1.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.06.00.00 Государственная служба (см. также 05.10.05.00)]
[ТСЗ:
1.Государственный и общественный строй / Государственная служба. Архивное дело]
Указ
Президента Республики Узбекистан
О мерах по кардинальному совершенствованию кадровой политики и системы государственной гражданской службы в РеспубликЕ Узбекистан
В последние годы осуществляются широкомасштабные преобразования, направленные на повышение эффективности деятельности государственной службы в стране. Принимаются меры по отказу от практики совмещения органами хозяйственного управления государственных регулятивных и хозяйственных функций, созданию современной системы оплаты труда и социального обеспечения работников государственных органов и организаций.
Вместе с тем сохраняется ряд системных проблем и недостатков, приводящих к недостаточному обеспечению государственных органов и организаций квалифицированными специалистами, несоответствию квалификации кадров поставленным задачам и современным потребностям, низкому качеству принимаемых решений.
В частности, отсутствует закон прямого действия, обеспечивающий комплексное правовое регулирование государственной гражданской службы, в том числе процедуры открытого независимого конкурсного отбора кандидатов, а также определяющий критерии оценки эффективности работы и компетенций государственных гражданских служащих, требования к повышению их квалификации.
Отсутствие уполномоченного органа по вопросам государственной гражданской службы не позволяет обеспечить проведение единой кадровой политики в государственных органах и организациях, эффективное управление персоналом и развитие человеческих ресурсов, формирование на конкурентной основе резерва квалифицированных кадров и своевременное замещение ими вакантных должностей государственных гражданских служащих.
Кроме того, не сформированы прозрачные механизмы отбора кандидатов на государственную гражданскую службу, обеспечивающие всем гражданам равный доступ к государственной гражданской службе и продвижение по ней на основе профессиональных качеств и особых заслуг.
Также не внедрены меры, гарантирующие достойный уровень материального стимулирования и социальной защиты государственных гражданских служащих с целью повышения среди населения, прежде всего молодежи, престижа государственной гражданской службы на всех уровнях, исключения условий для проявлений коррупции, формализма и бюрократии.
[ОКОЗ:
1.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.08.00.00 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного строительства / 02.08.01.00 Государственные программы, концепции и т.д.]
В целях повышения эффективности государственной гражданской службы, обеспечения потребностей государственных органов и организаций в квалифицированных кадрах, а также последовательной реализации задач, определенных Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах и Концепцией административной реформы в Республике Узбекистан:
[ОКОЗ:
1.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.09.00.00 Государственная гражданская служба]
1. Определить, что:
государственным гражданским служащим является гражданин Республики Узбекистан, осуществляющий свою деятельность на должностях, внесенных в Государственный реестр должностей государственной гражданской службы;
граждане иностранных государств и лица без гражданства могут занимать должности государственных гражданских служащих в порядке, установленном отдельными решениями Президента Республики Узбекистан;
деятельность государственных гражданских служащих, занимающих должности, внесенные в Государственный реестр должностей государственной гражданской службы, регулируется законодательными актами о государственной гражданской службе;
военная служба в Вооруженных Силах Республики Узбекистан и служба в правоохранительных органах является государственной специальной службой и регулируется отдельными актами законодательства.
[ОКОЗ:
1.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.09.00.00 Государственная гражданская служба]
2. Считать приоритетными направлениями дальнейшего совершенствования и реформирования государственной гражданской службы:
применение принципа меритократии, предусматривающего принятие на государственную гражданскую службу и продвижение по службе наиболее достойных и способных лиц на основе справедливой и объективной оценки их профессиональных качеств и особых заслуг;
внедрение «карьерной модели» государственной гражданской службы, предусматривающей последовательное прохождение должностных ступеней служебной карьеры, с регулярным повышением квалификации кадров, а также с категорированием государственных гражданских служащих и присвоением им квалификационных рангов (чинов);
принятие на государственную гражданскую службу на основе открытого независимого конкурсного отбора, позволяющего объективно оценить все достоинства и преимущества кандидата, в том числе его морально-этические и патриотические качества;
введение единой системы оплаты труда государственных гражданских служащих, предусматривающей установление унифицированных требований к определению заработной платы исходя из уровня (республиканский, областной, районный и городской) государственного органа и организации, квалификационного ранга (чина) и личного вклада работника;
формирование эффективного и профессионально подготовленного кадрового резерва на национальном, республиканском, отраслевом и региональном уровнях, активное привлечение частных агентств занятости и использование современных форм аутсорсинга для подбора наиболее квалифицированных кандидатов на государственную гражданскую службу;
внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сфере управления персоналом и развития человеческих ресурсов в государственных органах и организациях;
внедрение эффективной системы социальных гарантий, а также мотивации и стимулирования государственных гражданских служащих к повышению профессионального мастерства и эффективности своей деятельности.
[ОКОЗ:
1.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.09.00.00 Государственная гражданская служба]
3. Агентство эффективности управления при Президенте Республики Узбекистан (далее — Агентство эффективности управления) является ответственным за реализацию единой государственной политики в сферах управления персоналом и развития человеческих ресурсов, а также повышения эффективности управления в государственных органах и организациях.
(абзац перый пункта 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
Агентство эффективности управления в своей деятельности подчиняется непосредственно Президенту Республики Узбекистан и подотчетно ему;
(абзац третий пункта 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
(абзац четвертый пункта 3 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., № 06/25/243/1128)
Агентство эффективности управления финансируется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и иных источников, не запрещенных законодательством.
(абзац пятый пункта 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
4. Определить основными задачами Агентства эффективности управления:
(абзац первый пункта 4 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
реализацию единой государственной политики в сфере государственной гражданской службы, а также разработку предложений по совершенствованию программ и проектов развития государственной гражданской службы и данной сферы;
(абзац второй пункта 4 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
координацию в рамках своих полномочий деятельности государственных органов и организаций в сфере кадровой политики;
осуществление мониторинга и анализа процессов и перспектив развития государственной гражданской службы, а также разработку предложений по совершенствованию данной сферы;
внедрение инновационных методов управления кадрами и развития человеческих ресурсов в сфере государственной гражданской службы;
управление Национальным кадровым резервом, ведение Государственного реестра должностей государственной гражданской службы, а также создание и ведение единого открытого портала вакантных должностей государственных гражданских служащих;
внедрение системы оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих на основе ключевых показателей и анализ их результатов, изучение общественного мнения и участие в формировании открытого рейтинга руководителей государственных органов и организаций;
проведение системной работы по выявлению и привлечению квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, в том числе среди соотечественников, проживающих за рубежом, а также по широкому привлечению на государственную гражданскую службу одаренной молодежи и женщин;
организацию отбора кадров на государственную гражданскую службу на конкурсной основе;
внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу государственной гражданской службы и их последовательное совершенствование, формирование базы данных по государственным гражданским служащим с обеспечением безопасности персональных данных;
оказание содействия в защите прав и законных интересов государственных гражданских служащих, а также создании соответствующих условий для их трудовой деятельности и социальной защиты;
оказание содействия в организации обучения государственных служащих и специалистов в престижных образовательных, научных и других учреждениях за рубежом;
осуществление сотрудничества с государственными органами зарубежных государств и международными организациями в сфере государственной гражданской службы.
(пункт 4 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2025 года № УП-95 — Национальная база данных законодательства, 23.06.2025 г., № 06/25/95/0531)
внедрение в государственных органах системы управления, основанной на результатах;
определение новых возможностей и повышение эффективности управления в регионах;
(пункт 4 дополнен абзацем четырнадцатым и пятнадцатым Указом Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., № 06/25/243/1128)
(пункт 5 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., № 06/25/243/1128)
(пункт 6 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 9 марта 2021 года № УП-6184 — Национальная база данных законодательства, 09.03.2021 г., № 06/21/6184/0192)
(пункт 7 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., № 06/25/243/1128)
[ОКОЗ:
1.01.00.00.00 Конституционный строй / 01.10.00.00 Президент Республики Узбекистан / 01.10.04.00 Совет национальной безопасности. Структуры при Президенте Республики Узбекистан, а также консультативные и совещательные органы;
2.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.09.00.00 Государственная гражданская служба]
8. Создать Фонд поддержки развития государственной службы при Агентстве эффективности управления при Президенте Республики Узбекистан (далее — Фонд) без образования юридического лица.
(абзац первый пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
Определить
а) основными источниками формирования средств Фонда:
безвозмездную единовременную финансовую помощь из республиканского бюджета в размере 100 млрд сумов, из них 25 млрд сумов в 2019 году;
средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, выделяемые в рамках ежегодно утверждаемых параметров;
отчисления в размере 1 процента от поступлений во внебюджетные фонды государственных органов и организаций (за исключением Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Государственного таможенного комитета и их подведомственных организаций);
(абзац четвертый подпункта «а» пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 5 июля 2021 года № УП-6256 — Национальная база данных законодательства, 06.07.2021 г., № 06/21/6256/0636)
средства технического содействия и гранты зарубежных (международных) финансовых институтов и других иностранных доноров;
доходы от размещения свободных средств Фонда на депозиты коммерческих банков и другие финансовые инструменты;
иные источники, не запрещенные законодательством;
б) направлениями расходования средств Фонда:
реализацию программ переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих;
содействие научным и иным исследованиям в сфере государственной гражданской службы, выделение грантов для поддержки исследовательских работ;
привлечение (финансирование расходов, включая оплату труда, проживание, транспортные и прочие расходы) квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, и граждан зарубежных государств на основании прямых договоров;
(абзац четвертый подпункта «б» пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2025 года № УП-95 — Национальная база данных законодательства, 23.06.2025 г., № 06/25/95/0531)
эксплуатацию, техническое сопровождение и развитие единой электронной информационно-аналитической системы государственной гражданской службы;
организацию стажировок государственных гражданских служащих за рубежом, а также мероприятий, связанных с развитием геральдической науки;
финансирование расходов, связанных с организацией и участием в обучающих мероприятиях, конференциях, семинарах и других мероприятиях в сфере развития государственной гражданской службы, в том числе за рубежом;
укрепление материально-технической базы Агентства эффективности управления, материальное стимулирование труда работников Агентства эффективности управления, в том числе выплату ежемесячных надбавок согласно приказу директора Агентства эффективности управления;
(абзац восьмой подпункта «б» пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
формирование уставного фонда и материально-технической базы (строительство, капитальный ремонт, реконструкция, закупка соответствующих оборудований и оснащений и другие) и финансирование деятельности юридических лиц, создаваемых в составе (при) Агентства эффективности управления;
(абзац девятый подпункта «б» пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
выплату компенсации за аренду (наем) жилого помещения работникам Агентства эффективности управления в установленном порядке;
(абзац десятый подпункта «б» пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
иные направления, повышением эффективности управления и развитием государственной гражданской службы.
(абзац одиннадцатый подпункта «б» пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
Распорядителем средств Фонда является директор Агентства эффективности управления, а также уполномоченный им один из заместителей директора.
(абзац двенадцатый подпункта «б» пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
[ОКОЗ:
1.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.09.00.00 Государственная гражданская служба]
9. Установить, что:
а) прием на государственную гражданскую службу в государственных органах и организациях, за исключением избираемых и назначаемых в особом порядке должностей, осуществляется на основе открытого независимого конкурсного отбора в следующем порядке:
с 1 января 2020 года — в пилотном режиме, по всей вертикали — в органах государственного управления и во всех государственных организациях на территориях согласно приложению № 2;
с 1 января 2021 года — во всех государственных органах и организациях республики, в которых предусмотрена государственная гражданская служба;
б) лица, поступающие на государственную гражданскую службу на основании открытого независимого конкурсного отбора, не могут быть освобождены от должности без согласования с Агентство эффективности управления и его филиалами, соответственно;
(подпункт «б» пункта 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
в) проекты нормативно-правовых актов по вопросам регулирования государственной гражданской службы, в том числе создания (реорганизации) государственных органов и организаций, оплаты труда и материального стимулирования работников, изменений их организационно-штатной структуры, утвержденных Президентом Республики Узбекистан или Кабинетом Министров, а также оценки эффективности деятельности руководителей республиканских и местных органов исполнительной власти, хозяйственных объединений, в уставном фонде которых доля государства составляет 50 процентов и более, и их заместителей, в том числе определения ключевых показателей эффективности деятельности, подлежат в обязательном порядке согласованию с Агентством эффективности управления;
(подпункт «в» пункта 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
г) координация деятельности Академии государственной политики и управления при Президенте Республики Узбекистан осуществляется подразделениями советника Президента Республики Узбекистан по вопросам кадровой политики;
(подпункт «г» пункта 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
д) методическое руководство и координация деятельности кадровых подразделений государственных органов и организаций осуществляется Агентство эффективности управления;
(подпункт «д» пункта 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
е) руководители кадровых подразделений государственных органов и организаций:
назначаются и освобождаются от должности по согласованию с Агентство эффективности управления и его филиалами, соответственно;
(абзац второй подпункта «е» пункта 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
проходят аттестацию в Агентство эффективности управления каждые три года.
(абзац третий подпункта «е» пункта 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
[ОКОЗ:
1.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.09.00.00 Государственная гражданская служба]
10. Одобрить предложения Министерства занятости и сокращения бедности, Министерства экономики и финансов, Министерства юстиции и Академии государственной политики и управления при Президенте Республики Узбекистан об установлении следующего порядка, в соответствии с которым:
(абзац первый пункта 10 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
государственные органы и организации обязаны обеспечить прохождение государственными гражданскими служащими курсов повышения квалификации в установленные сроки;
(абзац второй пункта 10 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2025 года № УП-95 — Национальная база данных законодательства, 23.06.2025 г., № 06/25/95/0531)
переподготовка и повышение квалификации, а также обучение новым компетенциям государственных гражданских служащих осуществляются на основе заказа соответствующего государственного органа и организации за счет средств грантов Фонда, выделяемых в порядке, определяемом законодательством, внебюджетных средств государственных органов и организаций, иных источников, не запрещенных законодательством. При этом за государственным гражданским служащим сохраняется должность, среднемесячная заработная плата и трудовой стаж по месту работы;
к организации переподготовки и повышения квалификации, а также обучению новым компетенциям государственных гражданских служащих на договорной основе привлекаются Академия государственной политики и управления при Президенте Республики Узбекистан, научные организации, государственные, негосударственные образовательные учреждения и организации. При этом допускается осуществление государственных закупок на услуги по переподготовке и повышению квалификации, а также обучению новым компетенциям государственных гражданских служащих по прямым договорам, заключаемым без проведения тендерных (конкурсных) торгов путем отбора наилучших предложений;
(абзац четвертый пункта 10 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
проведение республиканских конкурсов по отбору и подготовке перспективных управленческих кадров осуществляется Агентством эффективности управления.
(абзац пятый пункта 10 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
(абзац шестой пункта 10 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., № 06/25/243/1128)
11. Строго предупредить руководителей государственных органов и организаций всех уровней о неукоснительном соблюдении трудовых прав государственных гражданских служащих, недопущении фактов ущемления их чести и достоинства, а также иных действий, дискредитирующих государственную гражданскую службу.
Агентству эффективности управления обеспечить строгий контроль за безусловным соблюдением требований настоящего пункта с внесением предложений по принятию мер ответственности в отношении руководителей государственных органов и организаций, допускающих нарушения данных требований.
(абзац второй пункта 11 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
12. АРГОС совместно с Министерством юстиции в недельный срок внести проект постановления Президента Республики Узбекистан о мерах по организации деятельности АРГОС.
13. Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Национальному информационному агентству Узбекистана, Национальной телерадиокомпании Узбекистана регулярно организовывать в средствах массовой информации публикации и тематические передачи по освещению целей и задач настоящего Указа.
14. Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок:
внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа;
привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Указом.
15. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш. и советника Президента Республики Узбекистан Кудбиева Ш.Д.
(приложение № 1 утратило силу Указом Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 — Национальная база данных законодательства, 09.12.2025 г., № 06/25/243/1128)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2019 года № УП-5843
Органы государственного управления, организации и территории, где прием на работу осуществляется на основе конкурса в пилотном режиме
I. Органы государственною управления и организации
№
Наименование органов государственного управления и организаций
1.
Министерство юстиции Республики Узбекистан
2.
Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан
3.
Министерство финансов Республики Узбекистан
4.
АО «Народный банк»
II. Территории
№
Города и районы
1.
г. Нукус Республики Каракалпакстан
2.
г. Андижан Андижанской области
3.
г. Бухара Бухарской области
4.
г. Джизак Джизакской области
5.
г. Карши Кашкадарьинской области
6.
г. Навои Навоийской области
7.
г. Наманган Наманганской области
8.
г. Самарканд Самаркандской области
9.
г. Гулистан Сырдарьинской области
10.
г. Термез Сурхандарьинской области
11.
г. Ангрен, Букинский и Бекабадский районы Ташкентской области
12.
г. Фергана Ферганской области
13.
г. Ургенч Хорезмской области
14.
Мирзо-Улугбекский район города Ташкента
(Национальная база данных законодательства, 04.10.2019 г., № 06/19/5843/3900; 12.02.2021 г., № 06/21/6168/0111; 09.03.2021 г., № 06/21/6184/0192; 06.07.2021 г., № 06/21/6256/0636; 23.06.2025 г., № 06/25/95/0531; 09.12.2025 г., 06/25/243/1128)
