I. Обеспечение четкой и глубокой взаимосвязи процессов реформирования экономики и социальной сферы с постоянным обновлением общественно-политической и судебно-правовой систем

1.1. Дальнейшее усиление роли парламента в социально-экономической и общественно-политической жизни страны, углублении судебно-правовой реформы.

1.1.1. Разработка и обеспечение реализации планов работы по дальнейшему совершенствованию законодательной, контрольно-аналитической, международной деятельности комитетов Сената, направленной на обеспечение глубокой взаимосвязи с процессом дальнейшего обновления хода реформ в социально-экономической, общественно-политической и судебно-правовой сферах.

II квартал

2010 года

Комитеты Сената, Кенгаш Сената

1.1.2. Разработка и утверждение плана проведения комитетами Сената конференций, «круглых столов» и семинаров, посвященных актуальным проблемам повышения роли представительных органов власти в углублении социально-экономических, общественно-политических, судебно-правовых реформ, решении актуальных вопросов формирования гражданского общества, а также регионального развития. Обеспечение реализации рекомендаций и предложений, выработанных в ходе конференций, «круглых столов» и семинаров, прежде всего по вопросам регионального развития, широкого привлечения к проведению указанных мероприятий гражданских институтов.

Первое полугодие 2010 года

Комитеты Сената, Кенгаш Сената

1.1.3. Реализация комплекса организационно-правовых мероприятий по организации системной работы сенаторов с избирателями в своих регионах. Обеспечение заслушивания на заседаниях комитетов Сената отчетов сенаторов, а также на заседаниях Кенгаша Сената — отчетов комитетов о работе с избирателями. Решение конкретных вопросов социально-экономического развития в тесной взаимосвязи с демократическими преобразованиями в общественной жизни регионов.

Ежеквартало

Комитеты Сената, Кенгаш Сената

1.1.4. Организация широкого информирования общественности о деятельности Сената, его Кенгаша, комитетов и комиссий, направленной на реализацию задач, стоящих перед парламентом в свете доклада главы государства на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 27 января 2010 года «Модернизация страны и построение сильного гражданского общества — наш главный приоритет».

Систематическое рассмотрение вопросов об эффективности указанной работы на заседаниях комитетов и Кенгаша Сената.

По особому графику

Комитеты Сената, Кенгаш Сената

1.1.5 Парламентский контроль за итогами эффективной деятельности правоохранительных органов, ходом реализации судебно-правовых реформ. Разработка и обеспечение реализации порядка заслушивания Сенатом отчета Генерального прокурора Республики Узбекистан и информации министра юстиции Республики Узбекистан, рассмотрения кандидатур судей.

Второе полугодие 2010 года

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам

1.2. Дальнейшее повышение качества принимаемых законов.

1.2.1. Разработка и внесение на рассмотрение Кенгаша Сената предложений по совершенствованию Положения о порядке предварительного рассмотрения комитетами Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан законов, принятых Законодательной палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан, предусматривающих обеспечение:

глубокого анализа вопросов регионального развития, разрешение которых связано с рассматриваемым законом, его соответствия основным приоритетным направлениям осуществления демократических реформ, проводимых в стране;

широкого привлечения сенаторов, качественного формирования состава рабочих групп для всестороннего и эффективного рассмотрения законов, подготовки по ним заключений комитетов;

широкого освещения в средствах массовой информации деятельности комитетов по предварительному рассмотрению законов и другие меры.

III квартал 2010 года

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам

1.2.2. Разработка совместно с Законодательной палатой (по согласованию) Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законов, предусматривающих совершенствование терминологического, понятийного аппарата принимаемых законодательных актов, обязательную отработку в них правовых механизмов, обеспечивающих реализацию принятых законов, стимулирование демократических процессов, происходящих в различных сферах социально-экономического развития, общественного и государственного строительства.

III квартал 2010 года

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам совместно с соответствующими комитетами Законодательной палаты (по согласованию)

II. Осуществление жесткого парламентского, депутатского контроля за тем, как исполнительная власть, правительство в центре и хокимияты на местах исполняют законы, принятые парламентом

2.1. Выявление серьезных недостатков и упущений на местах, мешающих повышению социальной эффективности реформ, открытое, гласное и конструктивное их обсуждение, предметная критика руково-дителей органов государственного, хозяйственного управления, контрольной и правоохранительной системы, допустивших эти упущения.

2.1.1. Разработка и реализация в 2010 году и в последующие годы Комплексной программы по глубокому изучению комитетами Сената деятельности органов государственной власти на местах по реализации социально-экономических, общественно-политических и судебно-правовых реформ и выработке совместно с местными Кенгашами народных депутатов конкретных мер по их осуществлению.

Обеспечение широкого обсуждения выявленных в ходе реализации положений программы недостатков и упущений в деле осуществления на местах социально-экономических, общественно-политических реформ, эффективной реализации мер по их преодолению.

II квартал 2010 года,

в соответствии с планами работы Кенгаша Сената

Комитеты Сената, Кенгаш Сената

2.2. Обеспечение неукоснительного исполнения законов, важнейших государственных программ в соответствующих отраслях со стороны руководителей органов государственного управления.

2.2.1. Разработка и внесение на рассмотрение Кенгаша Сената предложений по совершенствованию Положения о порядке осуществления контроля за исполнением законов Республики Узбекистан, постановлений Сената (Кенгаша Сената) и решений комитетов Сената органами государственной власти и управления, предусматривающих меры по:

формированию планов контрольной деятельности комитетов Сената с учетом приоритетных направлений развития страны и регионов, а также планов контрольной деятельности комитетов Законодательной палаты;

совершенствованию механизма привлечения представителей постоянных комиссий местных Кенгашей народных депутатов, негосударственных некоммерческих организаций, ученых, специалистов и представителей средств массовой информации к деятельности рабочих групп, создаваемых комитетами Сената, по изучению положения дел на местах;

активизации участия сенаторов, работающих на местах, в контрольно-аналитической деятельности комитетов Сената и проводимых ими мероприятиях;

обеспечению выработки в ходе изучения исполнения законов на местах конкретных, всесторонне проработанных предложений по устранению пробелов в законодательстве, ошибок и недостатков, допускаемых при исполнении законов Республики Узбекистан, совершенствованию организационно-правовых механизмов обеспечения безусловного выполнения актов законодательства.

III-IV кварталы

2010 года

Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам, Комитет по вопросам обороны и безопасности

2.2.2. Обсуждение на заседаниях комитетов, Кенгаша Сената пленарных заседаниях Сената хода выполнения основных положений и выводов, содержащихся в докладе главы государства на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 января 2010 года, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2009 году и важнейшим приоритетам экономической программы на 2010 год:

Кенгашами народных депутатов Андижанской и Хорезмской областей — по вопросам реализации Постановления Сената от 4 декабря 2009 года «О Программе создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2010 год», программ по ускоренному развитию и строительству жилья и социальной инфраструктуры на селе;

Кенгашами народных депутатов Бухарской и Сырдарьинской областей, а также министерствами народного образования, высшего и среднего специального образования, по делам куль­туры и спорта — по выполнению Государственной программы «Год гармонично развитого поколения»;

представительными органами власти Джизакской и Навоийской областей — об исполнении законов, важнейших государственных программ в сфере дальнейшего развития малого бизнеса, частного предпринимательства, локализации производства.

III квартал 2010 года

IV квартал 2010 года

I квартал 2011 года

Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам

Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта

Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам

2.2.3. Разработка и внесение на рассмотрение Кенгаша Сената Положения о порядке проведения Сенатом парламентских слушаний, определяющего организационно-правовые механизмы подготовки комитетами Сената парламентских слушаний, перечень вопросов, на которые следует получить ответ на парламентских слушаниях, конкретные органы государственной власти и управления, должностных лиц, привлекаемых к парламентским слушаниям, механизм подготовки предложений по итогам парламентских слушаний и другие вопросы.

Второе полугодие 2010 года

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комитет по внешнеполитическим вопросам

2.2.4. Осуществление парламентских слушаний с приглашением представителей соответствующих министерств и ведомств по вопросам:

исполнения в г. Ташкенте и Бухарской области законов Республики Узбекистан «О телекоммуникациях», «Об электронном документо-обороте»;

повышения роли институтов гражданского общества в решении важнейших социально-экономических проблем на местах, углублении демократических преобразований (в Ферганской и Навоийской областях);

исполнения законов Республики Узбекистан «Об охране здоровья граждан», «Об охране природы», «Об охране атмосферного воздуха», «О воде и водопользовании», государственных программ в сфере здравоохранения, экологии в Сурхандарьинской и Ташкентской областях.

III квартал 2010 года

IV квартал 2010 года

I квартал 2011 года

Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам, Кенгаш Сената

Комитет по законода-тельству и судебно-правовым вопросам, Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам, Кенгаш Сенат

Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Комитет по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии Кенгаш Сената

2.3. Обеспечение реализации Антикризисной программы мер на 2009 — 2012 годы, всего комплекса предусмотренных в ней мероприятий по обеспечению устойчивого развития социально-экономической сферы, стабильности в стране.

2.3.1. Изучение хода выполнения в Ташкентской и Наманганской областях Постановления Сената от 5 декабря 2009 года № 709-I «О ходе исполнения Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 марта 2009 года № 624-I «О роли и ответственности местных органов власти за безусловное выполнение Антикризисной программы мер на 2009 — 2012 гг.». Рассмотрение итогов изучения хода реализации программы на местах на пленарном заседании Сената.

II — IV кварталы 2010 года

Кенгаш Сената, местные Кенгаши народных депутатов

III. Превращение парламента в проводника демократических преобразований, либеральных реформ, направленных на формирование сильного гражданского общества

3.1. Активизация работы по реализации принципа «От сильного государства — к сильному гражданскому обществу», усиление роли граждан в управлении страной, дальнейшее развитие всей системы институтов гражданского общества, ее гармоничное интегрирование в процесс управления государством, административно-территориальными образованиями.

3.1.1. Разработка Комплексной программы действий Сената по дальнейшему совершенствованию механизма взаимодействия Сената с местными Кенгашами народных депутатов, оказанию им практической и методической помощи в решении задач социально-экономического развития регионов, осуществлению мер по их реализации.

Разработка и внесение на рассмотрение Сената предложений по созданию Комиссии Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах.

Первое

полугодие 2010 года

Кенгаш Сената

3.1.2. Организация совместного заседания Комитета Cената по законодательству и судебно-правовым вопросам и Ташкентского городского Кенгаша народных депутатов, посвященного вопросам исполнения в г. Ташкенте актов законодательства, принятых в стране программ, направленных на развитие институтов гражданского общества, их широкое привлечение к решению социально-экономических проблем регионов.

Первое полугодие 2010 года

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам совместно сТашкентским городским Кенгашем народных депутатов

3.1.3. Проведение цикла конференций, «круглых столов» и семинаров в целях подготовки предложений по различным формам социального партнерства, взаимодействию местных органов власти с негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества. Принятие соответствующих рекомендаций по итогам проведенных мероприятий.

2010-2011 гг. — в соответствии с планами работы комитетов

Комитеты Сената совместно с местными Кенгашами народных депутатов

3.2. Дальнейшее развитие нормативно-правовой базы деятельности гражданских и общественных институтов, негосударственных и некоммерческих организаций с целью занятия ими своей ниши в системе принятия решений, отстаивания интересов тех слоев и структур общества, которые они представляют.

3.2.1. Разработка Комплексной программы действий Сената по дальнейшему совершенствованию механизма взаимодействия Сената с институтами гражданского общества, в частности с органами самоуправления граждан, выработка предложений по совершенствованию механизма выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников.

Второе

полугодие 2010 года

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам,

Кенгаш Сената

3.2.2. Внесение предложений по совершенствованию Примерного регламента местного Кенгаша народных депутатов, предусмотрев в них меры по:

совершенствованию процедуры и механизмов привлечения местными Кенгашами народных депутатов, их постоянными комиссиями институтов гражданского общества при рассмотрении вопросов, касающихся сферы их деятельности (сессии местных Кенгашей народных депутатов, заседания постоянных комиссий);

созданию различных форм социального партнерства и процедуре их привлечения при принятии решений (общественные советы, комиссии, рабочие группы и т. д.).

Второе полугодие 2010 года

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам

IV. Совершенствование законодательства, направленного на расширение прав, полномочий институтов гражданского общества, в том числе органов самоуправления граждан, в системе общественного и государственного строительства

4.1. Совершенствование правовой базы деятельности махалли, расширения ее полномочий, механизмов эффективного функционирования, системы выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников.

4.1.1. Глубокое изучение в регионах страны (по отдельному плану) с привлечением представителей институтов гражданского общества вопросов участия органов самоуправления граждан в решении вопросов защиты интересов граждан, эффективного функционирования социальной сферы, обеспечения общественной безопасности и правопорядка на местах; выработка предложений по реализации Закона Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан», совершенствованию действующей системы выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников, обеспечивающей избрание аксакалами и их советниками самых достойных граждан.

По итогам изучения — выработка предложений по совершенствованию норм законодательства, направленных на расширение полномочий махалли в решении насущных социально-экономических вопросов граждан на местах.

Второе

полугодие 2010 года

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам

4.2. Дальнейшее расширение функций махалли в системе общественного контроля за деятельностью органов управления; обеспечение тесного взаимодействия органов государственной власти и управления с органами самоуправления граждан в целях широкого информирования общественности о реализации государственных социальных программ на местах.

4.2.1. Изучение в Кашкадарьинской и Наманганской областях опыта организации работы органов самоуправления граждан по осуществлению общественного контроля за соблюдением законов и иных актов законодательства. Выработка предложений по совершенствованию системы взаимодействия органов исполнительной власти с органами самоуправления граждан, усилению их роли в системе общественного контроля за деятельностью органов государственного управления.

IV квартал 2010 г. —

I квартал

2011 г.

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта

4.3. Превращение махалли в центр адресной социальной поддержки населения, развития частного предпринимательства и семейного бизнеса.

4.3.1. Изучение на местах практики осуществления махаллями, сходами граждан функций по социальной поддержке населения, предусмотренных действующим законодательством. Выработка предложений: по укреплению роли органов само­управления граждан в реализации государственных социальных программ, программ обеспечения занятости, развития надомного труда, ремесленничества, трудоустройства молодежи; по расширению полномочий органов самоуправления граждан в осуществлении адресной социальной защиты населения, развитии частного предпринимательства и семейного бизнеса; по дальнейшему совершенствованию норм и положений Закона Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан».

По особому графику —

в течение

2010 года

Комитеты Сената совместно с местными Кенгашами народных депутатов

V. Дальнейшая либерализация средств массовой информации, активизация деятельности негосударственных средств печати, радио, телевидения, обеспечение гласности и открытости проводимой в стране политики реформ

5.1. Обеспечение дальнейшего совершенствования законодательства в сфере средств массовой инфор-мации в целях создания условий для последовательного повышения качества, мастерства и эффективности национальной прессы до уровня высоких требований и критериев развитых мировых средств массовой информации.

5.1.1. Изучение в порядке контроля хода исполнения органами государственной власти и управления в Кашка­дарьинской и Ферганской областях законов Республики Узбекистан «О средствах массовой информации», «О принципах и гарантиях свободы информации», направленных на дальнейшую демократизацию и либерализацию средств массовой информации, повышение их активности в обеспечении гласности и открытости проводимых общественно-политических и социально-экономических реформ. Обеспечение рассмотрения вопросов выполнения законодательства в сфере средств массовой информации на заседаниях областных Кенгашей народных депутатов.

Второе полугодие

2010 — первое полугодие 2011 годов

Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Комитет по внешнеполитическим вопросам совместно с местными Кенгашами народных депутатов

5.2. Создание дополнительных условий для более активного освещения средствами массовой информации проводимой страной внешней и внутренней политики с учетом плюрализма мнений, событий, проис­ходящих в стране и за ее пределами. Активное привлечение широкой общественности, средств массовой информации в решение задачи усиления парламентского контроля за исполнительной властью.

5.2.1. Разработка и реализация в 2010-2011 годах Программы мер по широкому освещению работы комитетов, сенаторов по осуществлению парламентского контроля за органами исполнительной власти, проведение брифингов, пресс-конференций для отечественных журналистов по этим вопросам.

Проведение семинаров-тренингов по вопросам активизации взаимодействия сенаторов со средствами массовой информации в целях обеспечения открытости и гласности в работе верхней палаты парламента, его комитетов и комиссий.

III квартал 2010 года

Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта совместно с местными Кенгашами народных депутатов, Кенгаш Сената

5.3. Обеспечение дальнейшего развития нормативно-правовой базы деятельности все более расширяю­щейся сети негосударственных средств массовой информации, защиты авторских прав и интеллек-туальной собственности, а также внедрения в информационную сферу рыночных механизмов.

5.3.1. Изучение в порядке контроля выполнения требований законов Республики Узбекистан «Об информатизации»,«Об авторских и смежных правах»в конкретных ведомствах, хода выполнения на местах государственных программ в сфере широкого внедрения передовых информационно-коммуникационных технологий в медиа-пространство, развития негосударственного сектора средств массовой информации.

По итогам изучения — выработка рекомендаций по вопросам дальнейшего внедрения в информационную сферу рыночных механизмов, совершенствования законодательства об интеллектуальной собственности.

Второе полугодие

2010 года

Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам совместно с местными Кенгашами народных депутатов

VI. Обеспечение безопасности, стабильности страны, развитие международных и межпарламентских связей

6.1. Дальнейшее повышение роли парламентской дипломатии как важного внешнеполитического ресурса продвижения и защиты национальных интересов страны, фактора развития международного сотрудничества в решении актуальных проблем современности.

6.1.1. Разработка предложений по дальнейшему развитию и углублению международных межпарламентских связей Сената, доведению до сведения международной общественности позиции Сената по актуальным вопросам внутренней и внешней политики государства, укрепления мира и стабильности в регионе, обеспечения безопасности в Центральной Азии в сложных геополитических условиях, складывающихся в регионе и мире в целом.

Второе полугодие 2010 года

Комитет по внешнеполитическим вопросам, Комитет по вопросам обороны и безопасности

6.2. Имплементация общепризнанных норм и положений международного права в национальное законодательство и правоприменительную практику.

6.2.1. Обеспечение контроля за ходом реализации законов по ратификации международных правовых актов органами исполнительной власти и местными Кенгашами народных депутатов.

2010-2011 гг.

— в соответствии с планами работы комитетов Сената

Комитеты Сената совместно с местными Кенгашами народных депутатов

6.3. Изучение зарубежного опыта парламентской деятельности.

6.3.1. Разработка комплекса мер, предусматривающих проведение «круглых столов», международных семинаров, обмен парламентскими делегациями, по изучению опыта работы парламентов зарубежных стран, подготовка предложений по совершенствованию парламентской деятельности, в частности применению эффективных форм парламентского контроля.

В соответствии с утвержденными планами

Кенгаш Сената, Комитет по внешнеполитическими вопросам совместно с местными Кенгашами народных депутатов