Указ

Президента Республики Узбекистан

О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки высококвалифицированных кадров в сфере правосудия

В целях дальнейшего совершенствования системы подготовки высококвалифицированных юридических кадров для судебной системы на основе международных стандартов, формирования корпуса профессиональных судей путем налаживания тесной связи образования, науки и практики, а также обеспечения исполнения Стратегии «Узбекистан — 2030» постановляю:

I. Цели

1. Определить приоритетными целями внедрения новой системы подготовки квалифицированных кадров в судебно-правовой сфере:

(а) создание системы подготовки всесторонне развитых, обладающих современными знаниями и необходимыми профессиональными навыками высококвалифицированных кадров для судебной системы;

(б) внедрение программ, направленных на подготовку кандидатов на должности судей, повышение квалификации судей и работников аппарата судов, переподготовку судей, состоящих в резерве для назначения на руководящие должности, формирование профессиональной культуры судей у обучающихся;

(в) применение в образовательном процессе интерактивных методов обучения, направленных на развитие у будущих судей профессиональных навыков самостоятельного, объективного, беспристрастного и справедливого ведения производства, опираясь только на закон;

(г) внедрение действенных механизмов формирования высоких духовных и нравственных качеств у слушателей и студентов, противодействия коррупции, обеспечения открытости и прозрачности в образовательном процессе;

(д) формирование у кандидатов на должности судей, судей и работников аппарата судов навыков применения на практике современных информационных технологий и возможностей искусственного интеллекта;

(ж) разработку научно обоснованных рекомендаций по научно-методическому обеспечению деятельности судов, проведению фундаментальных, прикладных и инновационных исследований, а также совершенствованию законодательства в судебно-правовой сфере;

(з) межведомственный обмен опытом, направленным на повышение качества учебного процесса, а также установление эффективного сотрудничества с зарубежными образовательными и научно-исследовательскими организациями, специализированными на подготовке кадров юристов для судебной системы, в том числе подготовке кандидатов на должности судей и повышении квалификации судей.

II. Коренное реформирование деятельности Высшей школы судей

2. Одобрить предложение Высшего судейского совета, Верховного суда, Министерства юстиции, а также Министерства высшего образования, науки и инноваций об образовании Академии правосудия Республики Узбекистан (далее — Академия) на базе Высшей школы судей при Высшем судейском совете.

3. Установить, что:

(а) в Академии образовательный процесс организовывается на основе традиции «устоз — шогирд» в соответствии с принципом «будущего судью обучает судья»;

(б) Академия является специализированным государственным образовательным и научно-исследовательским учреждением, осуществляющим деятельность при Высшем судейском совете, со статусом юридического лица;

(в) Академия является правопреемником по всем правам и обязательствам Высшей школы судей;

(г) руководство Академией осуществляет ректор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Узбекистан по представлению председателя Высшего судейского совета;

(д) ректор Академии по условиям оплаты труда, материального стимулирования, транспортного и медицинского обслуживания приравнивается к заместителю председателя Верховного суда;

(ж) проректоры Академии назначаются на должность и освобождаются от должности ректором Академии по согласованию с председателем Высшего судейского совета;

(з) на проректоров и профессоров-преподавателей Академии распространяются условия оплаты труда, материального стимулирования, медицинского и транспортного обслуживания и прочие льготы, определенные для судей Верховного суда, на других работников Академии — определенные для работников аппарата Верховного суда;

(и) работникам Академии, имеющим по прежнему месту работы воинские, специальные звания и классные чины, квалификационный класс (чин), присваивается предусмотренный для Верховного суда соответствующий классный чин, выплачиваются надбавки и доплаты за выслугу лет, их период работы в Академии включается в стаж работы, необходимый для получения воинских, специальных званий и классных чинов, а также присвоения квалификационных классов (чинов);

(к) за судьями, привлеченными к работе в Академии и имеющими квалификационный класс, и приравненными к ним лицами сохраняются надбавки и доплаты, льготы, условия медицинского и пенсионного обеспечения, определенные для судей. Период работы указанных лиц в Академии включается в судейский стаж.

4. Председатель Высшего судейского совета несет персональную ответственность за эффективную организацию деятельности Академии, обеспечение ее результативности, а также координацию межведомственного взаимодействия Академии с другими государственными органами и организациями.

5. Присвоение работникам Академии специальных званий и классных чинов осуществляется председателем Высшего судейского совета.

Комментарий LexUz

См.: Положение о порядке выдачи классных чинов работникам юридических служб государственных органов и организаций (28 августа 2017 года, рег. номер 2920).

III. Коренное совершенствование системы переподготовки судей

6. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 октября 2025 года:

(а) подготовка кандидатов на должности судей организуется на шестимесячных курсах профессиональной переподготовки Академии (далее — курсы профессиональной переподготовки) на основе государственного гранта по судейским специализациям;

(б) лица, принятые на курсы профессиональной переподготовки, освобождаются от занимаемой должности по основному месту работы, которая сохраняется за ними в течение всего периода обучения;

(в) слушателям курсов профессиональной переподготовки ежемесячно выплачивается стипендия в размере месячного фонда оплаты труда помощника судьи;

(г) Высший судейский совет изучает кандидатов для поступления на курсы профессиональной переподготовки на предмет их профессионального соответствия, исходя из безупречной репутации, добросовестности и профессиональной пригодности;

(д) прием на курсы профессиональной переподготовки проводится путем конкурса, состоящего из тестовых испытаний по психологии, иностранным языкам и судейской специализации, а также проводимых межведомственной комиссией, организуемой Высшим судейским советом, письменного экзамена и индивидуального собеседования. При этом тестовые испытания проводятся Агентством по оценке знаний и квалификаций по заявкам Академии;

(ж) курсы профессиональной переподготовки организуются в форме дуального образования на основе принципа «теория — практика-имитация» с обеспечением тесной связи навыков применения законодательства с практикой;

(з) в целях формирования у слушателей курсов профессиональной переподготовки практических навыков практические занятия проводятся с использованием деонтологического метода. При этом обеспечивается непосредственное участие слушателей в деятельности соответствующих правоохранительных органов, адвокатуры, судебно-экспертных, прочих государственных органов и учреждений;

(и) на курсах профессиональной переподготовки внедряются занятия «виртуальный суд», предоставляющие возможность наблюдения за судебными заседаниями в режиме реального времени и анализа процессуальных действий судьи, а также организовываются учебные занятия по использованию технологий искусственного интеллекта;

(к) по окончании курсов профессиональной переподготовки межведомственной комиссией, организуемой под руководством Высшего судейского совета, проводится итоговый аттестационный экзамен, а выпускникам, успешно прошедшим данный экзамен, выдается сертификат установленного образца;

(л) лица, получившие сертификат об успешном окончании курсов профессиональной переподготовки, на основании заявления принимают участие в проводимых конкурсах на вакантные должности судей;

(м) слушатели, не освоившие учебную программу курсов профессиональной переподготовки и не прошедшие успешно итоговый аттестационный экзамен, а также выпускники, которые в период до трех лет не подали заявление на вакантную судейскую должность либо отказались от предложенной судейской должности, возмещают в Государственный бюджет сумму стипендии, полученную за период обучения, в полном размере.

IV. Внедрение новых методов повышения квалификации в Академии

7. Внедрить в Академии следующий порядок обязательного повышения квалификации судей и работников аппарата судов, предусматривающий обучение на курсах повышения квалификации:

(а) судей, назначенных на пятилетний срок, — каждые два года продолжительностью не менее двух недель;

(б) судей, назначенных на десятилетний срок, — каждые три года продолжительностью не менее двух недель;

(в) судей Верховного суда, председателей и заместителей председателя судов, а также судей, назначенных на бессрочный период, — каждые три года продолжительностью не менее одной недели;

(г) судей с низкими показателями рейтинга эффективности деятельности — вне очереди продолжительностью не менее двух недель;

(д) работников аппарата судов (помощников судьи, заведующих канцелярией и архивом) — каждые два года продолжительностью не менее одной недели.

8. Определить, что:

(а) для действующих судей организовываются курсы повышения квалификации по сложным категориям дел, определяемым Верховным судом;

(б) повышение квалификации работников аппарата судов осуществляется на основании заявки Верховного суда на плановой основе, а также по их желанию добровольно.

9. Установить порядок, в соответствии с которым:

(а) судьи, состоящие в резерве на соответствующие руководящие должности в судах районов (городов) и областей, обучаются на курсах переподготовки руководящих кадров продолжительностью до двух месяцев;

(б) за слушателями курсов переподготовки руководящих кадров и повышения квалификации на период обучения сохраняются должность и среднемесячная заработная плата по основному месту работы;

(в) на соответствующие руководящие должности в судах районов (городов) и областей назначаются, как правило, только судьи, успешно окончившие курсы переподготовки руководящих кадров;

(г) курсы переподготовки руководящих кадров и повышения квалификации организовываются с отрывом от работы, а судьям и работникам аппарата судов, окончившим эти курсы, выдается сертификат установленного образца.

V. Организация обучения в Академии

10. Организовать в Академии с 2026/2027 учебного года обучение на основе программы практической магистратуры по специальности «Судебная деятельность».

11. Установить, что:

(а) на ступени магистратуры учебный процесс организовывается по дневной и вечерней формам обучения;

(б) льготы, предусмотренные актами законодательства для поступления определенных категорий кандидатов в другие высшие образовательные организации республики, при поступлении в Академию не применяются;

Комментарий LexUz

См.: абзац четвертый пункта 2 Указа Президента Республики Узбекистан «О поддержке предложений по учреждению государственной премии имени Зульфии» от 10 июня 1999 года № УП-2326, Положение о порядке выдачи рекомендаций военнослужащим срочной военной службы для поступления на учебу в высшие образовательные учреждения Республики Узбекистан (от 31 января 2020 года, рег. номер 3215), Положение о порядке выдачи рекомендаций для поступления детей военнослужащих и сотрудников министерств и ведомств, входящих в состав Вооруженных Сил Республики Узбекистан, на учебу в высшие образовательные учреждения республики на квотной основе, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 22 июня 2018 года № 462, Положение о персональном составе органов внутренних дел Республики Узбекистан и Положение о порядке социальной защиты членов их семей и о порядке социальной защиты военнослужащих (служащих) и членов их семей органов Национальной гвардии Республики Узбекистан, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 4 июля 2022 года № 354.

(в) срок обучения по программам магистратуры в Академии составляет один год, выпускникам выдается диплом государственного образца, подтверждающий окончание соответствующего этапа высшего юридического образования;

(г) параметры приема по программам магистратуры Академии ежегодно утверждаются Высшим судейским советом по предложению Совета Академии;

(д) обучение в магистратуре Академии организовывается на платно-контрактной основе, стоимость обучения определяется Советом Академии и Высшим судейским советом.

VI. Эффективная организация деятельности Академии и контроль за исполнением Указа

12. Утвердить:

(а) Структуру Академии правосудия Республики Узбекистан согласно приложению № 1;

(б) Разряды по оплате труда работников Академии правосудия Республики Узбекистан согласно приложению № 2*;

(в) Штатное расписание Академии правосудия Республики Узбекистан согласно приложению № 3*;

(г) «Дорожную карту» по эффективной организации деятельности Академии правосудия Республики Узбекистан согласно приложению № 4*.

* Приложения №№ 2, 3, 4 приводятся на узбекском языке.

13. Предоставить следующие права:

(а) Высшему судейскому совету — на определение квот приема на курсы профессиональной переподготовки в разрезе регионов с учетом их потребности в судейских кадрах исходя из специализации;

(б) Высшему судейскому совету и Верховному суду — на определение порядка приема кандидатов на учебу в Академию;

(в) Совету Академии:

(i) на утверждение учебных планов, программ и квалификационных требований по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в Академии по согласованию с Высшим судейским советом и Верховным судом;

(ii) на нормирование труда профессорско-преподавательского состава, самостоятельную организацию рабочего времени, основываясь только на учебных мероприятиях, а также стимулирование выполнения педагогическими работниками научно-методической, научно-исследовательской, организационно-методической, духовно-просветительской и воспитательной работы;

(iii) на утверждение порядка формирования и использования средств Специального фонда материального стимулирования профессоров-преподавателей, управленческого, научного, учебно-вспомогательного, технического и обслуживающего персонала, а также критериев определения ежемесячной надбавки работникам Академии за счет вышеуказанных средств;

(г) Академии:

(i) на привлечение высококвалифицированных специалистов и экспертов ведущих образовательных организаций, научно-исследовательских институтов, государственных органов и иных организаций, в том числе из зарубежных стран, к учебному процессу на условиях почасовой оплаты труда. При этом размеры оплаты труда привлекаемых специалистов определяются Советом Академии;

(ii) на оставление в распоряжении Академии средств, поступающих от обучения на платно-контрактной основе и оказания платных услуг, и направление этих средств на прохождение стажировки слушателей Академии в зарубежных странах, привлечение зарубежных экспертов к учебному процессу, оплату труда лекторов платных учебных курсов, а также материальное стимулирование и социальную защиту работников;

(iii) на оказание платных научных, образовательных, издательских, полиграфических услуг, а также по иным направлениям деятельности, не запрещенным законодательством;

(iv) на использование комплекса информационных систем «Адолат» Верховного суда для осуществления научно-педагогической деятельности в Академии;

(v) на организацию специальных курсов повышения квалификации на платной основе в целях повышения знаний работников по вопросам реализации процессуальных прав предприятий, учреждений и организаций на обращение в суд и рассмотрение споров по их заказам;

(д) ректору Академии:

(i) на внесение изменений в структуру Академии в рамках общей предельной численности и фонда оплаты труда работников;

(ii) на заключение меморандумов и соглашений о взаимном сотрудничестве с ведущими зарубежными высшими образовательными организациями и научно-исследовательскими учреждениями в направлении подготовки и повышения квалификации кадров, а также реализации совместных образовательных программ.

14. Определить источниками финансирования деятельности Академии:

(а) средства Государственного бюджета Республики Узбекистан;

(б) средства, поступающие от обучения на платно-контрактной основе в Академии;

(в) поступления от выполнения научно-исследовательских, информационно-аналитических работ, образовательных и прочих услуг на договорной основе;

(г) средства, выделяемые по результатам грантовых конкурсов, проводимых Министерством высшего образования, науки и инноваций;

(д) грантовые и целевые средства международных финансовых институтов и организаций-доноров;

(ж) иные источники, не запрещенные актами законодательства.

При этом расходы, связанные с содержанием Академии, финансируются в 2025 году — в рамках средств республиканского бюджета, выделенных на содержание Высшей школы судей, с 2026 года — предусматриваются в параметрах Государственного бюджета.

15. Образовать в Академии наряду со Специальным фондом стимулирования работников бюджетных учреждений и организаций Специальный фонд материального стимулирования профессоров-преподавателей, управленческого, научного, учебно-вспомогательного, технического и обслуживающего персонала за счет средств Государственного бюджета в размере до 50 процентов их фонда оплаты труда.

16. Министерству иностранных дел:

(а) оказывать содействие в участии профессоров-преподавателей и слушателей Академии в курсах повышения квалификации и прохождении стажировки в ведущих зарубежных образовательных организациях и научно-исследовательских учреждениях;

(б) обеспечить оформление в установленном порядке по заявкам Академии въездных виз для зарубежных специалистов, профессорско-преподавательского состава и научных работников, привлекаемых к участию в учебном и научном процессах, без взимания консульских и других сборов.

Комментарий LexUz

См.: статью 28 Закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан», Порядокъезда в Республику Узбекистан и выезда из Республики Узбекистан иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 21 ноября 1996 года № 408, Положение о порядке регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Узбекистан по месту их временного пребывания, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 28 сентября 2020 года № 593.

17. Кабинету Министров:

(а) в срок до конца 2025 года принять постановление Правительства, предусматривающее размещение, реконструкцию зданий и помещений Академии, ее оснащение современными оборудованием, средствами связи и телекоммуникаций, а также обеспечение Академии необходимой учебно-методической базой;

(б) принять меры по введению с 1 октября 2025 года в структуру Академии до 20 штатных единиц профессоров-преподавателей за счет средств, сэкономленных от сокращения действующих сроков обучения в Высшей школе судей.

18. Внести изменения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 5.

19. Признать утратившим силу постановление Президента Республики Узбекистан от 6 января 2019 года № ПП-4096 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы подготовки кандидатов на должности судей, переподготовки, повышения квалификации судей и работников аппарата судов».

20. Возложить на председателя Высшего судейского совета Х.Б. Ёдгорова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

21. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан по реформированию судебной системы Н.Ж. Хакимову.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

21 августа 2025 г.,

№ УП-141

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 21 августа 2025 года № УП-141

СТРУКТУРА

Академии правосудия Республики Узбекистан

Пресс-служба

Ректор

Совет Академии

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Проректор по учебно-методической работе

Проректор по научной, инновационной и информационно-аналитической работе

Бухгалтерия

Кафедра уголовно-правовых дисциплин

Учебно-методический отдел

Отдел координации научных исследований

Отдел кадров

Кафедра административно-правовых дисциплин

Факультет магистратуры

Отдел по работе с молодежью, духовности и просвещению

Канцелярия и архив

Факультет по повышению квалификации и переподготовке

Кафедра экономико-правовых дисциплин

Хозяйственный отдел

Отдел международного сотрудничества

Кафедра по правам человека, международно-правовым и социально-гуманитарным дисциплинам

Информационно-ресурсный центр

Кафедра профессиональных навыков

Отдел информационно-технического обеспечения и дистанционного обучения

Примечания:

Общая предельная численность штатных единиц (без учета технического, обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала) — 37 ед., в том числе профессорско-преподавательский состав — 18 ед., управленческий персонал — 19 ед.

Численность технического, обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала определяется в соответствии с нормативами, установленными для высших образовательных учреждений.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к Указу Президента Республики Узбекистан от 21 августа 2025 года № УП-141

Изменения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

1. Абзац четвертый пункта 5 Указа Президента Республики Узбекистан от 13 июля 2018 года № УП-5482 «О мерах по дальнейшему совершенствованию судебно-правовой системы и повышению доверия к органам судебной власти» изложить в следующей редакции:

«При этом руководителю пресс-службы Верховного суда, ректору и проректорам Академии правосудия не выплачивается надбавка за особые условия труда».

2. В структуре Высшего судейского совета Республики Узбекистан, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 7 декабря 2020 года № УП-6127, блок «Высшая школа судей» заменить блоком «Академия правосудия».

3. В Указе Президента Республики Узбекистан от 13 января 2021 года № УП-6134 «О мерах по коренному совершенствованию системы финансирования деятельности судебных органов»:

в абзаце первом пункта 1 слова «Высшей школы судей» заменить словами «Академии правосудия»;

из пункта 2 слова «Высшей школы судей,» исключить;

приложение № 4 признать утратившим силу.

4. Абзац третий пункта 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 4 мая 2017 года № ПП-2951 «О материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности Высшего судейского совета Республики Узбекистан» изложить в следующей редакции:

«председатель Высшего судейского совета Республики Узбекистан входит в состав наблюдательного совета Фонда развития органов судебной власти».

5. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2017 года № ПП-3240 «О совершенствовании порядка материально-технического и финансового обеспечения деятельности судов и органов юстиции»:

в абзаце втором пункта 4 слова «директор Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан (далее — Высшая школа)» заменить словами «ректор Академии правосудия Республики Узбекистан (далее — Академия)»;

в пункте 5 слова «Высшей школы» заменить словом «Академии».

6. Из абзаца второго пункта 1 распоряжения Президента Республики Узбекистан от 18 июля 2017 года № Р-4997 «О мерах по созданию комплекса «Дворец правосудия» слова «Исследовательского центра изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете,» исключить.

(Национальная база данных законодательства, 23.08.2025 г., № 06/25/141/0772)