|
Акт на состоянии 11.04.2019
Перейти на действующую версию |
Постановление
Президента Республики Узбекистан
Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям
[Извлечение]
В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2019 года № УП-5706 «О внедрении в Республике Узбекистан качественно новой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения пожарной безопасности» и в целях дальнейшего совершенствования деятельности подразделений по чрезвычайным ситуациям:
1. Утвердить:
Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан согласно приложению № 1;
См. последующую редакцию.
«Дорожную карту» по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан на период 2019 — 2021 годы согласно приложению № 2.
Возложить на руководителей министерств и ведомств республики персональную ответственность за своевременную и эффективную реализацию мероприятий, предусмотренных «Дорожной картой».
3. Сохранить:
на 2019 финансовый год действующий порядок и объемы финансирования, выплаты денежного довольствия аттестованным сотрудникам и оплаты труда лицам, не имеющим специальные звания, предусмотренные для Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности;
за аттестованными сотрудниками Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности права на использование жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, возникшие до вступления в силу настоящего постановления.
4. Установить, что:
а) с 1 января 2020 года:
вводится единая организационно-штатная структура Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;
для аттестованных сотрудников, переведенных из Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности в систему Министерства по чрезвычайным ситуациям, определяется порядок прохождения действительной военной службы по контракту и выплаты денежного довольствия, предусмотренный для военнослужащих Министерства по чрезвычайным ситуациям, с сохранением размеров окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел, норм и порядка обеспечения вещевым имуществом и медицинским обслуживанием, а также всех социальных льгот и пенсионных гарантий, предусмотренных в системе Министерства внутренних дел Республики Узбекистан;
для работников профессиональных пожарных подразделений из числа гражданского персонала после приобретения статуса спасателя применяются условия оплаты труда, предусмотренные в системе Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;
б) с 1 января 2021 года:
на аттестованных сотрудников, переведенных из Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности в систему Министерства по чрезвычайным ситуациям, распространяются денежное довольствие с размерами окладов по воинским званиям, порядок вещевого, медицинского обеспечения и другие нормы положенности, исчисление выслуги лет, применение социальных льгот и пенсионных гарантий, предусмотренные для соответствующих категорий военнослужащих Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;
в стаж военной службы аттестованных сотрудников, переведенных из Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности в систему Министерства по чрезвычайным ситуациям, при исчислении пенсий включаются выслуга лет по прежнему месту службы, а также для офицерского состава, поступивших на службу в органы внутренних дел с присвоением специального офицерского звания, периоды их обучения в высших образовательных учреждениях по очной форме обучения из расчета один месяц учебы за один месяц службы.
5. Определить, что:
источниками финансирования органов управления и подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, за исключением подразделений, создаваемых на основании заключаемых договоров, являются средства Государственного бюджета Республики Узбекистан и другие источники, не запрещенные законодательством;
подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, созданные на основании заключенных с организациями договоров, содержатся за счет средств данных организаций;
до принятия нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности и лицензирования отдельных видов деятельности в данной сфере, передаваемые, а также вновь созданные подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан руководствуются действующими нормативно-правовыми актами.
до принятия нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности и лицензирования отдельных видов деятельности в данной сфере, передаваемые, а также вновь созданные подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан руководствуются действующими нормативно-правовыми актами.
7. Министерствам и ведомствам республики на подведомственных объектах обеспечить полноценное функционирование подразделений пожарной безопасности, содержащихся на договорной основе, заключаемых с подразделениями Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.
8. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в систему профилактики, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе созданию Единой дежурно-диспетчерской службы.
9. Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан совместно с:
а) Министерством внутренних дел Республики Узбекистан:
безвозмездно на праве оперативного управления осуществить прием-передачу по состоянию на 1 января 2020 года зданий и сооружений с прилегающими территориями, специальных и иных материальных средств, имущества, специальной и автомобильной техники, находящихся на балансе передаваемых подразделений, жилых помещений специализированного жилищного фонда, закрепленных за сотрудниками Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности, складов мобилизационного резерва, вооружения и боеприпасов;
принять комплекс мер по обеспечению сохранности зданий, сооружений, специальной и автомобильной техники, оборудования, снаряжения и другого имущества Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности, не допустив их передачу в другие структурные подразделения Министерства внутренних дел Республики Узбекистан;
обеспечить поддержание постоянной боевой готовности, высокой дисциплины и организованности передаваемых подразделений в ходе реализации организационно-штатных изменений;
принять комплекс мер по доведению до всего личного состава сути и значения новых задач, возлагаемых на Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;
в двухмесячный срок разработать и утвердить Инструкцию о взаимодействии подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям с органами внутренних дел при подготовке и проведении массовых мероприятий всех уровней;
б) Министерством внутренних дел, Государственным комитетом по оборонной промышленности и Министерством финансов Республики Узбекистан обеспечить реализацию ранее утвержденных комплексных программ, предусматривающих поэтапное оснащение передаваемых подразделений специальным пожарно-техническим и исследовательским оборудованием, средствами связи и обмундированием, а также строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений подразделений пожарной безопасности;
См. последующую редакцию.
в) заинтересованными министерствами и ведомствами до конца 2019 года разработать и внести предложения по введению кардинально новой форменной и специальной одежды, атрибутики и знаков различия военнослужащих и спасателей подразделений по чрезвычайным ситуациям с учетом международных стандартов и особенностей выполнения возложенных задач;
г) Министерством высшего и среднего специального образования в двухмесячный срок подготовить и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по созданию, размещению и организации деятельности Специализированного лицея при Академии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;
д) по согласованию с Министерством финансов внести соответствующие дополнения в утвержденный перечень оказываемых платных услуг юридическим и физическим лицам с сохранением действующего порядка распределения и целевого использования поступивших средств на стимулирование личного состава и укрепление материально-технической базы органов управления и подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;
е) Министерством юстиции Республики Узбекистан обеспечить в установленном порядке внесение изменений и дополнений в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
10. Министерству финансов внести соответствующие изменения в сметы расходов Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства внутренних дел и Министерства обороны с учетом требований настоящего постановления, а также выделить дополнительные бюджетные средства по обоснованным расчетам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан В.В. Махмудова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
10 апреля 2019 г.,
№ ПП-4276
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2019 года № ПП-4276
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2019 года № ПП-4276
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет статус, систему, основные задачи, функции, права и ответственность, а также порядок организации деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан (далее – Министерство).
2. Министерство является органом государственного управления в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, сейсмического мониторинга, безопасной эксплуатации маломерных судов, защиты жизни и здоровья граждан на водных объектах.
3. Министерство подчиняется и подотчетно Кабинету Министров Республики Узбекистан.
4. Центральный аппарат, управления по чрезвычайным ситуациям Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента (далее — территориальные управления), районные (городские) отделы по чрезвычайным ситуациям, Республиканский центр сейсмопрогностического мониторинга, Академия Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, ГУП «Хавфсиз дарё», ГУП «Объединенная редакция журнала «Мухофаза+» и газеты «Вазият»», иные подведомственные организации составляют единую систему Министерства.
См. последующую редакцию.
Структурными подразделениями центрального аппарата Министерства являются главные управления, управления, отделы, центры, службы.
5. Деятельность Министерства осуществляется в соответствии с принципами законности, единства, соблюдения и уважения прав, свобод и законных интересов граждан, открытости и прозрачности, единоначалия, своевременности предупреждения и оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации и пожары.
6. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, международными договорами Республики Узбекистан в сфере деятельности Министерства, а также настоящим Положением и иными актами законодательства.
7. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственного и хозяйственного управления, правоохранительными органами, органами государственной власти на местах и иными организациями.
8. Решения Министерства, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения органами государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах, организациями, предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также гражданами.
9. Военнослужащие Министерства состоят на военной службе.
Военнослужащие и служащие Министерства по вопросам прохождения службы, условиям оплаты труда, медицинского и бытового обслуживания, а также обеспечения всеми видами довольствия, правами и льготами, в том числе для членов их семей, приравниваются к соответствующим категориям военнослужащих и служащих Министерства обороны Республики Узбекистан (кроме служащих ГУП «Хавфсиз дарё» и ГУП «Объединенная редакция журнала «Мухофаза+» и газеты «Вазият»»).
См. последующую редакцию.
10. Министерство является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и наименованием министерства, символику, банковские счета, в том числе в иностранной валюте, и лицевые счета в Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан.
11. Официальное наименование Министерства:
а) на государственном языке:
полное — O`zbekiston Respublikasi Favqulodda vaziyatlar vazirligi, сокращенное — FVV;
б) на русском языке:
полное — Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, сокращенное — МЧС;
в) на английском языке:
полное — Ministry of emergency situations of the Republic of Uzbekistan, сокращенное — MES.
Глава 2. Задачи и функции Министерства
12. Основными задачами Министерства являются:
участие в разработке и реализации единой государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, пожарной безопасности, сейсмического мониторинга, а также безопасной эксплуатации маломерных судов, защиты жизни и здоровья граждан на водных объектах;
организация мероприятий по профилактике и предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров;
осуществление государственного надзора, контрольных, разрешительных и других специальных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасной эксплуатации маломерных судов, защиты жизни и здоровья граждан на водных объектах;
оказание комплексной помощи населению при возникновении угрозы их жизни, здоровью или имуществу, организация своевременного оповещения и информирования населения об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций;
организация и участие в обеспечении функционирования Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (далее — ГСЧС), гражданской защиты и пожарной безопасности;
обеспечение комплексного мониторинга и прогнозирования угроз возникновения и развития чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также проведения сейсмического мониторинга;
координация деятельности и организация эффективного взаимодействия органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах, самоуправления граждан и других организаций в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности, создания для этих целей государственных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов;
организация мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, спасанию людей и имущества юридических и физических лиц, поддержанию постоянной готовности сил и средств органов и подразделений Министерства;
определение приоритетных направлений развития научно-технической и инновационной политики и утверждение целевых научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности, сейсмического мониторинга, безопасной эксплуатации маломерных судов, защиты жизни и здоровья граждан на водных объектах, а также повышение устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;
организация и осуществление системной подготовки населения, должностных лиц и формирований ГСЧС к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также судоводителей;
создание эффективной системы подготовки высококвалифицированных профессиональных кадров, а также переподготовки и повышения квалификации сотрудников Министерства;
осуществление международного сотрудничества, а также изучение, обобщение и распространение передового зарубежного опыта в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
выполнение строительных работ, реконструкции, капитального ремонта на объектах производственного и социального значения, а также дорожно-транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры, инженерно-строительных, лесопосадочных и мелиоративных мероприятий, направленных на предупреждение, минимизацию и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
13. В соответствии с возложенными задачами Министерство осуществляет следующие функции:
а) в сфере разработки и реализации единой государственной политики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защите, пожарной безопасности, сейсмическому мониторингу, а также безопасной эксплуатации маломерных судов, защите жизни и здоровья граждан на водных объектах:
осуществляет государственное управление в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности, сейсмического мониторинга, а также безопасной эксплуатации маломерных судов, защиты жизни и здоровья граждан на водных объектах;
осуществляет контроль и методическое руководство за созданием, использованием и восстановлением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение в Кабинет Министров проект Плана гражданской защиты Республики Узбекистан;
разрабатывает и вносит в Кабинет Министров проекты нормативно-правовых актов, иных документов, связанных с развитием системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности, сейсмического мониторинга, а также безопасной эксплуатации маломерных судов, защиты жизни и здоровья граждан на водных объектах;
выполняет функции государственного заказчика пожарной и аварийно-спасательной техники и снаряжения, средств связи и оповещения, а также организует их разработку и производство в республике;
внедряет современные информационно-коммуникационные технологии в области гражданской защиты, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;
обеспечивает проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
б) в сфере организации мероприятий по профилактике и предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров:
принимает участие в разработке и контролирует реализацию государственных программ по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций;
организует разработку и контролирует выполнение мероприятий по профилактике и предупреждению угроз жизни и здоровью граждан, их имуществу, устойчивому функционированию объектов и систем жизнеобеспечения, выявление факторов риска и причин их возникновения, осуществление превентивных мер по их устранению, повышение уровня осведомленности населения в данной сфере;
обеспечивает своевременное предупреждение и смягчение последствий аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий;
осуществляет пропаганду, обучение работников организаций и населения, информационное обеспечение в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты, а также обеспечения пожарной безопасности;
реализует мероприятия по активному воздействию на метеорологические процессы в целях защиты сельскохозяйственных растений от градобития;
в) в сфере осуществления государственного надзора, контрольных, разрешительных и других специальных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасной эксплуатации маломерных судов, защиты жизни и здоровья граждан на водных объектах:
осуществляет государственный контроль за выполнением органами государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах, юридическими и физическими лицами установленных требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также гражданской защите;
разрабатывает и рассматривает технические регламенты, стандарты, нормы, правила и другие нормативные документы, содержащие требования защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также пожарной безопасности;
организует контроль за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
обеспечивает контроль за реализацией принятых мер по защите населения и окружающей среды, а также устойчивым функционированием систем жизнеобеспечения, объектов и отраслей экономики в условиях чрезвычайных ситуаций;
осуществляет государственный пожарный надзор, а также поддержание требуемого уровня пожарной безопасности в населенных пунктах, на иных территориях и объектах;
осуществляет лицензирование и участвует в сертификации продукции и услуг в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности;
организует и осуществляет исследования и испытания продукции пожарно-технического назначения, веществ, материалов, изделий и оборудования на пожарную опасность;
осуществляет поверку приборов радиационной разведки и технического состояния средств индивидуальной защиты;
рассматривает в части соблюдения требований пожарной безопасности проектную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение зданий, сооружений и иных объектов при обоснованных отступлениях от требований пожарной безопасности или отсутствии указанных требований;
участвует в работе комиссии по выбору (отводу) площадок (трасс) для строительства, а также комиссий по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов;
осуществляет в установленном порядке пожарную охрану объектов по договорам, в том числе имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность;
организует и осуществляет в пределах своей компетенции доследственные проверки и производство по делам об административных правонарушениях;
осуществляет государственный надзор и контроль за правильным пользованием маломерными судами и базами для их стоянок на всех водных акваториях республики в целях обеспечения безопасности людей на воде;
вносит в органы государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти на местах и иные организации предложения по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;
участвует в расследовании аварий, катастроф, бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций и пожаров;
участвует в проведении государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства объектов в части соблюдений требований гражданской защиты, предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
г) в сфере оказания комплексной помощи населению при возникновении угрозы его жизни, здоровью или имуществу, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозах или возникновении чрезвычайных ситуаций:
обеспечивает оказание своевременной и комплексной помощи населению при возникновении опасности его жизни и здоровью;
организует прием и рассматривает обращения физических и представителей юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, и принимает по ним соответствующие меры в установленном законодательством порядке;
координирует создание и осуществляет управление автоматизированной системой оповещения и информирования населения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;
проводит систематические профилактические мероприятия в махаллинских (сельских) сходах граждан, местах массового пребывания людей, на предприятиях, эффективное взаимодействие с органами самоуправления граждан в решении возникающих проблем защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
обеспечивает организацию и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения, связи, автоматизированных систем управления и информационного обеспечения ГСЧС и гражданской защиты;
осуществляет оперативное оповещение населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций путем применения все видов средств связи и массовой информации;
организует работу по привлечению негосударственных некоммерческих организаций и отдельных граждан, в том числе иностранных, имеющих соответствующие знания и опыт, к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) в сфере организации и участия в обеспечении функционирования ГСЧС, гражданской защиты и пожарной безопасности:
осуществляет организационное и научно-техническое обеспечение функционирования ГСЧС, выполнения мероприятий гражданской защиты и пожарной безопасности;
вносит в Кабинет Министров и аппарат Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан предложения по дальнейшему развитию и совершенствованию ГСЧС, гражданской защиты, системы пожарной безопасности;
определяет совместно с органами государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах состав, размещение и оснащение сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
координирует и осуществляет методическое руководство органами государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах мероприятий по гражданской защите, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечению пожарной безопасности;
координирует и осуществляет методическое руководство созданием, подготовкой и использованием пожарно-спасательных служб и формирований прямого и оперативного подчинения для проведения работ по оперативной локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;
ведет учет подразделений ведомственной и добровольной пожарной охраны, спасательных служб (формирований), а также формирований гражданской защиты;
координирует взаимодействие Вооруженных сил Республики Узбекистан, других созданных в соответствии с законодательством воинских формирований и структур с органами государственного управления при реализации мероприятий гражданской защиты;
участвует в формировании проекта государственного заказа на поставку необходимого вооружения, техники, средств защиты и других материально-технических средств в интересах гражданской защиты;
осуществляет контроль и надзор за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской защиты, организацией радиационной, химической и медико-биологической защиты населения;
организует в установленном порядке совместно с заинтересованными органами государственной власти формирование и доставку гуманитарной помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации;
е) в сфере обеспечения комплексного мониторинга и прогнозирования угроз возникновения и развития чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также проведения сейсмического мониторинга:
координирует функционирование и развитие системы мониторинга и прогноза стихийных бедствий и катастроф, сейсмических наблюдений;
участвует в мониторинге за состоянием окружающей среды, обстановки на потенциально опасных участках и объектах, а также прилегающих к ним территориях;
обеспечивает оценку социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров в части касающейся;
ведет государственный кадастр зон повышенной техногенной опасности;
обеспечивает сбор, обработку, обмен и выдачу информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организует совместно с соответствующими органами государственного управления разработку методик определения степени риска и нанесенного материального ущерба, в том числе окружающей среде, от возникающих чрезвычайных ситуаций;
ведет учет чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также их последствий;
ж) в сфере координации деятельности и организации эффективного взаимодействия органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах, самоуправления граждан и других организаций в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности, создания для этих целей государственных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов:
координирует деятельность органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, органов самоуправления граждан и других организаций по созданию ведомственных резервов, предназначенных для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
осуществляет организационно-информационное обеспечение деятельности Правительственной и территориальных комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществляет подготовку материалов заседаний и распорядительных документов Правительственной противопаводковой комиссии, координацию и контроль выполнения ее решений органами государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах, организациями, заданий по переселению населения из селе-, оползне-, паводко- и лавиноопасных районов, созданию необходимых первоочередных условий жизнеобеспечения;
осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах, организаций по вопросам социально-экономической, правовой и медицинской защиты граждан, пострадавших от катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий;
з) в сфере организации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, спасанию людей и имущества юридических и физических лиц, поддержанию боеготовности сил и средств органов и подразделений Министерства:
осуществляет руководство органами, подразделениями и организациями системы МЧС, оказывает им консультационную, методическую и научную помощь, проводит их инспектирование;
обеспечивает в установленном порядке оперативное управление силами и средствами органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, ГСЧС и гражданской защиты при проведении крупных республиканских и международных мероприятий;
организует ликвидацию чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, спасание людей, координирует работу государственных и хозяйственных органов управления, иных организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществляет единую техническую политику в области оснащения подразделений пожарно-спасательной техникой и иными техническими средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществляет государственный контроль за готовностью сил и средств органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, а также подразделений оперативного подчинения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров;
разрабатывает нормативные документы по организации локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, несения гарнизонной и сменной службы в пожарно-спасательных подразделениях, а также документы, регламентирующие их деятельность;
организует целенаправленные командно-штабные, тактико-специальные учения и занятия на особо важных, категорированных и пожаро-взрывоопасных объектах экономики и других объектах жизнеобеспечения;
создает ведомственный резерв материальных ценностей для обеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, товарами первой необходимости и оснащения специальных формирований, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров;
анализирует проведенные операции на территории республики и за рубежом по ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров, вырабатывает предложения по дальнейшему совершенствованию тактики проведения спасательных работ и организации пожаротушения, повышению боеготовности пожарно-спасательных подразделений;
создает в соответствии с утвержденным мобилизационным планом специальные воинские формирования, используемые для ликвидации чрезвычайных ситуаций в военное время;
контролирует в установленном порядке финансово-хозяйственную деятельность органов, подразделений и организаций системы МЧС;
разрабатывает и в установленном порядке утверждает порядок и нормы материально-технического обеспечения органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;
и) в сфере определения приоритетных направлений развития научно-технической и инновационной политики и утверждения целевых научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности, сейсмического мониторинга, безопасной эксплуатации маломерных судов, защиты жизни и здоровья граждан на водных объектах, а также повышения устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях:
разрабатывает и реализует приоритетные направления развития науки и технологий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности, сейсмического мониторинга, безопасной эксплуатации маломерных судов, защиты жизни и здоровья граждан на водных объектах, а также повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
является государственным заказчиком научно-технических программ и инновационных проектов, организует финансирование и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, сейсмическому мониторингу, совершенствованию существующих и созданию новой пожарно-спасательной техники, оборудования, инвентаря и других средств, предназначенных для защиты от чрезвычайных ситуаций и пожаров, повышению устойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях;
осуществляет взаимодействие с отечественными и зарубежными высшими образовательными и научными учреждениями по реализации совместных научных проектов и выполнению опытно-конструкторских работ;
вырабатывает предложения и реализует меры по повышению эффективности финансирования научных исследований, научной и инновационной деятельности в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения пожарной безопасности;
к) в сфере организации и осуществления системной подготовки населения, должностных лиц и формирований ГСЧС к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также судоводителей:
обеспечивает эффективную систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и должностных лиц органов государственного и хозяйственного управления, входящих в ГСЧС, сил гражданской защиты, разрабатывает и согласовывает программы их обучения;
организует и проводит различные учения и тренировки по отработке действий должностных лиц, сил и средств ГСЧС при возникновении чрезвычайных ситуаций;
контролирует разработку и реализацию программ обучения населения, должностных лиц, органов управления и формирований гражданской защиты, подразделений ГСЧС правильным действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
организует и осуществляет аттестацию спасателей и спасательных формирований;
осуществляет подготовку судоводителей;
рассматривает и согласовывает программы обучения в образовательных учреждениях по вопросам безопасности жизнедеятельности, гражданской защиты и специальной подготовки спасателей;
обеспечивает внедрение и широкое использование современных информационно-коммуникационных технологий в процессе подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
л) в сфере создания эффективной системы подготовки высококвалифицированных профессиональных кадров, а также переподготовки и повышения квалификации сотрудников Министерства:
осуществляет подготовку в образовательных учреждениях Министерства, других образовательных учреждениях, в том числе зарубежных, соответствующих специалистов по направлениям деятельности Министерства и ГСЧС;
обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации военнослужащих по контракту и служащих структурных и территориальных подразделений Министерства, а также специалистов и должностных лиц других министерств и ведомств, входящих в состав ГСЧС;
оказывает организационно-методическое содействие высшим и средним специальным образовательным учреждениям в подготовке специалистов для дальнейшей работы в системе МЧС;
проводит воспитательную и идеологическую работу, нравственное и духовное воспитание личного состава Министерства;
обеспечивает правовую и социальную защиту сотрудников и пенсионеров, в том числе членов их семей, органов и подразделений Министерства;
организует различные конкурсы, соревнования по направлениям профессиональной деятельности Министерства;
обеспечивает первоначальную профессиональную, психологическую, физическую подготовку и повышение квалификаций личного состава подразделений Министерства, а также развитие пожарно-прикладного спорта;
разрабатывает нормативы по пожарно-строевой подготовке, содействует физическому совершенствованию личного состава;
содействует деятельности Федерации пожарно-прикладного спорта Узбекистана;
разрабатывает обязательные для исполнения меры по охране труда и технике безопасности в пожарно-спасательных подразделениях Министерства;
м) в сфере осуществления международного сотрудничества, а также изучения, обобщения и распространения передового зарубежного опыта в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности, сейсмического мониторинга, а также безопасной эксплуатации маломерных судов, принимает участие в разработке проектов международных договоров по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
участвует в подготовке и проведении международных гуманитарных проектов, программ и операций на территории Республики Узбекистан и за ее пределами;
направляет в установленном порядке представителей Министерства для работы в центральные органы и региональные отделения специализированных международных организаций системы ООН и других специализированных международных организаций на согласованных с ними условиях;
н) в сфере выполнения строительных работ, реконструкции, капитального ремонта на объектах производственного и социального значения, а также дорожно-транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры, инженерно-строительных, лесопосадочных и мелиоративных мероприятий, направленных на предупреждение, минимизацию и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций:
осуществляет функции заказчика и обеспечение эффективности проектных решений по объектам капитального строительства и ремонта Министерства, а также по объектам производственного и социального назначения, жилого фонда, дорожно-транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры;
выполняет подрядные работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов производственного и социального назначения, жилого фонда, а также дорожно-транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры;
организует и проводит работы по расчистке русел рек и укреплению их берегов, а также осуществляет контроль и координацию работ по добыче песчано-гравийных материалов при расчистке русел рек;
См. последующую редакцию.
См. последующую редакцию.
осуществляет комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение качественного выполнения подрядных строительно-монтажных и ремонтных работ;
организует и участвует в реализации комплекса мероприятий, направленных на восстановление и укрепление растительного покрова пустынных, полупустынных, степных и горных ландшафтов, обеспечение ухода за произведенными лесопосадками;
проводит мероприятия по водообеспечению пустынных, полупустынных, степных и горных местностей;
осуществляет лесопосадочные работы в пустынных, полупустынных, степных и горных местностях, а также закрепление движущихся песков;
ведет учет объема песчано-гравийного материала, добытого на договорной основе субъектами предпринимательства при расчистке русел рек.
Министерство выполняет и иные функции в соответствии с законодательством.
Глава 3. Права и ответственность Министерства
14. Министерство для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:
принимать в установленном порядке в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения органами государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах, самоуправления граждан, организациями, должностными лицами и гражданами, необходимые для организации и координации работ по гражданской защите, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров, а также осуществлять контроль за их выполнением;
издавать в установленном порядке с другими органами государственного управления совместные постановления и иные нормативные акты;
запрашивать и получать от органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, юридических и физических лиц информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Министерство задач;
проводить проверки готовности органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах, юридических и физических лиц к действиям в чрезвычайных ситуациях, соблюдения требований законодательства в сфере деятельности Министерства, а также принимать меры по привлечению к административной ответственности при выявлении нарушений;
создавать межведомственные координационные и совещательные органы (комиссии, группы) на представительской основе, а также иные коллегиальные органы (научные, научно-технические, методологические и другие) для обсуждения актуальных вопросов деятельности Министерства и ГСЧС;
создавать внебюджетный фонд Министерства за счет средств, поступающих от предоставляемых услуг и работ, штрафов и иных поступлений;
управлять государственным имуществом, находящимся в распоряжении Министерства;
заключать контракты (договоры) по выполнению работ с организациями, в том числе зарубежными, по созданию пожарной и аварийно-спасательной техники, проведению работ по реабилитации населения и территорий, пострадавших от аварий и катастроф, а также выполнению других задач, возложенных на Министерство;
изготавливать специальные технические средства и заказывать их изготовление, а также приобретать для своих нужд специальное имущество и технику, другие технические средства, выполнять работы по их содержанию и ремонту;
осуществлять лечебно-профилактические, санаторно-курортные и другие мероприятия для социальной защиты военнослужащих и служащих Министерства, членов их семей, а также пенсионеров;
выполнять работы по капитальному строительству для нужд Министерства, в том числе жилищному строительству, реконструкции и ремонту зданий и построек, а также на объектах производственного и социального назначения, дорожно-транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры;
владеть летательными аппаратами, воздушными и водными судами, специальными транспортными средствами, обозначенными в установленном порядке опознавательными знаками, знаменами специального цвета, а также оснащенными специальными сигналами, радиосредствами и флажками;
привлекать к своей деятельности независимых экспертов и специалистов;
представлять предложения о подготовке, заключении и выполнении международных договоров Республики Узбекистан по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;
сотрудничать в установленном порядке с соответствующими структурами зарубежных стран, международными и неправительственными организациями;
осуществлять издательскую деятельность;
принимать по согласованию с органами государственной власти на местах решения о привлечении необходимых территориальных сил и средств постоянной готовности для проведения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
вносить в органы государственной власти на местах предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории в соответствии с законодательством;
беспрепятственно проникать при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, в места распространения (возможного распространения) пожаров и их опасных проявлений, вскрывать в необходимых случаях двери, окна и ограждающие конструкции в целях осуществления действий по предотвращению развития (распространения) пожара и связанных с ним опасных факторов, представляющих угрозу для людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды, а также в целях создания условий, обеспечивающих ликвидацию чрезвычайной ситуации и пожара;
ограничивать или запрещать на месте чрезвычайной ситуации и пожара движение транспорта и людей, а также привлекать соответствующие службы для обеспечения охраны зоны ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;
принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения всеми организациями и гражданами, в том числе ограничивающие права юридических и физических лиц на территории, где осуществляются действия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;
пользоваться на безвозмездной основе с целью пожаротушения водой из естественных и искусственных источников при проведении необходимых работ, связанных с тушением, предотвращением возникновения и развития (распространения) пожаров и аварий;
своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;
оказывать платные услуги юридическим и физическим лицам по перечню в установленном порядке.
Министерство может иметь и иные права в соответствии с законодательством.
15. Права центрального аппарата, территориальных и структурных подразделений Министерства устанавливаются положениями (уставами), утверждаемыми министром по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, если иное не предусмотрено решениями Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: постановление Кабинета Министров от 29 апреля 2023 года № 171 «О мерах по эффективной организации деятельности Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан».
16. Министерство несет ответственность за:
эффективное выполнение возложенных на Министерство задач и функций, а также эффективную практическую реализацию государственной политики в соответствующей сфере (отрасли);
эффективную реализацию программ, планов мероприятий, «дорожных карт» и иных программных документов по развитию сферы своей деятельности.
17. Центральный аппарат Министерства несет ответственность за:
организацию, контроль и методическое руководство деятельностью подведомственных организаций, территориальных и структурных подразделений Министерства, качественное и своевременное выполнение задач и функций, возложенных на Министерство;
организацию и контроль работы территориальных и структурных подразделений Министерства;
изучение зарубежного и передового отечественного опыта, проработку предложений по дальнейшему совершенствованию систем защиты населения от чрезвычайных ситуаций, гражданской защиты, пожарной безопасности, сейсмических наблюдений и безопасной эксплуатации маломерных судов;
качество вносимых Министерством в Кабинет Министров и Администрацию Президента Республики Узбекистан проектов нормативно-правовых актов и других документов, а также принимаемых Министерством решений;
организацию реализации территориальными и структурными подразделениями программ, планов работ, мероприятий, «дорожных карт» и иных программных документов по развитию сферы своей деятельности.
18. Территориальные и структурные подразделения Министерства несут ответственность за:
обеспечение качественного и своевременного выполнения возложенных на них задач и функций, поручений центрального аппарата;
организацию и осуществление работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской защите и обеспечению пожарной безопасности;
организацию, контроль и методическое руководство планированием деятельности подчиненных подразделений;
подготовку на основе всестороннего, глубокого анализа и обобщения выявленных проблем предложений по развитию соответствующей сферы (отрасли) по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
эффективную реализацию программ, планов мероприятий, «дорожных карт» и иных программных документов в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности.
Глава 4. Организация деятельности министерства
19. Министерство возглавляет министр по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан (далее — Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Узбекистан по представлению Премьер-министра Республики Узбекистан.
Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Президентом Республики Узбекистан.
20. Министр:
1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Министерства, организует выполнение задач и функций, возложенных на Министерство;
2) представляет Министерство в органах исполнительной, законодательной и судебной власти и организациях, а также на мероприятиях, проводимых в рамках международного сотрудничества;
3) определяет полномочия и степень персональной ответственности своих заместителей, других должностных лиц системы Министерства за руководство отдельными направлениями и участками деятельности Министерства и его организаций;
4) утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание центрального аппарата, территориальных и структурных подразделений и подчиненных организаций системы Министерства, а также смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
5) вносит изменения в структуру и штатное расписание центрального аппарата, территориальных и структурных подразделений и подчиненных организаций системы Министерства, в том числе путем создания (сокращения) подведомственных организаций, подразделений, должностей военнослужащих и служащих, за счет средств, поступающих за оказанные услуги на договорной основе;
6) издает приказы, распоряжения, директивы, дает указания в пределах своих полномочий, обязательные для исполнения личным составом Министерства;
7) утверждает в установленном порядке:
положения о подразделениях центрального аппарата и подведомственных организациях, входящих в систему Министерства;
перечни должностей военнослужащих, а также перечни соответствующих этим должностям воинских званий;
документы на списание материальных средств, выделенных за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, а также материально-технических средств, выработавших установленные ресурсы службы;
задания на проектирование объектов, новые виды техники и технических средств для пожарно-спасательных подразделений, а также тактико-технические задания для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
ведомственные знаки отличия, положения об этих знаках и их описания, порядок награждения ими личного состава Министерства, а также граждан, оказавших содействие в решении задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской защите, а также предупреждению и тушению пожаров;
8) присваивает воинские звания военнослужащим до полковника включительно в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством;
Комментарий LexUzСм.: главу 8 Положения о порядке прохождения военной службы гражданами Республики Узбекистан, утвержденного постановлением Президента Республики Узбекистан от 12 сентября 2019 года № ПП-4447.
9) назначает и освобождает от должности военнослужащих Министерства;
10) назначает на должность по согласованию с председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей, городов и районов начальников территориальных управлений (отделов) по чрезвычайным ситуациям;
11) осуществляет в установленном порядке прием граждан Республики Узбекистан на военную службу;
12) организует прием физических и представителей юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
13) решает в соответствии с законодательством вопросы, связанные с прохождением военной службы в системе Министерства;
14) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения социальной и правовой защиты военнослужащих и служащих Министерства, а также членов их семей;
15) прикомандировывает военнослужащих по контракту к органам государственной власти на местах и организациям в порядке и на условиях, определяемых законодательством;
16) вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся военнослужащих и служащих Министерства государственными наградами и присвоении им почетных званий, а также учреждении ведомственных наград;
17) направляет в установленном порядке военнослужащих и служащих Министерства в служебные командировки, в том числе за пределы республики, в установленном порядке;
18) является главным распорядителем внебюджетных и выделяемых на финансирование Министерства бюджетных средств;
19) вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Узбекистан предложения:
о назначении на должности и освобождении от должностей, замещаемых высшим офицерским составом;
о присвоении воинских званий высшего офицерского состава;
об утверждении образцов формы одежды военнослужащих Министерства;
о создании, реорганизации, ликвидации организаций, подчиненных МЧС;
20) подписывает в установленном порядке международные договоры по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
21) организует подбор и расстановку кадров в системе Министерства, определяет требования к их специальности и создает необходимые условия для их эффективной деятельности;
22) организует эффективное взаимодействие с Народными приемными Президента Республики Узбекистан;
23) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
21. В период отсутствия Министра исполнение его полномочий осуществляется первым заместителем министра, а при его отсутствии — другим заместителем в соответствии с приказом Министра.
22. Руководители территориальных и структурных подразделений, подведомственных организаций Министерства назначаются на должности и освобождаются от должностей Министром, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
23. Положения о территориальных, структурных подразделениях и подведомственных организациях Министерства утверждаются Министром, если иное не предусмотрено решениями Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан.
24. Комплектование Министерства военнослужащими осуществляется по заявкам в установленном порядке.
Подготовка военнослужащих из числа офицерского и сержантского составов Министерства осуществляется в высших военных и специальных образовательных учреждениях Республики Узбекистан и в образовательных учреждениях других государств.
25. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), первого заместителя и заместителей министра, соответствующих должностных лиц Министерства, а также представителей других министерств и ведомств.
Численность и персональный состав коллегии утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Коллегия рассматривает вопросы, связанные с наиболее актуальными проблемами деятельности Министерства, обеспечением своевременной и качественной реализации решений Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан.
26. Для рассмотрения и выработки рекомендаций по важным проблемам, отнесенным к компетенции Министерства, создается научно-технический совет, в состав которого могут входить представители заинтересованных органов государственного и хозяйственного управления, научных организаций и общественных объединений.
Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Министром.
Научно-технический совет организует свою деятельность в тесном взаимодействии с Правительственной и территориальными комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
27. В Министерстве могут образовываться совещательные, консультативные и экспертные органы. Составы совещательных, консультативных и экспертных органов, образуемых при Министерстве, и положения о них утверждаются Министром, за исключением случаев, когда их составы и положения утверждаются актами Президента Республики Узбекистан и решениями Кабинета Министров.
28. Личный состав Министерства имеет военную и специальную форму одежды, эмблему и знаки различия, образцы-эталоны которых утверждаются Президентом Республики Узбекистан.
28. Личный состав Министерства имеет военную и специальную форму одежды, эмблему и знаки различия, образцы-эталоны которых утверждаются Президентом Республики Узбекистан.
Глава 5. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Министерства, оплата труда и материальное стимулирование его работников
30. Финансовое и материально-техническое обеспечение органов, подразделений и организаций Министерства, за исключением подразделений, создаваемых на основе договоров, заключаемых с организациями, а также оплата труда военнослужащих и служащих Министерства осуществляются за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и внебюджетных средств Министерства, а также других источников, не запрещенных законодательством.
31. Материальное стимулирование личного состава Министерства осуществляется в соответствии с законодательством.
Комментарий LexUzСм.: Положение о порядке формирования и использования средств Специального внебюджетного фонда по укреплению материально-технической базы, а также материальному стимулированию сотрудников Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 5 декабря 2017 года № 968.
32. Военнослужащие и пожарные-спасатели Министерства обеспечиваются бесплатной военной и специальной форменной одеждой.
33. Расходы на строительство и реконструкцию зданий и сооружений для подразделений, за исключением подразделений, создаваемых на основе договоров, заключаемых с организациями, осуществляются органами государственной власти на местах в пределах лимитов централизованных капитальных вложений, предусмотренных в инвестиционных и других программах Республики Узбекистан на соответствующий год, и иных источников, не запрещенных законодательством.
Для подразделений Министерства, созданных на основе договоров, заключенных с организациями, строительство, реконструкция и ремонт зданий и сооружений производятся за счет средств этих организаций.
Глава 6. Отчетность Министерства
34. Министр и его заместители систематически отчитываются о своей деятельности перед Президентом Республики Узбекистан, соответствующими подразделениями Администрации Президента Республики Узбекистан и Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
35. Аппарат Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан и соотвествующее подразделение Кабинета Министров Республики Узбекистан осуществляют постоянный мониторинг деятельности Министерства по эффективному выполнению возложенных задач и дают объективную оценку эффективности деятельности Министерства.
36. По итогам мониторинга и оценки особо отличившиеся руководители, должностные лица и работники Министерства поощряются либо привлекаются к ответственности за допущенные серьезные недостатки, вплоть до освобождения от занимаемой должности.
Глава 7. Заключительное положение
37. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном законодательством.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2019 года № ПП-4276
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2019 года № ПП-4276
«ДОРОЖНАЯ КАРТА»
по совершенствованию деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан на период 2019 ― 2021 годы
|
Наименование мероприятий |
Форма исполнения |
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители | |
|
I. Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан | ||||
|
1. |
Разработка и утверждение порядка участия подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан (далее — МЧС) в обеспечении безопасности при организации и проведении массовых мероприятий. |
Проект соответствующего нормативно-правового акта |
1 августа 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), МВД (Жураев М.У.) |
|
2. |
Инвентаризация и подготовка перечня ведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность МЧС и Государственной службы пожарной безопасности, подлежащих разработке и переработке, |
Приказ министра |
1 декабря 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Минюст (Истамов М.Ш.) |
|
3. |
Совершенствование деятельности Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан. |
Проект соответствующего нормативно-правового акта |
1 августа 2020 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Минюст (Истамов М.Ш.) |
|
II. Совершенствование системы реагирования на чрезвычайные ситуации | ||||
|
4. |
Создание на базе Республиканского многопрофильного центра быстрого реагирования и Республиканского спасательного отряда по тушению сложных пожаров Республиканского спасательного центра специального назначения Министерства по чрезвычайным ситуациям и утверждение его Положения и организационно-штатной структуры. |
Приказ министра |
1 июня 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.) |
|
5. |
Создание на базе Специального поисково-спасательного управления «Камчик» и военизированной части пожарной безопасности по охране тоннеля «Камчик» Специального поискового пожарно-спасательного управления «Камчик» и утверждение его Положения и организационно-штатной структуры. |
Приказ министра |
1 июня 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.) |
|
6. |
Организация деятельности региональных спасательных отрядов специального назначения в Республике Каракалпакстан, Кашкадарьинской, Самаркандской и Ферганской областях. |
Приказминистра по чрезвычайным ситуациям |
1 июля 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Самаркандской (Турдимов Э.О.) |
|
7. |
Разработка и утверждение порядка создания пожарно-спасательных подразделений МЧС в городах, населенных пунктах и на объектах республики, предусматривающего: определение размещения пожарно-спасательных депо, а также количества пожарных и спасательных автомобилей в населенных пунктах в зависимости от численности населения; создание пожарно-спасательных подразделений (отрядов, частей, постов). |
Проект соответствующего нормативно-правового акта |
1 августа 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), |
|
8. |
Разработка комплекса мер по созданию и организации деятельности Национального центра управления и реагирования на ЧС (НЦУРЧС) и территориальных центров оперативного управления, предусматривающих: создание единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС); утверждение организационно-штатной структуры, положений о НЦУРЧС, ЕДДС и порядка управления силами и средствами ГСЧС; строительство (реконструкцию) и оснащение зданий НЦУРЧС и его территориальных подразделений; внедрение единого номера вызова пожарно-спасательных подразделений. |
Проект соответствующего нормативно-правового акта |
1 сентября 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Мининфоком (Умаров О.М.), Минстрой (Закиров Б.Э.), |
|
9. |
Создание в пределах общей численности и организация деятельности: профессиональных пожарно-спасательных частей в городах Зарафшане, Учкудуке, Ширине, а также в Ахангаранском и Уртачирчикском районах; отдела по чрезвычайным ситуациям города Хивы. |
Приказ министра по чрезвычайным ситуациям |
1 октября 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), хокимияты Навоийской (Турсунов К.Б.), Сырдарьинской (Мирзаев Г.Г.), |
|
10. |
Подготовка предложений по созданию ведомственного авиационного подразделения МЧС. |
Докладная записка |
1 ноября 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.) совместно с заинтересованными министерствами |
|
11. |
Создание в составе Республиканского спасательного центра специального назначения специализированного подразделения, предназначенного для локализации и ликвидации радиационной аварии, оснащенного специальной техникой, оборудованием и снаряжением. |
Докладная записка |
1 января 2020 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.) |
|
III. Укрепление и развитие материально-технической базы МЧС Республики Узбекистан | ||||
|
12. |
Организация деятельности Научно-исследовательского института пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций МЧС. |
Комплекс мер |
1 июня 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Минфин (Хайдаров А.Я.), Минстрой (Закиров Б.Э.), |
|
13. |
Подготовка и утверждение перечня платных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам органами и подразделениями МЧС. |
Совместное постановление |
1 июня 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Минфин (Хайдаров А.Я.), Минюст (Истамов М.Ш.) |
|
14. |
Подготовка предложений по поставке и адаптации программных продуктов (по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, дознанию, программному обеспечению подготовки членов комиссии по чрезвычайным ситуациям), разработанных Университетом гражданской защиты МЧС Республики Беларусь. |
Докладная записка |
1 июля 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Мининфоком (Умаров О.М.), |
|
15. |
Организация передачи огнестрельного оружия Государственной службы пожарной безопасности с баланса Министерства внутренних дел Республики Узбекистан на баланс МЧС и его дальнейшего хранения на складах Министерства обороны Республики Узбекистан. |
Проект совместного постановления |
1 июля 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), МВД (Жураев М.У.), Минобороны (Эргашев П.И.) |
|
16. |
Проработка с ООО «Пожснаб» и РПУП «Униформ» (Республика Беларусь) вопросов приобретения основных и специальных видов пожарно-спасательной техники, оборудования, а также специальной защитной одежды и средств индивидуальной защиты пожарных и спасателей. |
Докладная записка |
1 июля 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Минфин (Хайдаров А.Я.), Госкомоборонпром (Юсупов Х.) |
|
17. |
Разработка и утверждение образцов военной и специальной форменной одежды для военнослужащих и служащих МЧС. |
Проект распоряжения Президента Республики Узбекистан |
1 февраля 2020 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.) совместно с заинтересованными министерствами |
|
IV. Совершенствование системы подготовки кадров, населения, спасательных служб и формирований гражданской защиты | ||||
|
18. |
Подготовка предложений по созданию в городе Нурафшане Ташкентской области образцово-показательного Центра обучения безопасности жизнедеятельности с оснащением его современными наглядными материалами, интерактивными средствами обучения и информационными технологиями. |
Докладная записка |
20 мая 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), хокимият Ташкентской области (Ибрагимов Г.И.), АО «Узтрансгаз» (Мусаев Б.П.), |
|
19. |
Разработка комплекса мер по организации деятельности Академии и Специализированного лицея при Академии МЧС. |
Проект постановления Президента Республики Узбекистан |
1 июня 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Минвуз (Абдурахманов О.К.), |
|
20. |
Разработка комплекса мер по подготовке личного состава пожарно-спасательных отрядов и частей спасательному делу, а также проведению аттестации с последующим присвоением им статуса спасателя. |
Приказ министра |
10 июня 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.) |
|
21. |
Разработка комплекса мер по проведению целенаправленной пропаганды среди населения основ безопасности жизнедеятельности и престижа профессии спасателя, в том числе подготовка адаптированных под различные слои населения видеороликов, мультфильмов и информационных материалов агитационного характера, а также художественных и документальных фильмов. |
Комплексная программа мероприятий |
1 июля 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Минвуз (Абдурахманов О.К.), МНО (Умаров А.Ю.), НТРК (Нуритдинов Х.Б.), НА «Узбеккино» (Закиров Ф.) |
|
22. |
Совершенствование систем идеологического, физического и профессионального воспитания военнослужащих и служащих МЧС. |
Комплексный план |
1 июля 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Минвуз (Абдурахманов О.К.), МНО (Умаров А.Ю.) |
|
23. |
Изучение опыта по организации деятельности отдельных подразделений МЧС Республики Беларусь и других зарубежных стран. |
План мероприятий |
1 июля 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Минфин (Хайдаров А.Я.), МИД (Неъматов И.Т.) |
|
24. |
Создание современного учебно-тренировочного полигона, позволяющего отрабатывать навыки проведения пожарно-спасательными подразделениями спасательных работ при различных чрезвычайных ситуациях. |
Комплексный план |
1 августа 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.) совместно с заинтересованными министерствами |
|
25. |
Проработка вопроса привлечения специалистов Университета гражданской защиты МЧС Республики Беларусь для методического содействия в организации деятельности Академии МЧС Республики Узбекистан, а также подготовки кадров и развития сотрудничества в области научно-технических разработок. |
Докладная записка |
1 августа 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.) |
|
26. |
Разработка и утверждение критериев оценки эффективности деятельности подразделений МЧС с учетом общественного мнения. |
Приказ министра |
1 сентября 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.) |
|
V. Развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также внедрение информационно-коммуникационных технологий | ||||
|
27. |
Разработка интерактивных карт для мониторинга и информирования населения о зонах природной, техногенной опасности и неблагоприятных метеорологических условиях. |
План мероприятий |
1 июня 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), |
|
28. |
Разработка информационных систем, баз данных, необходимых для повышения оперативности и мобильности подразделений по чрезвычайным ситуациям, а также проекта единой информационно-телекоммуникационной сети с учетом необходимости прокладки оптико-волоконных линий до низовых подразделений. |
Проект соответствующего нормативно-правового акта |
1 сентября 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Мининфоком (Умаров О.М.), АК «Узбектелеком» (Арипов Ж.Л.), ГУП «Unicon.uz» (Хасанов Х.П.) |
|
29. |
Разработка и внедрение бесплатного мобильного приложения для информирования населения правилам поведения при различных видах ЧС с рекомендациями по оказанию помощи пострадавшим, а также возможностью получения необходимой информации по обеспечению безопасности жизнедеятельности и экстренного вызова спасательных служб. |
Проект соответствующего нормативно-правового акта |
1 октября |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Мининфоком (Умаров О.М.) |
|
30. |
Создание информационной системы с использованием геоинформационных систем для управления силами и средствами спасательных формирований МЧС с формированием соответствующих баз данных, а также задействование системы визуализации реальной обстановки (камеры на местах) и отображения информации на экранах коллективного пользования. |
Проект соответствующего нормативно-правового акта |
1 ноября 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Мининфоком (Умаров О.М.), |
|
31. |
Проработка вопроса обеспечения лицензионной программой «ARC GIS» (ARC GIS EDITOR 10,5) ГПС в целях создания геоинформационных систем по зонам (объектам) повышенной природной и техногенной опасности. |
Программа поэтапного оснащения |
1 декабря 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Мининфоком (Умаров О.М.), Минфин (Хайдаров А.Я.) |
|
VI. Совершенствование социальной защиты и культурно-бытового обеспечения сотрудников МЧС | ||||
|
32. |
Разработка и внесение предложений по организации медицинского обеспечения личного состава, членов их семей и пенсионеров Министерства по чрезвычайным ситуациям. |
Докладная записка |
1 сентября 2019 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.), Минфин (Хайдаров А.Я.), Минздрав (Юсупалиев Б.К.), |
|
33. |
Перевод сотрудников Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности, переведенных в состав МЧС, из статуса сотрудников органов внутренних дел в статус военнослужащих. |
Приказ министра |
1 января 2020 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.) |
|
34. |
Присвоение сотрудникам Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности, переведенным в состав МЧС, воинских званий и классных квалификаций, соответствующих имеющимся специальным званиям и классным квалификациям. |
Приказ министра |
1 января 2021 года |
МЧС (Кулдашев А.Х.) |
Примечания:
1. Виды нормативно-правовых актов могут изменяться и объединяться в единый акт в зависимости от сфер и предмета регулирования соответствующих правовых отношений.
2. При объединении двух и более пунктов сроком исполнения является наиболее поздний срок, предусмотренный для данных пунктов.
