, на месте происшествия силами и средствами подразделений реагирования Министерства по чрезвычайным ситуациям и (или) Министерства здравоохранения осуществляется радиационная разведка. По итогам последней определяется и обозначается зона (очаг) радиационного загрязнения местности.

Подразделения реагирования допускаются к работам по локализации и ликвидации очага радиационного загрязнения строго после установления режима радиационной безопасности специалистом отдела радиационной безопасности (ОРБ) территориального (ведомственного) центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН).

Все мероприятия, проводимые на месте обнаружения (выявления) НИИИ, должны осуществляться согласно решению руководителя работ (лица, принимающего решение), принятому на основании предложений, представленных прибывшими специалистами (экспертами) контролирующих органов и силовых структур. Решение на проведение работ на месте обнаружения НИИИ не может быть принято без предложения эксперта (специалиста) отдела радиационной безопасности территориального (ведомственного) ЦГСЭН.

Личный состав подразделений реагирования для работы в очаге радиационного загрязнения должен быть обеспечен средствами защиты органов дыхания и кожи, а также индивидуального и группового радиометрического контроля (дозиметрами).

В случаях ядерных аварий и/или актах ядерного терроризма личному составу подразделений реагирования перед работами в очаге радиационного загрязнения применяется специфическая йодопрофилактика.

По выходе из очага радиационного загрязнения весь персонал и личный состав должен пройти окончательную специальную и санитарную обработку.

По получении информации об обнаружении (выявлении) НИИИ контролирующие органы и соответствующие силовые структуры приступают к выполнению мероприятий в соответствии с возложенными на них функциями.

осуществление общего руководства деятельностью контролирующих органов и силовых структур, других министерств и ведомств, вовлекаемых в мероприятия по идентификации и обезвреживанию НИИИ через создаваемый при Кабинете Министров специальный орган (комиссию);

в случае необходимости, разработка и внесение на утверждение Президентом Республики Узбекистан решения о привлечении соединений, частей и учреждений Министерства обороны к мероприятиям по предотвращению, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий.

оповещение ответственных министерств и ведомств, а также силовых структур о факте обнаружения НИИИ;

оперативное прибытие на место происшествия (обнаружения);

организация и проведение радиационной разведки;

выработка и представление предложения для принятия решения на проведение работ по локализации и ликвидации очага радиационного загрязнения;

организация и участие в осуществлении работ по обезвреживанию и захоронению НИИИ;

проведение индивидуального дозиметрического контроля личного состава, привлекаемого к работам в очаге радиационного загрязнения (ОРЗ);

контроль качества дезактивационных работ в ОРЗ и специальной обработки личного состава и техники на пункте специальной обработки (ПуСО);

информирование вышестоящих и взаимодействующих органов управления о результатах работ по обезвреживанию и захоронению НИИИ.

прибытие на место происшествия (обнаружения);

участие в организации и проведении радиационной разведки и идентификации материала;

оценка ситуации (опасности) и определение режима радиационной безопасности;

выработка и представление предложения для принятия решения на проведение работ по локализации и ликвидации ОРЗ;

участие в организации и проведении работ по обезвреживанию и захоронению НИИИ;

организация и осуществление индивидуального дозиметрического контроля персонала и личного состава, привлекаемого к работам в ОРЗ;

контроль качества дезактивационных работ в ОРЗ и специальной обработки личного состава и техники на ПуСО;

документирование результатов идентификации обнаруженного (выявленного) НИИИ, а также информирование вышестоящих и взаимодействующих органов управления по ним.

организация оцепления и охраны территории опасной зоны с целью недопущения посторонних лиц и автотранспортных средств;

проведение следственно-оперативных мероприятий по установлению происхождения обнаруженного (выявленного) НИИИ;

участие в эвакуации людей и постороннего автотранспорта с территории опасной зоны;

организация сопровождения по маршруту вывоза обнаруженного (выявленного) НИИИ;

информирование органов управления, взаимодействующих и контролирующих министерств и ведомств о результатах проведенных специальных работ.

информирование взаимодействующих и контролирующих министерств и ведомства в случаях обнаружения (выявления) НИИИ в ходе осуществления радиационного контроля за ввозом/вывозом/транзитом на/из/через территорию республики радиоактивных материалов;

проведение предварительной радиометрии и идентификации выявленного (обнаруженного) НИИИ;

организация и осуществление мероприятий по защите персонала и населения от вредного воздействия НИИИ;

инициирование в установленном порядке процедуры по недопущению ввоза или транзита (возврат отправителю), а также несанкционированного вывоза выявленных (обнаруженных) НИИИ;

обеспечение неприкосновенности выявленного (обнаруженного) НИИИ до окончания работ по его идентификации и вывозу;

всестороннее обеспечение мероприятий по идентификации и обезвреживанию выявленного (обнаруженного) НИИИ.

общее руководство реагирования на факты обнаружения НИИИ, выявленного вследствие оперативно-розыскных работ по противодействию терроризму, информирование органов управления взаимодействующих и контролирующих министерств и ведомств о фактах выявления НИИИ;

согласование порядка и пределов обмена информацией о результатах работ взаимодействующих подразделений контролирующих органов и силовых структур, других вовлекаемых министерств и ведомств;

проведение следственно-оперативных мероприятий по установлению происхождения выявленного НИИИ;

организация сопровождения по маршруту вывоза обнаруженного (выявленного) НИИИ (в случае необходимости);

организация и осуществление индивидуального дозиметрического контроля личного состава, привлекаемого к работам в ОРЗ, с последующим индивидуальным учетом полученных сотрудниками доз ионизирующего излучения.

подготовка соответствующего заключения и разрешения для Республиканского пункта захоронения радиоактивных отходов Академии наук Республики Узбекистан (РПЗРО) по организации и проведению комплекса мероприятий по захоронению обнаруженного (выявленного) НИИИ;

участие в идентификации обнаруженного (выявленного) НИИИ;

обеспечение взятия на учет/снятие с учета выявленного (обнаруженного) НИИИ;

информирование в установленном порядке вышестоящих, координируемых и взаимодействующих органов о результатах работ по обезвреживанию и захоронению НИИИ.

обеспечение прибытия экспертов и участия их в идентификации обнаруженного радиоактивного материала на месте (по мере возможности);

работа в горячей камере;

в случае необходимости обеспечение временного хранения обнаруженного (выявленного) НИИИ.

обеспечение прибытия специального автотранспорта к месту обнаружения (выявления);

погрузка и доставка выявленного НИИИ к месту постоянного (РПЗРО) или временного (ИЯФ АН Республики Узбекистан) хранения по получении специального разрешения Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан;

захоронение (долговременное хранение) выявленного (обнаруженного) НИИИ.