Birinchi yoʻnalish

Davlat tashkilotlarida korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha mexanizm va huquqiy asoslarning yaratilgani va amaliyotga tatbiq etilgani

(jami — 42 ball)

Indikatorlar

Ballar

Asos*

1.1. Korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha ichki idoraviy hujjatlarning ishlab chiqilgani va oʻz vaqtida yangilab borilishi

1.1.1. Davlat organlari va tashkilotlari, shu jumladan, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ustav fondida (ustav kapitalida) davlat ulushi 50 foiz va undan ortiq boʻlgan xoʻjalik jamiyatlari (keyingi oʻrinlarda — davlat tashkilotlari)da korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha quyidagi ichki idoraviy hujjatlarning mavjudligi, sifatli toʻldirilgani va zaruratga qarab yangilanib borilishi:

korrupsiyaga qarshi kurashish siyosati;

odob-axloq qoidalari;

korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash uslubiyoti;

manfaatlar toʻqnashuvini boshqarish boʻyicha nizom;

aloqa kanallari orqali korrupsiyaviy xatti-harakatlar toʻgʻrisida kelib tushgan xabarlarni qabul qilish va koʻrib chiqish reglamenti;

xodimlarning korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida oʻqitilishini tashkil qilish boʻyicha yoʻriqnoma;

kontragentlarni tekshirishga oid yoʻriqnoma;

ishga qabul qilinayotgan nomzodlarni tekshirish boʻyicha yoʻriqnoma;

korrupsiyaga qarshi kurashish samaradorligini monitoring va nazorat qilish uslubiyoti;

korrupsiyaga qarshi kurashish tizimining holati haqidagi hisobotni shakllantirish va taqdim etish reglamenti;

korrupsiyaviy xatti-harakatlar va odob-axloq qoidalarini buzish holatlari ustidan xizmat tekshiruvlari oʻtkazish boʻyicha reglament;

davlat xaridlarini oʻtkazish toʻgʻrisidagi nizom;

sovgʻani tasarruf etish toʻgʻrisidagi nizom;

korrupsiya holatlari haqida xabar berish mexanizmi, xabar bergan xodimlarni ragʻbatlantirish, ularning taʼqibga olinmasligi kafolatlari reglamenti;

rotatsiya qilish tartibi.

Izoh. Mazkur toʻplamdagi hamma hujjatlar qabul qilingan, sifatli toʻldirilgani va zaruratga qarab yangilangan boʻlsa, TB, 11 — 14 tasi qabul qilingan, sifatli toʻldirilgani va zaruratga qarab yangilangan boʻlsa, AB, 7 — 10 tasi qabul qilingan, sifatli toʻldirilgani va zaruratga qarab yangilangan boʻlsa, QB, 0 — 6 tasi qabul qilingan, sifatli toʻldirilgani va zaruratga qarab yangilangan boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

Mazkur hujjatlar yagona yoki bir nechta buyruq (qaror) bilan tasdiqlanishi mumkin.

TB

3 ball

AB

2 ball

QB

1 ball

B

0 ball

Tasdiqlangan hujjatlarning elektron shakli ilova qilinadi

1.2. Korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha ichki idoraviy mexanizmlarning joriy etilgani

1.2.1. Korrupsiya haqida xabar berishga moʻljallangan aloqa kanallari

1.2.1.1. Korrupsiya haqida xabar berishga moʻljallangan kamida 4 ta aloqa kanali (masalan, rasmiy veb-sayt, ijtimoiy tarmoqlardagi sahifa, ishonch telefoni, elektron manzil)ning tashkil etilgani, ishchi holatdaligi va korrupsiya faktlariga doir murojaatlarni koʻrib chiqish natijalari haqidagi yillik hisobotning oʻz rasmiy veb-saytida joylashtirilgani.

Izoh. Aloqa kanallari toʻliq, ishchi holatda boʻlsa va yillik hisobot oʻz rasmiy veb-saytida joylashtirilgan boʻlsa TB, aksincha boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi (keyingi oʻrinlarda — Agentlik) tomonidan hisobot davrida oʻtkazilgan “Qayta aloqaning sirli mijozi” tadbiri natijasida taqdimnoma kiritilgan boʻlsa, 0 ball qoʻyiladi.

Hisobot davrida korrupsiyaga oid murojaatlar kelib tushmagan boʻlsa, bu haqda tasdiqlangan (murojaatlar bilan ishlashga masʼul boʻlinma rahbari va korrupsiyaga qarshi ichki nazorat tuzilmasi rahbari tomonidan imzolanishi va tashkilot muhri bilan tasdiqlanishi) maʼlumot oʻz rasmiy veb-saytiga joylashtiriladi.

TB

1 ball

B

0 ball

Davlat tashkilotining rasmiy veb-saytidagi maʼlumotlar havolasi ilova qilinadi.

1.2.2. Kadrlarga oid masalalarda korrupsiyaga qarshi kurashish tizimining joriy etilishi

1.2.2.1. Davlat tashkilotining rasmiy veb-saytida boʻsh (vakant) ish oʻrinlari, korrupsiya xavfi yuqori boʻlgan lavozimlardagi xodimlarning rotatsiyasi toʻgʻrisidagi eʼlonlar va axborotlarning mavjudligi.

Izoh. Korrupsiya xavfi yuqori boʻlgan lavozimlardagi xodimlarning rotatsiyasi toʻgʻrisidagi axborotlar hamda hisobot davri davomida oʻsib boruvchi tartibda boʻsh (vakant) ish oʻrinlari toʻgʻrisidagi eʼlonlarning joylashtirilgan sanasi koʻrsatilgan holda oʻz rasmiy veb-saytida toʻliq va muddatida joylashtirilgan boʻlsa, TB, toʻliq yoki muddatida joylashtirilmagan boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

Boʻsh (vakant) ish oʻrinlari toʻgʻrisidagi eʼlonlar:

 davlat fuqarolik xizmati tatbiq qilinadigan davlat organlari va tashkilotlari tomonidan vakant lavozim vujudga kelgandan soʻng 15 ish kunida;

 boshqa tashkilotlar tomonidan tanlov tadbirlari oʻtkazilishidan kamida bir oy oldin tashkilotning rasmiy veb-saytida joylashtirilgan boʻlsa, muddatida joylashtirilgan deb baholanadi.

Hisobot davrida boʻsh (vakant) ish oʻrinlari va korrupsiyaga xavfi yuqori boʻlgan lavozimlar mavjud boʻlmasa, 3 ball qoʻyiladi.

TB

3 ball

B

0 ball

Davlat tashkilotining rasmiy veb-saytidagi maʼlumotlar havolasi ilova qilinadi

1.2.3. Davlat tashkilotlarida manfaatlar toʻqnashuvini hal qilishning tashkiliy-huquqiy asoslarini takomillashtirish, ularga rioya etilishi yuzasidan monitoring oʻtkazilishini taʼminlash

1.2.3.1. Ishga qabul qilinayotgan nomzodlar ustidan oʻtkazilgan tekshiruvlar.

Izoh. Hisobot davrida 100 foiz nomzodlar tekshirilgan boʻlsa, TB, 70 — 99 foizi tekshirilgan boʻlsa AB, 30 — 69 foizi tekshirilgan boʻlsa, QB, 0 — 29 foizi tekshirilgan boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

TB

3 ball

AB

2 ball

QB

1 ball

B

0 ball

Ishga qabul qilinayotgan nomzodlarni tekshirish reyestri ilova qilinadi

1.2.3.2. Manfaatlar toʻqnashuvi aniqlangan holatlar va ularni tartibga solish boʻyicha koʻrilgan choralar.

Izoh. Mazkur indikator boʻyicha ballar manfaatlar toʻqnashuvi aniqlangan holatlar va ular boʻyicha koʻrilgan choralarning yetarliligidan (toʻgʻriligi) kelib chiqib, Agentlik tomonidan 0 — 5 ball oraligʻida belgilanadi.

Agar manfaatlar toʻqnashuvi holatlari mavjud boʻlmasa va bu vakolatli davlat organlari tomonidan “E-Anticor.uz” elektron platformasi orqali oʻz tasdigʻini topgan boʻlsa, 5 ball qoʻyiladi.

Hisobot davrida vakolatli davlat organlari tomonidan aniqlangan manfaatlar toʻqnashuvi bilan bogʻliq holatlar boʻyicha taʼsir koʻrsatish choralari qoʻllangan yoki taqdimnomalar kiritilgan boʻlsa, 0 ball qoʻyiladi.

0 — 5 ball

Manfaatlar toʻqnashuvini hisobga olish reyestri, odob-axloq komissiyasi yigʻilishi bayonnomalari nusxalari ilova qilinadi

1.2.3.3. Kontragentlar ustidan oʻtkazilgan tekshiruvlar.

Izoh. Hisobot davrida 100 foiz kontragentlar tekshirilgan boʻlsa, TB, 70 — 99 foizi tekshirilgan boʻlsa, AB, 30 — 69 foizi tekshirilgan boʻlsa, QB, 0 — 29 foizi tekshirilgan boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

Hisobot davrida davlat nazorati organlari tomonidan davlat xaridlarida manfaatlar toʻqnashuvi (affillanganlik) holatlari boʻyicha taʼsir koʻrsatish choralari qoʻllangan yoki taqdimnomalar kiritilgan boʻlsa, lozim darajada tekshiruv oʻtkazilmagan deb hisoblanadi hamda B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

TB

3 ball

AB

2 ball

QB

1 ball

B

0 ball

Hisobot davrida tuzilgan xoʻjalik shartnomalari toʻgʻrisida maʼlumot, kontragentlarni tekshirish reyestri, tekshiruvlar natijalari boʻyicha ijobiy va salbiy xulosalar nusxasi ilova qilinadi

1.2.3.4. Davlat tashkilotida sovgʻani qabul qilish, tasarruf etish tartibining amalga oshirilganligi.

Izoh: Davlat tashkilotida hisobot davrida xodimga taqdim etilgan sovgʻalarni tasarruf etish masalasi toʻliq hal etilgan va bu haqda oʻz rasmiy veb-saytida sovgʻalar reyestri joylashtirilgan boʻlsa, TB, aksincha boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

Hisobot davrida xodimlar tomonidan qabul qilingan sovgʻalar mavjud boʻlmasa va bu haqda tasdiqlangan maʼlumot oʻz rasmiy veb-saytiga joylashtirilgan boʻlsa, TB ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

TB

1 ball

B

0 ball

Davlat tashkilotining rasmiy veb-saytidagi maʼlumotlar havolasi ilova qilinadi

1.2.4. Davlat tashkilotlari faoliyatida korrupsiyaning oldini olishga doir tadbirlarning amalga oshirilishi yuzasidan ushbu tashkilot tomonidan koʻrilayotgan chora-tadbirlar samaradorligini baholagan holda muntazam ravishda monitoring oʻtkazish

1.2.4.1. Korrupsiyaga qarshi kurashish tizimining holati haqidagi hisobotlarning mavjudligi va sifatli toʻldirilgani.

Izoh. Har chorak yakuni boʻyicha keyingi oyning birinchi oʻn kunligida Agentlikka hisobotlar taqdim etib kelingan va sifatli toʻldirilgan boʻlsa, TB, uchta chorak yakuni boʻyicha belgilangan muddatda taqdim etilgan va sifatli toʻldirilgan boʻlsa, QB, kamida uchta chorak yakuni boʻyicha belgilangan muddatda taqdim etilmagan yoki sifatli toʻldirilmagan boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

Har chorak yakuni boʻyicha keyingi oyning birinchi oʻn kunligida taqdim etilmagan boʻlsa, baholash jarayonlarida hisobot taqdim etilmagan deb qaraladi.

TB

3 ball

QB

1 ball

B

0 ball

Korrupsiyaga qarshi kurashish tizimining amal qilishi haqida umumiy hisobot hamda korrupsiyaga qarshi davlat dasturida nazarda tutilgan chora-tadbirlarning ijrosi haqidagi hisobot ilova qilinadi

1.2.4.2. Korrupsiyaga qarshi tartib-taomillarning samaradorligini monitoring va nazorat qilish boʻyicha rejadagi tadbirlarning bajarilgani.

Izoh. Mazkur indikator boʻyicha ballar rejaning belgilangan muddatlarda tasdiqlanganligi, ulardagi tadbirlarning sifatli va oʻz vaqtida bajarilganidan kelib chiqib, 0 — 5 ball oraligʻida belgilanadi.

Tashkilot rahbari tomonidan hisobot davri uchun har yili yanvar oyida tasdiqlangan reja asosida quyidagi yoʻnalishlar boʻyicha chora-tadbirlar amalga oshiriladi.

Monitoring tadbirlari yoʻnalishi:

idoraviy korrupsiyaga qarshi kurashish tizimining aktualligi va uning qonunchilik talablari, shu jumladan xalqaro standartlar talablariga muvofiqligi monitoringi — doimiy ravishda;

OAVda tashkilot xodimlarining korrupsiyaviy xatti-harakatlari toʻgʻrisidagi axborot mavjudligi monitoringi — doimiy ravishda;

tashkilot xodimlarining korrupsiyaga qarshi tamoyillar va talablar toʻgʻrisida xabardorligi monitoringi — yarim yilda 1-marta;

Nazorat tadbirlari yoʻnalishi:

korrupsiyaga qarshi kurashish dasturlari, “yoʻl xaritalari” ijrosi ustidan nazorat — har chorakda;

korrupsiyaga qarshi talablar va tartib-taomillarga rioya etilishi ustidan nazorat — har chorakda.

Bunda:

0 — 5 ball

Reja (tashkilotning barcha jarayonlarini, monitoring va nazorat qilinadigan davri va tekshiruv muddatlarini oʻz ichiga olgan), korrupsiyaga qarshi tartib-taomillarning samaradorligini monitoring va nazorat qilish jurnali va uning ijrosini tasdiqlovchi hujjatlar ilova qilinadi

1.2.4.3. Davlat tashkiloti tomonidan moliyaviy mablagʻlardan (budjet, budjetdan tashqari va oʻz mablagʻlari) foydalanish ustidan ichki nazorat tadbirlarining oʻtkazilishi va samaradorligi.

Nazorat tadbirlari:

hisobot davrida kamida 2-marta oʻtkazilishi;

tashkilotning markaziy apparati tomonidan oʻtkazilishi;

budjetdan ajratiladigan mablagʻlar, budjetdan tashqari jamgʻarmalari mablagʻlari, oʻz mablagʻlaridan foydalanish bilan bogʻliq nazorat tadbirlari inobatga olinadi.

Izoh. Mazkur indikator boʻyicha ballar Agentlik tomonidan, davlat tashkiloti faoliyatida oʻz mablagʻlaridan maqsadli foydalanish boʻyicha reja va rejadan tashqari nazorat tadbirlari (korrupsiyaga qarshi qabul qilingan ichki tartib-qoidalar va qonunchilik hujjatlari buzilishi) oʻtkazilgani, ularning natijasida aniqlangan holatlar (qoidabuzarlik turi va yetkazilgan zarar summasi), oldi olingan va undirilgan mablagʻlar (zarar summalari) hamda ular boʻyicha koʻrilgan korrupsiyaning oldini olish choralaridan kelib chiqib, 0 — 5 ball oraligʻida belgilanadi.

Nazorat tadbirlari kamida 2-marta oʻtkazilgan hamda aniqlangan holatlar boʻyicha korrupsiyaning oldini olish chora-tadbirlari tasdiqlanib, ular boʻyicha vazifalar toʻliq amalga oshirilgan boʻlsa, TB, nazorat tadbirlari kamida 2-marta oʻtkazilgan hamda aniqlangan holatlar boʻyicha chora-tadbirlar tasdiqlanib, qisman amalga oshirilgan boʻlsa AB, nazorat tadbirlari kamida 2-marta oʻtkazilgan hamda aniqlangan holatlar boʻyicha chora-tadbirlar tasdiqlanib, amalga oshirilmagan boʻlsa yoki chora-tadbirlar tasdiqlanmagan boʻlsa, QB, nazorat tadbirlari kamida 2-marta oʻtkazilmagan yoki nazorat tadbirlarida tashqi organlar tomonidan jiddiy moliyaviy qonunbuzarliklar aniqlangan boʻlsa, 0 ball qoʻyiladi.

Nazorat tadbirlari kamida 2-marta oʻtkazilib, holatlar aniqlanmagan hamda tashqi organlar tomonidan nazorat tadbirlari (tekshirish, oʻrganish, monitoring va boshqa tadbirlar) oʻtkazilib, moliyaviy qonunbuzarlik holatlari aniqlanmaganligi oʻz tasdigʻini topgan boʻlsa, 4 ball qoʻyiladi.

TB

5 ball

AB

2 ball

QB

1 ball

B

0 ball

Nazorat tadbirlari natijasi boʻyicha maʼlumot (aniqlangan holat, har bir holat boʻyicha qoidabuzarlik turi va yetkazilgan zarar summasi, oldi olingan va undirilgan zarar summalari alohida koʻrsatiladi), nazorat tadbirlari dalolatnomalari, aniqlangan holatlarning oldini olish boʻyicha tasdiqlangan chora-tadbirlar hamda ularni amalga oshirilganini tasdiqlovchi hujjatlar ilova qilinadi

1.2.4.4. Davlat tashkiloti faoliyatida korrupsiyaga oid jinoyatlarning sabablarini va uni sodir etilishiga imkon bergan shart-sharoitlarni, shu jumladan, maishiy korrupsiyani bartaraf etish choralarining koʻrilgani.

Izoh. Agentlik, huquqni muhofaza qiluvchi organlarning taqdimnomalari, sud organlarining xususiy ajrimlar boʻyicha korrupsiyaga oid jinoyatlarning sabablarini va uning sodir etilishiga imkon bergan shart-sharoitlarni bartaraf qilish boʻyicha tahliliy maʼlumot mavjud boʻlsa va ular boʻyicha zarur choralar toʻliq koʻrilgan boʻlsa, TB, tahliliy maʼlumot mavjud boʻlmasa yoki choralar toʻliq koʻrilmagan boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

Agar hisobot davrida taqdimnomalar, xususiy ajrimlar kelib tushmagan boʻlsa, 1 ball qoʻyiladi.

TB

2 ball

B

0 ball

Davlat tashkiloti faoliyatida korrupsiyaga oid jinoyatlarning sabablarini va uning sodir etilishiga imkon bergan shart-sharoitlarni bartaraf qilish boʻyicha takliflarni oʻz ichiga olgan tahliliy maʼlumot va ular boʻyicha koʻrilgan choralarni tasdiqlovchi hujjatlar ilova qilinadi

1.2.4.5. Davlat tashkilotida korrupsiyaga oid jinoyatlar va maʼmuriy huquqbuzarlik alomatlari mavjud holatlarni aniqlash koʻrsatkichi.

Izoh. Quyidagi formula orqali aniqlanadi:

A / (A+B) *100

Bunda A — davlat tashkiloti tomonidan aniqlanib, tegishli tashkilotlarga yuborilgan holatlar soni, B — boshqa tashkilotlarning maʼlumotlari asosida aniqlangan holatlar soni.

Agar boshqa tashkilotlar tomonidan holatlar aniqlanmagan boʻlsa, 3 ball beriladi.

Davlat tashkiloti tomonidan aniqlangan holatlarning boshqa tashkilotlar tomonidan aniqlangan holatlar soniga nisbati 100 foiz boʻlsa, TB, 70-99 foiz boʻlsa, AB, 30-69 foiz boʻlsa, QB, 0-29 foiz boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

TB

3 ball

AB

2 ball

QB

1 ball

B

0 ball

Davlat tashkiloti tomonidan va boshqa tashkilotlarning maʼlumotlari asosida aniqlangan korrupsiyaga oid jinoyat va maʼmuriy huquqbuzarliklar alomatlari mavjud holatlar soni va tegishli tashkilotlarga yuborilgan asos hujjatlar toʻgʻrisida maʼlumot, xizmat tekshiruvlari reyestri nusxasi ilova qilinadi

1.2.4.6. Korrupsiyaga qarshi kurashishga oid odob-axloq qoidalari buzilish holatlarining davlat tashkiloti tomonidan aniqlanish koʻrsatkichi.

Izoh. Quyidagi formula orqali aniqlanadi:

A / (A+B) *100

Bunda A — davlat tashkiloti tomonidan aniqlanib, intizomiy jazoga tortilgan holatlar soni, B — boshqa tashkilotlarning maʼlumotlari asosida aniqlanib, intizomiy jazoga tortilgan holatlar soni.

Agar boshqa tashkilotlar tomonidan holatlar aniqlanmagan boʻlsa, 3 ball beriladi.

Davlat tashkiloti tomonidan aniqlanib, intizomiy jazoga tortilgan holatlarning boshqa tashkilotlar tomonidan aniqlanib, intizomiy jazoga tortilgan holatlar soniga nisbati 100 foiz boʻlsa, TB, 70-99 foiz boʻlsa, AB, 30-69 foiz boʻlsa, QB, 0-29 foiz boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

Odob-axloq qoidalari buzilishi intizomiy qilmish aniqlangan sanadan emas, balki intizomiy jazo qoʻllanishi tasdiqlangan sanadan boshlab tatbiq etiladi.

TB

3 ball

AB

2 ball

QB

1 ball

B

0 ball

Davlat tashkilotida korrupsiyaga qarshi kurashishga oid intizomiy jazo choralari qoʻllangan holatlar (davlat tashkiloti va boshqa tashkilotlarning maʼlumotlari asosida aniqlangan holatlar kesimida) soni va intizomiy jazo choralari qoʻllangan xodimlar toʻgʻrisida kadrlar boʻlimi tomonidan tasdiqlangan maʼlumot, xizmat tekshiruvlari reyestri nusxasi ilova qilinadi

1.2.4.7. Korrupsiyaga qarshi kurashish sohasidagi davlat tashkiloti faoliyatining samaradorligini oʻrganish maqsadida xodimlar oʻrtasida anonim soʻrovnomalar oʻtkazilgani va natijalari korrupsiyaga qarshi idoraviy rejalarda aks ettirilgani.

Tashkilot oʻz faoliyatining samaradorligini baholash uchun xodimlar oʻrtasida har yili kamida bir marotaba quyidagi yoʻnalishlar boʻyicha anonim soʻrovnoma oʻtkazishi lozim:

korrupsiyaning oldini olishga qaratilgan mexanizmlarning samaradorligi;

tashkilot rahbarlarining korrupsiyaga qarshi murosasiz munosabatini koʻrsatuvchi xatti-harakatlari va irodasining mavjudligi;

aholi va davlat xizmatchilarining korrupsiyaga qarshi huquqiy ongi va huquqiy madaniyatini yuksaltirishga qaratilgan tadbirlarning samaradorligi;

korrupsiya haqida xabar bergan xodimlarni himoya qilish kafolati yetarliligi.

Izoh. Soʻrovnoma barcha yoʻnalishlar boʻyicha oʻtkazilib, uning natijalari korrupsiyaga qarshi idoraviy rejalarda aks ettirilgan va hisobot oʻz rasmiy veb-saytida mavjud boʻlsa, TB, barcha yoʻnalishlar boʻyicha oʻtkazilmagan yoki korrupsiyaga qarshi idoraviy rejalarda aks ettirilmagan yoxud hisobot oʻz rasmiy veb-saytida mavjud boʻlmasa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

TB

2 ball

B

0 ball

Soʻrovnoma natijalari aks ettirilgan korrupsiyaga qarshi idoraviy rejalar, rasmiy veb-saytidagi hisobot havolasi ilova qilinadi

Ikkinchi yoʻnalish

Korrupsiyaviy xavf-xatarlarni aniqlash, baholash va ularni kamaytirish boʻyicha tadbirlarning amalga oshirilgani

(jami — 25 ball)

Indikatorlar

Ballar

2.1. Davlat tashkilotining funksiya va vazifalarida korrupsiyaviy xavf-xatarlarni aniqlash boʻyicha baholash oʻtkazilganligi.

Izoh. Koʻrilgan choralardan kelib chiqib, quyidagi 3 ta bosqichda baholanadi:

1. Birinchi bosqich quyidagi ustuvor choralar boʻyicha amalga oshirilgan ishlardan kelib chiqib, 0 — 6 ball oraligʻida baholanadi:

vazifa va funksiyalar bilan bogʻliq yuzaga kelishi mumkin boʻlgan korrupsiyaviy xavf-xatar darajasi xolis baholangani;

barcha vazifa va funksiyalar toʻliq qamrab olingani;

korrupsiyaviy xavf-xatarlarni bartaraf etish boʻyicha choralar sifatli (aniq va manzilli) belgilangani.

Bunda

2. Ikkinchi bosqich quyidagi choralar boʻyicha amalga oshirilgan ishlardan kelib chiqib, 0 — 3 ball oraligʻida baholanadi:

vazifa va funksiyalar bilan bogʻliq yuzaga kelishi mumkin boʻlgan korrupsiyaviy xavf-xatarning tavsifi toʻliq va aniq yoritilgani;

funksiyalarni (jarayonlarni) amalga oshirishga oid lavozimlar va tartibga soluvchi mexanizmlar toʻliq aks ettirilgani;

korrupsiyaviy xavf-xatarni bartaraf etish choralarini amalga oshirishga masʼul ijrochilar toʻliq qamrab olingani va muddatlari aniq belgilangani.

Bunda choralarning barchasi toʻliq amalga oshirilgan boʻlsa, 3 ball, 2 tasi amalga oshirilgan boʻlsa, 2 ball, 1 tasi amalga oshirilgan boʻlsa, 1 ball, amalga oshirilmagan boʻlsa, 0 ball qoʻyiladi.

3. Uchinchi bosqichda davlat tashkilotining korrupsiyaviy xavf-xatari yuqori boʻlgan lavozimlari roʻyxati sifatli va toʻliq shakllantirilgan boʻlsa, 1 ball, sifatli va toʻliq boʻlmasa 0 ball qoʻyiladi.

0 — 10 ball

Davlat tashkilotining umumlashtirilgan korrupsiyaviy xavf-xatarlar xaritasi, davlat tashkilotining korrupsiyaviy xavf-xatari yuqori boʻlgan lavozimlari roʻyxati ilova qilinadi

2.2. Aniqlangan korrupsiyaviy xavf-xatarlarni kamaytirish boʻyicha koʻrilgan choralar.

Izoh. Mazkur indikator boʻyicha ballar aniqlangan xavf-xatar va minimallashtirish uchun koʻrilgan choralar tabiatidan kelib chiqib, Agentlik tomonidan 0 — 15 ball oraligʻida belgilanadi.

0 — 15 ball

Davlat tashkilotining korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha dasturi va uning bandlari ijrosini tasdiqlovchi hujjatlar ilova qilinadi

Uchinchi yoʻnalish

Davlat tashkilotlari rahbarlarining korrupsiyaga qarshi murosasiz munosabatini koʻrsatuvchi xatti-harakatlarining mavjudligi

(jami — 10 ball)

3.1. Davlat tashkiloti rahbarining xodimlar va jamoatchilik uchun korrupsiyaga qarshi kurashishga oid murojaatining mavjudligi, hayʼat yigʻilishlari va boshqa yigʻilishlarda korrupsiyaga qarshi kurashish holatlarining yarim yilda kamida 1-marta tanqidiy koʻrib chiqilgani.

Izoh. Mavjud boʻlsa, TB, mavjud boʻlmasa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

TB

2 ball

B

0 ball

Davlat tashkilotining rasmiy veb-saytida murojaat eʼlon qilingan manba havolasi, tegishli hayʼat yigʻilishlari va boshqa yigʻilishlar bayonnomasi ilova qilinadi

3.2. Korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha qonunchilikda belgilangan minimal mezonlar asosida ichki nazorat tuzilmasi (yoki masʼul lavozimi) tashkil etilgani, uning mustaqilligi, zarur resurslar bilan taʼminlangani.

Izoh. Mazkur indikator boʻyicha ballar Agentlik tomonidan, korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha ichki nazorat tuzilmalari (yoki masʼul lavozimlari) orasida elektron platformada toʻldiriladigan chek-list natijalaridan kelib chiqib, 0 — 6 ball oraligʻida belgilanadi.

Ballar quyidagicha taqsimlanadi:

1. Minimal mezonlarga asosan tashkilotning markaziy apparati, hududiy boʻlinmalari va tarkibiy tashkilotlarida korrupsiyaga qarshi ichki nazorat tuzilmalari (yoki masʼul lavozimlari) toʻliq tashkil etilgan boʻlsa, 4 ball, qisman tashkil etilgan boʻlsa 2 ball, tashkil etilmagan boʻlsa 0 ball.

2. Minimal mezonlar asosida toʻliq tashkil etilib, mustaqilligi (bevosita tashkilotning birinchi rahbariga (kuzatuv kengashiga) boʻysunuvi va hisobdorligi, funksional jihatdan boshqa tuzilmalarga bogʻliq emas) toʻliq taʼminlangan boʻlsa, 1 ball, aks holda 0 ball.

3. Minimal mezonlar asosida toʻliq tashkil etilib, zarur resurslar (texnik, tashkiliy va insoniy resurslar) bilan toʻliq taʼminlangan boʻlsa, 1 ball, aks holda 0 ball.

0 — 6 ball

Elektron platformada chek-list toʻldiriladi

3.3. Davlat tashkiloti rahbari va ularning oʻrinbosarlarining korrupsiyaga moyil sohalarni takomillashtirish, halollikni targʻib qilish, manfaatdor tomonlar bilan muloqotni yoʻlga qoʻyishdagi shaxsiy faolligi.

Davlat tashkiloti rahbariyati (rahbar va oʻrinbosarlar) tomonidan quyidagi shakllarda shaxsiy ishtirok va yetakchilik faoliyati amalga oshirilgan boʻlishi lozim:

korrupsiyaga moyil jarayonlar boʻyicha ishchi guruh (komissiya) tashkil etilishi va bevosita rahbarlik qilish;

ichki xodimlar bilan halollik, odob-axloq qoidalari, manfaatlar toʻqnashuvi va korrupsiyaning oldini olish masalalari yuzasidan muntazam uchrashuvlar oʻtkazilishi;

tashqi manfaatdor tomonlar (OAV, jamoatchilik, NNT) bilan ochiq muloqot tashkil etilishi;

korrupsiya haqida xabar berishni targʻib qilinishi va xabar bergan xodimlarning ragʻbatlantirilishi;

korrupsiyaga qarshi tashviqot ishlarining (veb-saytdagi eʼlonlar, maqolalar va boshqalar) olib borilishi.

Izoh. Kamida toʻrt shaklda amalga oshirilgan va bu faoliyat dalillar bilan tasdiqlangan boʻlsa, TB, uch yoki ikki shaklda amalga oshirilgan va bu faoliyat dalillar bilan tasdiqlangan boʻlsa, AB, ikki shakldan kam boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

TB

2 ball

AB

1 ball

B

0 ball

Tasdiqlovchi hujjatlar ilova qilinadi

Toʻrtinchi yoʻnalish

Xodimlarning korrupsiyaga qarshi kurashishga oid ichki tartib-taomillardan xabardorligi hamda ushbu sohada bilim va koʻnikmalarini oshirish boʻyicha tadbirlarning amalga oshirilgani

(jami — 15 ball)

4.1. Xodimlarning korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha ichki tartib-taomillardan xabardorligi

4.1.1. Xodimlarning korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha ichki idoraviy hujjatlar va korrupsiyaga qarshi shartlar bilan mehnat shartnomasida tanishganlik holati.

Izoh. Barcha xodimlar tanishtirilgan boʻlsa, TB, 70 — 99 foizi tanishtirilgan boʻlsa, AB, 30 — 69 foizi tanishtirilgan boʻlsa, QB, 0 — 29 foizi tanishtirilgan boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

TB

5 ball

AB

2 ball

QB

1 ball

B

0 ball

Korrupsiyaga qarshi ichki idoraviy hujjatlar va korrupsiyaga qarshi shartlar bilan mehnat shartnomasida tanishganini imzosi bilan tasdiqlagan xodimlar roʻyxati ilova qilinadi**

4.2. Xodimlarning korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida bilim va koʻnikmalarini oshirishga qaratilgan tadbirlarning amalga oshirilgani

4.2.1. Hisobot yilida xodimlarning korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha maxsus oʻquv kurslarida oʻqitilgani.

Izoh. Barcha xodimlar, korrupsiyaga qarshi ichki nazorat tuzilmalari va korrupsiyaviy xavf-xatarlar yuqori boʻlgan lavozimlarda faoliyat koʻrsatuvchi xodimlar toʻliq oʻqitilib, maxsus oʻquv kursini muvaffaqiyatli tamomlagan xodimlar 100 foiz boʻlsa, TB, 80 — 99 foiz boʻlsa, AB, 40 — 79 foiz boʻlsa, QB, 0 — 39 foiz boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

Bunda har uch yilda kamida bir marta malakasi oshirilishi lozim boʻlgan davlat xizmati lavozimlarida faoliyat koʻrsatuvchi xodimlar soni Agentlik hamda Huquqni muhofaza qilish akademiyasi bilan tasdiqlangan yillik oʻqitish reja-grafigi asosida maxsus oʻquv kursini muvaffaqiyatli tamomlagan xodimlar ulushidan kelib chiqib hisoblanadi.

TB

3 ball

AB

2 ball

QB

1 ball

B

0 ball

Hisobot yilida maxsus oʻquv kursini muvaffaqiyatli tugatgan xodimlarning kadrlar boʻlimi tomonidan tasdiqlangan roʻyxati (xodimlar F.I.O., ularning lavozimi va boʻlinmalari, oʻqitilgan sanasi, sertifikat raqami) jadval shaklida ilova qilinadi

4.2.2. Ishga yangi qabul qilingan xodimlarning korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha maxsus oʻquv kursida oʻqitilgani.

Izoh. Ishga qabul qilingan xodimlar toʻliq oʻqitilgan boʻlsa, TB, toʻliq boʻlmasa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

TB

2 ball

B

0 ball

Ishga yangi qabul qilingan xodimlarning korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha maxsus oʻquv kursida oʻqitilgani toʻgʻrisida kadrlar boʻlimi tomonidan tasdiqlangan roʻyxat (xodimlarning F.I.O., ularning lavozimi, boʻlinmalari, ishga qabul qilingan va oʻqitilgan sanasi, sertifikat raqami) jadval shaklida ilova qilinadi

4.2.3. Korrupsiyaga qarshi kurashish masalalari boʻyicha treninglar oʻtkazish:

barcha xodimlar uchun;

korrupsiyaviy xavf yuqori darajada boʻlgan funksiyalarni bajaruvchi boʻlinmalar uchun.

Izoh: xodimlarning 70 — 100 foizi oʻqitilgan boʻlsa, TB, 50 — 69 foizi oʻqitilgan boʻlsa, AB, 30 — 49 foizi oʻqitilgan boʻlsa, QB, 0 — 29 foizi oʻqitilgan boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

TB

5 ball

AB

3 ball

QB

2 ball

B

0 ball

Kadrlar boʻlimi tomonidan tasdiqlangan oʻqitish turlari, shakllari, oʻqitilgan xodimlar soni hamda ularning lavozimi va boʻlinmalari roʻyxati jadval shaklida va ularni tasdiqlovchi bayonnomalar ilova qilinadi

Beshinchi yoʻnalish

Korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha tegishli soha yoki tarmoq kesimida aholining huquqiy ongi va huquqiy madaniyatini yuksaltirish, ushbu illatga nisbatan murosasiz munosabatni shakllantirishga qaratilgan targʻibot tadbirlarining samaradorligi

(jami — 8 ball)

5.1. Korrupsiyaga qarshi kurashish mavzusida tashkil etilgan tadbirlar soni va ularning qamrov darajasi.

Izoh. Mazkur indikatorda oldingi hisobot yilidagi koʻrsatkichlar soni taqqoslanadi. Bunda oʻtkazilgan tadbirlar soni va qamrov darajasida (ishtirokchilar soni) ijobiy farq boʻlsa yoki oʻzgarish boʻlmasa, TB, tadbirlar soni yoki qamrov darajasida (ishtirokchilar soni) kamayish boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

Bunda davlat xizmatchilari uchun tashkil etilgan tadbirlar (seminar, trening, yigʻilish va boshqalar) bu indikatorga kiritilmaydi.

TB

2 ball

B

0 ball

Statistik maʼlumotlar, tadbir bayonnomalari, rasmiy veb-saytidagi havolalari ilova qilinadi

5.2. Korrupsiyaning oldini olishga qaratilgan koʻrgazmali axborot materiallari (videorolik, infografika va boshqalar) va metodik qoʻllanmalar ishlab chiqilgani.

Davlat tashkiloti tomonidan oʻz faoliyati doirasida:

raqamlashtirish, inson omilini kamaytirish, ochiq davlat xizmatlari, manfaatlar toʻqnashuvining oldini olish va korrupsiyani profilaktika qilishga oid yoʻnalishlarda;

videorolik, infografika, elektron broshyura, plakat, metodik qoʻllanma kabi koʻrgazmali materiallar ishlab chiqilgan va yangilangan boʻlishi;

ular tashkilot rasmiy veb-saytida maxsus rukn ostida joylashtirilgan boʻlishi lozim.

Izoh. Mazkur indikatorda oldingi hisobot yilidagi koʻrsatkichlar soni taqqoslanadi. Bunda ishlab chiqilgan materiallar sonida ijobiy farq boʻlsa yoki oʻzgarish boʻlmasa hamda ular toʻliq tashkilotning oʻz rasmiy veb-saytida joylashtirilgan boʻlsa, TB, materiallar soni oʻzgarmagan, lekin saytga toʻliq joylashtirilmagan boʻlsa, AB, tarqatilgan materiallar sonida kamayish boʻlsa yoki oʻz rasmiy veb-saytida joylashtirilmagan boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

Har bir material: nomi, mavzusi, sanasi, auditoriyasi, fayl nusxasi yoki havola bilan hujjatlashtiriladi.

Baholashda “faoliyatga oidlik” va “axborot yaroqliligi” mezonlari ham hisobga olinadi.

Agar tashkilot faoliyatida faqat ichki xodimlarga moʻljallangan materiallar mavjud boʻlsa — ular hisobga olinmaydi.

TB

2 ball

AB

1 ball

B

0 ball

Statistik maʼlumotlar, har bir material boʻyicha hujjatlar, davlat tashkilotining rasmiy veb-saytidagi materiallar havolasi ilova qilinadi

5.3. Aholi va keng jamoatchilik fikrini oʻrganish orqali davlat tashkilotining korrupsiyaga qarshi kurashish samaradorligini baholash maqsadida soʻrovnoma oʻtkazilgani va natijalari boʻyicha takliflar ishlab chiqilgani.

Davlat tashkiloti tomonidan har yili ikki marta (yarim yillik asosda) quyidagi yoʻnalishlar boʻyicha soʻrovnoma oʻtkazilishi lozim:

tashkilot faoliyatida korrupsiya xavfi boʻyicha jamoatchilik fikri;

aholining ishonch darajasi;

xabar berish imkoniyati, xodimlarning odob-axloq darajasi, xizmatlar sifati;

korrupsiyaning oldini olish choralari samaradorligi boʻyicha takliflarni ishlab chiqish.

Izoh. Har yarim yilda kamida bir marta soʻrovnoma oʻtkazilib, natijalari boʻyicha takliflar ishlab chiqilgan, hisobot esa oʻz rasmiy veb-saytida joylashtirilgan boʻlsa, TB, har yarim yilda bir marta oʻtkazilmagan yoki takliflar ishlab chiqilmagan yoxud uning natijalari boʻyicha hisobot oʻz rasmiy veb-saytida joylashtirilmagan boʻlsa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

TB

2 ball

B

0 ball

Soʻrovnoma natijalari boʻyicha takliflarni oʻz ichiga olgan hisobotning oʻz rasmiy veb-saytidagi havolasi ilova qilinadi

5.4. Jamiyatda korrupsiyaga nisbatan murosasiz munosabatni shakllantirish sohasida nodavlat notijorat tashkilotlari va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlari bilan ijtimoiy sheriklik doirasidagi hamkorligining mavjudligi.

Izoh. Mavjud boʻlsa, TB, mavjud boʻlmasa, B ustuniga “x” belgisi qoʻyiladi.

TB

2 ball

B

0 ball

Maʼlumotlar va materiallar havolasi ilova qilinadi

Bosqichlar

Masʼullar

Amalga oshiriladigan tadbirlar

Muddatlar

1-bosqich

Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi

(Agentlik)

1. Reyting baholashdan oʻtkaziladigan davlat organlari va tashkilotlari, shu jumladan, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ustav fondida (ustav kapitalida) davlat ulushi 50 foiz va undan ortiq boʻlgan xoʻjalik jamiyatlari (keyingi oʻrinlarda — davlat tashkilotlari) roʻyxatini tuzadi.

2. Roʻyxatga kiritilgan davlat tashkilotlariga “E-Anticor.uz” elektron platformasi orqali tegishli maʼlumotlarni kiritish toʻgʻrisida xat kiritadi.

Har yili 5-yanvarga qadar

2-bosqich

Davlat tashkilotlari

“E-Anticor.uz” elektron platformasi orqali Korrupsiyaga qarshi kurashish ishlarining samaradorligini reyting baholash yoʻnalishlari va indikator koʻrsatkichlari jadvalini toʻldirish orqali maʼlumot kiritib boradi.

Har yarim yillikda

(10-iyulga qadar)

3-bosqich

Agentlik

1. Davlat tashkilotlari tomonidan “E-Anticor.uz” elektron platformasiga kiritilgan maʼlumotlarni tahlil qilib boradi.

2. Yakuniy reyting baholash natijalariga koʻra korrupsiyaga qarshi kurashish samaradorligi “qoniqarsiz” deb topilishi mumkin boʻlgan davlat organlariga tavsiyalar kiritadi, ularga uslubiy jihatdan koʻmaklashadi.

Muntazam ravishda

4-bosqich

Davlat tashkilotlari

“E-Anticor.uz” elektron platformasi orqali yillik (oldingi yilning 1-yanvaridan baholanish oʻtkazilayotgan yilning 1-yanvariga qadar) maʼlumotlarni kiritadi.

Har yili 10-yanvardan kechiktirmasdan

5-bosqich

Agentlik

Yillik maʼlumotlar kiritilgandan keyin tanlov asosida tegishli davlat tashkilotlari maʼlumotlarining haqqoniyligini oʻrganadi.

Har yili 1-fevralga qadar

6-bosqich

Agentlik

Shakllantirilgan dastlabki reyting baholash natijalarini Reyting baholashni mustaqil amalga oshiruvchi ekspertlar guruhi (keyingi oʻrinlarda — Ekspertlar guruhi)ga taqdim etadi.

Har yili 5-fevralga qadar

7-bosqich

Ekspertlar guruhi

Agentlik tomonidan shakllantirilgan dastlabki reyting baholash natijalarini koʻrib chiqadi va quyidagilardan birini Agentlikka taqdim etadi:

dastlabki reyting baholash natijalarini oʻzgarishsiz qoldirish yoki qisman oʻzgartirish haqida xulosa;

muqobil reyting baholash natijalari.

Har yili 15-fevralga qadar

8-bosqich

Agentlik

1. Ekspertlar guruhi xulosasi (yoki muqobil reyting baholash natijasi)ni puxta tahlil qiladi va unga koʻra dastlabki reytingni oʻzgartirish yoki oʻzgartirmaslik haqida qaror qabul qiladi.

2. Har bir davlat tashkilotiga uning reyting baholash natijasi haqidagi maʼlumotni yuboradi.

Har yili 20-fevralga qadar

Davlat tashkilotlari

3. Davlat tashkilotlari oʻz reyting baholash natijalarini koʻrib chiqadi, taklif va eʼtirozlarini Agentlikka yuboradi.

Har yili 25-fevralga qadar

4. Agentlik davlat tashkilotlari tomonidan taqdim etilgan taklif va eʼtirozlarni puxta tahlil qiladi va reyting baholashni oʻzgartirish yoki oʻzgartirmaslik haqida qaror qabul qiladi.

Har yili 1-martga qadar

9-bosqich

Agentlik

Yakuniy reyting natijalarini Korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha milliy kengashga kiritadi hamda oʻz rasmiy veb-sayti va ommaviy axborot vositalari orqali eʼlon qiladi.

Har yili 1-mart

10-bosqich

Agentlik

1. Reyting baholash natijalariga koʻra korrupsiyaga qarshi kurashish samaradorligi “qoniqarli” deb topilgan davlat tashkilotlariga samaradorlikni yanada oshirish boʻyicha tavsiyalar kiritadi.

Har yili 15-martga qadar

Davlat tashkilotlari

2. Agentlik tomonidan kiritilgan tavsiyalar ijrosi boʻyicha maʼlumotlarni “E-Anticor.uz” elektron platformasiga kiritib boradi.

Belgilangan muddatlarda

11-bosqich

Davlat tashkilotlari Agentlik

1. Korrupsiyaga qarshi kurashish samaradorligi “qoniqarsiz” deb topilgan davlat tashkilotlari korrupsiyaga qarshi kurashish samaradorligini oshirishga qaratilgan chora-tadbirlar dasturini ishlab chiqadi va uni Agentlik bilan kelishilgan holda tasdiqlaydi.

Har yili 20-martga qadar

2. Tasdiqlangan chora-tadbirlar dasturini amalga oshirish choralarini koʻradi.

Belgilangan muddatlarda