1.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.12.00.00 Строительство / 09.12.14.00 Контроль в сфере строительства. Ответственность за правонарушения в сфере строительства]
[ТСЗ:
1.Экономика / Архитектура и строительство]
Постановление
Президента Республики Узбекистан
О мерах по коренному повышению качества производства строительно-монтажных работ и совершенствованию системы контроля в строительстве
В целях дальнейшего повышения качества строительно-монтажных работ, усиления роли инспекций по контролю в сфере строительства, а также в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2018 года № УП-5577 «О дополнительных мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере строительства»:
[ОКОЗ:
1.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.03.00.00 Республиканские органы исполнительной власти и органы хозяйственного управления / 02.03.01.00 Общие вопросы;
2.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.03.00.00 Республиканские органы исполнительной власти и органы хозяйственного управления / 02.03.02.00 Министерства;
3.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.03.00.00 Республиканские органы исполнительной власти и органы хозяйственного управления / 02.03.03.00 Комитеты]
1. Согласиться с предложением Министерства строительства, Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента, Ассоциации инженеров-консультантов Узбекистана о внедрении с 1 апреля 2020 года усовершенствованного порядка государственного строительного контроля объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта (далее — объекты) исходя из категорий рисков и функционального назначения объектов.
Министерству строительства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения по утверждению Административного регламента осуществления государственного строительного контроля объектов, предусматривающего:
установление дифференцированных требований к экспертизе проектной документации, порядку и периодичности осуществления государственного строительного контроля объектов в зависимости от их категорий рисков и функционального назначения;
исключение для объектов низкой категории риска и индивидуального жилищного строительства обязательных требований по осуществлению экспертизы проектной документации, авторского надзора и государственного строительного контроля с внедрением инструментального технического обследования на соответствие объекта требованиям законодательства в области строительства территориальными инспекциями по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее — территориальные инспекции) по завершении строительства;
(абзац четвертый пункта 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 28 августа 2023 года № УП-151 — Национальная база данных законодательства, 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661)
усиление квалификационных требований и ответственности инспекторов Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее — Инспекция) и территориальных инспекций, а также лиц, осуществляющих технический и авторский надзор объектов с повышенной категорией риска;
(абзац пятый пункта 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 апреля 2025 года № УП-66 — Национальная база данных законодательства, 16.04.2025 г., № 06/25/66/0348)
поэтапное внедрение в течение 2020 года современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе электронного документооборота в рамках осуществления государственного строительного контроля в Национальной информационной системе «Прозрачное строительство», с запуском подсистемы «Контроль в строительстве» в пилотном режиме с 1 июня 2020 года в г. Ташкенте.
[ОКОЗ:
1.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.12.00.00 Строительство / 09.12.01.00 Общие положения;
2.16.00.00.00 Безопасность и охрана правопорядка / 16.09.00.00 Административная ответственность / 16.09.09.00 Административная ответственность за правонарушения в промышленности, строительстве и в области использования тепловой и электрической энергии]
2. Предоставить Инспекции и территориальным инспекциям в рамках осуществления государственного строительного контроля право:
приостанавливать строительно-монтажные работы и требовать осуществления демонтажных работ в случаях выявления конструктивных нарушений, влияющих на сейсмостойкость зданий и сооружений, а также создающих угрозу жизни и здоровью человека;
приостанавливать строительно-монтажные работы и обращаться в суд с иском об осуществлении демонтажных работ (снос) в случаях несоблюдения разрешительных процедур в сфере строительства, предусмотренных законодательством, и неисполнения предписаний по устранению выявленных правонарушений;
(абзац третий пункта 2 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 апреля 2025 года № УП-66 — Национальная база данных законодательства, 16.04.2025 г., № 06/25/66/0348)
выдавать юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных правонарушений с установлением соразмерных сроков их исполнения, требуемых на устранение нарушений на объекте, но не более 60 дней;
направлять представления в соответствующие органы и организации для решения вопроса о приостановлении, прекращении и аннулировании действия лицензий и разрешительных документов на осуществление деятельности в сфере проектирования и строительства;
направлять представления в соответствующие органы и организации о приостановлении выпуска, реализации и применения строительных материалов и изделий в случаях выявления на объектах применения некачественных строительных материалов и изделий, влияющих на сейсмостойкость зданий и сооружений, а также создающих угрозу жизни и здоровью человека.
[ОКОЗ:
1.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.12.00.00 Строительство / 09.12.05.00 Принятие в эксплуатацию завершенных объектов]
3. Отменить:
а) с 1 марта 2020 года требования по осуществлению государственного строительного контроля объектов капитального ремонта, за исключением объектов, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы;
б) поэтапно существующие процедуры приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов с внедрением порядка выдачи разрешений на их эксплуатацию Инспекцией и территориальными инспекциями в сроки:
для объектов низкой категории риска независимо от источников финансирования — с 1 мая 2020 года;
для объектов, финансируемых за счет средств субъектов государственных закупок, — с 1 января 2022 года;
для объектов, финансируемых за счет иных источников, — с 1 января 2021 года.
4. Установить, что до внедрения порядка выдачи разрешений на эксплуатацию объектов Инспекция и территориальные инспекции привлекают к приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов (за исключением объектов, финансируемых за счет средств субъектов государственных закупок) территориальные органы государственного санитарного надзора и государственного пожарного надзора, которые в рамках срока приемки объектов предоставляют Инспекции и территориальным инспекциям заключения о соответствии объекта санитарным нормам и требованиям пожаробезопасности.
Министерству строительства, Министерству по чрезвычайным ситуациям и Министерству здравоохранения Республики Узбекистан в двухмесячный срок в установленном порядке разработать порядок взаимодействия территориальных инспекций с территориальными органами государственного санитарного и пожарного надзора при приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов.
5. Одобрить предложения Министерства строительства, Министерства экономики и промышленности, Министерства юстиции Республики Узбекистан о:
придании Инспекции статуса юридического лица в форме государственного учреждения и подчинении ей территориальных инспекций;
создании в структуре Инспекции Службы комплаенса с численностью управленческого персонала 2 единицы и введении в структуры территориальных инспекций должности специалиста комплаенс-контроля;
предоставлении с 1 июля 2020 года начальникам Инспекции и территориальных инспекций полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях по нарушениям законодательства о градостроительстве с сохранением порядка передачи дела на рассмотрение в суд в случае оспаривания правонарушителем факта правонарушения.
[ОКОЗ:
1.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.03.00.00 Республиканские органы исполнительной власти и органы хозяйственного управления / 02.03.04.00 Агентства, инспекции и другие ведомства]
(абзац первый пункта 6 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 28 августа 2023 года № УП-151 — Национальная база данных законодательства, 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661)
(абзац второй пункта 6 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 28 августа 2023 года № УП-151 — Национальная база данных законодательства, 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661)
(абзац третий пункта 6 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 28 августа 2023 года № УП-151 — Национальная база данных законодательства, 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661)
[ОКОЗ:
1.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.08.00.00 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного строительства / 02.08.01.00 Государственные программы, концепции и т.д.]
6. Предоставить начальнику Инспекции право:
вносить, при необходимости, изменения в штатную численность Инспекции в пределах установленной предельной численности управленческого персонала и фонда оплаты труда;
утверждать структуру и штатные нормативы территориальных инспекций исходя из расчета количества, объема и расстояния объектов;
(абзац третий пункта 6 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 апреля 2025 года № УП-66 — Национальная база данных законодательства, 16.04.2025 г., № 06/25/66/0348)
устанавливать размер средств, направляемых на внебюджетный счет Инспекции за счет доходов, получаемых территориальными инспекциями от оказываемых ими услуг;
при необходимости по согласованию с Кабинетом Министров вносить в структуру Инспекции изменения в рамках установленной численности управленческого персонала, а также перераспределять доходы, получаемые территориальными инспекциями от оказываемых ими услуг и выполняемых работ в сфере градостроительства.
(пункт 6 дополнен абзацами пятым и шестым Указом Президента Республики Узбекистан от 14 апреля 2025 года № УП-66 — Национальная база данных законодательства, 16.04.2025 г., № 06/25/66/0348)
Инспекция является самостоятельным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и в своей деятельности подотчетна Кабинету Министров;
заместители начальника Инспекции назначаются на должность и освобождаются от должности Кабинетом Министров на основании рекомендации начальника Инспекции;
назначение на должность и освобождение от должности начальников территориальных инспекций и их заместителей осуществляются начальником Инспекции в порядке, установленном законодательством;
начальники отделов территориальной инспекции назначаются на должность начальником территориальной инспекции по согласованию с Инспекцией»;
(абзацы второй и третий пункта 7 заменен абзацем вторым — пятым Указом Президента Республики Узбекистан от 14 апреля 2025 года № УП-66 — Национальная база данных законодательства, 16.04.2025 г., № 06/25/66/0348)
Служба комплаенса Инспекции и специалисты комплаенс-контроля территориальных инспекций подчиняются непосредственно начальнику Инспекции;
деятельность Инспекции финансируется за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан, а территориальных инспекций — за счет средств, формируемых за счет отчислений от стоимости строительно-монтажных работ и доходов от выполнения работ и услуг на договорной основе.
1.07.00.00.00 Законодательство о финансах и кредите. Банковская деятельность / 07.05.00.00 Республиканский бюджет / 07.05.01.00 Общие положения]
8. Отчисления в едином размере, равном 0,2 процента стоимости строительно-монтажных работ на всех объектах, подлежащих обязательному государственному строительному контролю (без налога на добавленную стоимость), распределяются в следующем порядке:
5 процентов — направляется в республиканский бюджет Республики Узбекистан;
5 процентов — направляется в Фонд поддержки деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
10 процентов — направляется на внебюджетный счет Инспекции;
80 процентов — остается в распоряжении территориальных инспекций.
Также из доходов, полученных территориальными инспекциями от оказания услуг и выполнения работ в сфере градостроительства:
15 процентов — направляется на внебюджетный счет Инспекции;
85 процентов — остается в распоряжении территориальных инспекций»;
(пункт 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 апреля 2025 года № УП-66 — Национальная база данных законодательства, 16.04.2025 г., № 06/25/66/0348)
1.07.00.00.00 Законодательство о финансах и кредите. Банковская деятельность / 07.07.00.00 Иные вопросы бюджетного устройства / 07.07.02.00 Государственные фонды / 07.07.02.02 Внебюджетный Пенсионный фонд (см. также 06.03.02.00)]
9. Разрешить использование внебюджетных средств Инспекции на:
укрепление материально-технической базы Инспекции и территориальных инспекций;
финансирование текущих и иных расходов Инспекции и территориальных инспекций;
материальное стимулирование и социальную поддержку работников Инспекции и территориальных инспекций;
подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов Инспекции и территориальных инспекций, в том числе обмен опытом с зарубежными государствами;
(пункт 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 апреля 2025 года № УП-66 — Национальная база данных законодательства, 16.04.2025 г., № 06/25/66/0348)
[ОКОЗ:
1.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.03.00.00 Республиканские органы исполнительной власти и органы хозяйственного управления / 02.03.01.00 Общие вопросы]
10. Одобрить предложение Министерства строительства Республики Узбекистан о создании при Республиканском центре стандартизации в строительстве Министерства строительства Республики Узбекистан Комплексной строительной испытательной лаборатории (далее — Комплексная лаборатория), осуществляющей полноценные испытания конструкций объектов, строительных материалов и изделий в соответствии с международными стандартами.
Определить источниками финансирования работ по созданию и оснащению Комплексной лаборатории средства резервного фонда Кабинета Министров Республики Узбекистан, выделяемые в 2020 году в размере не более 20 миллиардов сумов, а также средства Фонда — в недостающей части.
11. Утвердить:
Основные направления испытаний конструкций объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта, строительных материалов и изделий, проводимых Комплексной строительной испытательной лабораторией, согласно приложению № 3;
Перечень основного оборудования, машин и механизмов, приобретаемых для оснащения Комплексной строительной испытательной лаборатории, согласно приложению № 4.
12. Увеличить размеры оплаты труда сотрудников Инспекции с 1 мая 2025 года в 1,8 раза.
(пункт 12 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 апреля 2025 года № УП-66 — Национальная база данных законодательства, 16.04.2025 г., № 06/25/66/0348)
(абзац первый пункта 13 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 28 августа 2023 года № УП-151 — Национальная база данных законодательства, 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661)
а) совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями:
в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекты правительственных решений об утверждении положений об Инспекции и территориальных инспекциях, а также о порядке сертификации специалистов в сфере проектирования и строительства;
в срок до 1 июня 2020 года обеспечить прохождение сертификации специалистов, осуществляющих внутренний контроль, авторский и технический надзор, а также государственный строительный контроль за объектами;
б) в месячный срок утвердить Программу оснащения территориальных инспекций современными мобильными передвижными строительными лабораториями на 2020-2021 годы за счет средств Фонда и средств территориальных инспекций;
в) организовать на постоянной основе повышение квалификации работников Инспекции и территориальных инспекций, в том числе за рубежом, с последующим проведением обязательных тренингов для остальных работников каждой территориальной инспекции;
г) обеспечить Инспекцию мебелью, инвентарем, оборудованием и другими средствами, необходимыми для эффективного выполнения поставленных задач, в том числе выделить служебные легковые автомобили в количестве 3 единиц за счет средств Фонда;
д) в срок до 1 августа 2020 года с привлечением международных финансовых институтов и организаций, а также квалифицированных иностранных специалистов внести предложения по дальнейшему повышению эффективности механизмов контроля за строительством, предусмотрев исключение неэффективных и излишних функций государственных органов, а также широкое вовлечение в данный процесс субъектов частного предпринимательства на основе передового зарубежного опыта.
14. Министерству строительства, Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерству юстиции, Государственному налоговому комитету, Государственному комитету Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру совместно с Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в двухмесячный срок утвердить план мероприятий по организации межведомственного электронного взаимодействия государственных органов и Инспекции с указанием перечня предоставляемых сведений.
[ОКОЗ:
1.05.00.00.00 Законодательство о труде и занятости населения / 05.03.00.00 Оплата труда / 05.03.01.00 Общие вопросы]
15. Разместить Инспекцию по адресу: г. Ташкент, Шайхантахурский район, ул. Абая, 6 на праве безвозмездного пользования.
16. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента в месячный срок обеспечить выделение на праве безвозмездного пользования зданий для размещения территориальных инспекций.
17. Министерству строительства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
18. Установить следующий порядок контроля за исполнением настоящего постановления:
первому заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан А.Ж. Раматову — обеспечить координацию деятельности министерств, ведомств и организаций, ответственных за реализацию мер, определенных в настоящем постановлении, ежемесячно принимать отчеты их руководителей о выполненной работе и своевременно устранять выявленные недостатки;
министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Б.И. Закирову — обеспечить принятие всех необходимых мер по качественному, полному и своевременному исполнению настоящего постановления, оказать всестороннее методическое и практическое содействие ответственным организациям в своевременном исполнении настоящего постановления, а также ежемесячно представлять первому заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан А.Ж. Раматову детальную информацию о ходе его реализации;
(абзац третий пункта 18 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 28 августа 2023 года № УП-151 — Национальная база данных законодательства, 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661)
начальнику Инспекции К.Н. Туляганову — обеспечить качественную организацию работ по внедрению усовершенствованного порядка государственного строительного контроля, поэтапному внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность Инспекции и территориальных инспекций, а также оперативное решение текущих вопросов, возникающих в процессе исполнения настоящего постановления.
(абзац четвертый пункта 18 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 28 августа 2023 года № УП-151 — Национальная база данных законодательства, 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661)
(приложение № 1 утратило силу Указом Президента Республики Узбекистан от 28 августа 2023 года № УП-151 — Национальная база данных законодательства, 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661)
(приложение № 2 утратило силу Указом Президента Республики Узбекистан от 28 августа 2023 года № УП-151 — Национальная база данных законодательства, 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2020 года № ПП-4586
Основные направления
проведения испытаний конструкций объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта, строительных материалов и изделий, осваиваемые Комплексной строительной испытательной лабораторией
1. Испытания бетонных и железобетонных изделий
2. Испытания металла и металлических изделий
3. Испытания сухих строительных материалов
4. Испытания керамических материалов
5. Испытания естественных и искусственных камней и изделий из них
6. Испытания древесины и изделий из дерева
7. Испытания санитарно-технической продукции
8. Испытания лакокрасочной продукции, клеев, битума, минеральной ваты, гидроизоляционных материалов
9. Испытания конструктивных слоев дорожных одежд и грунтов
10. Санитарно-эпидемиологические и радиационные испытания
11. Огневые испытания
12. Испытания несущих и ограждающих конструкций
13. Геодезические обследования
14. Испытания инженерных сетей
15. Теплотехнические и акустические испытания
16. Испытания по оценке энергоэффективности зданий, энергосберегающего оборудования и возобновляемых источников энергии
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2020 года № ПП-4586
Перечень
основного оборудования, машин и механизмов, подлежащих приобретению для оснащения Комплексной строительной испытательной лаборатории
№
Наименование оборудования, машин и механизмов
Количество
Ориентировочная стоимость (в долл. США)
I. Испытательное оборудование
1.
Плотномер асфальтобетона
1
5000
2.
Пенетрометр грунтовый
1
2000
3.
Установка для испытания образцов бетона на водонепроницаемость
Эндоскоп технический в комплекте с адаптером для бокового наблюдения под углом 90 градусов
1
2000
63.
Буровая установка
1
500
64.
Нарезчик швов
1
2900
65.
Георадарный комплекс
1
400
66.
Прибор диагностики свай
2
2000
67.
Комплекс измерительной аэродромно-дорожной лаборатории
1
234000
68.
Детектор для определения структуры стекла
1
700
69.
Измерительная система для определения воздухопроницаемости
1
800
III. Средства измерения
70.
Весы лабораторные электронные
3
3800
71.
Весы неавтоматического действия
1
4300
72.
Машина для испытания на сжатие
1
27000
73.
Прибор тестовый комбинированный
2
400
74.
Пресс гидравлический малогабаритный
1
6000
75.
Динамометр механический на сжатие с индикатором
1
1200
76.
Прибор для измерения теплопроводности
2
20000
77.
Пресс испытательный
2
44000
78.
Дифференциальный объемный дилатометр
1
1 000
79.
Прибор для определения объема вовлеченного воздуха
1
2 000
80.
Измеритель влажности древесины
1
1600
81.
Динамометр эталонный переносной на сжатие
1
1000
82.
Прибор Гриндометр
1
500
83.
Портативный рН-метр
1
700
84.
Твердомер резины
2
1400
85.
Толщиномер
2
500
86.
Вискозиметр
1
200
87.
Микроскоп Бринелля
1
200
88.
Устройство для определения водонепроницаемости
1
500
89.
Измеритель теплопроводности
1
3500
90.
Вибропреобразователь
1
1000
91.
Барометр-анероид метеорологический
1
200
92.
Дальномер лазерный
1
800
93.
Мультиметр цифровой
1
500
94.
Мобильная строительная лаборатория
3
300000
Итого
138
1071600
Примечания:
Министерством строительства Республики Узбекистан могут быть внесены изменения в настоящий перечень исходя из направлений проведения испытаний, осваиваемых Комплексной строительной испытательной лабораторией, в пределах средств, выделенных на финансирование работ по ее созданию и оснащению.
Окончательная сумма будет определена по итогам тендерных (конкурсных) торгов и других процедур в соответствии с законодательством о государственных закупках.
(Национальная база данных законодательства, 06.02.2020 г., № 07/20/4586/0127, 28.11.2020 г., № 06/20/6119/1570; 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661; 16.04.2025 г., № 06/25/66/0348)
