|
Акт утратил силу 28.09.2020
|
Постановление
Президента Республики Узбекистан
О ПРОГРАММЕ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ И ОБНОВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВА, РЕФОРМИРОВАНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ СТРАНЫ
Комментарий LexUzНастоящее постановление утратило силу в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 27 сентября 2020 года № УП-6075 «О мерах по улучшению деловой среды в стране путем внедрения системы пересмотра утративших свою актуальность актов законодательства».
В целях практического осуществления конкретных мер по реализации приоритетных задач и направлений демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны в 2005 году и долгосрочной перспективе, определенных в докладе Президента Республики Узбекистан на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 28 января 2005 года:
1. Одобрить обновленный состав рабочих групп по разработке и практической реализации конкретных направлений Программы по реализации приоритетных целей и задач демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны, определенных в докладе Президента Республики Узбекистан на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, согласно приложению № 1.
Принять к сведению, что в состав рабочих групп включены руководители и ведущие специалисты соответствующих ведомств, представители неправительственных и общественных структур, международных институтов, научных и консалтинговых организаций, располагающих необходимыми возможностями, опытом и предложениями по дальнейшему углублению реформ и модернизации общества.
2. Возложить на указанные рабочие группы вопросы по критическому анализу и пересмотру действующих законодательных и нормативных актов, подготовки новых проектов законов и нормативных актов, указов Президента Республики Узбекистан и правительственных решений, которые на системной основе и поэтапно обеспечивали бы реализацию основных целей, задач и приоритетов по дальнейшему углублению реформ, поступательному движению страны на пути демократизации и формирования гражданского общества.
Рабочим группам в срок до 1 мая 2005 года по мере подготовки конкретных предложений вносить их в установленном порядке в Комиссию по координации деятельности по совершенствованию законодательной базы в области либерализации и дальнейшему реформированию всех сторон жизни общества и реализации административной реформы (Р.С. Азимов).
3. Комиссии по координации деятельности по совершенствованию законодательной базы в области либерализации и дальнейшему реформированию всех сторон жизни общества и реализации административной реформы (Р. Азимов):
установить тесный контакт с рабочими группами, оказывать практическую помощь в их работе;
по мере представления указанными рабочими группами предложений и материалов подготавливать проекты законов и нормативных актов, указов Президента Республики Узбекистан и правительственных решений и вносить их для рассмотрения в Кабинет Министров.
4. Принять к сведению и для практического использования рабочими группами Концепции по реализации приоритетных направлений реформ, предусмотренных в докладе Президента Республики Узбекистан «Наша главная цель — демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны»:
в области государственного строительства и управления, усиления роли и влияния законодательной власти согласно приложению № 2.
по реформированию и дальнейшей либерализации судебно-правовой системы согласно приложению № 3;
в сфере дальнейшей демократизации деятельности средств массовой информации согласно приложению № 4;
в области внешней политики согласно приложению № 5;
по углублению рыночных реформ и дальнейшей либерализации экономики согласно приложению № 6.
5. Узбекскому агентству по печати и информации, Узтелерадиокомпании, Национальному информационному агентству Узбекистана, средствам массовой информации организовать тематические передачи и публикации по всестороннему и систематическому освещению хода разработки и реализации Программы, происходящих процессов по демократизации и обновлению общества, реформированию и модернизации страны.
6. Признать утратившим силу распоряжение Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2005 г. № Р-2116.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Мирзияева.
Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ
г. Ташкент,
10 марта 2005 г.,
№ ПП-24
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 марта 2005 г. № ПП-24
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 марта 2005 г. № ПП-24
СОСТАВЫ
рабочих групп по разработке и практической реализации предложений по отдельным конкретным направлениям Программы по реализации приоритетных направлений по демократизации и обновлению общества, реформированию и модернизации страны
|
I. В сфере государственного строительства и управления, | ||
| 1. | Мирбабаев Б.Ш. | — заместитель председателя Конституционного суда, руководитель рабочей группы |
| 2. | Рахманкулов М.Х. | — первый заместитель секретаря Совета национальной безопасности, заместитель руководителя рабочей группы |
| 3. | Саидов А.Х. | — председатель комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан |
| 4. | Гасанов М.Ю. | — заместитель директора Института мониторинга действующего законодательства при Олий Мажлисе Республики Узбекистан |
| 5. | Юнусова О. | — депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан |
| 6. | Эргашев Б.Х. | — заместитель директора Института по изучению гражданского общества |
| 7. | Назаров К.Н. | — ректор Академии государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан |
| 8. | Атамирзаев О.Б. | — заместитель директора Общественного центра «Ижтимоий фикр» |
| 9. | Абдусатторов Ж. | — начальник Управления общественных объединений и религиозных организаций Министерства юстиции |
| 10. | Хамедов И.А. | — заведующий кафедрой Университета мировой экономики и дипломатии |
| 11. | Мухаммаджанов О. 3. | — доцент кафедры «Международного и сравнительного права» Ташкентского государственного юридического университета |
| 12. | Киргизбаев М. | — доцент Академии государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан |
| 13. | Рустамов П. | — главный специалист Института мониторинга по действующему законодательству при Олий Мажлисе Республики Узбекистан |
| 14. | Бакаева Ф. | — главный научный сотрудник Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан |
| 15. | Стрейн Альберт | — руководитель проекта Евросоюза |
| 16. | Рейнхард Крумм | — представитель Фонда Ф. Эберта |
| 17. | Шегэро Кодама | — эксперт представительства Японского агентства по международному сотрудничеству, профессор Университета г. Меэ |
| 18. | Абдуллаев Е. | — советник по вопросам прав человека представительства ООН в Узбекистане |
|
II. В сфере реформирования и дальнейшей либерализации | ||
| 1. | Мустафаев Б.М. | — министр юстиции Республики Узбекистан, руководитель рабочей группы |
| 2. | Мухитдинова Ф.Ф. | — заместитель председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан |
| 3. | Отахонов Ф.Х. | — заместитель государственного советника Президента Республики Узбекистан |
| 4. | Исмаилов Н.М. | — председатель комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан |
| 5. | Азимов М.К. | — заместитель председателя Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан |
| 6. | Рустамбаев М.Х. | — ректор Ташкентского государственного юридического института |
| 7. | Шарафутдинов А. | — начальник Главного следственного управления Министерства внутренних дел Республики Узбекистан |
| 8. | Икрамов М.М. | — начальник Главного управления законодательства Министерства юстиции Республики Узбекистан |
| 9. | Гаипов Ю. | — начальник управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан |
| 10. | Наймов Б.А. | — судья Верховного суда Республики Узбекистан |
| 11. | Асьянов Ш.М. | — директор Центра исследований правовых проблем |
| 12. | Рахманов А.Р. | — директор Института по изучению гражданского общества |
| 13. | Никифорова Е.Н. | — доцент Ташкентского государственного юридического института |
| 14. | Азизов И.Б. | — директор адвокатской фирмы, член Международной ассоциации адвокатов |
|
III. В сфере дальнейшей демократизации деятельности | ||
| 1. | Арипов А.Н. | — заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, руководитель рабочей группы |
| 2. | Султанов Х.М. | — государственный советник Президента Республики Узбекистан |
| 3. | Ходжаев А.А. | — заместитель Генерального директора Узбекского агентства связи и информатизации |
| 4. | Жураев У.П. | — первый заместитель генерального директора Узбекского агентства по печати и информации |
| 5. | Махмудов Н.М. | — заместитель председателя Телерадиокомпании Узбекистана |
| 6. | Дустмухамедов X. | — депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан |
| 7. | Гулямов Ш.Х. | — председатель Творческого союза журналистов |
| 8. | Исаходжаев А. | — председатель Фонда развития культуры и искусства Узбекистана |
| 9. | Абдухаликов Ф.Ф. | — директор Национальной ассоциации электронных средств массовой информации |
| 10. | Максудова М.Н. | — председатель ассоциации «Институт развития СМИ» |
| 11. | Муминов Ф. | — заведующий отделом Института по изучению гражданского общества |
| 12. | Агзам К. | — руководитель Республиканского центра «Маънавият и маърифат» |
| 13. | Нуриддинов Х.Б. | — директор информационной программы «Давр» |
| 14. | Хусанов М.М. | — доцент факультета журналистики Узбекского национального университета |
| 15. | Остонов С. | — главный редактор газеты «Узбекистон овози» и «Голос Узбекистана» |
| 16. | Хон С.Н. | — главный редактор радио «Гранд» |
| 17. | Перпер М.М. | — главный редактор газеты «Налоговые и таможенные вести» |
| 18. | Шерматов Ш.Х. | — руководитель проекта «Инициатива цифрового развития» ПРООН |
См. предыдущую редакцию.
|
IV. Во внешнеполитической и внешнеэкономических сферах | ||
| 1. | Ганиев Э.М. | — министр иностранных дел Республики Узбекистан, руководитель рабочей группы |
| 2. | Шайхов А.Э. | — председатель Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан |
| 3. | Тухтабаев Р.А. | — заместитель министра иностранных дел Республики Узбекистан |
| 4. | Сафаев С.С. | — председатель комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан |
| 5. | Тешабаев М.М. | — председатель комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан |
| 6. | по должности | — заместитель заведующего СИАД по вопросам экономики и внешнеэкономических связей Кабинета Министров |
| 7. | Ёвкочев Ш.А. | — и.о. директора Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан |
| 8. | Гулямов Б. | — начальник управления Министерства иностранных дел |
| 9. | Юсупов К.И. | — начальник управления Министерства иностранных дел |
| 10. | Каньязов Е. | — начальник управления Министерства юстиции |
| 11. | Турдиев Д.Р. | — начальник отдела Министерства экономики |
| 12. | по должности | — начальник управления Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли |
| 13. | Усманов Т. | — начальник управления Государственного таможенного комитета |
| 14. | Азимбаев Р.Т. | — начальник управления Ассоциации транспорта и транспортных коммуникаций |
| 15. | Волков В.Г. | — заместитель начальника управления Службы национальной безопасности |
| 16. | Файзуллаев А.А. | — первый проректор Университета мировой экономики и дипломатии |
| 17. | Исакджанов Х.С. | —руководитель Центра Института стратегических и межрегиональных исследований |
| 18. | Бобокулов И.И. | — преподаватель Высшей школы стратегического анализа и прогнозирования |
| 19. | Кае Янагисава | — глава Представительства JICA в Узбекистане |
| 20. | Манабу Шимояширро | — глава Представительства JETRO в Узбекистане |
| 21 | Фикрет Акчура | — постоянный Представитель ПРООН в Узбекистане |
| 22. | Джеймс Боннер Ким | — глава представительства Агентства США по международному развитию в Узбекистане |
| 23. | Донг Хо | — директор представительства KOICA в Узбекистане |
(раздел IV в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 ноября 2005 г. № УП-3675 — Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2005 г., № 45, ст. 337)
См. предыдущую редакцию.
|
V. В сфере углубления рыночных реформ и дальнейшей либерализации экономики | ||
| 1. | Голышев В.А. | — первый заместитель государственного советника Президента Республики Узбекистан, руководитель рабочей группы |
| 2. | Саидова Г.К. | — первый заместитель министра экономики |
| 3. | Ахадов А.А. | — председатель комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан |
| 4. | Кочмарик И.А. | — председатель комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан |
| 5. | Насриев И.И. | — председатель комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса |
| 6. | Гадоев Э.Ф. | — первый заместитель председателя Государственного налогового комитета |
| 7. | Ташмурадов Ш.М. | — заместитель председателя Центрального банка |
| 8. | Гулямов Р.А. | — первый заместитель председателя правления Национального банка ВЭД |
| 9. | Погребняк А.Г. | — главный специалист СИАД по вопросам экономики и внешнеэкономических связей Кабинета Министров |
| 10. | Каньязов Е. | — начальник управления Министерства юстиции |
| 11. | Нуритдинов Б.С. | — начальника отдела Торгово-промышленной палаты Узбекистана |
| 12. | Навотный А.С. | — начальник управления Министерства труда и социальной защиты населения |
| 13. | Далиев А. | — начальник управления Госкомимущества |
| 14. | Шарахметов Ш.Ш. | — заместитель начальника отдела Министерства экономики |
| 15. | Тешабаев X. | — директор Центра налогово-бюджетной политики |
| 16. | Кучкаров А. | — директор Центра по антимонопольной политике Госкомдемонополизации |
| 17. | Толипов К. | — директор Института развития и прогнозирования банковской и финансовой системы |
| 18. | Юсупов Ю.Б. | — старший координатор Центра экономических исследований |
| 19. | Шон О'Салливан | — глава миссии Азиатского банка развития в Узбекистане |
| 20. | Мартин Райзер | — глава миссии Всемирного банка в Узбекистане |
| 21. | Эшонов Б.М. | — аналитик программного отдела представительства ПРООН в Узбекистане |
| 22. | Хашимов 3. | — руководитель проекта МФК по малому и частному предпринимательству |
| 23. | Мэтью Уинтер | — советник по развитию сообществ Urban Institute —USAID |
Примечание. При переходе членов рабочих групп на другую работу в их состав включаются лица, вновь назначенные на соответствующие должности.
(раздел V в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 ноября 2005 г. № УП-3675 — Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2005 г., № 45, ст. 337)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 марта 2005 г. № ПП-24
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 марта 2005 г. № ПП-24
КОНЦЕПЦИЯ
по реализации приоритетных направлений реформ в сфере государственного строительства и управления, усиления роли и влияния законодательной власти
|
№№ |
Задачи по реализации приоритетных направлений |
Наименование законодательных актов, мероприятий |
Форма и механизмы реализации |
Сроки выполнения |
Ответственные исполнители |
|
I. УСИЛЕНИЕ РОЛИ И ВЛИЯНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ | |||||
| 1. |
Создание системы сдержек и противовесов, необходимых для эффективного осуществления парламентом своих полномочий. | 1.1. Разработка Концепции развития правовой базы демократического обновления государственного, общественно-политического устройства, формирования рыночной экономики, совершенствования судебно-правовой системы страны, обеспечения сбалансированного и устойчивого равновесия между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. | Постановления палат Олий Мажлиса | III квартал 2005 г. | Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Кабинет Министров, Конституционный суд, Верховный суд, Высший хозяйственный суд, Генеральная прокуратура, Минюст |
| Повышение качества законотворческой работы парламента. |
1.2. Подготовка Программы законотворческих работ Законодательной палаты Олий Мажлиса на 2005 и последующие годы с учетом приоритетных направлений, целевых задач реформирования и модернизации страны. | Постановление Законодательной палаты Олий Мажлиса | II квартал 2005 г. | Законодательная палата Олий Мажлиса (по согласованию), Кабинет Министров, Конституционный суд, Верховный суд, Высший хозяйственный суд. Генеральная прокуратура, Минюст | |
| 1.3. Проведение «круглых столов», семинаров по вопросам совершенствования правовой базы реформирования и модернизации страны, создания эффективной системы сдержек и противовесов в системе законодательной и других органов государственной власти. | Организационные мероприятия | В течение 2005-2006 гг. | Аппараты палат Олий Мажлиса, ИМДЗ, Минюст | ||
| 1.4. Внесение изменений и дополнений в Закон «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан»; определяющих, в частности, порядок и процедуры ведения межфракционной борьбы, деятельности парламентского большинства и парламентской оппозиции. | Проект закона | II квартал 2005 г. | Комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию) | ||
| 1.5. Разработка проекта Закона «О подготовке проектов законов и порядке их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан». | Проект закона (новый закон) | II квартал 2005 г. | Комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Кабинет Министров, Конституционный суд, Верховный суд, Высший хозяйственный суд, Генеральная прокуратура, Минюст | ||
| 1.6. Создание при комитетах Законодательной палаты Олий Мажлиса из числа ведущих ученых, специалистов общественных экспертных групп по вопросам разработки и экспертизы проектов законов. | Постановление Законодательной палаты Олий Мажлиса | II квартал 2005 г. | Кенгаш и комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию) | ||
| 1.7. Проведение серии семинаров-тренингов для депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса по вопросам совершенствования законотворческого процесса, современным методам законодательной техники. | Организационные мероприятия | В течение 2005 г. | Аппараты палат Олий Мажлиса, ИМДЗ, Минюст | ||
| 1.8. Разработка проекта закона «О нормативно-правовых актах», определяющего систему нормативно-правовых актов, их классификацию, закрепляющего принцип приоритета общепризнанных норм международного права в национальном законодательстве и другие положения. | Проект закона (новая редакция) | I квартал 2006 г. | Комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Кабинет Министров, Конституционный суд, Минюст, ИМДЗ | ||
| 1.9. Разработка и внесение предложений о внесении изменений и дополнений в акты законодательства, регламентирующие порядок и процедуры принятия нормативно-правовых актов соответствующими органами государственной власти и управления. | Проекты актов законодательства | II квартал 2006 г. | Комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Кабинет Министров, заинтересованные министерства и ведомства | ||
| 2. |
Обеспечение сбалансированности общегосударственных и региональных интересов, прежде всего в деятельности Сената Олий Мажлиса. |
2.1. Разработка и принятие Регламента Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан. |
Постановление Сената Олий Мажлиса | II квартал 2005 г. | Палаты Олий Мажлиса |
| 2.2. Разработка организационно-правовых механизмов взаимодействия Сената с Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Кенгашами народных депутатов областей и г. Ташкента. | Комплекс мер. Постановление Сената Олий Мажлиса | II квартал 2005 г. | Комитеты Сената Олий Мажлиса (по согласованию), АГОС, представительные органы государственной власти на местах | ||
| 2.3. Разработка правовых механизмов и процедур разрешения региональных проблем с учетом общегосударственных интересов на основе их изучения и заслушивания Сенатом. | Организационные мероприятия. Постановление Сената Олий Мажлиса | III квартал 2005 г. | Комитеты Сената Олий Мажлиса (по согласованию), АГОС, представительные органы государственной власти на местах | ||
| 2.4. Введение в практику регулярных встреч членов Сената с депутатами местных Кенгашей с целью информирования о деятельности Сената в интересах регионов. | Организационные мероприятия | 2005 г. | Члены Сената Олий Мажлиса (по согласованию) | ||
| 3. |
Усиление роли и ответственности Премьер-министра, Правительства страны. |
3.1. Внесение изменений и дополнений в Закон «О Кабинете Министров Республики Узбекистан», предусматривающих повышение ответственности Премьер-министра, членов Правительства за выполнение возложенных на них задач. | Проект закона | IV квартал 2005 г. | Кабинет Министров, комитеты палат Олий Мажлиса (по согласованию), Минюст |
| 3.2. Подготовка проекта закона «Об основах государственного и хозяйственного управления», предусматривающего четкое разграничение функций органов государственного и хозяйственного управления, их полномочий. | Проект закона (новый закон) | I квартал 2006 г. | Кабинет Министров, Минюст, АГОС, ТГЮИ, Минэкономики | ||
| 3.3. Разработка проекта закона «О государственной службе», предусматривающего определение статуса государственных служащих, порядка прохождения государственной службы, меры по усилению ответственности государственных служащих и другие положения. | Проект закона (новый закон) | IV квартал 2006 г. | Кабинет Министров, АГОС, Министерство труда и социальной защиты населения, Минюст, ИМДЗ, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента | ||
| 3.4. Подготовка пакета нормативно-правовых актов по повышению ответственности кадров государственной службы, предусматривающих определение статуса, полномочий и ответственности, прав и обязанностей, порядка подбора, назначения, аттестации, подготовки и переподготовки кадров для системы государственной службы. | Проекты постановлений Президента Республики Узбекистан «О порядке подбора, назначения, аттестации государственных служащих», «О системе мер по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных служащих» | 2006— I квартал 2007 г. | Служба госсоветника по организационно-кадровым вопросам Аппарата Президента Республики Узбекистан, Кабинет Министров, Минюст, Минфин, Министерство труда и социальной защиты населения | ||
| 3.5. Разработка проекта закона «Об административных процедурах», предусматривающего регламентацию общих принципов и требований к различным административным процедурам (лицензирование, сертификация, регистрация), а также меры по их упрощению. | Проект закона (новый закон) | IV квартал 2005 г. | Кабинет Министров, Минюст, ИМДЗ, заинтересованные министерства и ведомства | ||
|
II. РЕАЛИЗАЦИЯ ВАЖНЕЙШЕГО ПРИНЦИПА ИЗБРАННОЙ МОДЕЛИ МОДЕРНИЗАЦИИ СТРАНЫ — «ПЕРЕХОД ОТ СИЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА К СИЛЬНОМУ ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ» | |||||
| 1. |
Децентрализация власти и передача части полномочий из центра местным органам власти. |
1.1. Разработка концепции поэтапной передачи некоторых полномочий из центра местным органам государственной власти, совершенствования системы государственного управления на местах. | Постановление Президента Республики Узбекистан | III квартал 2005 г. | Кабинет Министров, АГОС, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента |
| 1.2. Разработка новой редакции Закона «О государственной власти на местах», предусматривающей расширение и конкретизацию полномочий, повышение ответственности представительных органов власти, хокимов за выполнение ими возложенных на них задач. | Проект закона (новая редакция) |
I квартал 2006 г. | Кабинет Министров, АГОС, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей | ||
| 2. | Усиление роли и полномочий органов самоуправления— махаллей и сельских сходов. | 2.1. Разработка предложений о государственной поддержке органов самоуправления граждан, предусматривающих регламентацию форм государственной поддержки органов самоуправления граждан, расширение прав и полномочий в решении социально-экономических и других проблем на местах. | Проект закона | III квартал 2006 г. | Комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию), ИИГО, Минюст, ИМДЗ, Минфин |
| | | 2.2. Разработка и реализация комплекса организационно-правовых мер по укреплению государственной поддержки деятельности органов самоуправления граждан. | Организационные мероприятия | III квартал 2006 г. | Комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию), ИИГО, Минюст, ИМДЗ, Минфин |
| 3. |
Усиление роли и влияния на принятие важнейших государственных решений со стороны политических партий и гражданских институтов. |
3.1. Подготовка проекта закона «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций», предусматривающего основные формы государственной поддержки ННО (субсидии, гранты и т. д.), правовые гарантии деятельности общественных структур. | Проект закона (новый закон) |
III квартал 2005 г. | Комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Минфин, ИИГО, Минюст, Фонд «Махалля» |
| 3.2. Разработка и принятие Концепции поэтапной передачи отдельных полномочий государственных органов ННО, органам самоуправления граждан. | Проект концепции. Указ Президента Республики Узбекистан | II квартал 2006 г. | Кабинет Министров, комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса (по согласованию), ИИГО, ННО, Фонд «Махалля» | ||
| 3.3. Разработка и реализация мер по созданию при органах государственной власти на местах общественных комиссий по социальному партнерству, состоящих из представителей органов государственной власти на местах, политических партий и ННО. | Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан | I квартал 2006 г. | Кабинет Министров, политические партии, ИИГО, ННО, Фонд «Махалля» | ||
| 3.4. Разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение общественно-политической активности ННО, развитие институтов гражданского общества. | Комплекс мер. Постановление Президента Республики Узбекистан | IV квартал 2005 г. | Минюст, АГОС, ИИГО, политические партии, ННО, Фонд «Махалля» | ||
КОНЦЕПЦИЯ
по реализации приоритетных направлений реформ в сфере реформирования и дальнейшей либерализации судебно-правовой системы
|
№№ |
Задачи по реализации приоритетных направлений |
Наименование законодательных актов, мероприятий |
Форма и механизмы реализации |
Сроки выполнения |
Ответственные исполнители |
| 1. |
Передача судам прав выдачи санкций на задержание, арест, а также применение иных мер процессуального принуждения. |
1.1. Анализ действующего законодательства, правоприменительной практики, проработка других вопросов применения мер процессуального принуждения, связанных с ограничением конституционных прав и свобод человека, его неприкосновенности. | Конференции, семинары, «круглые столы», аналитические материалы | 2005-2006 гг. | ТГЮИ, Верховный суд, Генеральная прокуратура, Минюст, МВД, СНБ. |
| 1.2. Подготовка и внесение предложений об организационно-кадровом обеспечении судов общей юрисдикции с учетом передачи судам полномочий прокуратуры по задержанию, аресту, содержанию под стражей и другим мерам процессуального принуждения. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | IV квартал 2006 г. | Верховный суд, Генеральная прокуратура, Минфин, Минэкономики, Минюст. | ||
| 1.3. Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы, законы Республики Узбекистан «О судах», «О прокуратуре», регламентирующих процедуру санкционирования заключения под стражу, продления сроков содержания под стражей, а также применения других мер процессуального принуждения. | Проекты законов | I-II кварталы 2007 г. | Минюст, Верховный суд, Генеральная прокуратура, МВД, СНБ, ТГЮИ, Ассоциация адвокатов. | ||
| 2. |
Исключение смертной казни из системы наказаний и замена ее на пожизненное заключение либо длительные сроки лишения свободы. |
2.1. Анализ опыта правоприменительной практики правоохранительных органов страны, а также опыта зарубежных стран, связанных с назначением и исполнением уголовных наказаний, и выработка на этой основе предложений и рекомендаций по исключению смертной казни из системы уголовных наказаний и замене ее на пожизненное заключение либо длительные сроки лишения свободы. | Конференции, семинары, «круглые столы» | 2005 г. | Минюст, МИД, Верховный суд, Генеральная прокуратура, МВД, СНБ, Национальный центр по правам человека, ТГЮИ. |
| 2.2. Изучение общественного мнения по вопросу исключения смертной казни из системы наказаний или ее замены на пожизненное заключение либо длительные сроки лишения свободы. | Опросы, дискуссии в СМИ, аналитические материалы | 2005-2006 гг. | Минюст, Общественный центр «Ижтимоий фикр», Фонд «Махалля». | ||
| 2.3. Проведение широкой разъяснительной работы среди населения по вопросу отмены смертной казни и ее замены на пожизненное заключение либо длительные сроки лишения свободы. | Публикации, передачи в СМИ | 2005-2007 гг. | Телерадиокомпания, Минюст, СМИ, Верховный суд, Генеральная прокуратура, МВД, Национальный центр по правам человека, ТГЮИ, Ассоциация адвокатов, Общественный центр «Ижтимоий фикр», Фонд «Махалля», Камолот. | ||
| 2.4. Подготовка предложений по организационно-техническому обеспечению деятельности правоохранительных органов, связанной с введением пожизненного заключения или длительных сроков лишения свободы взамен смертной казни (определение дислокации учреждении по исполнению наказаний в виде пожизненного заключения или длительных сроков лишения свободы и объема финансирования их содержания, решение вопроса о подготовке персонала для работы в этих учреждениях и др.). | Проект постановления Кабинета Министров | 2007 г. | МВД, Минфин, Минэкономики. | ||
| 2.5. Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс об исключении смертной казни из системы наказаний и замены ее на пожизненное заключение либо длительные сроки лишения свободы. | Проект закона | I квартал 2007 г. | Минюст, Верховный суд, Генеральная прокуратура, МВД, СНБ, ТГЮИ, Ассоциация адвокатов | ||
| 3. |
Повышение ответственности кадров судебных и правоохранительных органов. |
3.1. Разработка предложений по совершенствованию системы подбора и формирования резерва, аттестации, а также повышения квалификации работников правоохранительных, прокурорских и судебных органов. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | I квартал 2006 г. | Высшая квалификационная комиссия, Верховный суд, Высший хозяйственный суд, Генеральная прокуратура, МВД, СНБ, ГТК, ГНК. |
| 3.2. Подготовка предложений по совершенствованию правовых основ обеспечения законности в деятельности правоохранительных органов. | Проекты законов «Об органах внутренних дел», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О внесений изменений и дополнений» в законы «О судах» и «О прокуратуре» | 2005 г.— II квартал 2007 г. | МВД, СНБ, ГТК, ГНК, Верховный суд, Высший хозяйственный суд, Генеральная прокуратура. | ||
| 4. |
Полностью отказаться от старого наследия советских времен и пересмотреть свое отношение к предпринимательству, бизнесу и частному сектору. Обеспечить защиту их интересов, не допускать ущемления их законных прав, создать для них благоприятное правовое поле, систему льгот и гарантий. |
4.1. Проведение инвентаризации правовых норм, регулирующих отношения в области экономики и предпринимательства, в целях разработки предложений по дальнейшей либерализации законодательства и усилению защиты прав субъектов предпринимательства. | Проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» | II-III кварталы 2005 г. | Минюст, Минэкономики, Верховный суд, Высший хозяйственный суд, Торгово-промышленная палата. |
| 4.2. Подготовка предложений, предусматривающих судебный порядок наложения финансовых и административных санкций (наложение штрафов, приостановление или прекращение деятельности предприятия, наложение запрета на использование расчетного счета и т. п.) в отношении субъектов предпринимательства. | Проект указа Президента Республики Узбекистан. | III квартал 2005 г. | Минюст, Верховный суд, Высший хозяйственный суд, Минэкономики, Минфин, Генеральная прокуратура, Торгово-промышленная палата. | ||
| 4.3. Подготовка предложений по организационно-кадровому обеспечению судов по гражданским делам и хозяйственных судов, с учетом передачи судам полномочий по наложению финансовых и административных санкций на субъектов предпринимательства. | Проект Указа Президента Республики Узбекистан | III квартал 2005 г. | Минюст, Верховный суд, Высший хозяйственный суд, Минэкономики, Минфин, Генеральная прокуратура, Торгово-промышленная палата. | ||
| 4.4. Разработка предложений по пересмотру системы санкций, применяемых к хозяйствующим субъектам, о снижении размера штрафных санкций за неумышленные и незначительные нарушения, а также отказе от их применения в случаях, когда субъекты предпринимательства добровольно погасили ущерб. | Проект Указа Президента Республики Узбекистан | III квартал 2005 год | Минюст, Верховный суд, Высший хозяйственный суд, Минэкономики, Минфин, Генеральная прокуратура, Торгово-промышленная палата. |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 марта 2005 г. № ПП-24
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 марта 2005 г. № ПП-24
КОНЦЕПЦИЯ
по реализации приоритетных направлений реформ в сфере дальнейшей демократизации деятельности средств массовой информации
|
№№ |
Задачи по реализации приоритетных направлений |
Наименование законодательных актов, мероприятий |
Форма и механизмы реализации |
Сроки выполнения |
Ответственные исполнители |
|
I. Дальнейшая либерализация законодательных основ | |||||
| 1. | Реализация конкретных и последовательных мер по реализации демократических стандартов в развитии средств массовой информации (СМИ). | Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в законы «О средствах массовой информации», «О гарантиях и праве доступа к информации», «О защите профессиональной деятельности журналиста» (в том числе и расширение прав творческих коллективов, редакций при взаимодействии с учредителями, уточнение порядка распространения информации без регистрации и т. д.). | Проект закона Республики Узбекистан | май 2005 г. | УзАПИ, УзАСИ, Минюст, Институт изучения гражданского общества (ИИГО), Национальная ассоциация электронных средств массовой информации (НАЭСМИ), Творческий союз журналистов, УзТРК |
| 2. | Дальнейшая либерализация деятельности печати, телевидения, радио, обеспечение их независимости и свободы как обязательной составляющей процесса углубления реформ. | Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в Закон «О принципах и гарантиях свободы информации» (в том числе в части, касающейся определения общественно значимой информации новостей, о чрезвычайных ситуациях и т. д. и механизмов доступа к ней). | Проект закона Республики Узбекистан | июнь 2005 г. | УзАПИ, УзАСИ, Минюст, ИИГО, НАЭСМИ, Творческий союз журналистов, УзТРК |
| 3. | Объективная и критическая оценка в СМИ деятельности органов власти и управленческих структур. | Подготовка предложений о внесении изменений в Закон «О защите государственных секретов» (определение категорий государственных секретов, отнесение информации к государственным секретам, пересмотр перечня сведений, составляющих государственную тайну, и включение его в закон и т. д.). | Проект закона Республики Узбекистан | июль 2005 г. | СНБ, УзАПИ, УзАСИ, Минюст |
| 4. | Открытый и профессиональный анализ острых злободневных проблем, тормозящих эффективное продвижение экономических реформ. | Разработка проекта закона «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в средствах массовой информации» (освещение работы парламента, правительства, выступлений депутатов, политических партий и т. д.). | Проект закона Республики Узбекистан | август 2005 г. | УзАПИ, УзАСИ, Минюст, ИИГО, НАЭСМИ, Творческий союз журналистов, УзТРК |
| 5. | Формирование законодательной основы реформирования государственного телевидения, определение статуса и порядка деятельности общественного телевидения. | Разработка проектов законов «О телерадиовещании», «Об общественном телевидении» и «О кабельном вещании». | Проект закона Республики Узбекистан | III квартал 2005 г. | УзТРК, УзАПИ, УзАСИ, Минюст, ИИГО, НАЭСМИ, Творческий союз журналистов. |
| 6. | Обеспечение экономической свободы средств массовой информации— источника их независимого существования и развития. | 7.1. Разработка проекта закона «Об основах экономических отношений в сфере массовых коммуникаций». | Проект закона Республики Узбекистан | II квартал 2005 г. | УзАПИ, УзАСИ, УзТРК, НАЭСМИ, Минэкономики, Минфин, Минюст |
| | | 7.2. Внесение предложений об образовании общественного Фонда развития и поддержки средств массовой информации. | Проект указа Президента Республики Узбекистан | апрель 2005 г. | Инициативная группа, НАЭСМИ, Творческий союз журналистов, УзАСИ, УзАПИ, УзТРК, ИИГО |
| | | Внесение предложений по организации деятельности Фонда, включая: а) разработку положения о попечительском совете Фонда; б) определение регламента работы попечительского совета; в) утверждение порядка аккумулирования средств Фонда; г) принятие порядка рассмотрения заявок и отбора средств массовой информации для их финансирования. |
Проект постановления Президента Республики Узбекистан | апрель 2005 г. | УзАПИ, УзАСИ, УзТРК, Минэкономики, Минфин, Минюст, инициативная группа, НАЭСМИ, Творческий союз журналистов, ИИГО |
|
II. Совершенствование механизмов регулирования в сфере средств массовой | |||||
| 1. | Либерализация условий деятельности средств массовой информации. | Совершенствование порядка регистрации (перерегистрации) средств массовой информации и лицензирования деятельности в сфере телерадиовещания и передачи данных, производства, тиражирования, дублирования, реализации и проката кино-, видеопродукции. Определение порядка распространения информации для собственных нужд без регистрации. | Проект постановления Кабинета Министров | август 2005 г. | УзАПИ, УзТРК, УзАСИ, НАЭСМИ, Узбеккино, Минюст, другие заинтересованные ведомства |
| 2. | Реализация мер по объективному освещению проводимых реформ на международном информационном рынке. | Разработка комплекса мероприятий по повышению положительного имиджа страны на международной информационной арене, объема доступной и достоверной информации об общественно-политической жизни Узбекистана и доведению ее до международной общественности, повышению информационного обеспечения принимаемых решений государственных органов. | Проект постановления Кабинета Министров. Комплекс мероприятий | сентябрь 2005 г. | ИАД по вопросам информационных технологий и телекоммуникаций Кабинета Министров, ИСМИ, МИД, УзАСИ, УзТРК, НАЭСМИ, Минэкономики, Минфин, Центр «Маънавият ва маърифат» |
| 3. | Формирование цивилизованного новостного информационного рынка. | Разработка комплекса мероприятий по повышению эффективности деятельности информационных агентств (Пересмотр положений о Национальном информационном агентстве «УзА», информационных агентствах «Туркистон-пресс» и «Жахон»). | Проект постановления Кабинета Министров | август 2005 г. | ИАД по вопросам информационных технологий и телекоммуникаций Кабинета Министров, УзАСИ, Минэкономики, Минфин, ИА «УзА», НАЭСМИ, информационные агентства, Минюст |
| 4. | Развитие рыночных отношений и конкуренции в информационной сфере. | Разработка критериев по определению монопольного положения средств массовой информации на национальном информационном рынке, а также механизмов их демонополизации. | Проект постановления Кабинета Министров | сентябрь 2005 г. | УзАПИ, Антимонопольный комитет, УзАСИ, НАЭСМИ, Минэкономики, Минюст |
| 5. | Открытое и объективное освещение деятельности органов управления по реализации экономических реформ. | Определение порядка постоянной аккредитации представителей средств массовой информации Республики Узбекистан при органах представительной и исполнительной власти. | Проект постановления Кабинета Министров | III квартал 2006 г. | УзАПИ, УзАСИ, НАЭСМИ, Минэкономики, Минюст |
| 6. | Доведение до зарубежной общественности объективной информации о проводимых реформах в стране и их результатах. | Совершенствование порядка аккредитации представительств иностранных средств массовой информации в Республике Узбекистан. | Проект постановления Кабинета Министров | IV квартал 2005 г. | МИД, УзАПИ, СНБ, Минюст |
| 7. | Стимулирование творческой активности работников СМИ. | Пересмотр и оптимизация ставок авторского, постановочного и исполнительского вознаграждения, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 23 июня 1993 г. № 307. Осуществление комплекса мероприятий по оказанию государственной поддержки деятельности Творческого союза журналистов и Национальной ассоциации электронных средств массовой информации. |
Проект постановления Кабинета Министров | октябрь 2005 г. | ИАД по вопросам информационных технологий и телекоммуникаций Кабинета Министров, УзТРК, УзАПИ, Минкультуры и спорта, Минфин, Минюст |
| 8. | Упорядочение распространения информации зарубежных СМИ в соответствии с международными стандартами и нормами. | Определение порядка распространения зарубежных информационных продуктов на территории Республики Узбекистан. | Проект постановления Кабинета Министров | октябрь 2005 г. | УзАПИ, УзАСИ, МИД, СНБ, Минюст, НАЭСМИ, Центр «Маънавият ва маърифат» |
| 9. | Роль Интернет в борьбе за умы и умонастроения людей— актуальные и приоритетные задачи общества. | Разработка национальной рейтинговой системы классификации информационных ресурсов в сети Интернет, обязательной к применению общественными пунктами коллективного пользования, ВУЗами, школами, лицеями и колледжами. | Проект постановления Кабинета Министров | ноябрь 2005 г. | УзАСИ, УзАПИ, МВССО, МНО, Минюст, ИСМИ, НАЭСМИ, Центр «Маънавият ва маърифат» |
|
III. Организационные, структурные и экономические преобразования | |||||
| 1. | Регулирование порядка привлечения средств внутренних и внешних спонсоров в средства массовой информации. | Определение порядка привлечения средств отечественных, зарубежных и международных организаций в сфере поддержки и развития средств массовой информации. | Проект постановления Кабинета Министров | август 2005 г. | УзАПИ, УзАСИ, Минфин, АВЭС, Минюст, НАЭСМИ |
| 2. | Поэтапное формировании на базе государственного телевидения канала общественного телевидения. Принятие и осуществление комплекса мер по развитию рынка теле- и радио индустрии. |
Разработка и утверждение комплексной программы по созданию структурной, экономической и правовой основы для дальнейшей демократизации сферы телерадиовещания: — проведение организационных и экономических мероприятий по изменению структуры управления, экономической и производственной деятельности УзТРК в соответствии с рыночными требованиями; — кардинальное повышение содержательного и технического качества телерадиовещания, создание условий для использования телерадиовещания в повышении уровня информационного обеспечения населения, формирования современного прогрессивного мировоззрения; создание канала общественного телевидения на основе изучения успешного опыта Японии и других развитых стран. |
Проекты указа и постановления Президента Республики Узбекистан | Разработка — II квартал 2005 г. Реализация— 2005 — 2007 гг. |
ИАД по вопросам информационных технологий и телекоммуникаций Кабинета Министров, УзТРК, УзАСИ Минэкономики, Минфин, Минюст, Министерство труда и социальной защиты населения |
| 3. | Формирование условий работы для коммерческих и региональных негосударственных теле-, радиостудий, творческой конкуренции идей и программ в этой сфере. | Осуществление мер по государственной поддержке реализуемых программ совершенствования деятельности, развития материально-технической базы, повышения творческой активности негосударственных региональных теле-, радиостудий. | Проект постановления Кабинета Министров | II квартал 2005 г. | НАЭСМИ, УзТРК, УзАСИ, Минэкономики, Минфин, Минюст, Общественный фонд поддержки средств массовой информации |
|
IV. Совершенствование механизма взаимодействия между средствами массовой | |||||
| 1. | Широкое освещение роли и места органов государственной власти, министерств и ведомств в проведении социально-экономических реформ. | Определение порядка о проведении в Национальном пресс-центре и в регионах регулярных брифингов руководителей органов государственной власти, министерств и ведомств. | Проект постановления Кабинета Министров | IV квартал 2005 г. | УзАПИ, УзАСИ, НАЭСМИ, Национальный пресс-центр, министерства и ведомства |
| 2. | Повышение открытости и доступности органов государственной власти и управления в получении соответствующей информации. | Реализация мероприятий по совершенствованию и повышению эффективности деятельности пресс-служб в органах государственной власти, расширение их связей с общественностью. | Проект постановления Кабинета Министров | Внесение проекта постановления— июль 2005 г. Реализация - в течение 2005—2007 гг. |
ИАД по вопросам информационных технологий и телекоммуникаций Кабинета Министров, УзАСИ, УзАПИ, Минфин, Минэкономики, Минюст |
| 3. | Формирование целостных механизмов саморегулирования в информационной сфере. | Создание Национального совета средств массовых информаций. Принятие Кодекса этики журналиста и Хартии средств массовой информации, учитывающих национальные традиции и отвечающих международным стандартам в сфере средств массовой информации. | Кодекс этики. Хартия СМИ. Комплекс организационных мероприятий | август 2005 г. | Творческий союз журналистов, НАЭСМИ, ИИГО, УзТРК, УзАПИ, УзА, ИА «Туркистон-пресс», заинтересованные министерства и ведомства |
| 4. | Обеспечения информационной свободы, создание условий для свободного выражения мнений и идей, углубление демократии и политической активности населения в политической и общественной жизни страны. | Организация и проведение ежегодного Национального медиафорума средств массовой информации, Интернет-фестиваля (подведение итогов по различным номинациям: «Гражданская позиция», «Актуальное интервью», «Лучший аналитический материал (программа), обсуждение проблемных вопросов и пр.»). | Ежегодный медиафорум | октябрь, 2005 г. и далее ежегодно | Творческий союз журналистов, НАЭСМИ, ИИГО, УзТРК, УзАПИ, УзА УзАСИ, Общественный фонд поддержки СМИ, Центр «Маънавият ва маърифат», заинтересованные министерства и ведомства |
| 5. | Повышение профессиональной квалификации и уровня экономических и правовых знаний работников СМИ. | Реализация комплекса мер по повышению правовой культуры и грамотности работников средств массовой информации (тренинги, семинары, «круглые столы», конференции, клубы политического обозревателя и пр.). | Комплекс организационных мероприятий | Постоянно по отдельному графику | Творческий союз журналистов, НАЭСМИ, ИИГО, УзТРК, Общественный фонд поддержки СМИ, Центр «Маънавият ва маърифат», заинтересованные министерства и ведомства |
| 6. | Повышение творческой активности и формирование объективного общественного мнения. | Создание и проведение «общественных площадок» для журналистов и широкой общественности по обсуждению актуальных проблем демократизации и формированию основ гражданского общества. | Комплекс организационных мероприятий | Постоянно по отдельному графику | Творческий союз журналистов, НАЭСМИ, ИИГО, УзТРК, Общественный фонд поддержки СМИ, Центр «Маънавият ва маърифат», заинтересованные министерства и ведомства |
| 7. | Изучение перспектив развития информационного рынка. | Организация социологических и маркетинговых исследований, касающихся изучения состояния и перспектив развития информационного рынка. | Комплекс организационных мероприятий | По отдельному графику | Творческий союз журналистов, ИСМИ, центр «Ижтимоий фикр», ИИГО |
|
V. Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров | |||||
| 1. | Подготовка и переподготовка, совершенствование профессионального уровня журналистов и технического персонала. | Создание курсов по повышению квалификации работников средств массовой информации при Академии государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | июль 2005 г. | УзАПИ, УзАСИ, АГОС, Творческий союз журналистов, МВССО, Минэкономики, Минфин, Творческий союз журналистов, Минюст |
| 2. | Разработка и реализация комплекса мер в сфере подготовки и переподготовки кадров для СМИ с учетом международных стандартов. | Разработка государственной программы подготовки и переподготовки кадров в области средств массовой информации (пересмотр учебных планов, образовательных стандартов на соответствие международным требованиями, внедрение новых направлений — теле-, радио- и Интернетжурналистика). | Проект постановления Кабинета Министров | август 2005 г. | МВССО, АГОС, НАЭСМИ, Творческий союз журналистов, Минэкономики, Минфин, Минюст |
| 3. | Организация учебных стажировок и тренингов в ведущих образовательных учреждениях и центрах теле-,радиожурналистики страны и за рубежом. | Совершенствование системы отбора для стажировок за счет бюджетных и грантовых средств в национальных и зарубежных центрах по подготовке и переподготовке журналистов. | Проект постановления Кабинета Министров | октябрь 2005 г. | МВССО, АГОС, НАЭСМИ, Творческий союз журналистов, Общественный фонд поддержки СМИ, редакции СМИ |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 марта 2005 г. № ПП-24
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 марта 2005 г. № ПП-24
КОНЦЕПЦИЯ
по реализации приоритетных направлений реформ во внешнеполитической и внешнеэкономических сферах
|
Приоритетные направления |
Предлагаемые к реализации мероприятия |
Форма и механизм реализации |
Сроки |
Ответственные |
|
I. Создание благоприятных внешнеполитических условий для устойчивого развития Республики Узбекистан и защиты ее национальных интересов на международной арене | ||||
| 1. Создание в Центральной Азии зоны безопасности и борьба с новыми угрозами и вызовами. |
1.1. Укрепление сотрудничества со странами региона, странами — участницами региональных организаций (ШОС, ОЦАС, СНГ), странами ЕС, США, международными организациями (ООН, ОБСЕ, НАТО) в вопросах снижения уровня угроз безопасности. | Реализация решений, принятых по вопросам безопасности и борьбы с угрозами региональной безопасности | 2005-2007 гг. |
МИД, Генеральная прокуратура, СНБ, МВД, АВЭС |
| 1.2. Осуществление мер в области обеспечения безопасности, включая совместную борьбу с терроризмом, религиозным экстремизмом и нелегальным оборотом наркотиков. | Создание с ведущими странами совместных рабочих групп по борьбе с новыми угрозами. Продвижение вопроса о запрещении деятельности террористических экстремистских организаций правительствами зарубежных стран и международными организациями | 2005-2010 гг. |
МИД, СНБ, | |
| 1.3. Повышение роли неядерных государств, в том числе Узбекистана, в деле обеспечения всеобъемлющей безопасности, запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). | Завершение правового оформления Зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии (ЦАЗСЯО). | 2005-2006 гг. |
МИД, Олий Мажлис | |
| 1.4. Интегрирование договора о создании ЦАЗСЯО в систему инструментов международной безопасности, таких как Договор о нераспространении ядерного оружия СДНЯО). | Обеспечение подписания Договора в г. Семипалатинске до 60-ой юбилейной сессии ООН | 2005-2006 гг. |
МИД, Олий Мажлис, Академия наук | |
| 1.5. Гармонизация подходов в плане нераспространения биологического и химического оружия, реагирования на вызовы, связанные с несанкционированным доступом к источникам и компонентам ОМП (биотерроризм, агротерроризм, химическое и радиологическое загрязнение и др.). | Инициирование регионального диалога | 2006 г. |
МИД, Саноаткон- техназорат, ГТК, Госкомприроды, Академия наук, МЧС | |
| 1.6. Институционализация сотрудничества в области региональной безопасности. | Создание в Ташкенте Центрально-азиатского регионального информационного и координационного центра (ЦАРИКЦ) | 2005-2006 гг. |
МИД, НИАЦКМ | |
| 1.7. Участие Узбекистана в процессе поддержания глобальной безопасности, борьбы с новыми вызовами и угрозами. | Присоединение и участие в проекте Глобального партнерства (Инициатива G-8) | 2005-2007 гг. |
МИД, министерства и ведомства | |
|
II. Обеспечение безопасности, мира, стабильности и устойчивого развития в регионе | ||||
| 2. Взаимодействие в рамках ШОС. |
2.1. Расширение сотрудничества в сфере обеспечения региональной безопасности, борьбы с религиозным экстремизмом, терроризмом, сепаратизмом и наркотрафиком. | Создание постоянной межведомственной координационной комиссии Республики Узбекистан по вопросам ШОС | 2005-2010 гг. |
МИД, министерства и ведомства |
| 2.2. Реализация соглашений, подписанных в рамках организации, и создание институтов, способствующих привлечению взаимных инвестиции в рамках ШОС. | Подготовка проектов по своевременному освоению значительной доли кредита Правительства КНР в размере 900 млн. $, предоставляемого государствам— членам ШОС. Создание Делового совета ШОС | I кв. 2006 г. IV кв. 2005 г. |
АВЭС, | |
| 2.3. Увеличение и сбалансированное развитие торговли путем развития региональной транспортной инфраструктуры и международных транспортных коммуникаций. | Реализация проектов по формированию транспортного коридора Е-40, строительству автомобильной дороги по маршруту Андижан—Ош—Иркештам, синхронное осуществление строительства автомобильных дорог Волгоград—Астрахань—Атырау—Бейнеу—Кунград и Актау—Бейнеу—Кунград в составе международного транспортного маршрута Е-40 со строительством моста через реки Кигач и Волга. |
1-е полугодие 2005 г. 2005-2007 гг. |
Ассоциация | |
| 3. Сотрудничество в рамках ОЦАС. |
3.1. Создание в рамках ОЦАС на первом этапе — эффективно функционирующей зоны свободной торговли, на втором этапе — таможенного союза, на третьем этапе — общего рынка: | | 2005-2010 гг. |
АВЭС, Минэкономики, ГТК, МИД, Минфин, Центральный банк, другие министерства, ведомства |
| а) осуществление комплекса мер по продвижению концепции ЦАОР для ее утверждения на Совете Глав Государств ОЦАС; | Концепция ЦАОР | 2005 г. | ||
| б) реализация мер, направленных на поэтапную отмену изъятий из режима свободной торговли в рамках двустороннего торгово-экономического сотрудничества со странами—участницами ОЦАС; | Создание национальной части Межправительственной рабочей группы (МПРГ) по формированию ЦАОР | I кв. 2005 г. |
Минэкономики, АВЭС, МИД, Минфин, ГТК, ГНК, ЦБ | |
| в) реализация комплекса мер, направленных на формирование Центрально-Азиатского общего рынка. | Подписание двусторонних протоколов о поэтапной отмене изъятий | 2005-2006 гг. |
АВЭС, Минэкономики, Минфин, МИД | |
| 3.2. Решение общерегиональных задач экономического, водно-энергетического, транспортно-коммуникационного, экологического характера, затрагивающих жизненно важные интересы проживающих а регионе народов. | Принятие концепции формирования общего рынка с разработкой графика первоочередных мероприятий | 2005-2010 гг. |
АВЭС, МИД. Минэкономики, министерства, | |
| 3.3. Интеграция транспортной инфраструктуры Центрально-Азиатского региона в систему международных транспортных коридоров. | Разработка межрегиональных программ и проектов, имеющих общий интерес, совместная реализация региональных инвестиционных проектов | 2005-2010 гг. |
АВЭС, МИД, Минэкономики, министерства и ведомства | |
| 3.4. Развитие регионального сотрудничества в рамках: — Рамочного соглашения между правительствами Республики Узбекистан, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Туркменистана и США о развитии торговых и инвестиционных отношений (Т1FА); |
Привлечение средств международных финансовых институтов для реализации совместных проектов по строительству и реконструкции дорог | 2005-2010 гг. |
АВЭС, Ассоциация транспорта и транспортных коммуникаций | |
| — практической реализации инициативы «Центральная Азия—Япония»; | Реализация положений Соглашения в рамках Совета по торговле и инвестициям, предусматривающего достижение в перспективе режима свободной торговли между США и Центральной Азией | 2005-2010 гг. |
АВЭС, МИД. Минэкономики, министерства и ведомства | |
| | Институционализация сотрудничества. Реализация проектов в транспортно-коммуникационной сфере, формирование общего рынка, управление и использование водных ресурсов, экология | 2005-2006 гг. |
АВЭС, МИД, Минэкономики, министерства и ведомства | |
| 4. Сотрудничество в рамках СНГ. |
4.1. Создание действенного механизма деятельности структур и исполнения соглашений СНГ, отвечающих интересам всех стран-участниц. | Продвижение инициатив страны по реформированию институтов СНГ в органах Содружества | IV кв. 2006 г. |
МИД |
| 4.2. Поэтапная отмена перечня изъятий из режима свободной торговли. | Подписание двусторонних протоколов о поэтапной отмене изъятий | 2005-2006 гг. |
Минэкономики, | |
| 4.3. Обеспечение эффективного использования транспортных комплексов государств— участников СНГ. | Формирование сквозных льготных тарифов по основным транспортным коридорам | 2005-2010 гг. |
Ассоциация транспорта и транспортных коммуникаций, АВЭС | |
|
III. Развитие сотрудничества в рамках ООН с целью решения | ||||
| 5. Расширение политического диалога и сотрудничества с ООН. | 5.1. Участие страны в развитии действующей системы поддержания международной безопасности и разрешения конфликтов. | Доведение позиции Республики Узбекистан по основным вопросам реформы ООН и ее Совета Безопасности в ходе 60-ой юбилейной сессии Генассамблеи ООН | 2005-2008 гг. III кв. 2005 г. |
МИД |
| | 5.2. Продвижение в рамках Организации Объединенных наций интересов Узбекистана по развитию финансового и технического сотрудничества. | Участие в проектах в рамках «Декларации тысячелетия». Расширение сотрудничества со специальными организациями ООН | 2005-2007 гг. |
АВЭС, МИД, Минэкономики |
| | 5.3. Присоединение Узбекистана: — к Протоколу о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее и Протоколу против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющим Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (Нью-Йорк, 15 ноября 2000 года); |
Внесение предложения о присоединении в Олий Мажлис | II кв. 2007 г. |
МИД, ИСМИ, СНБ, МВД, Минюст, Генеральная прокуратура |
| | —к Конвенции ООН против коррупции (Нью-Йорк, 31 октября 2003 года). | | II кв. 2007 г. | |
| | 5.4. Имплементация Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности в национальное законодательство. | Разработка предложений по принятию соответствующих нормативных актов | I кв. 2006 г. | |
| | 5.5. Проработка вопроса о целесообразности присоединения Республики Узбекистан к Конвенции о мирном разрешении международных столкновений (Гаага, 18 октября 1907 года). | Внесение соответствующего предложения | IV кв. 2005 г. | |
|
IV. Укрепление сотрудничества с ОБСЕ, Европейским Союзом и НАТО с целью углубления в стране демократических и рыночных реформ, обеспечения безопасности и стабильности в Узбекистане и регионе в целом | ||||
| 6. Сотрудничество с ОБСЕ. |
6.1. Участие в процессе дальнейшего совершенствовании деятельности ОБСЕ с учетом ее адаптации к реальным условиям региональной и глобальной безопасности, интересам стран-членов. | Проведение многосторонних и двусторонних консультаций по вопросам реформирования Организации | 2005-2010 гг. |
МИД, |
| 6.2. Расширение сотрудничества с Антитеррористическим подразделением (АТП) Секретариата ОБСЕ с целью привлечения зарубежных государств и международных организаций к борьбе с угрозами религиозного экстремизма, обеспечения региональной безопасности в Центральной Азии. | Реализация целевых проектов ОБСЕ по обеспечению региональной безопасности и борьбы с терроризмом, наркоагрессией | 2005-2008 гг. | ||
| 6.3. Сотрудничество с ОБСЕ в рамках борьбы с незаконным оборотом наркотиков в регионе, и решения проблем, связанных с наркоситуацией в Афганистане. | Привлечение экспертного и финансового потенциала ОБСЕ | 2005-2007 гг. | ||
| 6.4. Стимулирование эффективности деятельности Центра ОБСЕ в Узбекистане. | Ежегодная аккредитация Центра | 2005 г. | ||
| 7. Сотрудничество с НАТО. |
7.1. Поддержание статуса Узбекистана, как ключевого партнера НАТО в регионе и продвижение инициатив республики в области региональной безопасности. | Дальнейшее участие в программе «Партнерство во имя мира». Проработка и реализация Индивидуального плана действий партнерства (ИПДП) между Узбекистаном и НАТО | 2005-2010 гг. |
|
| 7.2. Обеспечение полноценного привлечения структур НАТО к участию в дальнейшем поддержании стабильности в регионе. Взаимодействие по обеспечению долгосрочной стабильности в Афганистане. | Продвижение позиции Республики Узбекистан по вопросу транзита сил и средств НАТО через территорию республики в целях 15АF. Проведение консультаций по вопросу присоединения НАТО к соглашению между РУз и ФРГ по Термезской авиабазе | 2005-2006 гг. | ||
| 8. Сотрудничество с ЕС. |
Активизация политического диалога: | | 2005-2008 гг. |
|
| 8.1. Углубление политического диалога, установление качественно нового уровня отношений, основанных на принципах стратегического партнерства, конструктивизма, равноправия и взаимного уважения. | Организация визитов на Высшем уровне для установления контактов с новым руководством Совета ЕС, КЕС и Европарламента |
III кв. 2005 г. | ||
| 8.2. Формирование благоприятной среды и международного признания позитивных изменений, которые происходят в стране в связи с осуществлением демократических и рыночных реформ. | 2005-2007 гг. | |||
| 8.3. Эффективная реализация СПС с учетом достигнутого уровня отношений и вступления в ЕС новых стран-членов. | Формирование новой программы сотрудничества на 2008-2013 гг. | II кв. 2005 г. |
МИД, АВЭС министерства и ведомства | |
| 8.4. Открытие в г. Ташкенте диппредставительства (делегации) ЕС. | Проработка вопроса с органами ЕС | 2005-2007 гг. |
МИД | |
| 8.5. Развитие стратегического партнерства с ЕС в борьбе с международным терроризмом и наркотрафиком: | | 2005-2010 гг. | МИД, | |
| —реализация целевых проектов по обеспечению региональной безопасности и борьбы с терроризмом, наркотрафиком; | Проработка вопроса оказания технического содействия деятельности ЦАРИКЦ | IV кв. 2005 г. | ||
| | —повышение эффективности программ ЕС по управлению границами (ВОМСА) и контролю за наркотиками (САDАP) в ЦА; | Разработка соответствующих предложений и проведение консультаций с органами ЕС | | |
| | Расширение торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества: | | | |
| | 8.6. Обеспечение надежной правовой основы для продвижения внешнеэкономических интересов страны в отношениях с ЕС и странами-членами, достижения равного уровня сотрудничества в области инвестиций и торговли со всеми странами— членами ЕС. | Заключение соглашений о научно-техническом сотрудничестве, воздушном сообщении, новой редакции текстильного соглашения | 2005-2006 гг. |
МИД, АВЭС, Минюст, ГАК «Узенгилсаноат», Центр по науке и технологиям, НАК «Узбекистон хаво йуллари» |
| | 8.7. Снижение уровня страховых премий по кредитам, привлекаемым для реализации приоритетных инвестиционных проектов. | Проработка вопроса повышения кредитного рейтинга Узбекистана по категории ОЭСР | 2005 г. |
АВЭС, МИД, Минэкономики |
| | 8.8. Реализация мероприятий по информированию потенциальных инвесторов об инвестиционном климате и инвестиционных возможностях Узбекистана и процессах приватизации. | Проведение под эгидой ЕС конференций и бизнес-семинаров | IV кв. 2005 г. | |
| | 8.9. Повышение эффективности технического сотрудничества с ЕС, увеличение инвестиционного компонента и реализация проектов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития республики в рамках программ Евросоюза (ТАСИС, ТРАСЕКА, ИНОГЕЙТ, ТЕМПУС, ИНТАС, ЭРАЗМУС, МУНДУС). | Разработка стратегии сотрудничества с ЕС на 2007-2013 гг. по вопросам финансового и технического содействия | II кв. 2006 г. |
АВЭС, |
| | Укрепление всестороннего сотрудничества со странами -новыми членами ЕС: | | | |
| | 8.10. Формирование новых перспектив развития внешних связей Узбекистана с новыми странами — членами ЕС на двусторонней основе и в рамках ЕС с учетом традиционно сложившихся отношений с Польшей, Чехией, Словакией, Болгарией, Венгрией, Румынией, Словенией и странами Балтии. | Продвижение интересов страны в рамках сотрудничества с ЕС в ходе двусторонних консультаций. | 2005-2010 гг. |
МИД, |
| | | Расширение финансово-технического и инвестиционного сотрудничества. | 2005-2010 гг. |
АВЭС, |
| | | Освоение рынков новых стран - членов ЕС с учетом применения ими преференциального режима импорта из Узбекистана | 2005-2010 гг. |
АВЭС |
| | 8.11. Развитие транспортных коридоров в направлении портов стран Балтии. | Согласование оптимальных тарифных ставок | 2005-2010 гг. |
Ассоциация |
|
V. Признание международным сообществом тех позитивных изменений, которые происходят | ||||
| 9. Обеспечение информационной деятельности, направленной на объективное отражение результатов развития и реформирования Узбекистана. | 9.1. Обеспечение объективного отражения результатов демократических и рыночных реформ в Узбекистане, формирование позитивного имиджа страны на международной арене. | Разработка плана информационных мероприятий | I кв. 2005 г. |
МИД, АВЭС, Минэкономики |
|
VI. Развитие и укрепление отношений сотрудничества с крупнейшими державами — странами, играющими ведущую роль на мировой арене — США, Россия, Япония, Китай, Германия и Франция, другие страны Европейского Союза | ||||
| 10. Сотрудничество с Соединенными Штатами Америки. | 10.1. Поддержание тесного диалога по вопросам региональной и глобальной безопасности, борьбы с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, наркобизнесом, торговлей людьми, содействие политическим и экономическим реформам в стране. | Выдвижение совместных инициатив государств Центральной Азии, Афганистана и США, в т. ч. по противодействию незаконному обороту наркотиков в регионе | 2005-2010 гг. IV кв. 2005 г. |
МИД, СНБ, МВД, Генпрокуратура, |
| | 10.2. Расширение экономического и инвестиционного сотрудничества с США, увеличение объемов торговли и инвестиций. | Углубление взаимодействия в рамках программ Минсельхоза, Минэнерго и Минторга США, Эксимбанка, ТДА и др. | 2005-2006 гг. |
АВЭС, МИД, Минэкономики |
| | | Подписание соглашений в сфере налогообложения, научно-технического сотрудничества, обеспечение вступления в силу Соглашения о взаимной защите и поощрении инвестиций. Выведение Узбекистана из-под действия поправки «Джексона-Вэника» к Закону «О торговле» 1974 года | 2005-2010 гг. |
АВЭС, МИД, министерства и ведомства |
| | 10.3. Дальнейшее сотрудничество в рамках МФИ, МЭО. | Проработка вопроса повышения кредитного рейтинга Узбекистана по категории ОЭСР | 2005-2006 гг. |
Минфин, |
| | 10. 4. Получение поддержки США в процессе вступления Узбекистана в ВТО. | Приведение законодательства страны в сфере защиты прав на интеллектуальную собственность в соответствие с положениями соглашений ГАТТ/ВТО | 2005-2006 гг. |
АВЭС, |
| 11. Сотрудничество с Российской Федерацией | 11.1. Обеспечение дальнейшего развития двусторонних отношений, укрепления традиционных связей. | Принятие конкретных мер по практической реализации положений Договора о стратегическом партнерстве | 2005-2006 гг. |
МИД, |
| | 11.2. Развитие торговли и инвестиционного сотрудничества, расширение институциональных форм экономических связей, в т. ч. в рамках узбекско-российского Делового совета. | Развитие инфраструктуры внешней торговли, создание предприятиями Республики Узбекистан торговых домов и торговых представительств в России, развитие межрегионального сотрудничества, участие российских предприятий в процессе приватизации собственности в Узбекистане | 2005-2010 гг. |
АВЭС, |
| | 11.3. Развитие сотрудничества в сфере транспортных коммуникаций и транзита. | Проработка вопроса предоставления взаимных преференций при организации транзита и поставки грузов | 2005-2006 гг. |
Ассоциация |
| | 11.4. Повышение эффективности двустороннего взаимодействия в рамках международных организаций. | Активизация сотрудничества на международной арене в двустороннем формате и в рамках международных (ООН, ОБСЕ) и региональных организаций (ОЦАС, ШОС, СНГ) | 2005-2010 гг. |
МИД, |
| 12. Сотрудничество с Японией. | 12.1. Повышение роли Узбекистана как ключевого партнера Японии в регионе Центральной Азии. | Дальнейшая поддержка инициативы включения Японии в состав постоянных членов Совета Безопасности ООН. | 2005-2010 гг. |
МИД |
| | | Расширение деятельности узбекско-японского Центра, в т. ч. путем создания сети филиалов в регионах республики | 2005-2010 гг. |
АВЭС, |
| | 12.3. Увеличение объемов инвестиций и экспорта республики, количества туристов в Узбекистане. | Подписание двусторонних соглашений в области торгово-экономического сотрудничества, поощрения и защиты инвестиций, избежания двойного налогообложения и технического сотрудничества | 2005-2010 гг. |
МИД, АВЭС, министерства и ведомства |
| | 12.4. Реализация проектов по развитию социального сектора, энергетического сектора и транспортной инфраструктуры. | Расширение финансово-технического сотрудничества в рамках программы ОДА по линии Японского банка международного сотрудничества (ДЖЕЙБИК), Японского агентства международного сотрудничества (ДЖАЙКА) | 2005-2010 гг. |
АВЭС, |
| | 12.5. Реализация совместных проектов по развитию новых источников энергии, в области энергосбережения, в том числе в рамках механизма чистого развития. | Укрепление сотрудничества с Японской организацией по развитию новых источников энергии и Японской организацией внешней торговли с целью внедрения современных энергосберегающих технологий и развития экспортного потенциала отраслей промышленности | 2005-2010 гг. |
АВЭС, |
| 13. Сотрудничество с Китайской Народной Республикой. |
13.1. Достижение более высокого уровня политического, экономического и гуманитарного сотрудничества. | Организация визита на высшем уровне. Подписание Договора о дружбе и сотрудничестве. Поддержание диалога по вопросам региональной безопасности, борьбы с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, сепаратизмом. | 2005-2010 гг. |
МИД |
| 13.2. Увеличение прямых инвестиций КНР в сферу сельского хозяйства, электротехнику, химическую промышленность, нефтегазовый сектор, расширение экспорта на рынок КНР, в первую очередь самолетов, автомобилей, углеводородного сырья. | Разработка программ и проектов, имеющих общий интерес, совместная реализация региональных инвестиционных проектов | II кв. 2005 г. |
АВЭС, | |
| 13.3.Освоение льготных кредитов Эксимбанка Китая на сумму 300 млн. долл. США. | Разработка ТЭО-проектов | 2005-2006 гг. |
| |
| 13.4. Освоение кредитной линии правительства Китая, выделенной для стран ШОС. | Реализация проекта строительства автомобильной дороги Андижан—Ош—Иркештам |
2005-2007 гг. | ||
| 13.5. Реализация совместных проектов в сфере транспортных коммуникаций. | ||||
| 14. Сотрудничество с Федеративной Республикой Германии. |
14.1. Вывод двусторонних отношений на уровень стратегического партнерства, интенсификация всесторонних отношений в различных сферах, в т. ч. развитие сотрудничества в военно-технической области. | Дальнейшее углубление политического диалога на высшем уровне. Проработка вопросов перевода Узбекистана из категории «страна—партнер» в категорию «страна—приоритетный партнер». |
2005-2010 гг. 2005-2007 гг. |
МИД, |
| 14.4. Увеличение объемов финансового и технического содействия развитию сектора образования, здравоохранении, малого частного бизнеса, инфраструктуры и внедрения ресурсосберегающих технологий. Расширение объемов финансово-технического сотрудничества через Банк КфВ и ГТЦ. | Подписание Стратегии межправительственного финансового и технического сотрудничества на период до 2015 года | 2005-2007 гг. |
АВЭС, | |
| 14.5. Увеличение объема прямых германских инвестиций. | Привлечение прямых инвестиций германских компаний, в т. ч. в рамках установления сотрудничества сДЕГ. | 2005-2007 гг. |
АВЭС, | |
| 15. Сотрудничество с Францией. |
15.1. Вывод двусторонних отношений на качественно новый уровень. | Дальнейшее углубление политического диалога на высшем уровне | 2005-2010 гг. |
МИД |
| 15.2. Дальнейшее развитие сотрудничества в военно-технической сфере. | Реализация программ двустороннего сотрудничества | 2005-2010 гг. |
Минобороны | |
| 15.3. Укрепление сотрудничества между правоохранительными органами. | Проведение регулярных консультаций между правоохранительными органами двух стран | 2005-2010 гг. |
Генпрокуратура, | |
| 15.4. Активизация финансово-технического и инвестиционного сотрудничества. | Привлечение прямых французских инвестиций | 2005-2010 гг. |
| |
| 15.5. Привлечение и освоение льготных кредитов для реализации проектов в сфере образования и питьевого водоснабжения. | Привлечение льготных кредитов | 2005-2010 гг. | ||
|
VII. Поддержание тесных отношений с Республикой Корея, Индией и странами Южной | ||||
| 16. Сотрудничество с Республикой Корея. | 16.1. Выход на новый уровень сотрудничества в двусторонних отношениях. | Углубление политического диалога, организация визитов на высшем уровне | 2005-2007 гг. |
МИД |
| | 16.2. Совместная реализация проектов по развитию социального сектора и других приоритетных отраслей экономики. | Привлечение льготных кредитных средств Фонда зарубежного экономического сотрудничества Эксимбанка Кореи и технического содействия в рамках программ КОЙКА | 2005-2006 гг. |
МИД, |
| | 16.3. Увеличение объемов прямых инвестиций. | Реализация совместных проектов в текстильной, электротехнической, химической и нефтехимической промышленности, автомобилестроении и машиностроении. | 2005-2010 гг. |
Минэкономики, |
| | 16.4. Развитие сотрудничества в сфере повышения квалификации специалистов. | Подготовка национальных кадров на предприятиях ведущих компаний Кореи |
2005-2010 гг. |
Минтруда и соцзащиты населения, министерства и ведомства |
| 17. Сотрудничество с Республикой Индия. | 17.1. Повышение уровня двусторонних отношений и реализация совместных мер по снижению уровня угроз региональной безопасности. | Активизация политического диалога, организация визитов на высшем уровне. | 2005-2010 гг. |
МИД, СНБ, |
| | | Выработка новых механизмов по совместной борьбе с терроризмом в рамках совместной рабочей группы | 2005-2010 гг. |
МИД, |
| | 17.2. Расширение торгово-инвестиционного и научно-технического сотрудничества. | Увеличение поставок авиационной техники, предоставления услуг по техническому обслуживанию самолетов. Реализация проектов в нефтегазовом секторе, фармацевтике, по переработке хлопко-волокна и шелка, в области информационных технологий, производства продукции программного обеспечения, использования механизма чистого развития | 2005-2010 гг. |
АВЭС, ТПП, ТАПОиЧ, Узбеклегпром, Узбек Ипаги, Узбекнефтегаз, Узфармпром, ассоциации, компании и концерны |
| | 17.3. Развитие сотрудничества по совместной реализации проектов и программ по социально-экономическому восстановлению Афганистана, в т. ч. в сфере транспортных коммуникаций. | Привлечение индийской стороны к реализации проекта по строительству и реконструкции Трансафганского транспортного коридора | 2005-2007 гг. |
Ассоциация транспорта и транспортных коммуникаций, АВЭС |
| 18. Сотрудничество со странами Южной и Юго-Восточной Азии. | 18.1. Укрепление двустороннего взаимодействия, координации усилий по борьбе против распространения идей религиозного экстремизма и терроризма. | Развитие политического диалога | 2005-2010 гг. |
МИД |
| | 18.2. Развитие торгового и инвестиционного сотрудничества. Формирование правовой основы для увеличения инвестиций, объемов экспорта и диверсификация его номенклатуры. | Проработка соглашений в сфере торгово-экономического, инвестиционного сотрудничества, избежания двойного налогообложения | 2005-2010 гг. |
АВЭС, ТПП, Минэкономики, министерства и ведомства |
| 19. Сотрудничество со странами Ближнего и Среднего Востока. | 19.1. Налаживание двустороннего сотрудничества по вопросам противодействия религиозному экстремизму и международному терроризму. | Поддержание политического диалога | 2005-2010 гг. |
МИД |
| | 19.2. Развитие торгового и инвестиционного сотрудничества. Формирование правовой основы для увеличения инвестиций, объемов и диверсификация номенклатуры торговли. | Проработка соглашений в сфере торгово-экономического, инвестиционного сотрудничества, избежания двойного налогообложения. Привлечение льготных кредитов и грантовых средств финансовых институтов стран региона, в т. ч. Кувейтского фонда арабского Саудовского фонда развития, а также прямых инвестиций из стран региона | 2005-2010 гг. |
АВЭС, ТПП, Минэкономики, министерства и ведомства |
| | 19.3. Развитие сотрудничества с Ираном и Афганистаном по формированию эффективных транспортных маршрутов для транспортировки узбекских товаров на внешние рынки. | Координация действий в рамках Межгосударственного координационного совета по реализации проекта Трансафганского транспортного коридора | 2005-2006 гг. |
Ассоциация |
| 20. Вовлечение Афганистана в региональные процессы. | 20.1. Обеспечение региональной безопасности: — содействие осуществлению структурных преобразований экономики Афганистана; |
Использование формата международных организаций (ООН, ОБСЕ, ЕС) для продвижения проектов по экономическому восстановлению Афганистана, обеспечению борьбы с терроризмом, экстремизмом и наркоагрессией. Участие в реализации проектов по восстановлению экономики Афганистана. | 2005-2010 гг. |
МИД, |
| | — вовлечение Афганистана в интеграционные процессы Центральной Азии. | Участие Афганистана в мероприятиях ОЦАС, ШОС, в том числе в транспортно-коммуникационной сфере | 2005-2010 гг. |
АВЭС, |
| | 20.2. Активизация сотрудничества по развитию региональных и межрегиональных транспортных маршрутов. | Разработка политических и экономических аспектов концепции развития трансафганского транспортного коридора с учетом взаимных интересов стран региона и третьих стран | 2005-2008 гг. |
Ассоциация |
|
VIII. Расширение и укрепление сотрудничества с крупными и авторитетными международными финансовыми структурами и организациями — Международный валютный фонд, Всемирный банк, Азиатский банк развития, Исламский банк развития и другими финансовыми и экономическими институтами | ||||
| 21. Сотрудничество с международными финансовыми институтами. | 21.1. Оптимизация сотрудничества Республики Узбекистан с МФИ в соответствии с долгосрочными приоритетами развития отраслей народного хозяйства страны. | Совместная с МФЭИ выработка приоритетов, страновых стратегий и программы сотрудничества | 2005-2007 гг. |
Минэкономики, Минфин, ЦБ, |
| | 21.2. Расширение объемов привлекаемых долгосрочных льготных займов МФИ, а также обеспечение своевременного начала реализации проектов в следующих отраслях: — поддержка реформ в коммунальном хозяйстве, включая питьевое водоснабжение (МБРР, АБР, ИБР); — поддержка развития малого бизнеса и частного предпринимательства (АБР, ЕБРР, ИБР, МФК); — улучшение мелиоративного состояния земель (МБРР, АБР, КФАЭР); — развитие транспортной инфраструктуры (АБР, ИБР); — совершенствование системы здравоохранения (МБРР, АБР, ИБР, КФАЭР). |
Подписание соглашений о грантах | 2005-2007 гг. |
Минэкономики, Минфин, ЦБ, Минюст, АВЭС, ТПП, Агентство «Узкоммунхизмат», Минсельводхоз, Ассоциация транспорта и коммуникаций |
| | 21.3. Расширение спектра технического содействия, привлекаемого от МФЭИ на грантовой основе для разработки ТЭО новых проектов и оценки инвестиционных потребностей приоритетных секторов экономики, подготовки кадров. | Согласование региональных программ сотрудничества с МФЭИ, подписание соглашений по конкретным проектам финансового и технического сотрудничества | 2005-2007 гг. |
Минэкономики, Минфин, |
| | 21.4. Продвижение стратегических интересов Республики Узбекистан в рамках инициатив регионального экономического сотрудничества, включая: — развитие региональной и межрегиональных транспортной инфраструктуры и интеграция Центрально-Азиатского региона в систему международных транспортных коридоров; —совершенствование таможенной инфраструктуры; — рациональное и взаимовыгодное использование энергетических ресурсов Центральной Азии. |
Согласование региональных программ сотрудничества с МФЭИ, подписание соглашений по конкретным проектам финансового и технического сотрудничества | 2005-2007 гг. |
АВЭС, |
| 21.5. Развитие сотрудничества с МФИ в сфере оказания содействия малому и частному предпринимательству. | Создание Центрально-Азиатского инвестиционного фонда, способного инвестировать акционерный капитал частных компаний | 2005-2007 гг. |
Минэкономики, Минфин, ЦБ, ТПП | |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 марта 2005 г. № ПП-24
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 марта 2005 г. № ПП-24
КОНЦЕПЦИЯ
по реализации приоритетных направлений реформ в сфере углубления рыночных реформ и дальнейшей либерализации экономики
|
№№ |
Задачи по реализации приоритетных направлений |
Наименование законодательных актов, мероприятий |
Форма и механизмы реализации |
Сроки выполнения |
Ответственные исполнители |
|
I. Углубление рыночных реформ и дальнейшая либерализация экономики | |||||
|
1.1. Обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивого экономического роста | |||||
| 1. | Обеспечение макроэкономической стабильности. | 1.1. Обеспечение в 2005 г. темпов прироста ВВП не менее 7%, уровня инфляции потребительских цен, не превышающего 6-8%, дефицита государственного бюджета не более 1%, положительного сальдо торгового и платежного баланса, укрепления золотовалютных резервов. | Комплекс мер денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, обеспечивающих высокие темпы экономического роста при обеспечении макроэкономической стабильности | 2005 г. |
Минэкономики, Минфин, Центральный банк |
| 2. |
Структурная перестройка и создание условий для ускорения экономического роста. |
2.1. Реализация программы ускоренного развития текстильной отрасли, направленной на наиболее полную переработку отечественного сырья для производства высококачественной конкурентоспособной текстильной продукции высокой степени готовности и расширения ее экспорта. | Комплекс мер на основе постановления Кабинета Министров от 27 января 2005 г. № 38 | 2005-2007 гг. |
Минэкономики, Узбеклегпром, |
| 2.2. Разработка и реализация долгосрочной и комплексной программы развития топливно-энергетического комплекса. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан |
март 2005 г. |
Минэкономики, Узбекнефтегаз | ||
| 2.3. Разработка и реализация программы развития промышленности строительных материалов. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан |
март 2005 г. |
ИАД по вопросам строительства, коммуникаций | ||
| 2.4. Разработка и реализация долгосрочной и комплексной программы развития сельскохозяйственного машиностроения. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | март 2005 г. |
Минэкономики, Узсельхозмаш-холдинг | ||
| 2.5. Разработка предложений по дальнейшему стимулированию внедрения информационно-коммуникационных и компьютерных технологий по следующим направлениям: создание условий для развития компаний по разработке программного обеспечения для отраслей экономики; повышение уровня оснащенности экономики и населения средствами компьютерной техники; широкое внедрение в деятельность государственных органов и хозяйствующих субъектов новейших коммуникационных и Интернет- технологий. |
Проект постановления Президента Республики Узбекистан |
II-III кварталы 2005 г. |
УзАСИ, ИАД по вопросам информационных | ||
| 3. | Создание условий для ускорения экономического роста. | 3.1. Установление мониторинга за динамикой уровня использования производственных мощностей на крупных предприятиях промышленности и реализация мер по повышению их загрузки. | Аналитические записки, комплекс мер по повышению уровня использования мощностей | Постоянно 2005 г. |
Минэкономики, Госкомстат, Минфин, |
| 4. |
Стимулирование расширения экспорта. |
4.1. Разработка положения о возмещении хозсубъектам отрицательной разницы по НДС, образовавшейся в результате применения нулевой ставки. | Проект положения | март 2005 г. |
Минфин, |
| 4.2. Создание благоприятных условий для экспорта свежей и переработанной плодоовощной продукции. | Проект постановления Кабинета Министров | апрель 2005 г. |
АВЭС, | ||
|
1.2. Политика повышения заработной платы и доходов, удовлетворения платежеспособного спроса населения | |||||
| 1. | Обеспечение роста заработной платы и доходов, повышение благосостояния населения. | 1.1. Разработка предложений по повышению размера минимальной заработной платы, пенсий и пособий. | Указ Президента Республики Узбекистан | II-III кварталы 2005 г. |
Минфин, Минэкономики, Министерство труда и социальной защиты населения, Центральный банк |
| 2. |
Резкое увеличение объемов и расширение видов услуг и сервиса, предоставляемого населению, особенно в сельской местности. Совершенствование торговли в сельской местности. |
2.1. Разработка и утверждение на 2005-2007 годы региональных программ по резкому увеличению объемов, расширению видов услуг и сервиса, предоставляемого населению, особенно в сельской местности. | Региональные программы | Разработка — март-апрель 2005 г. Реализация программ — 2005-2007 гг. |
Минэкономики, ИАД по вопросам комплекса потребительских товаров и торговли, СМ Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, городов и районов |
| 2.2. Внесение предложений по унификации и упрощению нормативно-правовой базы, созданию благоприятных условий для деятельности оптовых, розничных и оптово-розничных предприятий, в первую очередь в сельской местности. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | апрель 2005 г. |
ИАД по вопросам комплекса потребительских товаров и торговли, Минэкономики, Минфин, ГНК, Минюст, заинтересованные хозобъединения | ||
| 3. |
Формирование эффективного, соответствующего рыночной экономике рынка жилья. |
3.1. Реализация принятых решений по стимулированию жилищного строительства, предусматривающих внедрение системы льготного долгосрочного ипотечного кредитования жилищного строительства, формирование эффективно функционирующего рынка жилья. | Комплекс мероприятий на основе Постановления Президента Республики Узбекистан от 16 января 2005 г. № ПП-10 «О дальнейшем развитии жилищного строительства и рынка жилья» | В сроки, определенные планом контроля по выполнению постановления |
Минэкономики, ИАД по вопросам коммунальной сферы, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии |
| 3.2. Подготовка предложений об организации деятельности Фонда поддержки ипотечного кредитования. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | март 2005 г. |
Минфин, | ||
| 3.3. Разработка и внесение проектов Закона Республики Узбекистан «Об ипотеке и ипотечном кредитовании жилищного строительства». | Проект закона | апрель 2005 г. |
Минэкономики, Центральный банк, Минфин, Госархитектстрой, ГНК, Минюст, коммерческие банки | ||
| 3.4. Разработка положения об ипотечном кредитовании жилищного строительства, реконструкции и приобретения жилья, предусматривающего четкий и прозрачный механизм выделения ипотечных кредитов, разрешения споров при неплатежах, перехода прав собственности и отселения, гарантированной компенсации убытков кредиторов и других вопросов. | Проект постановления Кабинета Министров | апрель 2005 г. |
Минэкономики, Центральный банк, Минфин, Госархитектстрой, ГНК, Минюст, коммерческие банки | ||
| 3.5. Корректировка действующих градостроительных норм и правил, других нормативных документов, регламентирующих строительство и реконструкцию индивидуального жилья. | Проекты нормативных документов | В течение 2005 г. |
Госархитектстрой, Узгоскомземгеокадастр | ||
| 3.6. Разработка и утверждение организационно-технических мероприятий по развитию жилищного строительства в регионах. | Комплексы мероприятий регионов |
Разработка: |
СМ Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента | ||
| 3.7. Принятие на системной основе мер по привлечению льготных долгосрочных кредитов, грантов и инвестиций международных и зарубежных национальных финансовых институтов для развития ипотечного кредитования жилищного строительства. | Соглашения | Постоянно |
Минэкономики, Минфин, АВЭС, коммерческие банки | ||
|
II. Обеспечение опережающего развития частного сектора, увеличение его доли в экономике страны | |||||
| 1. |
Ускорение процессов приватизации, развитие корпоративного управления. |
1.1. Принятие Программы разгосударствления и приватизации предприятий на 2005-2006 годы, направленной на: дальнейшее сокращение участия государства в хозяйственной деятельности предприятий; увеличение прозрачности реализации акций и объектов на биржевых торгах. |
Проект постановления Президента Республики Узбекистан | март 2005 г. |
Госкомимущество, Минэкономики, министерства и ведомства |
| 1.2. Разработка и внедрение системы мер по выполнению программы приватизации, в том числе введение системы предпродажной подготовки каждого предприятия и объекта, а также мониторинга постприватизационной деятельности предприятия. | Комплекс мер | Разработка — 1 полугодие 2005 г.. Исполнение - постоянно |
Госкомимущество, Минэкономики, Комитет по банкротству | ||
| 2. |
Ограничение, вмешательства государственных структур в деятельность частного предпринимательства. |
2.1. Разработка и внесение проекта Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы правовой защиты субъектов предпринимательства», предусматривающий реализацию установленных задач. | Указ Президента Республики Узбекистан | март, 2005 г. | Минюст, Минэкономики, Минфин совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами |
| 2.2. Осуществление мероприятий, направленных на дальнейшее ограничение вмешательства контролирующих органов в деятельность хозяйствующих субъектов: сокращение частоты проверок и внедрение критериев назначения проверок субъектов малого и частного предпринимательства с учетом специфики отдельных видов деятельности; внедрение типовых регламентов проверок контролирующих органов. |
Внесение изменений в законы и правительственные решения | III квартал 2005 г. |
Минюст, ТПП, Минэкономики, ГНК, Минфин, ГКИ | ||
| 2.3. Разработка и внесение проекта постановления Кабинета Министров «Об усилении ответственности должностных лиц органов государственного управления за незаконное истребование статистической отчетности от субъектов предпринимательства». | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | март 2005 г. |
Минюст, Госкомстат, | ||
| 2.4. Проведение широкой разъяснительной работы среди субъектов предпринимательства («круглые столы», семинары, статьи) о дополнительных правах и гарантиях, предоставляемых государством. | Телепередачи, радиоэфиры, печатные материалы | Постоянно в течение 2005 г. |
Минюст, Верховный и Высший хозяйственный суды, Госкомимущество, Узтелерадиокомпания и другие СМИ | ||
| 2.5. Создание в районах и городах юридических консультационных центров по предоставлению правовых услуг предпринимателям и укомплектование их квалифицированными кадрами. | Комплекс мероприятий | До конца 2005 г. |
ТПП, Минюст | ||
| 3. |
Пересмотр всей системы санкций, применяемых к хозяйствующим субъектам, с целью снижения их размеров за неумышленные и незначительные нарушения и возможности отказа от их применения в случаях, когда предприниматели добровольно полностью погасили ущерб. |
3.1. Разработка и внесение проекта Указа Президента Республики Узбекистан «0 либерализации финансовой ответственности хозяйствующих субъектов за неумышленные и незначительные правонарушения». | Указ Президента Республики Узбекистан | март 2005 г. |
Минюст, Минэкономики, Минфин совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами |
| 3.2. Разработка и принятие Административного кодекса Республики Узбекистан в новой редакции, предусматривающего: сокращение перечня органов, имеющих право наложения административных санкций; перенос отдельных видов ответственности с хозяйствующих субъектов на их должностных лиц; исключение устаревших и неоправданно обременительных видов административных нарушений; снижение размеров административных санкций и порядка их наложения; ответственность сотрудников государственных органов за незаконное вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов. |
Проект Административного кодекса в новой редакции | I квартал 2006 г. |
Минюст, Генпрокуратура, заинтересованные министерства и ведомства | ||
| 4. |
Расширение доступа частных предпринимателей к рынкам ресурсов и рынкам сбыта. Расширение ассортимента и объема товаров, реализуемых на биржевых и аукционных торгах. |
4.1. Расширение доступа хозяйствующих субъектов к биржевым торгам посредством создания филиалов УзРТСБ в районных центрах. | Организационные меры | II-III кварталы 2005 г. |
Минэкономики, Минфин, Минюст, Госкомдемонополизация, УзРТСБ, ТПП |
| 4.2. Создание условий для резкого расширения экспорта отечественной продукции через биржевые, ярмарочные и аукционные торги. | Организация работы валютных площадок УзРТСБ | март-апрель 2005 г. |
Госкомимущество, Минэкономики, УзРТСБ, ТПП | ||
| 4.3. Внедрение системы, обеспечивающей строгое исполнение договорных обязательств, принятых по результатам биржевых торгов. | Совершенствование деятельности клиринговой палаты УзРТСБ | март-апрель 2005 г. |
УзРТСБ, Госкомимущество | ||
| 5. | Расширение системы микрокредитования, в том числе с помощью международных финансовых институтов. | 5.1. Углубление и расширение сотрудничества Республики Узбекистан с международными финансовыми институтами в области поддержки развития малого бизнеса и частного предпринимательства, в том числе реализация проектов технического содействия с финансированием Всемирного банка, Азиатского банка, Международной финансовой корпорации (МФК), Программы развития ООН (ПРООН), Агентства по международному развития США (USAID). | Соответствующие переговоры и консультации, проекты технического содействия; Проект Закона «О микрокредитовании» |
Постоянно III квартал 2005 г. |
Минэкономики, АВЭС, Госкомимущество, ТПП Центральный банк, Минфин, Минэкономики, Минюст |
|
III. Углубление и расширение масштабов работы по развитию малого бизнеса и фермерства | |||||
| 1. |
Доведение доли малого бизнеса в ВВП к 2007 году до не менее 45%. Создание системы дополнительных гарантий, льгот и преференций для малого бизнеса. |
1.1. Разработка и внесение проекта Указа Президента Республики Узбекистан «0 дополнительных льготах в системе налогообложения для субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства». | Проект Указа Президента Республики Узбекистан | апрель 2005 г. |
Минфин, Минэкономики, Госкомимущество, ТПП |
| 1.2. Проведение инвентаризации всех существующих видов разрешений и согласований. Внесение предложений по либерализации разрешительной системы, предусматривающих упрощение процедур выдачи разрешений для субъектов малого бизнеса, а также отмену разрешений и согласований: дублирующих функции других инструментов государственного регулирования; подменяющих рыночные механизмы. |
Проект постановления Президента Республики Узбекистан «О сокращении видов и упрощении разрешительных процедур для осуществления предпринимательской деятельности» | сентябрь 2005 г. |
Сводный информационно-аналитический департамент Кабинета Министров, Минюст, Минэкономики, Госкомдемонополизация, ТПП | ||
| 1.3. Разработка предложений по стимулированию создания новых малых предприятий, мелких частных цехов, а также надомных форм организации труда, занимающихся по заказам крупных предприятий производством мелких комплектующих изделий. | Проект постановления Кабинета Министров | май 2005 г. | ТПП, Минэкономики, Госкомимущество, Минюст, Минфин | ||
| 1.4. Создание частных снабженческих структур, оказывающих услуги по материально-техническому обеспечению и сбыту продукции малых предприятий или граждан, занятых надомным трудом, особенно в сельской местности. | Проект постановления Кабинета Министров | май 2005 г. | ТПП, Минэкономики, Госкомимущество, Минюст, Минфин | ||
| 1.5. Поэтапное внедрение системы регистрации малого бизнеса на заявительной основе. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | I квартал 2006 г. |
Минэкономики, Госкомимущество, Минюст, Минфин, ТПП | ||
| 1.6. Проведение разъяснительной работы среди субъектов предпринимательства о создаваемых благоприятных условиях для осуществления предпринимательской деятельности, о вносимых изменениях в законодательство, новых приоритетах в реформировании экономики. | Телепередачи, радиоэфиры, семинары и «круглые столы» | Постоянно |
Госкомимущество, ГНК, ГТК, ТПП | ||
| 2. |
Реализация мероприятий по развитию фермерских хозяйств в сельском хозяйстве страны. |
2.1. Преобразование убыточных и низкорентабельных ширкатов в фермерские хозяйства: в 2005 г.— 406 ед.; в 2006 г.— 370 ед.; в 2007 г.— 334 ед. с обеспечением прозрачной и справедливой процедуры тендеров по выделению земель и отбору фермеров. |
Комплекс мероприятий в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 24 декабря 2004 г. № 607 | Ежегодно не позднее января месяца в период с 2005 по 2007 гг. |
Минсельводхоз, Госкоземгеодезкадстр, Совмин Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента |
| 2.2. Обеспечение своевременного и в необходимых объемах кредитования фермерских хозяйств для производства сельхозпродукции. | Комплекс мер | Постоянно |
Минфин, Центральный банк, коммерческие банки | ||
| 2.3. Разработка и реализация территориальных программ по созданию новых рабочих мест для жителей села и отдаленных районов, в том числе рабочей силы, высвобождаемой в результате реорганизации ширкатов. | Территориальные программы | апрель 2005 г. (с ежегодным уточнением) |
Совмин Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, Минтруд | ||
| 2.4. Внедрение механизма кредитования коммерческими банками сельхозпроизводителей по производству продукции, предназначенной для свободной реализации по льготным ставкам под залог будущего урожая. | Положение Центрального банка | апрель 2005 г. | Центральный банк, Минфин, Минсельводхоз, коммерческие банки | ||
| 2.5. Ускорение процесса формирования рыночной инфраструктуры по обслуживанию и снабжению фермеров материально-техническими ресурсами и техникой. | Комплекс мероприятий в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 24 декабря 2004 г. № 607 | Постоянно |
НХК «Узбекнефтегаз», ГАК «Узхимпром», АК «Агромашссрвис», Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей | ||
| 2.6. Обеспечение жесткой дисциплины безусловного выполнения всеми сторонами принятых договорных обязательств. | Комплекс мероприятий | Постоянно |
Минюст, Генеральная прокуратура, Минсельводхоз, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, организации, предприятия | ||
| 2.7. Организация обучения на системной основе руководителей ширкатных, фермерских хозяйств правовым и экономическим основам хозяйствования в условиях рыночной экономики. | Проект Постановления Президента Республики Узбекистан. Комплекс мероприятий во исполнение постановления Президента | март 2005 г. |
Минэкономики, Минюст, Минсельводхоз, Ассоциация дехканских и фермерских хозяйств, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента | ||
|
IV. Углубление реформ в банковской и финансовой системах | |||||
| 1. |
Совершенствование управления денежным обращением. |
1.1. Проведение денежно-кредитной политики в координации с динамикой макроэкономических и бюджетных показателей, совершенствование инструментов управления монетарными агрегатами. | Комплекс мер | Постоянно |
Центральный банк, Минэкономики, Минфин |
| 1.2. Разработка и реализация комплекса мер, предусматривающих резкое сокращение внебанковского оборота и завершение унификации наличного и безналичного денежного оборота. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | I полугодие 2005 г. |
Центральный банк, Минэкономики, Минфин, Государственный налоговый комитет | ||
| 1.3. Повышение привлекательности банковских сбережений путем дальнейшего расширения предлагаемых видов вкладов, особенно средне- и долгосрочных. | Комплекс мер | I полугодие 2005 г. |
Центральный банк, коммерческие банки, Ассоциация банков | ||
| 1.4. Реализация мер по оснащению терминалами по приему платежей пластиковыми карточками объектов розничной торговли, сферы услуг, автозаправочных станций и других пунктов приема наличных денег от населения. | Комплекс мер | По установленному графику |
Центральный банк, Ассоциация банков, коммерческие банки, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента | ||
| 2. |
Увеличение объемов инвестиций в реальный сектор экономики за счет увеличения капитализации банков. |
2.1. Совершенствование механизмов залога недвижимости, оценки и реализации заложенного имущества, имущественной ответственности организаций-заемщиков. | Проект закона о внесении изменений в Закон «О залоге» | II полугодие 2005 г. | Госкомимущество, Центральный банк, Минэкономики, Минюст |
| 2.2. Разработка упрощенного механизма передачи по решению суда в собственность банка предприятия, находящегося в ликвидационной процедуре в связи с возбужденным банком иском о банкротстве, имеющего в составе кредиторской задолженности 70 и более процентов задолженности по кредитам банка. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | II полугодие 2005 г. |
Минэкономики, Центральный банк, Высший хозяйственный суд, Минюст | ||
| 2.3. Разработка мер по выпуску коммерческими банками долговых ценных бумаг под обеспечение выданных кредитов и других активов. | Изменения в нормативной базе | I полугодие 2006 г. |
Центральный банк, Центр по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг, банки | ||
| 2.4. Подготовка и принятие Закона «О потребительском кредитовании», предусматривающего создание облегченных условий для получения населением потребительских кредитов. | Проект закона | II квартал 2005 г. |
Центральный банк, Минэкономики, Минфин | ||
| 2.5. Пересмотр требований к минимальному размеру уставного капитала вновь создаваемых коммерческих банков. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | IV квартал 2005 г. |
Центральный банк, Минюст | ||
| 3. |
Повышение доверия к банкам хозяйствующих субъектов и населения. |
3.1. Передача коммерческими банками финансовым, налоговым и таможенным органам функций по контролю кредиторской задолженности хозяйствующих субъектов — своих клиентов по обязательным платежам. | Проект постановления Кабинета Министров, изменения в нормативной базе | II полугодие 2005 г. |
Центральный банк, Минфин, Государственный налоговый комитет, Государственный таможенный комитет |
| 3.2. Переход к исполнению коммерческими банками платежных поручений своих клиентов в порядке календарной очередности. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | II полугодие 2005 г. |
Центральный банк, Минфин, Государственный налоговый комитет | ||
| 4. |
Повышение ответственности и культуры банковских работников. |
4.1. Повышение ответственности руководителей банков за выполнение договорных обязательств. | Изменения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности | II полугодие 2005 г. | Министерство юстиции, Центральный банк, Минфин, Минэкономики |
| 4.2. Разработка требований к культуре обслуживания клиентов и этике поведения банкиров на основе изучения опыта высокоразвитых стран. | Проект требований | II квартал 2005 г. |
Ассоциация банков, Центральный банк, коммерческие банки | ||
| 4.3. Разработка проектов закона «Об электронных платежах», закона «О защите информации в автоматизированных банковских системах». | Проекты законов | I полугодие 2005 г. |
Центральный банк, Минфин, Минюст, УзАСИ, АВЭС, МВД, СНБ, ГНК, ГТК | ||
|
V. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства | |||||
| 1. |
Повсеместное внедрение приборов учета потребления коммунальных услуг, особенно тепловой энергии, холодной и горячей воды. |
1.1. Реализация программы внедрения современных приборов учета и ресурсосберегающих технологий в сферу коммунальных услуг. | Комплекс мероприятий на основе постановлений Президента Республики Узбекистан от 10 февраля 2005 г. № ПП-3, от 11 февраля 2005 г. № ПП-5, постановления Кабинета Министров от 11 февраля 2005 г. № 61 | 2005-2007 г. ежеквартально |
ИАД аппарата Кабинета Министров, Минэкономики, Минфин, Узкоммунхизмат |
| 1.2. Разработка графиков, мероприятий, механизмов и источников финансирования по установке приборов учета коммунальных услуг в целом по областям, в разрезе районов и городов, конкретных многоквартирных домов. Проведение тендеров по закупке приборов учета. | Решения Совмина Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, городов, районов Тендеры |
март 2005 г. 2005 г. |
Совмин Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, городов, районов | ||
| 1.3. Создание совместных предприятий по массовому производству приборов учета в объемах, полностью покрывающих текущие потребности республики в их установке и замене. | Проект постановления Кабинета Министров | II квартал 2005 г. |
Минэкономики, Минфин, АВЭС, Узкоммунхизмат | ||
| 2. |
Создание действенного механизма и эффективно функционирующих структур по эксплуатации коммунальных сетей, их капитальной замены, модернизации, и в целом по коммунально-бытовому обслуживанию населения. |
2.1. Разработка комплексной программы внедрения энергосберегающих технологий в коммунальном обслуживании. | Проект постановления Кабинета Министров | Разработка программы — апрель 2005 г. | Узкоммунхизмат, Минэкономики, Минфин, Узнефтегазинспекция Саноатконтехназорат, Совмин Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента |
| 2.2. Внесение изменений в действующее законодательство, предусматривающих передачу в судебном порядке пустующих жилых помещений в госсобственность, ужесточение мер ответственности в случаях наличия просроченной более шести месяцев задолженности за коммунальные услуги и отказе собственника от возмещения причиненных убытков и др. | Проекты актов законодательства | март 2005 г. |
Минюст, Генеральная прокуратура, Верховный суд | ||
| 2.3. Привлечение иностранных инвестиций для реализации принятых программ по реформированию коммунального хозяйства. | Кредитные соглашения | Постоянно |
Минэкономики, АВЭС, Минфин, Узкоммунхизмат | ||
| 3. |
Совершенствование работы по управлению многоквартирным жилым фондом. |
3.1. Реализация принятых решений по созданию дополнительных мер по совершенствованию деятельности товариществ собственников жилья. |
Реализация плана контроля за исполнением постановления Президента Республики Узбекистан от 10 февраля 2005 г. № ПП-3 |
В соответствии со сроками, предусмотренными в плане контроля |
Минэкономики, Узкоммунхизмат, Минфин |
| 3.2. Внесение дополнений и изменений в Закон «О товариществах собственников жилья», предусматривающих усиление и совершенствование работы ТСЖ в коммунальном обслуживании многоквартирных домов. | Проект закона о внесении изменений и дополнений | апрель 2005 г. |
Узкоммунхизмат, Минэкономики, Минфин, Минюст | ||
| 3.3. Разработка и утверждение в установленном порядке: типового устава городских и районных Ассоциаций товариществ собственников жилья; положения о порядке аттестации председателей и исполнительных директоров ТСЖ; строительных норм и правил по реконструкции, перепланировке и переоборудованию помещений в многоквартирных домах, обеспечивающих безопасность устойчивости зданий; типовых проектов многоквартирных домов, предусматривающих оптимальные схемы внутридомовых и внутри квартирных коммунальных сетей с установкой не более одного прибора учета для холодной и горячей воды. |
Проекты нормативных актов | март-апрель 2005 г. |
ИАД по вопросам коммунальной сферы, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии, Узкоммунхизмат, Госархитектстрой, Минюст | ||
| 3.4. Организация системного обучения, в том числе на базе профильных колледжей, руководящих работников ТСЖ, успешно прошедших аттестацию, а также вновь назначенных на эти должности. | График проведения обучения, комплекс мер | В течение I полугодия 2005 г. |
Совмин Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Узкоммунхизмат | ||
|
VI. Дальнейшее совершенствование налоговой политики и управления государственными расходами | |||||
| 1. | Разработка новой редакции Налогового кодекса. | 1.1. Подготовка и внесение новой редакции Налогового кодекса, предусматривающей: выработку четких, проверенных практикой, принципов и подходов для формирования налоговой политики; снижение налогового бремени на хозяйствующих субъектов; усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства и оказания услуг, обеспечении рационального и экономного использования ресурсов, отмену неэффективных налогов и сборов; обеспечение прямого действия Налогового кодекса, упрощение налоговой системы путем унификации правил исчисления и порядка уплаты по отдельным налогам; выравнивание условий налогообложения для всех налогоплательщиков, прежде всего за счет отмены необоснованных льгот и исключений из общего режима налогообложения; обеспечение стабильности налоговой системы, позволяющей предпринимателям обоснованно прогнозировать развитие бизнеса на среднесрочной основе, совершенствование налогового администрирования, повышение уровня собираемости налогов; обеспечение в полном объеме поступлений причитающихся налогов и сборов в государственный бюджет и внебюджетные фонды; сокращение возможностей для уклонения от налогообложения. |
Новая редакция Налогового кодекса | август 2005 г. |
Рабочая группа по разработке Налогового кодекса в новой редакции, Минфин, Минэкономики, ГНК, ТПП, Минюст |
| 2. |
Кардинальное изменение системы организации налоговых органов, обеспечивающее проведение постоянной работы с налогоплательщиками, помогая и обучая их для предотвращения налоговых правонарушений. |
2.1. Внесение изменений и дополнений в Закон «О государственной налоговой службе», предусматривающих пересмотр норм закона с учетом введения системы казначейства, принятия Налогового кодекса в новой редакции, усиление обязанности налоговых органов по проведению профилактической работы с налогоплательщиками. | Проект закона о внесении изменений и дополнений | сентябрь 2005 г. |
ГНК, Минфин, Минэкономики |
| 2.2. Проведение на постоянной основе «круглых столов», семинаров среди предпринимателей по вопросам совершенствования отношений между налоговыми органами и налогоплательщиками, проведение разъяснительной работы по недопущению налоговых правонарушений. | Комплекс мер | Не реже одного раза в квартал в каждой области |
ГНК, ТПП, Совмин Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента | ||
| 3. |
Совершенствование управления государственными финансами. |
3.1. Осуществление организационных мер, связанных с подготовкой к введению казначейской системы. | Проект постановления Кабинета Министров | Ноябрь 2005 г. Поэтапное введение, начиная с 2006 г. |
Минфин, ГНК, Минэкономики, Минюст |
| 3.2. Разработка нормативно-правовой базы для функционирования Казначейства. | Проекты нормативно-правовых актов | III квартал 2005 г. |
Минфин, ГНК, Минюст | ||
| 3.3. Реализация пилотного проекта по переходу на казначейскую систему в Самаркандской области. | Комплекс мер | В течение 2005 г. |
Минфин, Центральный банк, коммерческие банки, хокимият Самаркандской области | ||
(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2005 г., № 10-11, ст. 71, № 45, ст. 337)
