1.10.00.00.00 Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело / 10.06.00.00 Таможенное дело / 10.06.02.00 Управление таможенным делом. Служба в таможенных органах]
[ТСЗ:
1.Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело / Таможенное законодательство]
Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
О мерах по внедрению института уполномоченного экономического оператора
Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 24 ноября 2018 года № УП-5582 «О дополнительных мерах по совершенствованию таможенного администрирования и повышению эффективности деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан», а также в целях дальнейшего упрощения таможенных процедур и обеспечения безопасности международной торговли в соответствии с международными стандартами Кабинет Министров постановляет:
1. Принять к сведению, что Указом Президента Республики Узбекистан от 24 ноября 2018 года № УП-5582 «О дополнительных мерах по совершенствованию таможенного администрирования и повышению эффективности деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан» с 1 февраля 2019 года в Республике Узбекистан введен институт уполномоченных экономических операторов, обеспечивающий предоставление права добросовестным участникам внешнеэкономической деятельности, отвечающим требованиям, определяемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан, на пользование упрощенными таможенными процедурами.
2. Утвердить Положение об уполномоченных экономических операторах согласно приложению.
3. Государственному таможенному комитету Республики Узбекистан:
в срок до 1 июня 2019 года в целях ускоренного развития института уполномоченных экономических операторов в порядке эксперимента осуществить отбор юридических лиц, соответствующих критериям, для включения в Реестр уполномоченных экономических операторов;
обеспечить в рамках эксперимента включение отобранных юридических лиц в Реестр уполномоченных экономических операторов с их согласия, с разъяснением предоставляемых прав пользования упрощенными таможенными процедурами при совершении таможенных операций;
в срок до 1 декабря 2019 года совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли, Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан внести предложения по оптимизации или расширению перечня специальных упрощений, а также критериев отбора для включения в Реестр уполномоченных экономических операторов;
обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации, а также среди участников внешнеэкономической деятельности сути и значения настоящего постановления.
4. Согласиться с предложением Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан о введении электронной формы обмена информацией между органами государственной таможенной службы, внутренних дел, прокуратуры и налоговыми органами по выявленным, раскрытым преступлениям или другим результатам расследования, лицам, совершившим преступления, а также по налоговой задолженности (штрафам, пени и другим нарушениям в сфере налогового законодательства) путем интеграции информационных систем и баз данных, с обеспечением защищенных каналов связи, исключающих несанкционированный доступ к имеющейся информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан по вопросам инвестиций и внешнеэкономических связей Э.М. Ганиева и председателя Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан М.Б. Азимова.
Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ
г. Ташкент,
29 апреля 2019 г.,
№ 363
ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 29 апреля 2019 года № 363
ПОЛОЖЕНИЕ
об уполномоченных экономических операторах
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок регулирования вопросов получения статуса уполномоченного экономического оператора, а также категории и виды предоставляемых специальных упрощений при совершении таможенных операций.
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
уполномоченный экономический оператор (далее — оператор) — статус, получаемый юридическим лицом, отвечающим требованиям настоящего Положения, для пользования упрощенными таможенными процедурами при совершении таможенных операций;
специальные упрощения — особенности совершения отдельных таможенных операций и проведения таможенного контроля, применяемые в зависимости от категории уполномоченного экономического оператора;
Реестр уполномоченных экономических операторов (далее — Реестр) — формируемый Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан (далее — Комитет) перечень юридических лиц, которым предоставлено право пользования специальными упрощениями при совершении таможенных операций, размещаемый на официальном сайте Комитета;
уполномоченное лицо юридического лица (оператора) — лица, действующие от имени юридического лица на основании соответствующего договора или доверенности;
уполномоченные органы — судебные органы, органы прокуратуры, в том числе Департамент по борьбе с экономическими преступлениями, Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан, а также налоговые органы.
3. Оператор и специальные упрощения относятся к:
категории «А»;
категории «Б».
4. Оператор относится к категории низкого уровня риска с момента включения его в Реестр.
5. Органы государственного управления и органы государственной власти на местах не могут быть операторами.
Глава 2. Категории специальных упрощений
6. Для получения категории «А» и права пользования специальными упрощениями данной категории юридическое лицо должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 12 настоящего Положения.
7. Для получения категории «Б» и права пользования специальными упрощениями данной категории оператор должен осуществлять внешнеэкономическую деятельность в качестве оператора категории «А» не менее одного года и подать заявление на получение категории «Б».
8. Категория оператора и специальные упрощения данной категории вступают в силу со дня включения юридического лица (оператора) в Реестр.
Глава 3. Формирование Реестра
9. Реестр формируется на основании решения Комитета о включении юридического лица в Реестр.
Решение о включении юридического лица в Реестр, а также о приостановлении, возобновлении статуса либо об исключении оператора из Реестра принимается в виде распоряжения Комитета.
10. Комитет после принятия решения о включении юридического лица в Реестр, а также о приостановлении, возобновлении статуса либо об исключении оператора из него размещает данную информацию на своем официальном веб-сайте.
11. Получение статуса уполномоченного экономического оператора осуществляется по схеме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
Глава 4. Критерии отбора для включения в Реестр
12. На момент подачи заявления о включении в Реестр юридическое лицо должно соответствовать следующим критериям:
отсутствие фактов привлечения руководителя и главного бухгалтера, а также уполномоченного лица юридического лица к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 174, 175, 176, 177 и 227-22727 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности, в течение одного года до дня обращения в таможенные органы;
отсутствие фактов привлечения в течение последних пяти лет до дня обращения в таможенные органы руководителя и главного бухгалтера, а также уполномоченных лиц юридического лица к уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьями 182, 184, 189, 209, 228 и 246 Уголовного кодекса Республики Узбекистан;
отсутствие задолженностей по уплате налогов и других обязательных платежей, в том числе штрафов и пени по ним;
осуществление внешнеэкономической деятельности не менее трех лет до дня обращения в таможенные органы;
наличие в собственности (на праве пользования или владения) сооружений, помещений (части помещений) и (или) открытых площадок (части открытых площадок), предназначенных для использования в качестве склада для хранения товаров;
фактурная стоимость импортированных и (или) экспортированных товаров должна составлять в эквиваленте не менее 2 млн. долларов США в год и в течение последних двенадцати месяцев должно быть оформлено не менее 100 импортных и (или) экспортных грузовых таможенных деклараций либо в течение последних двенадцати месяцев сумма уплаченных таможенных платежей должна составлять в размере не менее 20 000-кратного минимального размера заработной платы и должно быть оформлено не менее 50 импортных и (или) экспортных грузовых таможенных деклараций;
13. Ежегодно Комитет проводит изучение, по итогам которого составляет заключение о деятельности оператора на соответствие критериям, приведенным в пункте 12 настоящего Положения.
Глава 5. Порядок подачи и рассмотрения заявления о включении в Реестр
14. Для включения в Реестр юридическое лицо подает в Комитет письменное заявление по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
Подача заявления также может осуществляться через центры государственных услуг.
15. Заявление не сопровождается представлением отдельных документов, если сведения о таких документах и (или) сведения из них могут быть получены Комитетом посредством информационных систем, используемых органами государственной таможенной службы, а также информационных систем государственных органов и иных организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
16. Комитет рассматривает заявление в течение тридцати рабочих дней со дня его регистрации.
За рассмотрение заявления сбор не взимается.
17. Комитет не позднее срока, установленного пунктом 16 настоящего Положения, направляет письменное уведомление о включении или об отказе во включении юридического лица в Реестр.
Причиной отказа о включении юридического лица в Реестр является несоответствие критериям, приведенным в пункте 12 настоящего Положения.
18. Оператор со дня включения его в Реестр вправе пользоваться специальными упрощениями.
Глава 6. Виды специальных упрощений на совершение таможенных операций
19. Оператору категории «А» предоставляются следующие виды специальных упрощений:
отсутствие применения форм таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств оператора при принятии решения об их выпуске, за исключением мер, определяемых системой управления рисками;
совершение таможенных операций, связанных с декларированием и выпуском товаров, в первоочередном порядке;
неустановление маршрута перевозки товаров в отношении товаров, перевозимых оператором;
доставка товаров оператора от таможенного органа отправления до места назначения без обеспечения уплаты таможенных платежей;
помещение товаров под таможенный контроль в помещениях, на открытых площадках и иных территориях оператора;
проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях оператора, заранее согласованных с таможенными органами;
отсутствие требования по предоставлению обеспечения уплаты таможенных платежей при осуществлении таможенного транзита транспортным средством оператора;
выпуск товаров в свободное обращение с предоставлением рассрочки и (или) отсрочки по уплате таможенных платежей до двадцати рабочих дней, без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.
20. Оператору категории «Б» в дополнение к категории «А» предоставляются следующие виды специальные упрощения:
отсутствие требования по обеспечению уплаты таможенных платежей при условном определении таможенной стоимости при выпуске товаров;
осуществление условного выпуска товаров (за исключением продовольственных товаров и фармацевтической продукции) при отсутствии отдельных документов (сертификата соответствия), с последующим их предоставлением в течение шестидесяти календарных дней;
признание органами государственной таможенной службы в качестве средств идентификации пломб, наложенных оператором на грузовые помещения (отсеки) транспортных средств или их части, отправляемых на экспорт товаров;
выпуск товаров в свободное обращение с предоставлением рассрочки и (или) отсрочки по уплате таможенных платежей до шестидесяти рабочих дней, без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей;
приоритетное участие в проводимых органами государственной таможенной службы пилотных проектах и экспериментах, направленных на сокращение времени и оптимизацию порядка совершения таможенных операций;
назначение ответственного сотрудника органов государственной таможенной службы (далее — координатор) для оказания содействия оператору в ходе координирования и решения таможенных вопросов.
Глава 7. Взаимное признание операторов
21. Операторам категории «Б» Республики Узбекистан могут предоставляться также иные привилегии и специальные упрощения, не предусмотренные настоящим Положением, распространяемые на территории иностранных государств, с которыми Республикой Узбекистан заключены соответствующие соглашения на взаимной основе.
22. В соответствии с международными договорами Республики Узбекистан привилегии и специальные упрощения, предусмотренные настоящим Положением, могут предоставляться на взаимной основе уполномоченным экономическим операторам иностранных государств.
Глава 8. Приостановление и возобновление статуса оператора
23. Приостановление статуса оператора производится в случаях:
вступления в законную силу судебного решения о привлечении к административной ответственности руководителя или главного бухгалтера, а также уполномоченного лица оператора за правонарушения, предусмотренные статьями 174, 175, 176, 177, 227-22727 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности;
возбуждения уголовного дела в отношении руководителя или главного бухгалтера либо уполномоченного лица оператора за совершение преступлений, предусмотренных статьями 182, 184, 189, 209, 228 и 246 Уголовного кодекса Республики Узбекистан;
неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанности по уплате задолженности по налогам и другим обязательным платежам в срок, указанный в уведомлении;
снижения показателей импорта и экспорта, установленных согласно абзацу седьмому пункта 12 настоящего Положения.
24. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 23 настоящего Положения, Комитет приостанавливает действие статуса оператора и уведомляет его в письменной форме не позднее одного рабочего дня после принятия соответствующего решения.
25. В случае наступления обстоятельств, предусмотренных:
абзацем вторым пункта 23 — срок приостановления составляет один год;
абзацем третьим пункта 23 — срок приостановления составляет период до вынесения оправдательного приговора суда;
абзацем четвертым пункта 23 — срок приостановления составляет тридцать рабочих дней;
абзацем пятым пункта 23 — срок приостановления составляет период до приведения в соответствие с установленными в абзаце седьмом пункта 12 критериями, но не более одного года.
26. При устранении случаев, связанных с приостановлением статуса, или вынесении оправдательного приговора суда оператор в течение пяти рабочих дней направляет в Комитет соответствующее уведомление.
27. Комитет в течение пяти рабочих дней после получения уведомления принимает решение о возобновлении либо об отказе в возобновлении статуса оператора и уведомляет его о принятом решении.
Причиной отказа в возобновлении статуса является не устранение обстоятельств, приведенных в пункте 23 настоящего Положения.
Глава 9. Порядок исключения из Реестра операторов
28. Исключение оператора из Реестра производится в следующих случаях:
по письменному обращению оператора о добровольном исключении его из Реестра;
ликвидации юридического лица, имеющего статус оператора, в порядке, установленном законодательством;
вступления в законную силу приговора суда о привлечении к уголовной ответственности руководителя или главного бухгалтера либо уполномоченного лица оператора за совершение преступлений, предусмотренных статьями 182, 184, 189, 209, 228 и 246 Уголовного кодекса Республики Узбекистан;
неустранения в течение тридцати рабочих дней обстоятельств, указанных в абзаце четвертом пункта 23 настоящего Положения, повлекших приостановление статуса оператора;
неустранения в течение одного года обстоятельств, указанных в абзаце пятом пункта 23 настоящего Положения, повлекших приостановление статуса оператора;
реорганизации оператора, за исключением реорганизации в форме преобразования;
установления, что статус оператора был присвоен на основе недостоверных данных, представленных уполномоченными органами, послуживших основанием для присвоения такого статуса;
неисполнения обязанностей оператора, предусмотренных пунктом 32 настоящего Положения, более двух раз в течение одного года.
29. Комитет не позднее пяти рабочих дней со дня получения информации о возникновении оснований, предусмотренных пунктом 28 настоящего Положения, принимает решение об исключении оператора из Реестра.
Комитет в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об исключении оператора из Реестра уведомляет в письменной форме об этом оператора с указанием оснований для исключения.
30. В случае исключения оператора из Реестра юридическое лицо вправе подать повторное заявление о включении в Реестр по истечении трех лет, в случае, приведенном в абзаце четвертом пункта 28 настоящего Положения, — по истечении пяти лет.
Глава 10. Права и обязанности оператора
31. Оператор вправе:
пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными главой 6 настоящего Положения, со дня включения в Реестр, за исключением случая приостановления статуса оператора;
с помощью координатора получать в установленном порядке информацию и консультации по таможенным вопросам;
определять ответственное за взаимодействие с координатором лицо из числа руководителей и находящихся в его штате лиц, ответственных за совершение таможенных операций с применением специальных упрощений.
Оператор может иметь и иные права в соответствии с законодательством.
32. Оператор обязан:
соответствовать критериям, приведенным в пункте 12 настоящего Положения, после включения его в Реестр;
информировать таможенные органы об изменении сведений, заявленных им при включении в Реестр, и представлять документы, подтверждающие эти изменения в течение пяти рабочих дней со дня изменения таких сведений;
обеспечивать уплату таможенных платежей, по которым предоставлялась отсрочка или рассрочка по их уплате, не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленного таможенными органами в соответствии с законодательством;
выполнять требования органов государственной таможенной службы о предоставлении беспрепятственного доступа должностным лицам органов государственной таможенной службы к сооружениям, помещениям (частям помещений) и (или) открытым площадкам (частям открытых площадок) операторов, в которых осуществляется хранение товаров, находящихся под таможенным контролем;
по требованию органов государственной таможенной службы предоставлять информацию, необходимую для осуществления таможенного контроля;
самостоятельно выявлять и устранять нарушения до выпуска товаров в случае, если орган государственной таможенной службы не уведомил о необходимости применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;
иметь автоматизированную систему по декларированию и учету товаров, необходимую при совершении таможенных операций.
Оператор может нести и иные обязанности в соответствии с законодательством.
Глава 11. Контроль за деятельностью оператора
33. Органами государственной таможенной службы могут быть применены формы таможенного контроля в отношении товаров операторов в порядке, установленном законодательством, если мера контроля содержится в системе управления рисками.
34. При наличии оснований, предоставленных уполномоченными органами, на применение мер правового воздействия (ограничения) в отношении товаров оператора, находящихся под таможенным контролем, орган государственной таможенной службы приостанавливает таможенные процедуры в отношении этих товаров до принятия особого распоряжения уполномоченного органа.
Уполномоченные органы обязаны не позднее трех рабочих дней посредством информационных систем (путем защищенных каналов связи, исключающих несанкционированный доступ к имеющейся информации) уведомлять органы государственной таможенной службы о выявленных, раскрытых преступлениях или других результатах расследований, лицах, совершивших преступления, а также о налоговой задолженности (штрафах, пене и других нарушениях) операторов.
Глава 12. Взаимодействие органов государственной таможенной службы с операторами
35. Комитет обеспечивает контроль за соблюдением оператором требований таможенного законодательства Республики Узбекистан и настоящего Положения.
36. Органы государственной таможенной службы совершают таможенные операции с товарами, декларантом которых является оператор, в установленном настоящим Положением порядке.
37. Таможенные органы в целях координации взаимодействия с операторами при применении специальных упрощений, в том числе в случае возникновения вопросов применения таможенного законодательства, могут определять ответственных сотрудников (координаторов) за организацию такого взаимодействия.
Глава 13. Заключительные положения
38. Решения, а также действия (бездействие) должностных лиц органов государственной таможенной службы могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
39. Органы государственной таможенной службы не вправе создавать для отдельных операторов иные льготные условия на осуществление заявленной деятельности.
40. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в установленном законодательством порядке.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению об уполномоченных экономических операторах
СХЕМА
включения юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов
Этапы
Субъекты
Мероприятия
Сроки
1-й этап
Юридическое лицо
Подает в Государственный таможенный комитет заявления о его включении в Реестр уполномоченных экономических операторов:
а) в письменной форме непосредственно;
б) через центры государственных услуг.
По усмотрению юридического лица
2-й этап
Государственный таможенный комитет
1. Рассматривает заявление.
2. По итогам рассмотрения заявления направляет юридическому лицу уведомление:
а) о включении в Реестр уполномоченных экономических операторов;
б) об отказе во включении в Реестр уполномоченных экономических операторов.
Не позднее 30 рабочих дней
3-й этап
Государственный таможенный комитет
1. Принимает решение о включении юридического лица в Реестр уполномоченных экономических операторов.
2. Размещает информацию о юридических лицах, включенных в Реестр уполномоченных экономических операторов, на официальном веб-сайте Государственного таможенного комитета.
В день принятия решения
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению об уполномоченных экономических операторах
Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан
ЗАЯВЛЕНИЕ о включении в Реестр уполномоченных экономических операторов
просит включить его в Реестр уполномоченных экономических операторов с предоставлением специальных упрощений категории:
«А»
«Б»
и заявляет о соответствии критериям, установленным главой 4 Положения об уполномоченных экономических операторах, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 29 апреля 2019 года № 363
_____________________________ (должность руководителя заявителя)
