УП-133-сон 14.08.2025. О мерах по внедрению системы оказания содействия группе палестинских граждан в Узбекистане на основе принципов государственной заботы и милосердия

Указ

Президента Республики Узбекистан

О мерах по внедрению системы оказания содействия группе палестинских граждан в Узбекистане на основе принципов государственной заботы и милосердия

Возвеличивание жизни, чести и достоинства человека, милосердное отношение к нуждающимся, приверженность принципам благородства и справедливости являются неотъемлемой частью нашей религии, культуры и традиций.

В последние годы в стране особое внимание уделяется дальнейшему укреплению основанных на гуманизме отношений между государством и обществом, оказанию помощи нуждающимся.

В этом благородном направлении наша страна, во все времена демонстрирует свою толерантность, традиции доброты, милосердия и гуманизма. К примеру, предоставление убежища и оказание помощи прибывшим в Узбекистан палестинским гражданам (далее — гости) свидетельствует о приверженности нашего народа сформировавшимся на протяжении веков ценностям и реальном воплощении в жизни подлинной гуманной политики нашего государства.

В целях внедрения механизмов обеспечения постоянной заботы и социальной поддержки гостей на основе принципа справедливости постановляю:

I. Обеспечение социализации гостей

1. Принять к сведению, что в целях создания благоприятных условий для гостей проведена следующая работа:

(а) решены вопросы касательно размещения гостей на объектах временного проживания, их первичных потребностей;

(б) приняты меры по проведению медицинского осмотра гостей и обеспечению необходимыми лекарствами;

(в) в целях интеграции гостей в общество и обеспечения их духовной поддержки организована специальная программа, включающая в себя такие мероприятия, как духовно-просветительские встречи и вечера дружбы (в том числе для детей).

II. Активизация работы по интеграции гостей в общество

2. Утвердить состав Республиканской комиссии по содействию процессам адаптации больных из Палестины и их сопровождающих к проживанию в Республике Узбекистан (далее — Республиканская комиссия) согласно приложению № 1.

3. Определить основными направлениями деятельности Республиканской комиссии:

(а) координацию деятельности государственных органов и организаций по реализации созданных для гостей возможностей;

(б) размещение гостей в разрезе регионов, а также решение связанных с этими мерами организационных вопросов;

(в) обсуждение на регулярной основе вопросов, связанных с интеграцией гостей в общество, а также принятие мер, направленных на устранение препятствий и решение существующих проблем в данном направлении;

(г) разработку предложений по поддержке гостей на краткосрочную и долгосрочную перспективу, ведение мониторинга эффективности мер, осуществляемых на местах;

См. предыдущую редакцию.

(д) принятие решений об изменении размеров арендной платы за жилье, установленных для гостей. При этом часть арендной платы за жилье, превышающая установленный размер, покрывается за счет средств Государственного фонда социальной защиты.

(пункт 3 дополнен подпунктом «д» Указом Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2025 года № УП-157 — Национальная база данных законодательства, 09.09.2025 г., № 06/25/157/0811)

III. Организация работы по определению потребностей гостей

4. Республиканской комиссии (С. Умурзаков) в месячный срок разработать и утвердить планы оказания социальных услуг и помощи, необходимых для каждой семьи по обеспечению их интеграции в общество, посредством оценки потребностей гостей и их возможностей.

5. Установить, что:

(а) Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан (далее — Национальное агентство социальной защиты) является рабочим органом Республиканской комиссии;

(б) непосредственная работа с гостями на уровне махалли организовывается «махаллинской семеркой» и центрами социальных услуг «Инсон»;

(в) разработанные для гостей планы оказания социальных услуг и помощи являются обязательными для республиканских и местных органов исполнительной власти, а также их подразделений.

IV. Охват гостей социальными услугами и помощью

6. Национальному агентству социальной защиты (М. Оллоёров):

(а) совместно с Министерством здравоохранения (А. Худаяров) в двухмесячный срок принять меры по установлению инвалидности гостям, страдающим заболеваниями, влияющими на возникновение инвалидности, независимо от срока лечения, определенного актами законодательства;

Комментарий LexUz

См.: Положение о порядке обследования граждан в медико-социальных экспертных комиссиях, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 8 февраля 2022 года № 62.

(б) в двухнедельный срок обеспечить назначение гостям пособия, выплачиваемого пожилым гражданам, не имеющим необходимого стажа работы.

7. Определить, что:

(а) внедряется ежемесячное пособие на проживание в размере минимальных потребительских расходов для каждого гостя трудоспособного возраста (за исключением лиц с инвалидностью I и II группы);

(б) каждой семье гостей компенсируются расходы на аренду жилья по адресу проживания;

(в) гостям выплата единовременного пособия при рождении ребенка и пособия на погребение осуществляются в размерах, установленных для граждан Республики Узбекистан;

Комментарий LexUz

См.: Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению единовременного пособия при рождении ребенка утвержденное постановлением Кабинета Министров от 23 мая 2020 года № 327, Административный регламент предоставления комплексных государственных услуг, связанных с регистрацией смерти, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 20 октября 2023 года № 550.

(г) каждой семье гостей дополнительно выплачивается единовременное пособие (подъемные) на приобретение первостепенных необходимых средств (наборы непродовольственной продукции, используемые в семье);

(д) к членам семей гостей в целях личного сопровождения и оказания индивидуальной помощи, а также реализации их потребностей и индивидуальных нужд прикрепляется по одному социальному работнику из махалли.

V. Привлечение детей гостей к обучению

8. Министерству дошкольного и школьного образования (Э. Каримова) принять меры по:

(а) устройству детей гостей в государственные дошкольные образовательные организации и школы по адресу их проживания;

(б) закреплению за каждым ребенком гостей заместителей директоров дошкольных образовательных организаций и школ для их адаптации к учебному и воспитательному процессу;

(в) совместно с Министерством высшего образования, науки и инноваций осуществлению постоянного мониторинга за адаптацией и всесторонним развитием детей гостей в образовательных организациях.

9. Установить, что:

(а) гости на срок до 1 января 2028 года освобождаются от родительской платы за содержание детей в государственных дошкольных образовательных организациях;

(б) дети гостей устраиваются в государственные дошкольные образовательные организации и школы без постановки в очередь, на основании заявок центров социальных услуг «Инсон»;

(в) расходы гостей по привлечению к дополнительному образованию (в направлении подготовки к профессиям, по информационным технологиям, в высшие образовательные организации) и обучению их детей в государственных общих средних образовательных организациях компенсируются в размере 100 процентов за счет средств Государственного бюджета в рамках постановления Президента Республики Узбекистан от 17 января 2025 года № ПП-12 «О мерах по обеспечению занятости населения и сокращению бедности в 2025 году».

10. Министерству высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов) в двухмесячный срок осуществить процедуры признания документов гостей о получении общего среднего специального, профессионального, высшего образования, переподготовке и повышении квалификации без тестовых испытаний и взимания сбора.

VI. Поддержка здоровья гостей

11. Министерству здравоохранения (А. Худаяров):

(а) обеспечить постановку на учет гостей в пунктах семейного врача, семейных поликлиниках и многопрофильных центральных поликлиниках районов (городов) по адресу их проживания;

(б) наряду с категорией лиц, отнесенных к бедным семьям, выделять гостям направления при оказании медицинской помощи за счет средств Государственного бюджета.

VII. Обеспечение занятости гостей

12. Министерству занятости и сокращения бедности (Б. Захидов) совместно с Национальным агентством социальной защиты (М. Оллоёров) в месячный срок внести в Республиканскую комиссию предложения по оказанию содействия в обеспечении по желанию гостей их занятости, освоении ими современных профессий.

13. Министерству экономики и финансов, Министерству занятости и сокращения бедности, Центральному банку, АК «Халк банки» и другим коммерческим банкам принять меры по привлечению гостей, желающих заняться предпринимательством, к бизнесу в рамках программ развития семейного предпринимательства, «Непрерывная поддержка малого бизнеса», «Первый шаг в бизнес», «От бедности к благополучию». При этом принятие заявок для использования гостями финансовой поддержки и мониторинг расходования выделенных средств в рамках данных программ осуществляются помощниками хокимов и махаллинскими банкирами.

VIII. Организация работы «махаллинской семерки» с гостями

14. Согласиться с предложением Ассоциации махаллей Узбекистана, Национального агентства социальной защиты, Агентства по делам молодежи, а также Комитета семьи и женщин о возложении дополнительных задач на «махаллинскую семерку» и иных представителей по совместному приобщению гостей к духовной среде махалли согласно приложению № 2.

15. Ассоциации махаллей Узбекистана (К. Куранбаев), Министерству здравоохранения (А. Худаяров), Агентству по делам молодежи (А. Саъдуллаев) и Комитету семьи и женщин (З. Махкамова) в месячный срок принять внутренние программы на основании дополнительных задач, возложенных на «махаллинскую семерку» и иных представителей, а также принимать необходимые меры согласно плану-графику.

IX. Финансирование мер поддержки гостей и организация исполнения Указа

16. Одобрить предложение Министерства экономики и финансов об образовании специального фонда при Национальном агентстве социальной защиты без статуса юридического лица в целях финансирования мер по решению вопросов гостей.

17. Установить, что:

(а) специальный фонд формируется за счет следующих источников:

(i) благотворительных пожертвований юридических и физических лиц;

(ii) грантов международных организаций и иных источников, не запрещенных актами законодательства;

(iii) доходов в форме процентов, полученных от размещения временно свободных средств специального фонда на депозиты коммерческих банков;

(б) средства специального фонда направляются на следующие потребности гостей:

(i) создание необходимых условий и организацию соответствующих услуг;

(ii) компенсацию различных расходов и принятие мер поддержки;

(iii) оказание материальной помощи и реализацию мер социальной поддержки.

18. Установить порядок, в соответствии с которым:

(а) распоряжение средствами специального фонда осуществляется на основании решения Республиканской комиссии;

(б) внесение изменений в направления расходования средств специального фонда осуществляется на основании решения Республиканской комиссии;

(в) имущество, предоставляемое гостям (жилье и автомототранспорт) физическими и юридическими лицами на безвозмездной основе, передается на баланс местных хокимиятов и подлежит распоряжению Республиканской комиссией.

19. Генеральной прокуратуре (И. Адхамов) совместно с Социальной инспекцией (Х. Кутпиддинов) на регулярной основе осуществлять контроль за своевременным и полным исполнением настоящего Указа.

20. Министерству внутренних дел (А. Ташпулатов) совместно со Службой государственной безопасности (Б. Курбанов), Национальным агентством социальной защиты (М. Оллоёров), Министерством иностранных дел (Б. Саидов) и Министерством юстиции (А. Ташкулов) в месячный срок обеспечить оформление гостям вида на жительство (ID-карты) и их регистрацию.

21. Возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова и советника Президента Республики Узбекистан по социальной защите — директора Национального агентства социальной защиты М.П. Оллоёрова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

22. Контроль за исполнением настоящего Указа и осуществление координации деятельности организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и советника Президента Республики Узбекистан по стратегическому развитию С.У. Умурзакова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

14 августа 2025 г.,

№ УП-133

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 14 августа 2025 года № УП-133

СОСТАВ

Республиканской комиссии по содействию процессу адаптации больных из Палестины и их сопровождающих к проживанию в Республике Узбекистан

С. Умурзаков	—	советник Президента Республики Узбекистан по стратегическому развитию, председатель Республиканской комиссии
М. Оллоёров	—	советник Президента Республики Узбекистан по социальной защите, заместитель председателя Республиканской комиссии
М. Камилов	—	заместитель советника Президента Республики Узбекистан
К. Рафиков	—	председатель Федерации профсоюзов Узбекистана
И. Адхамов	—	заместитель Генерального прокурора
Б. Рашидов	—	заместитель председателя Службы государственной безопасности
Б. Захидов	—	министр занятости и сокращения бедности
А. Худаяров	—	министр здравоохранения
Э. Каримова	—	министр дошкольного и школьного образования
К. Шарипов	—	министр высшего образования, науки и инноваций
А. Ташпулатов	—	министр внутренних дел
А. Ташкулов	—	министр юстиции
Б. Саидов	—	министр иностранных дел
И. Норкулов	—	первый заместитель министра экономики и финансов
К. Куранбаев	—	председатель Ассоциации махаллей Узбекистана
Н. Сайдуллаев	—	первый заместитель председателя Центрального банка
С. Аннакличев	—	председатель правления АКБ «Банк развития бизнеса»
Ш. Атабаев	—	председатель правления АК «Халк банки»
О. Бутаев	—	председатель правления АКБ «Микрокредитбанк»
С. Абдуллаев	—	заместитель директора Национального агентства социальной защиты, ответственный секретарь Республиканской комиссии

Примечания:

1) При переходе членов Республиканской комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций;

2) Республиканская комиссия имеет право при необходимости привлекать представителей иных министерств, ведомств и органов местной власти.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 14 августа 2025 года № УП-133

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ,

возлагаемые на «махаллинскую семерку» по совместному приобщению гостей к духовной атмосфере махалли

(а) председатель махалли:

(i) широкое привлечение к международным и национальным праздникам, свадебным и другим торжествам с учетом национальных ценностей и поучительных традиций;

(ii) обеспечение среди гостей здоровой духовной среды, формирование чувства уважения к культурному наследию Узбекистана;

(iii) близкое ознакомление с духовной жизнью, национальным самосознанием и ценностями, взглядами и мышлением узбекского народа, а также его многовековыми традициями и обычаями;

(б) лидер молодежи:

(i) привлечение к целевым конкурсам, фестивалям, форумам и соревнованиям по формированию среди молодежи здорового образа жизни;

(ii) привлечение к проводимым конкурсам по повышению духовного и интеллектуального потенциала молодежи;

(iii) широкое привлечение молодежи к малому бизнесу и частному предпринимательству, представление дополнительных программ для прочного освоения современных профессий, навыков цифровой экономики;

(в) женский активист:

(i) укрепление института семьи, обеспечение стабильности социально-духовной среды, близкое ознакомление с общечеловеческими и национальными ценностями;

(ii) воспитание девочек, формирование в семье взаимной доброты и сплоченности, содействие укреплению воспитательно-образовательного потенциала семьи;

(г) социальный работник:

(i) проведение разъяснений об оказываемых государством социальных услугах и помощи, а также их правах на получение данных услуг;

(ii) оказание нуждающимся гостям профессиональных социальных услуг на основе комплексного подхода, при необходимости прикрепление к ним волонтеров в махалле;

(iii) личное сопровождение членов семей гостей и оказание индивидуальной помощи;

(д) помощник хокима:

(i) проведение оценки экономического состояния гостей, выявление их потребностей и привлечение по их желанию к программам занятости, предпринимательства и социальной помощи;

(ii) информирование гостей об эффективном использовании имеющихся в махалле ресурсов и возможностей, выполнение функции «опорного лица», оказывающего содействие их экономической стабильности;

(iii) привлечение гостей к социально активной экономической жизни;

(ж) инспектор по профилактике:

(i) установление тесного диалога с гостями, обеспечение их безопасности в месте проживания, а также проведение среди них разъяснительной работы по формированию чувства соблюдения требований закона, межнациональному согласию и религиозной толерантности;

(ii) недопущение в махалле случаев непонимания или отстранения в отношении гостей, содействие созданию в махалле атмосферы дружбы и сотрудничества;

(iii) выявление потребностей гостей в правовой защите, при необходимости обеспечение решения их правовых проблем в сотрудничестве с центрами социальных услуг «Инсон»;

(з) налоговый инспектор:

(i) повышение осведомленности трудоспособных гостей об имеющихся налоговых льготах и субсидиях для обеспечения их по желанию работой или начала предпринимательской деятельности;

(ii) проведение разъяснительной работы среди гостей, изъявивших желание заняться официальной деятельностью, о порядке регистрации в качестве налогоплательщика, ведения учета и сдачи отчетности;

(и) патронажная медсестра:

(i) формирование в семьях гостей здорового образа жизни, популяризация правил здорового питания и репродуктивного здоровья;

(ii) проведение углубленного медицинского освидетельствования матерей и несовершеннолетних детей, ознакомление с графиком вакцинации и других видов осмотров, а также их сопровождение;

(iii) оказание содействия направлению больных с высокими факторами риска по результатам медицинского осмотра к медсестрам кабинетов доврачебного осмотра и семейным врачам;

(к) банкир махалли:

(i) оказание содействия в вопросе воплощения предпринимательских идей гостей в проекты;

(ii) обучение гостей навыкам получения по их желанию кредита и его погашения, открытия бизнеса, реализации товаров на рынке, а также консультирование по их развитию в предпринимательском направлении;

(iii) сопровождение гостей в процессе реализации их бизнес-проектов, разъяснение направлений их финансовой поддержки и содействие повышению их экономической активности.

(Национальная база данных законодательства, 15.08.2025 г., № 06/25/133/0736; 09.09.2025 г., № 06/25/157/0811)