В связи с переходом в собственность граждан государственного жилищного фонда, изменениями условий его содержания, необходимостью создания нормативно-правовой базы для поэтапного перехода на самоокупаемость оплаты жилищно-коммунальных услуг и в целях социальной защиты населения Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

методику определения нормативов потребления коммунальных услуг согласно приложению № 1;

порядок возмещения из бюджета разницы в тарифах на коммунальные услуги, оказываемые населению, согласно приложению № 4;

Министерствам, ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента в работе по переводу на самоокупаемость жилищно-коммунальных услуг руководствоваться данными нормативными документами.

2. Министерству коммунального обслуживания, Министерству юстиции, Министерству финансов, Государственному налоговому комитету совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента в двухмесячный срок внести предложение о создании Государственной жилищной инспекции при Министерстве коммунального обслуживания Республики Узбекистан.

3. Министерству труда совместно с Министерством финансов и Министерством коммунального обслуживания в месячный срок внести предложения по изменению Положения о порядке учета малообеспеченных семей, назначения и выплаты им материальной помощи, предусматривающие направление части средств, предназначенных для выплаты материальной помощи малообеспеченным семьям, на покрытие расходов по оплате этими семьями жилищно-коммунальных услуг.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Юнусова Р.Р.

Настоящая методика является основой для разработки нормативов потребления коммунальных услуг населением и носит рекомендательный характер.

Нормативы — минимальный уровень потребления услуг населением для поддержания жизнедеятельности — разрабатываются для разных уровней благоустройства и типов жилищного фонда.

Это — группа показателей, характеризующих на текущий период минимальный объем потребления коммунальных услуг, необходимый населению, в пределах общей площади жилья и оплачивается им за счет собственных средств, а также за счет компенсаций.

Уровень нормативов — величина переменная, зависит от социально-экономической ситуации, изменений, демографического характера и должен периодически пересматриваться, но не чаще одного раза в квартал.

Величина нормативов — разрабатывается и утверждается Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента.

Норматив водопотребления — внутриквартирные расходы, связанные с удовлетворением физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей населения, а также внеквартирные расходы в пределах жилищного фонда и потери воды в системах внутреннего сантехоборудования.

Норматив водопотребления складывается из расходов воды в литрах/сутки на одного человека по следующим основным видам ее использования в быту (примерные данные):

Количество потребляемой воды определяется по нормам водопотребления, утвержденным Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, а при наличии квартирных водомеров — по их показателям.

1. Норматив теплопотребления определяется из расчета количества теплоэнергии, необходимой для отопления и горячего водоснабжения благоустроенного жилого фонда.

Норматив утверждается Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента.

2. Размер норматива теплопотребления должен обеспечивать нормальный температурный режим различных внутридомовых жилых и вспомогательных помещений, обеспечивающий комфортабельное проживание в них.

3. Отопление:

Минимальный (Q год) норматив потребности определяется как деление фактического (расчетного) годового расхода теплоэнергии на отопление общей площади жилых зданий (Q год)

где: S общ. — общая площадь жилых зданий.

Уровень минимального норматива теплопотребления устанавливается на местах.

Расчет производится по группе однотипных зданий или по городу в целом — с учетом порядка, установленного в расчетах с населением за услуги центрального отопления.

4. Горячее водоснабжение.

Минимальный норматив потребности теплоэнергии для производства горячей воды на хозяйственные и санитарно-гигиенические нужды населения определяется в соответствии со сложившимися нормами потребления горячей воды на 1 чел. в месяц.

1. Основными видами потребления электроэнергии в жилищном фонде являются:

освещение жилых помещений;

мелкобытовые и мелкомоторные нагрузки;

пищеприготовление;

кондиционирование воздуха в жилых помещениях.

2. Освещение жилых домов, квартир.

Годовой расход электроэнергии на освещение жилых и вспомогательных помещений в жилых домах, квартирах в расчете на семью (для компенсаций) зависит от:

мощности источников света на 1 кв. м. площади;

количества часов горения ламп в году;

коэффициента одновременности их работы.

3. Мелкобытовая и мелкомоторная нагрузка.

Годовой расход электроэнергии по этому виду потребления определяется исходя из минимально необходимого набора электробытовых приборов и приборов культурно-информационного назначения в расчете на 1 семью и средних годовых расходов электроэнергии одним прибором.

4. Норма потребления электроэнергии для населения, пользующегося ею по льготному тарифу, устанавливается Кабинетом Министров.

1. Настоящий порядок разработан на основные коммунальные услуги (газ, тепловая, и электрическая энергия, питьевая вода и канализация), оказываемые населению на территории республики по фиксированным тарифам, плата за которые не покрывает фактические затраты коммунальных предприятий.

Потери (превышение затрат на услуги над полученными доходами) коммунальных предприятий от оказания населению услуг по подаче газа, электрической энергии, питьевой воды и канализации покрываются за счет доходов, поступающих им от других потребителей (отрасли народного хозяйства) услуг путем установления для них предельных тарифов.

2. Коммунальные услуги, оказываемые населению, освобождены от обложения налогом на добавленную стоимость.

3. За счет средств бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и г. Ташкента возмещаются:

— разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую населению предприятиями теплоснабжения для центрального отопления и горячего водоснабжения.

4. Возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую населению предприятиями теплоснабжения для центрального отопления и горячего водоснабжения, производится в следующем порядке:

а) возмещение из бюджета производится независимо от того, выработана ли данная энергия самим предприятием или получена со стороны по свободным отпускным ценам;

б) в состав возмещаемой из бюджета разницы в тарифах, не покрываемой средствами граждан, входят:

— разница между договорным тарифом на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, и утвержденным фиксированным тарифом в размерах, определенных Указом Президента Республики Узбекистан от 17 апреля 2001 г. № УП-2832 с учетом нормативного потребления населением тепловой энергии на центральное отопление и горячее водоснабжение;

в) предприятия, учреждения и организации, имеющие на балансе жилищный фонд, выпадающие доходы от отпуска тепловой энергии населению по фиксированным тарифам относят на результаты основной деятельности.

7. Для возмещения расходов финансовые органы не позднее 15 числа текущего месяца перечисляют коммунальным предприятиям, в виде аванса, одну третью часть от суммы ассигнований, предусмотренных в уточненном прогнозном бюджете на текущий квартал.

8. Предприятия теплоснабжения ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют соответствующим финансовым органам расчеты потребности в бюджетных средствах, необходимых для возмещения разницы в тарифах на тепловую энергию, отпущенную населению. (Форма расчетов прилагается).

В расчетах показатели об использовании бюджетных средств отражаются нарастающим итогом с начала года.

9. На основании расчетов, представленных теплоснабжающими предприятиями, финансовые органы в течение 5 дней производят определение действительной потребности в бюджетных средствах с учетом ранее перечисленных авансов.

При превышении перечисленного аванса над действительной потребностью, определенной по расчету, излишне перечисленная сумма засчитывается в счет предстоящего финансирования расходов, и наоборот, непокрытая авансом часть расходов возмещается из бюджета.

12. За правильность представленных расчетов на возмещение из бюджета расходов на оказание населению коммунальных услуг руководитель и главный бухгалтер коммунального предприятия несут персональную ответственность.

13. Финансовые органы не реже одного раза в год производят на предприятиях теплоснабжения документальную проверку целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

14. Министерство финансов Республики Узбекистан и его территориальные подразделения осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, направляемых на вышеуказанные цели.

15. В случае выявления фактов нарушений, нецелевого использования бюджетных средств финансовые органы обязаны принимать безотлагательные меры по их устранению и восстановлению в бюджет неправильно использованных средств.

При этом суммы возмещений и компенсаций, использованные не по целевому назначению, взыскиваются финансовыми органами в бесспорном порядке с одновременным наложением на предприятие, допустившее нецелевое использование средств, штрафа в такой же сумме. Взыскание штрафа производится из средств, оставшихся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей, независимо от его финансового состояния.