Д.А. Кучкаров | — | заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, председатель Специальной комиссии |
По должности | — | заместитель Генерального прокурора Республики Узбекистан — начальник Департамента по борьбе с экономическими преступлениями, сопредседатель Специальной комиссии |
М.Б. Нурмуратов | — | председатель Центрального банка Республики Узбекистан |
А.M. Бобоев | — | председатель Счетной палаты Республики Узбекистан |
А.Д. Ташкулов | — | министр юстиции Республики Узбекистан |
Б.А. Мусаев | — | министр занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан |
Ш.Д. Кудбиев | — | председатель Налогового комитета при Кабинете Министров Республики Узбекистан |
А.Ю. Мавлонов | — | председатель Таможенного комитета при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан |
Х.С. Турахужаев | — | председатель Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан |
Б.А. Бегалов | — | председатель Агентства статистики при Президенте Республики Узбекистан |
И.И. Норкулов | — | первый заместитель министра экономики и финансов Республики Узбекистан |
Ш.С. Хидоятов | — | первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
Ш.Н. Рахмонов | — | первый заместитель министра внутренних дел Республики Узбекистан |
Л.Ш. Кудратов | — | министр инвестиций, промышленности и торговли Республики Узбекистан |
Д.Р. Ли | — | директор Национального агентства перспективных проектов Республики Узбекистан |
Д.С. Косимов | — | Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства |
Д.А. Вахобов | — | председатель Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан |
А.Э. Бурхонов | — | директор Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан |
И.Р. Шукуров | — | первый заместитель начальника Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан |
По согласованию | — | ответственный работник Администрации Президента Республики Узбекистан |
По согласованию | — | ответственный работник Администрации Президента Республики Узбекистан |
А.Я. Хайдаров | — | заместитель министра экономики и финансов Республики Узбекистан, секретарь Специальной комиссии |
|
по должности |
— |
хоким, председатель комиссии |
|
по должности |
— |
первый заместитель хокима, заместитель председателя комиссии |
|
по должности |
— |
прокурор области |
|
по должности |
— |
руководитель областного управления Центрального банка |
|
по должности |
— |
начальник главного областного финансового управления |
|
по должности |
— |
начальник областного управления юстиции |
|
по должности |
— |
начальник областного управления занятости и трудовых отношений |
|
по должности |
— |
начальник областного государственного налогового управления |
|
по должности |
— |
начальник областного таможенного управления |
|
по должности |
— |
начальник областного управления Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей |
|
по должности |
— |
начальник областного управления статистики |
|
по должности |
— |
начальник областного управления экономического развития и сокращения бедности |
|
по должности |
— |
начальник областного управления Департамента по борьбе с экономическими преступлениями |
|
по должности |
— |
начальник областного управления внутренних дел |
|
по должности |
— |
начальник областного управления Агентства по кадастру |
|
по должности |
— |
заместитель хокима по вопросам строительства |
|
по должности |
— |
заведующий секретариатом первого заместителя хокима области, секретарь комиссии |
|
№ |
Наименование мер |
Механизм реализации |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
|
I. Меры по сокращению уровня теневого оборота в экономике и созданию благоприятных условий | ||||
|
1. |
Отмена эксклюзивных прав, индивидуальных льгот и преференций для отдельных субъектов предпринимательства, нарушающих конкурентную среду. |
1. Проведение анализа действующих льгот и преференций. |
декабрь |
Минфин (Ишметов), ГНК (Кудбиев), Минэкономразвития Антимонопольный комитет (Шарипов) |
| 2. Внесение в Администрацию Президента результатов анализа и проектов правительственных решений по отмене льгот и преференций. |
февраль | |||
|
2. |
Упрощение порядка государственной регистрации деятельности субъектов предпринимательства, осуществляющих электронную коммерцию, а также системы их налогообложения. Выработка предложений по созданию условий по реализации продукции местных и зарубежных производителей через специальные электронные приложения (электронные площадки) с оплатой с применением банковских карт. | 1. Проведение анализадействительной ситуации на рынке электронной коммерции, обсуждение имеющихся предложений с предпринимателями. |
декабрь |
ГНК (Кудбиев), ГТК (Азимов), ЦБ (Нурмуратов), Мининфоком (Садиков) |
|
2. Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта нормативно-правового акта. |
февраль | |||
|
3. |
Разработка и внедрение методики статистической оценки теневой экономики, с участием специалистов Всемирного банка. | 1. Предоставление запрашиваемых данных экспертам Всемирного банка. |
ноябрь |
Минфин (Ишметов), Госкомстатистики (Бегалов), Хокимият Кашкадарьинской области (Мирзаев) |
| 2. Совместная разработка и внедрение методики оценки со специалистами Всемирного банка, в том числе на примере Кашкадарьинской области. |
декабрь | |||
| 3. Опубликование результатов статистической оценки теневой экономики. |
январь | |||
|
4. |
Организация изучения расходов физических лиц — учредителей предприятий по производству подакцизной продукции и безалкогольных напитков на предмет соответствия их расходов заявленным доходам. |
1. Проведение анализа производства подакцизной продукции и безалкогольных напитков. |
декабрь |
ГНК (Кудбиев), Минфин члены Специальной комиссии |
|
2. Внесение предложений в Кабинет Министров по итогам анализа. 3. При необходимости — создание автоматизированной системы обработки и анализа данных налоговой декларации о доходах физических лиц, с обеспечением определения источника возникновения активов. |
июнь 2021 года август 2021 года | |||
|
5. |
Расширение общественного контроля за принимаемыми решениями государственных органов, организация эффективного взаимодействия со средствами массовой информации и освещение результатов проводимой работы в сфере сокращения теневой экономики. |
1. Размещение подробной информации по разработанным программам на портале «Открытый бюджет», выделенным на них средствам и достигнутым результатам. |
на постоянной |
Минфин ГНК (Кудбиев), НТРК (Хаджаев) |
| 2. Полное освещение проводимых мероприятий по сокращению теневой экономики и их результатов. |
на постоянной | |||
|
3. Проведение открытых бесед на тему теневой экономики в СМИ. |
на постоянной | |||
|
6. |
Внедрение стандартов проведения аудита эффективности завершенных проектов и программ, финансированных за счет государственного внешнего долга, предусматривающих оценку сроков окупаемости инвестиций, индексов и норм доходности, рентабельности и других ключевых показателей эффективности. |
1. Разработка стандарта проведения аудита эффективности завершенных проектов и программ, финансированных за счет государственного внешнего долга. |
декабрь |
Счетная палата (Турабов), Агентство по противодействию коррупции Минфин (Ишметов) |
| 2. Утверждение стандарта проведения аудита эффективности завершенных проектов и программ, финансированных за счет государственного внешнего долга. |
январь | |||
|
7. |
Представление в Законодательную палату Олий Мажлиса информации о результатах проведенных контрольных мероприятий по соблюдению бюджетными и корпоративными заказчиками законодательства о государственных закупках. |
1. Разработка системы сбора информации о проведенных контрольных мероприятиях. |
ноябрь 2020 года |
Счетная палата (Турабов), Агентство по противодействию коррупции Минфин (Ишметов) |
|
2. Разработка и утверждение форм отчетностей. |
декабрь 2020 года | |||
| 3. Предоставление информации в Законодательную палату Олий Мажлиса. |
ежеквартально | |||
|
8. |
Развитие эффективного международного сотрудничества в сфере государственного аудита, а также установление тесной взаимосвязи с органами внешнего аудита и финансового контроля иностранных государств. | 1. Создание рабочей группы по международному сотрудничеству в сфере государственного аудита. |
январь 2021 года |
Счетная палата (Турабов) |
| 2. Подписание Меморандума о сотрудничестве с органами внешнего аудита и финансового контроля иностранных государств. |
июнь 2021 года | |||
|
9. |
Внесение предложений по определению победителей набиржевых торгах при приобретении товаров (услуг) бюджетными и корпоративными заказчиками в сопоставимых ценах. | 1. Анализ ценообразования товаров (услуг) на бирже с участием субъектов предпринимательства плательщиков и неплательщиков налога на добавленную стоимость. 2. Внесение предложений по созданию единых условий для определения победителей торгов. |
январь — май 2021 года июнь 2021 года |
Минфин ГНК (Кудбиев) Минфин ГНК (Кудбиев) |
|
II. Меры по противодействию коррупции | ||||
|
10. |
Внедрение систем антикоррупционного соответствия и сокращения теневой экономики вминистерствах, ведомствах, а также организациях с долей участия государства в их уставном фонде (уставном капитале) в размере 50 процентов и более. |
1. Составление и утверждение перечня министерств, ведомств, а также предприятий и коммерческих банков с государственной долей, |
ноябрь |
Агентство по противодействию коррупции |
|
2. Разработка плана графика внедрения систем антикоррупционного соответствия и сокращения теневой экономики. |
ноябрь | |||
| 3. Внедрение системы обучения и периодического повышения квалификации кадров, ответственных за внедрение системы антикоррупционного соответствия. |
декабрь | |||
| 4. Разработка комплексных «дорожных карт» по внедрению системы антикоррупционного соответствия и сокращения теневой экономики в разрезе министерств, ведомств, а также предприятий и коммерческих банков с государственной долей. |
декабрь | |||
| 5. Заслушивание отчетов о ходе выполнения «дорожных карт». |
ежеквартально | |||
|
11. |
Внедрение системы обучения и периодического повышения квалификации кадров, ответственных за внедрение системы внутреннего антикоррупционного контроля в государственных органах и организациях с долей участия государства в их уставном фонде (уставном капитале) в размере 50 процентов и более. | 1. Разработка и внесение системы обучения и периодического повышения квалификации кадров, ответственных за внедрение системы антикоррупционного контроля. |
декабрь |
Агентство по противодействию коррупции |
| 2. Разработка и внесение системы оценки кадров, ответственных за внедрение системы антикоррупционного контроля. |
март 2021 года | |||
|
12. |
Внедрение порядка проведения обязательной антикоррупционной экспертизы инвестиционных проектов, реализуемых за счет централизованных источников финансирования. | 1. Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта порядка проведения обязательной антикоррупционной экспертизы инвестиционных проектов, реализуемых за счет централизованных источников финансирования. |
ноябрь |
Агентство по противодействию коррупции |
| 2. Обеспечение мониторинга инвестиционных проектов, реализуемых за счет централизованных источников финансирования. |
на постоянной основе | |||
|
13. |
Внедрение методики рейтинговой оценки уровня коррупции в государственных органах, в том числе в регионах, а также введение системы периодической публикации результатов рейтинга и оценки персональной ответственности руководителей. |
1. Привлечение международных экспертов для разработки методики. |
ноябрь |
Агентство по противодействию коррупции |
| 2. Внесение в Кабинет Министров на утверждение методики рейтинговой оценки уровня коррупции в государственных органах, в том числе в регионах. |
декабрь | |||
| 3. Публикация результатов рейтинговой оценки уровня коррупции в государственных органах, в том числе в регионах. |
ежеквартально | |||
|
III. Усовершенствование налогового и таможенного администрирования | ||||
|
14. |
Обеспечение реализации пилотного проекта по цифровой маркировке подакцизной продукции. |
1. Разработка системы идентификации и дальнейшего учета движения отдельных видов товаров на всех этапах (ввоз, производство, реализация), а также повсеместное использование онлайн-касс. 2. Расширение перечня товаров, которые подлежат обязательной цифровой маркировке. |
январь июль |
ГНК (Кудбиев) |
|
15. |
Утверждение порядка проведения налогового контроля, определяющего систему сегментации налогоплательщиков на основе оценки рисков неуплаты налогов, проведения камеральных, выездных налоговых проверок, а также налогового аудита. |
1. Разработка системы сегментации. |
ноябрь |
ГНК (Кудбиев) |
| 2. Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта правительствонного решения. |
ноябрь | |||
|
16. |
Внедрение порядка обязательной идентификации товаров и услуг, реализуемых на территории республики, посредством внедрения единой системы классификации видов товаров и услуг. |
1. Разработка проекта правительственного решения. |
ноябрь |
ГНК (Кудбиев) |
| 2. Внесение в Кабинет Министров предложений по поэтапному внедрению единой системы классификации видов товаров и услуг. |
ноябрь | |||
|
17. |
Усиление мер ответственности за умышленное уклонение от уплаты налогов, применение схем мошенничества, а также неисполнение инкассовых поручений налоговых органов. | Разработка и внесение законопроекта в Кабинет Министров. |
февраль |
ГНК (Кудбиев) |
|
18. |
Внесение предложений в Кабинет Министров по выравниваниюпредельной нормы ввоза в республику товаров, поступающих в адрес физического лица в международных курьерских и почтовых отправлениях, не подлежащих обложению таможенными платежами. | 1. Анализ международных курьерских и почтовых отправлений. Выявление имеющихся проблем и обсуждение предложений с предпринимателями. |
декабрь 2020 года |
ГТК (Азимов) |
| 2. Рассмотрение вопроса снижения ставки единого таможенного платежа, взимаемого при превышении предельных норм ввоза товаров в республику физическими лицами. |
декабрь 2020 года | |||
|
3. Внесение предложений в Кабинет Министров. |
декабрь 2020 года | |||
|
4. Разъяснение в СМИ сути данной нормы и ее целей. |
декабрь 2020 года | |||
|
19. |
Внесение предложений в Кабинет Министров по изменению законодательства, предусматривающих организацию деятельности специализированных складов для поступающих иностранных товаров, в целях дальнейшей их реализации в рамках электронной торговли в сопредельных государствах, а также внутри страны с уплатой таможенных платежей. | 1. Изучение международного опыта в организации деятельности специализированных складов для поступающих иностранных товаров. |
ноябрь |
ГТК (Азимов), |
| 2. Разработка и внесение на утверждение в Кабинет Министров проекта нормативно-правового акта. |
январь | |||
| 3. Создание условий для организации деятельности специализированных складов для поступающих иностранных товаров. |
в течение 2021 года | |||
|
20. |
Внесение предложений по обеспечению организации прозрачной деятельности импортеров товаров народного потребления и служб «карго». | Изучение движения импортируемых товаров до конечного потребителя с возможностью контроля за осуществлением контрагентами всех денежных расчетов исключительно через банковские счета. |
июль |
Специальная комиссия |
|
21. |
Разработка индикаторов оценки налогоплательщиков в сфере строительства по уровню риска. Осуществление регулярного мониторинга достоверности численности работников в подрядных организациях, прежде всего — занятых на объектах строительства, финансируемых за счет централизованных источников. |
1. Разработка порядка формирования индикаторов. |
ноябрь 2020 года |
ГНК (Кудбиев), Минтруда(Хусанов), Минстрой (Закиров) |
| 2. Внесение на утверждение в Кабинет Министров проекта постановления. |
декабрь 2020 года | |||
|
3. Апробация в крупных городах республики. |
декабрь | |||
| 4. Отчет о результатах апробации (эксперимента) и внесение предложений при целесообразности по расширению его применения в других отраслях. |
май | |||
|
22. |
Обеспечение мониторинга и проверки достоверности относимой в зачет суммы налога на добавленную стоимость путем проведения, по мере необходимости, налогового аудита налогоплательщиков, начисляющих, но не уплачивающих налог на добавленную стоимость, на предмет их злоупотребления предоставленным правом или (и) мнимости (притворности) сделки. |
1. Создание в структуре ГНК Департамента налогового контроля. |
декабрь 2020 года |
ГНК (Кудбиев) |
|
2. Разработка и утверждение порядка проведения мониторинга. |
декабрь 2020 года | |||
| 3. Сбор и анализ данных по возможным мошенническим схемам по неуплате налогов. |
на постоянной основе | |||
|
23. |
Проведение разъяснительной работы, в том числе через средства массовой информации, среди субъектов предпринимательства о мерах ответственности за осуществление деятельности без применения онлайн ККМ и платежных терминалов. |
1. Разработка и утверждение медиа-плана. |
декабрь 2020 года |
ГНК (Кудбиев) |
| 2. Освещение в СМИ принимаемых мер для сокращения теневой экономики и ответственности за уклонение от уплаты налогов. |
на постоянной | |||
|
24. |
Оказание содействия налогоплательщикам по обеспечению использования системы оформления, хранения и учета счетов-фактур в электронной форме. |
1. Разработка механизмов по упрощению данных процедур. |
на постоянной |
ГНК (Кудбиев) |
| 2. Освещение в СМИ информации об удобстве электронных счетов-фактур. |
на постоянной | |||
|
25. |
Внедрение порядка обязательной электронной регистрации договоров на поставку товаров (услуг) и доверенностей на получение товарно-материальных ценностей. | 1. Разработка механизмов для перехода на электронную регистрацию договоров и доверенностей. |
декабрь 2020 года |
ГНК (Кудбиев) |
|
2. Освещение в СМИ информации об удобстве электронной регистрации договоров и доверенностей. |
январь 2021 года | |||
|
26. |
Внедрение порядка осуществления посттаможенного аудита на основе общепризнанных международных норм и практики. | 1. Изучение международного опыта порядка осуществления посттаможенного аудита. |
ноябрь |
ГТК (Азимов) |
| 2. Разработка и внедрение порядка осуществления посттаможенного аудита с содействием международных экспертов. |
декабрь | |||
|
27. |
Обеспечение внесения изменений в Таможенный кодекс и другие нормативно-правовые акты Республики Узбекистан, предусматривающих порядок проведения посттаможенного аудита, и принятие мер для подготовки таможенных органов к исполнению новой функции. | 1. Разработка и утверждение правительственного решения для проведения посттаможенного аудита. |
декабрь |
ГТК (Азимов) |
| 2. Проведение обучения и повышения квалификаций сотрудников таможенных органов по вопросам порядка проведения посттаможенного аудита. |
в течение 2021 года | |||
|
28. |
Дальнейшая трансформация налоговых органов в «сервисную» высокотехнологичную организацию. | Внедрение новых программных продуктов и сервисов, а также реинжиниринг бизнес-процессов. |
в течение 2021 года |
ГНК (Кудбиев) |
|
29. |
Интеграция автоматизированных программных комплексов учета, используемых хозяйствующими субъектами в сфере розничной торговли и услуг общественного питания, с информационной системой налоговых органов. | 1. Изучение зарубежного опыта по стимулированию субъектов предпринимательства к интеграции собственных программных продуктов к базам данных налоговых органов. |
март 2021 года |
ГНК (Кудбиев) |
|
2. Внесение предложений в Кабинет Министров. |
май 2021 года | |||
|
30. |
Разработка критериев определения недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности. | 1. Разработка проекта порядка ведения реестра (перечня) недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности. |
декабрь 2020 года |
ГНК (Кудбиев), ГТК (Азимов), ТПП (Икрамов) |
|
2. Внесение предложений в Кабинет Министров. |
январь 2021 года | |||
|
31. |
Совершенствование налогового законодательства в области налогового контроля и администрирования нерезидентов по вопросам трансфертного ценообразования. |
1. Изучение международного опыта. |
май 2021 года |
ГНК (Кудбиев), Минфин (Ишметов) |
|
2. Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта нормативно-правового акта. |
июль 2021 года | |||
|
32. |
Реализация мер по совершенствованию налогового администрирования иностранных юридических лиц, а также исчисления и возмещения сумм НДС. |
1. Изучение международного опыта. |
июль 2021 года |
ГНК (Кудбиев), Минфин (Ишметов) |
| 2. Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта нормативно-правового акта. |
сентябрь 2021 года | |||
|
33. |
Создание автоматизированной системы обработки и анализа данных налоговой декларации о доходах физических лиц, с обеспечением определения источника возникновения активов. |
1. Изучение международного опыта. |
март 2021 года |
ГНК (Кудбиев), Минэкономразвития (Ортиков) |
| 2. Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта нормативно-правового акта. |
март 2021 года | |||
|
34. |
Внедрение электронного делопроизводства о правонарушениях в налоговой сфере в органах государственной налоговой службы. |
1. Изучение международного опыта. |
январь 2021 года |
ГНК (Кудбиев) |
|
2. Разработка и внесение в Кабинет Министров предложений. |
январь 2021 года | |||
|
35. |
Распространение на юридических лиц применяемого для физических лиц требования постановки на учёт в органах государственной налоговой службы договоров аренды, с одновременным внедрением порядка учёта рыночной конъюнктуры сделки в целях налогообложения. |
Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта нормативно-правового акта. |
декабрь 2020 года |
Минфин (Ишметов), ГНК (Кудбиев), ТПП (Икрамов) |
|
№ |
Наименование сведений |
Организации, |
|
1. |
Информация о фактических расходах по возврату НДС в разрезе получателей средств |
Министерство финансов |
|
2. |
Информация о выданных государственных пособиях в разрезе получателей | |
|
3. |
Сведения о государственных закупках | |
|
4. |
Информация о сделках, реализуемых через биржевые торги (предмет, цена и условия расчетов) в разрезе участников торгов |
АО «Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа» |
|
5. |
Информация об имуществе и денежных средствах, изъятых (полученных) правоохранительными и судебными органами |
Органы дознания, доследственной проверки, предварительного следствия, судебные органы |
|
6. |
Сведения о недвижимом имуществе и земельных участках по категориям |
Агентство по кадастру |
|
7. |
Сведения, связанные с отмыванием денежных средств и легализацией преступных доходов |
Генеральная прокуратура |
|
8. |
Сведения о фактически использованной электроэнергии в разрезе юридических и физических лиц |
АО «Худудий электр тармоклари» |
|
9. |
Сведения о фактически использованном объеме природного газа в разрезе юридических и физических лиц |
АО «Узтрансгаз», АО «Худудий газ тармоклари» |
|
10. |
Сведения о фактически использованном объеме воды в разрезе юридических и физических лиц |
Министерство жилищно-коммунального обслуживания |
|
11. |
Информация о перевозках пассажиров и грузов |
Министерство транспорта |
|
12. |
Информация о регистрации (перерегистрации) автотранспортных средств на юридических и физических лиц и уплаченных ими платежах |
Министерство внутренних дел |
|
13. |
Информация о примененных штрафах к должностным лицам юридических лиц | |
|
14. |
Информация о временной регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в средствах размещения и медицинских учреждениях |
Министерство внутренних дел, |
|
15. |
Информация о зарегистрированных актах гражданского состояния и их составе |
Министерство юстиции |
|
16. |
Сведения о реализованных или переданных в аренду объектах государственной собственности, а также о дивидендах и отчислениях, начисленных из чистой прибыли, относящейся к государственной доле |
Агентство по управлению государственными активами |
|
17. |
Сведения об участниках и резидентах, применяющих налоговые льготы |
Объединения, дирекции специальных экономических зон и другие организации, которым предусмотрено предоставление налоговых льгот |
|
18. |
Сведения о лицах, выходящих на пенсию |
Пенсионный фонд |
|
19. |
Сведения о платежах, полученных от клиентов посредством биллинговой системы |
Предприятия, реализующие электричество и (или) тепловую энергию, воду, газ, коммунальные услуги и услуги связи |
|
Стаж работы |
Размер надбавки к должностному окладу с учетом коэффициента стимулирования (в коэффициентах) |
|
|
от 2 до 5 лет |
0,1 |
|
|
от 5 до 10 лет |
0,2 |
|
|
от 10 до 15 лет |
0,3 |
|
|
от 15 до 20 лет |
0,4 |
|
|
от 20 до 25 лет |
0,5 |
|
|
свыше 25 лет |
0,6 |