За годы независимости в стране реализованы действенные меры по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сформирована комплексная система противодействия пожарам, поэтапно укрепляется материально-техническая база в данных направлениях, в том числе путем развития производства отечественных видов пожарной и аварийно-спасательной техники и оборудования.

Вместе с тем, результаты изучения эффективности действующей системы обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом передового зарубежного опыта свидетельствуют о наличии следующих факторов, негативно влияющих на безопасную жизнедеятельность граждан:

первое — разрозненное функционирование систем обеспечения пожарной безопасности и реагирования на чрезвычайные ситуации, межведомственное дублирование отдельных функций и задач в данных направлениях;

второе — низкая мобильность, недостаточность сил и средств, а также малая эффективность механизмов взаимодействия территориальных подразделений по чрезвычайным ситуациями службы пожарной безопасности органов внутренних дел;

третье — неполный охват территорий городов и районов республики возможностями сил и средств обеспечения пожарной безопасности, недостаточный уровень принимаемых мер по ранней профилактике и предупреждению пожаров;

четвертое — неналаженность единой эффективной системы непрерывного круглосуточного мониторинга, оперативного управления и своевременного взаимного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации и пожары;

пятое — отсутствие в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций базового высшего образовательного учреждения и специального исследовательского центра, обеспечивающих научное сопровождение данной сферы.

В целях перехода в Республике Узбекистан на качественно новую систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения пожарной безопасности:

1. Передать в установленном порядке с имеющейся штатной численностью, финансовой и материально-технической базой в полном объеме без изменения пунктов постоянной дислокации:

а) в систему Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан из:

Министерства внутренних дел Республики Узбекистан:

Главное управление пожарной безопасности, его структурные и территориальные подразделения (далее — Главное управление пожарной безопасности), предусмотрев упразднение Государственной службы пожарной безопасности;

Институт пожарной безопасности;

Министерства обороны — Службу управления воздействием на гидрометеорологические процессы;

б) из системы Министерства по чрезвычайным ситуациям в ведение Кабинета Министров Республики Узбекистан — Центр гидрометеорологической службы.

2. Возложить на Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан дополнительно задачи по:

реализации государственной политики в сфере обеспечения пожарной безопасности;

обеспечению эффективной профилактики и предупреждения пожаров, а также осуществлению государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности;

организации тушения пожаров, спасения людей и имущества физических и юридических лиц, оказавшихся в зоне пожара, а также защите окружающей природной среды от пожаров.

3. Образовать в структуре Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан в пределах имеющейся и передаваемой штатной численности:

Главное управление организации службы спасательных сил и ликвидации чрезвычайных ситуаций с возложением на него задач по координации деятельности и обеспечению боеготовности всех пожарно-спасательных сил и средств Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;

Главное управление организационного обеспечения и планирования Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях и гражданской защиты, определив его ответственным за координацию деятельности министерств, ведомств и органов государственной власти на местах по профилактике чрезвычайных ситуаций;

Главное управление организации государственного пожарного надзора, возложив на него полномочия по осуществлению пожарного надзора и профилактики, контроля доследственной проверки и административной практики, а также выполнение нормативно-технической работы в сфере противопожарного нормирования в строительстве;

Академию Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан на базе передаваемых Института пожарной безопасности, Центра первоначальной подготовки и повышения квалификации, а также Института гражданской защиты Республики Узбекистан.

4. Создать при Академии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан Специализированный лицей, обеспечивающий подготовку учащихся к поступлению в высшие образовательные учреждения Министерства по чрезвычайным ситуациям, правоохранительных и силовых структур.

5. Определить, что:

полномочия упраздняемой Государственной службы пожарной безопасности Министерства внутренних дел, предусмотренные законодательством для специально уполномоченного органа в области пожарной безопасности, возлагаются на Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;

заместитель министра по чрезвычайным ситуациям, курирующий профилактическую и надзорную деятельность в сфере пожарной безопасности, является по статусу Главным государственным инспектором Республики Узбекистан по пожарному надзору.

6. Установить, что:

с 1 января 2020 года аттестованные сотрудники Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности, переведенные в систему Министерства по чрезвычайным ситуациям, приобретают единый статус военнослужащих с сохранением действующих размеров оклада по специальным званиям, предусмотренным для сотрудников органов внутренних дел, а работники профессиональных пожарных подразделений из числа гражданского персонала — статус спасателя Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, а также их стаж работы приравнивается к стажу работы в статусе спасателя;

с 1 января 2021 года аттестованные сотрудники, переведенные из Главного управления пожарной безопасности и Института пожарной безопасности в систему Министерства по чрезвычайным ситуациям в вопросах прохождения действительной военной службы по контракту, по условиям обеспечения денежным довольствием, порядкам вещевого, медицинского и бытового обслуживания, социальных льгот и пенсионных гарантий приравниваются к соответствующим категориям военнослужащих Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.

7. Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан совместно с:

Министерством внутренних дел в недельный срок внести проект постановления Президента Республики Узбекистан, предусматривающий организационные меры по дальнейшему совершенствованию деятельности подразделений по чрезвычайным ситуациям;

Министерством высшего и среднего специального образования в двухмесячный срок внести проект постановления Президента Республики Узбекистан, направленный на коренное совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект постановления Правительства, устанавливающий порядок организации пожарно-спасательных частей и постов Министерства по чрезвычайным ситуациям в городах, населенных пунктах и на объектах республики;

Министерством юстиции Республики Узбекистан обеспечить в установленном порядке внесение изменений и дополнений в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан В.В. Махмудова.