|
Акт на состоянии 06.02.2020
Перейти на действующую версию |
Постановление
Президента Республики Узбекистан
О мерах по коренному повышению качества производства строительно-монтажных работ и совершенствованию системы контроля в строительстве
В целях дальнейшего повышения качества строительно-монтажных работ, усиления роли инспекций по контролю в сфере строительства, а также в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2018 года № УП-5577 «О дополнительных мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере строительства»:
1. Согласиться с предложением Министерства строительства, Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента, Ассоциации инженеров-консультантов Узбекистана о внедрении с 1 апреля 2020 года усовершенствованного порядка государственного строительного контроля объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта (далее — объекты) исходя из категорий рисков и функционального назначения объектов.
Министерству строительства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения по утверждению Административного регламента осуществления государственного строительного контроля объектов, предусматривающего:
установление дифференцированных требований к экспертизе проектной документации, порядку и периодичности осуществления государственного строительного контроля объектов в зависимости от их категорий рисков и функционального назначения;
исключение для объектов низкой категории риска и индивидуального жилищного строительства обязательных требований по осуществлению экспертизы проектной документации, авторского надзора и государственного строительного контроля с внедрением инструментального технического обследования на соответствие объекта требованиям законодательства в области строительства территориальными инспекциями по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства Республики Каракалпакстан, главных управлениях строительства областей и г. Ташкента (далее — территориальные инспекции) по завершении строительства;
См. последующую редакцию.
усиление квалификационных требований и ответственности инспекторов Инспекции по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства Республики Узбекистан (далее — Инспекция) и территориальных инспекций, а также лиц, осуществляющих технический и авторский надзор объектов с повышенной категорией риска;
См. последующую редакцию.
поэтапное внедрение в течение 2020 года современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе электронного документооборота в рамках осуществления государственного строительного контроля в Национальной информационной системе «Прозрачное строительство», с запуском подсистемы «Контроль в строительстве» в пилотном режиме с 1 июня 2020 года в г. Ташкенте.
2. Предоставить Инспекции и территориальным инспекциям в рамках осуществления государственного строительного контроля право:
приостанавливать строительно-монтажные работы и требовать осуществления демонтажных работ в случаях выявления конструктивных нарушений, влияющих на сейсмостойкость зданий и сооружений, а также создающих угрозу жизни и здоровью человека;
См. последующую редакцию.
выдавать юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных правонарушений с установлением соразмерных сроков их исполнения, требуемых на устранение нарушений на объекте, но не более 60 дней;
направлять представления в соответствующие органы и организации для решения вопроса о приостановлении, прекращении и аннулировании действия лицензий и разрешительных документов на осуществление деятельности в сфере проектирования и строительства;
направлять представления в соответствующие органы и организации о приостановлении выпуска, реализации и применения строительных материалов и изделий в случаях выявления на объектах применения некачественных строительных материалов и изделий, влияющих на сейсмостойкость зданий и сооружений, а также создающих угрозу жизни и здоровью человека.
3. Отменить:
а) с 1 марта 2020 года требования по осуществлению государственного строительного контроля объектов капитального ремонта, за исключением объектов, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы;
б) поэтапно существующие процедуры приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов с внедрением порядка выдачи разрешений на их эксплуатацию Инспекцией и территориальными инспекциями в сроки:
для объектов низкой категории риска независимо от источников финансирования — с 1 мая 2020 года;
для объектов, финансируемых за счет средств субъектов государственных закупок, — с 1 января 2022 года;
для объектов, финансируемых за счет иных источников, — с 1 января 2021 года.
4. Установить, что до внедрения порядка выдачи разрешений на эксплуатацию объектов Инспекция и территориальные инспекции привлекают к приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов (за исключением объектов, финансируемых за счет средств субъектов государственных закупок) территориальные органы государственного санитарного надзора и государственного пожарного надзора, которые в рамках срока приемки объектов предоставляют Инспекции и территориальным инспекциям заключения о соответствии объекта санитарным нормам и требованиям пожаробезопасности.
Министерству строительства, Министерству по чрезвычайным ситуациям и Министерству здравоохранения Республики Узбекистан в двухмесячный срок в установленном порядке разработать порядок взаимодействия территориальных инспекций с территориальными органами государственного санитарного и пожарного надзора при приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов.
5. Одобрить предложения Министерства строительства, Министерства экономики и промышленности, Министерства юстиции Республики Узбекистан о:
придании Инспекции статуса юридического лица в форме государственного учреждения и подчинении ей территориальных инспекций;
создании в структуре Инспекции Службы комплаенса с численностью управленческого персонала 2 единицы и введении в структуры территориальных инспекций должности специалиста комплаенс-контроля;
предоставлении с 1 июля 2020 года начальникам Инспекции и территориальных инспекций полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях по нарушениям законодательства о градостроительстве с сохранением порядка передачи дела на рассмотрение в суд в случае оспаривания правонарушителем факта правонарушения.
6. Утвердить:
См. последующую редакцию.
структуру Инспекции по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства Республики Узбекистан с предельной численностью управленческого персонала в количестве 40 единиц согласно приложению № 1;
См. последующую редакцию.
типовую структуру территориальных инспекций по контролю в сфере строительства согласно приложению № 2.
См. последующую редакцию.
6. Предоставить начальнику Инспекции право:
вносить, при необходимости, изменения в штатную численность Инспекции в пределах установленной предельной численности управленческого персонала и фонда оплаты труда;
утверждать структуру и штатные нормативы территориальных инспекций исходя из расчета количества объектов;
См. последующую редакцию.
утверждать смету расходов территориальных инспекций.
См. последующую редакцию.
7. Установить, что:
Инспекция является республиканским органом государственного управления и в своей деятельности подотчетна Министерству строительства Республики Узбекистан;
начальники территориальных инспекций назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Инспекции по согласованию с министром строительства Республики Узбекистан;
См. последующую редакцию.
Служба комплаенса Инспекции и специалисты комплаенс-контроля территориальных инспекций подчиняются непосредственно начальнику Инспекции;
деятельность Инспекции финансируется за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан, а территориальных инспекций — за счет средств, формируемых за счет отчислений от стоимости строительно-монтажных работ и доходов от выполнения работ и услуг на договорной основе.
8. Ввести с 1 апреля 2020 года единый размер отчислений территориальным инспекциям в размере 0,2 процента от стоимости строительно-монтажных работ (без налога на добавленную стоимость) по всем объектам, подлежащим государственному строительному контролю, распределяемых в следующем порядке:
0,02 процента направляются в Фонд поддержки деятельности Министерства строительства Республики Узбекистан (далее — Фонд), в том числе 0,01 процента — на финансирование нужд Инспекции и ее территориальных инспекций;
0,18 процента остаются в распоряжении территориальных инспекций.
См. последующую редакцию.
9. Разрешить использование средств Фонда на:
укрепление материально-технической базы Министерства строительства Республики Узбекистан, Инспекции и их территориальных подразделений;
См. последующую редакцию.
финансирование текущих и иных расходов Инспекции и территориальных инспекций;
См. последующую редакцию.
материальное стимулирование и социальное обеспечение работников Министерства строительства Республики Узбекистан, Инспекции и их территориальных подразделений;
См. последующую редакцию.
подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов Министерства строительства Республики Узбекистан, Инспекции и их территориальных подразделений.
См. последующую редакцию.
См. последующую редакцию.
10. Одобрить предложение Министерства строительства Республики Узбекистан о создании при Республиканском центре стандартизации в строительстве Министерства строительства Республики Узбекистан Комплексной строительной испытательной лаборатории (далее — Комплексная лаборатория), осуществляющей полноценные испытания конструкций объектов, строительных материалов и изделий в соответствии с международными стандартами.
Определить источниками финансирования работ по созданию и оснащению Комплексной лаборатории средства резервного фонда Кабинета Министров Республики Узбекистан, выделяемые в 2020 году в размере не более 20 миллиардов сумов, а также средства Фонда — в недостающей части.
11. Утвердить:
Основные направления испытаний конструкций объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта, строительных материалов и изделий, проводимых Комплексной строительной испытательной лабораторией, согласно приложению № 3;
Перечень основного оборудования, машин и механизмов, приобретаемых для оснащения Комплексной строительной испытательной лаборатории, согласно приложению № 4.
12. Увеличить размеры оплаты труда работников Инспекции с 1 марта 2020 года в 1,4 раза.
См. последующую редакцию.
13. Министерству строительства Республики Узбекистан:
См. последующую редакцию.
а) совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями:
в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекты правительственных решений об утверждении положений об Инспекции и территориальных инспекциях, а также о порядке сертификации специалистов в сфере проектирования и строительства;
в срок до 1 июня 2020 года обеспечить прохождение сертификации специалистов, осуществляющих внутренний контроль, авторский и технический надзор, а также государственный строительный контроль за объектами;
б) в месячный срок утвердить Программу оснащения территориальных инспекций современными мобильными передвижными строительными лабораториями на 2020-2021 годы за счет средств Фонда и средств территориальных инспекций;
в) организовать на постоянной основе повышение квалификации работников Инспекции и территориальных инспекций, в том числе за рубежом, с последующим проведением обязательных тренингов для остальных работников каждой территориальной инспекции;
г) обеспечить Инспекцию мебелью, инвентарем, оборудованием и другими средствами, необходимыми для эффективного выполнения поставленных задач, в том числе выделить служебные легковые автомобили в количестве 3 единиц за счет средств Фонда;
д) в срок до 1 августа 2020 года с привлечением международных финансовых институтов и организаций, а также квалифицированных иностранных специалистов внести предложения по дальнейшему повышению эффективности механизмов контроля за строительством, предусмотрев исключение неэффективных и излишних функций государственных органов, а также широкое вовлечение в данный процесс субъектов частного предпринимательства на основе передового зарубежного опыта.
14. Министерству строительства, Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерству юстиции, Государственному налоговому комитету, Государственному комитету Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру совместно с Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в двухмесячный срок утвердить план мероприятий по организации межведомственного электронного взаимодействия государственных органов и Инспекции с указанием перечня предоставляемых сведений.
15. Разместить Инспекцию по адресу: г. Ташкент, Шайхантахурский район, ул. Абая, 6 на праве безвозмездного пользования.
16. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента в месячный срок обеспечить выделение на праве безвозмездного пользования зданий для размещения территориальных инспекций.
17. Министерству строительства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
18. Установить следующий порядок контроля за исполнением настоящего постановления:
первому заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан А.Ж. Раматову — обеспечить координацию деятельности министерств, ведомств и организаций, ответственных за реализацию мер, определенных в настоящем постановлении, ежемесячно принимать отчеты их руководителей о выполненной работе и своевременно устранять выявленные недостатки;
министру строительства Б.И. Закирову — обеспечить принятие всех необходимых мер по качественному, полному и своевременному исполнению настоящего постановления, оказать всестороннее методическое и практическое содействие ответственным организациям в своевременном исполнении настоящего постановления, а также ежемесячно представлять первому заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан А.Ж. Раматову детальную информацию о ходе его реализации;
См. последующую редакцию.
заместителю министра строительства — начальнику Инспекции по контролю в сфере строительства К.Н. Туляганову — обеспечить качественную организацию работ по внедрению усовершенствованного порядка государственного строительного контроля, поэтапному внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность Инспекции и территориальных инспекций, а также оперативное решение текущих вопросов, возникающих в процессе исполнения настоящего постановления.
См. последующую редакцию.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
5 февраля 2020 г.,
№ ПП-4586
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2020 года № ПП-4586
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2020 года № ПП-4586
Структура
Инспекции по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства Республики Узбекистан
Предельная численность управленческого персонала — 40 ед.
Численность технического и обслуживающего персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.
* В предельную численность не входят и финансируются за счет средств соответствующих территориальных инспекций по контролю в сфере строительства.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2020 года № ПП-4586
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2020 года № ПП-4586
Типовая структура
территориальных инспекций по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства Республики Узбекистан
* Предельная численность управленческого персонала устанавливается исходя из расчета количества объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта.
Численность технического и обслуживающего персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2020 года № ПП-4586
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2020 года № ПП-4586
Основные направления
проведения испытаний конструкций объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта, строительных материалов и изделий, осваиваемые Комплексной строительной испытательной лабораторией
1. Испытания бетонных и железобетонных изделий
2. Испытания металла и металлических изделий
3. Испытания сухих строительных материалов
4. Испытания керамических материалов
5. Испытания естественных и искусственных камней и изделий из них
6. Испытания древесины и изделий из дерева
7. Испытания санитарно-технической продукции
8. Испытания лакокрасочной продукции, клеев, битума, минеральной ваты, гидроизоляционных материалов
9. Испытания конструктивных слоев дорожных одежд и грунтов
10. Санитарно-эпидемиологические и радиационные испытания
11. Огневые испытания
12. Испытания несущих и ограждающих конструкций
13. Геодезические обследования
14. Испытания инженерных сетей
15. Теплотехнические и акустические испытания
16. Испытания по оценке энергоэффективности зданий, энергосберегающего оборудования и возобновляемых источников энергии
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2020 года № ПП-4586
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2020 года № ПП-4586
Перечень
основного оборудования, машин и механизмов, подлежащих приобретению для оснащения Комплексной строительной испытательной лаборатории
|
№ |
Наименование оборудования, машин и механизмов |
Количество |
Ориентировочная стоимость |
|
I. Испытательное оборудование | |||
|
1. |
Плотномер асфальтобетона |
1 |
5000 |
|
2. |
Пенетрометр грунтовый |
1 |
2000 |
|
3. |
Установка для испытания образцов бетона на водонепроницаемость |
2 |
9000 |
|
4. |
Измеритель влажности бетона |
1 |
600 |
|
5. |
Измеритель прочности бетона |
2 |
6600 |
|
6. |
Измеритель морозостойкости бетона |
1 |
3700 |
|
7. |
Измеритель морозостойкости бетона дилатометрический |
2 |
15000 |
|
8. |
Измеритель теплопроводности |
1 |
1000 |
|
9. |
Вакуумный измеритель проницаемости |
1 |
3000 |
|
10. |
Мобильный испытательный пресс |
2 |
30000 |
|
11. |
Измеритель плотности асфальтобетона |
2 |
18000 |
|
12. |
Динамический плотномер грунтов |
1 |
4900 |
|
13. |
Дорожный диагностический комплекс |
1 |
13000 |
|
14. |
Прибор для определения активности цемента |
1 |
3000 |
|
15. |
Измеритель усилия вырыва фасадных анкеров |
1 |
1700 |
|
16. |
Адгезиметр |
3 |
15000 |
|
17. |
Измеритель длины свай (прибор диагностики свай) |
1 |
4000 |
|
18. |
Виброанализатор многоканальный |
1 |
3000 |
|
19. |
Регистратор теплофизических величин |
1 |
1100 |
|
20. |
Измеритель теплопроводности |
2 |
29000 |
|
21. |
Измеритель толщины защитного слоя бетона и расположения арматуры |
1 |
1000 |
|
22. |
Измеритель прочности строительных материалов (электронный склерометр, дефектоскоп) |
1 |
1700 |
|
23. |
Измеритель прочности ячеистых бетонов |
1 |
1200 |
|
24. |
Ультразвуковой дефектоскоп |
2 |
5500 |
|
25. |
Машина для испытания линолеума на стойкость к абразивному износу |
2 |
9000 |
|
26. |
Тестер истираемости |
1 |
600 |
|
27. |
Толщиномер игольчатый |
1 |
700 |
|
28. |
Вакуумная установка |
1 |
800 |
|
29. |
Прибор для определения коэффициента фильтрации грунта |
3 |
1500 |
|
30. |
Прибор стандартного уплотнения |
1 |
200 |
|
31. |
Прибор «Изгиб» |
1 |
500 |
|
32. |
Абразиметр |
2 |
29900 |
|
33. |
Автоматический анализатор содержания связующего методом отжига |
2 |
7200 |
|
34. |
Универсальный уплотнитель |
1 |
5000 |
|
35. |
Барабан полочный |
1 |
2000 |
|
36. |
Дробилка щековая |
2 |
500 |
|
37. |
Машина для прессования образцов из асфальтобетонных смесей |
2 |
3000 |
|
38. |
Детектор арматуры |
2 |
12000 |
|
39. |
Прибор для определения прочности бетона |
1 |
4000 |
|
40. |
Измеритель времени и скорости распространения ультразвука |
2 |
10000 |
|
41. |
Микроскоп |
2 |
500 |
|
42. |
Томограф низкочастотный ультразвуковой |
2 |
98000 |
|
43. |
Термометр инфракрасный |
2 |
1800 |
|
44. |
Локатор арматуры |
2 |
12000 |
|
45. |
Дефектоскоп |
2 |
2600 |
|
46. |
Магнитометр |
1 |
500 |
|
47. |
Твердометр портативный ультразвуковой |
1 |
1600 |
|
48. |
Ключ динамометрический |
2 |
800 |
|
49. |
Прибор стандартного уплотнения грунта |
2 |
9600 |
|
50. |
Металлоискатель |
1 |
500 |
|
51. |
Ферродетектор |
1 |
400 |
|
II. Вспомогательное оборудование | |||
|
52. |
Система автоматической пожарной сигнализации |
1 |
4600 |
|
53. |
Перфоратор |
3 |
3000 |
|
54. |
Бороздодел |
3 |
1 000 |
|
55. |
Станок сверлильный магнитный |
2 |
100 |
|
56. |
Угловая шлифовальная машина |
2 |
700 |
|
57. |
Перфоратор |
2 |
400 |
|
58. |
Фен технический |
2 |
300 |
|
59. |
Установка алмазного бурения |
1 |
800 |
|
60. |
Генератор бензиновый |
2 |
1300 |
|
61. |
Дефектоскоп ярмовой электрический магнитопорошковый |
1 |
600 |
|
62. |
Эндоскоп технический в комплекте с адаптером для бокового наблюдения под углом 90 градусов |
1 |
2000 |
|
63. |
Буровая установка |
1 |
500 |
|
64. |
Нарезчик швов |
1 |
2900 |
|
65. |
Георадарный комплекс |
1 |
400 |
|
66. |
Прибор диагностики свай |
2 |
2000 |
|
67. |
Комплекс измерительной аэродромно-дорожной лаборатории |
1 |
234000 |
|
68. |
Детектор для определения структуры стекла |
1 |
700 |
|
69. |
Измерительная система для определения воздухопроницаемости |
1 |
800 |
|
III. Средства измерения | |||
|
70. |
Весы лабораторные электронные |
3 |
3800 |
|
71. |
Весы неавтоматического действия |
1 |
4300 |
|
72. |
Машина для испытания на сжатие |
1 |
27000 |
|
73. |
Прибор тестовый комбинированный |
2 |
400 |
|
74. |
Пресс гидравлический малогабаритный |
1 |
6000 |
|
75. |
Динамометр механический на сжатие с индикатором |
1 |
1200 |
|
76. |
Прибор для измерения теплопроводности |
2 |
20000 |
|
77. |
Пресс испытательный |
2 |
44000 |
|
78. |
Дифференциальный объемный дилатометр |
1 |
1 000 |
|
79. |
Прибор для определения объема вовлеченного воздуха |
1 |
2 000 |
|
80. |
Измеритель влажности древесины |
1 |
1600 |
|
81. |
Динамометр эталонный переносной на сжатие |
1 |
1000 |
|
82. |
Прибор Гриндометр |
1 |
500 |
|
83. |
Портативный рН-метр |
1 |
700 |
|
84. |
Твердомер резины |
2 |
1400 |
|
85. |
Толщиномер |
2 |
500 |
|
86. |
Вискозиметр |
1 |
200 |
|
87. |
Микроскоп Бринелля |
1 |
200 |
|
88. |
Устройство для определения водонепроницаемости |
1 |
500 |
|
89. |
Измеритель теплопроводности |
1 |
3500 |
|
90. |
Вибропреобразователь |
1 |
1000 |
|
91. |
Барометр-анероид метеорологический |
1 |
200 |
|
92. |
Дальномер лазерный |
1 |
800 |
|
93. |
Мультиметр цифровой |
1 |
500 |
|
94. |
Мобильная строительная лаборатория |
3 |
300000 |
|
Итого |
138 |
1071600 | |
Примечания:
Министерством строительства Республики Узбекистан могут быть внесены изменения в настоящий перечень исходя из направлений проведения испытаний, осваиваемых Комплексной строительной испытательной лабораторией, в пределах средств, выделенных на финансирование работ по ее созданию и оснащению.
Окончательная сумма будет определена по итогам тендерных (конкурсных) торгов и других процедур в соответствии с законодательством о государственных закупках.
(Национальная база данных законодательства, 06.02.2020 г., № 07/20/4586/0127, 28.11.2020 г., № 06/20/6119/1570; 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661; 16.04.2025 г., № 06/25/66/0348)
