Акт утратил силу 16.07.2021

Постановление

Президента Республики Узбекистан

О дополнительных мерах по повышению эффективности деятельности государственной службы по карантину растений

Комментарий LexUz

Настоящее постановление утратило силу в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 15 июля 2021 года № УП-6262 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы карантина и защиты растений в республике».

В стране последовательно реализуются меры по обеспечению предотвращения проникновения и распространения на территории Узбекистана карантинно-вредных организмов, а также созданию благоприятных условий для развития экспорта растительной и плодоовощной продукции.

В этих условиях важное значение приобретают налаживание эффективной системы государственных мероприятий по внутреннему и внешнему карантину растений, обеспечивающей надежную охрану территории республики от опасных вредителей, болезней растений, сорняков, а также усиление работы по недопущению их распространения внутри страны.

Вместе с тем изучение состояния дел в данной сфере выявило наличие ряда проблем и недостатков, негативно сказывающихся на полноценном обеспечении фитосанитарной безопасности, расширении внешнеторговых связей с зарубежными странами, компаниями и корпорациями, увеличении экспортного потенциала, продвижении продукции на внешние рынки.

Не проводится активная работа по приведению национального законодательства в области карантина растений в соответствие с международными нормами и правилами, в результате чего отмечаются факты отказа иностранными партнерами в ввозе отечественной продукции на рынки их стран по причине ее несоответствия установленным стандартам, а также затрудняется процесс привлечения финансовых и грантовых средств из-за рубежа.

В регионах республики до сих пор отсутствуют лаборатории по карантинной проверке и экспертизе отправляемых на экспорт, а также завозимых в республику из-за рубежа семян, растений, продукции растительного происхождения и других материалов, которые могут быть переносчиками карантинных вредителей, болезней растений, сорняков.

Отсутствует действенная система переподготовки и повышения квалификации кадров в области карантина растений, в результате чего не обеспечивается рост профессионализма специалистов, их навыков работы в данной сфере.

Слабая материально-техническая база подразделений государственной службы по карантину растений, необеспеченность их работников, особенно на местах, необходимым оборудованием для проведения карантинных мероприятий, а также недостаточный уровень их финансового и социального обеспечения не позволяют эффективно и качественно выполнять возложенные на них задачи и функции.

В целях дальнейшего повышения эффективности деятельности государственной службы по карантину растений, улучшения ее материально-технической базы, создания целостной системы государственного контроля в сфере обеспечения фитосанитарной безопасности в стране, а также в соответствии с задачами, определенными Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах и Концепцией административной реформы в Республике Узбекистан:

1. Создать постояннодействующую межведомственную рабочую группу по имплементации международных стандартов в области карантина растений в национальное законодательство и утвердить ее состав согласно приложению № 1.

Основными задачами межведомственной рабочей группы определить:

комплексное изучение состояния дел в области карантина растений;

выработку конкретных мер по присоединению Республики Узбекистан к международным договорам в области карантина растений, в том числе к Международной конвенции по карантину и защите растений (Рим, 1951 год);

подготовку предложений по обеспечению соответствия законодательства Республики Узбекистан всем международным стандартам в области карантина растений;

проработку вопроса заключения с карантинными службами иностранных государств (Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Республика Беларусь, Республика Армения, Королевство Таиланд, Япония, Малайзия, Республика Сингапур, Турецкая Республика, Федеративная Республика Германия, Латвийская Республика, Бангладеш, Республика Индия, Исламская Республика Афганистан и другие) соглашений о сотрудничестве в области карантина растений, в том числе подготовку проектов таких соглашений.

См. предыдущую редакцию.

(пункты 2 — 4 утратили силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2020 года № ПП-4861 — Национальная база данных законодательства, 14.10.2020 г., № 07/20/4861/1384)

5. Предоставить начальнику Инспекции право:

вносить, при необходимости, изменения в структуру центрального аппарата, территориальных инспекций по карантину растений Инспекции и других организаций, входящих в ее состав, в пределах установленной численности;

вводить дополнительные штатные единицы работников Инспекции за счет средств Фонда.

6. Установить, что:

начальник Инспекции и руководители территориальных инспекций по карантину растений по должности одновременно являются Главным государственным инспектором по карантину растений Республики Узбекистан и главными государственными инспекторами по карантину растений Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента соответственно;

инспекторы по карантину растений районов и городов, пограничных пунктов по карантину растений на автомобильных дорогах, железнодорожных станциях, в аэропортах, речном порту и в пункте на почтамте при исполнении служебных обязанностей носят специальную форменную одежду и соответствующие знаки различия;

расходы, связанные с обеспечением инспекторов форменной одеждой и знаками различия, покрываются за счет средств Фонда.

Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок утвердить образцы форменной одежды и знаков различия.

7. Создать в Республике Каракалпакстан и областях клиники растений на условиях государственно-частного партнерства в количестве не менее двух единиц для проведения агротехнической, биологической и химической обработки растений.

Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей совместно с Инспекцией, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок принять все необходимые организационно-правовые меры по налаживанию деятельности клиник растений.

См. предыдущую редакцию.

(пункт 8 утратил силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2020 года № ПП-4861 — Национальная база данных законодательства, 14.10.2020 г., № 07/20/4861/1384)

9. Инспекции совместно с Министерством финансов, Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и другими заинтересованными ведомствами в срок до 1 декабря 2019 года обеспечить создание в Республике Каракалпакстан и областях карантинных лабораторий, а также оснащение их всеми лабораторным оборудованием и техническими средствами, необходимыми для эффективного проведения карантинных мероприятий.

10. Установить, что с 1 апреля 2018 года поступления в виде государственных пошлин и сборов за оказываемые Инспекцией и территориальными инспекциями по карантину растений государственные услуги направляются в Фонд в размере 80 процентов, в том числе на материальное стимулирование работников Инспекции — не более 10 процентов от поступающих в Фонд средств.

Определить, что часть поступлений в виде государственных пошлин и сборов с 1 декабря 2017 года по 1 апреля 2018 года, подлежащая зачислению в бюджет, возмещается Инспекцией до конца 2018 года.

11. Министерству финансов Республики Узбекистан в 2018 году на основе обоснованных заявок Инспекции обеспечить выделение средств в сумме, не превышающей 15 миллиардов сум, за счет республиканского бюджета Республики Узбекистан с целевым их направлением на финансирование мероприятий, предусмотренных Программой мер.

12. Освободить:

с 1 июля 2018 года до 1 января 2022 года клиники растений от уплаты земельного налога, налога на прибыль юридических лиц и налога на имущество, а также единого налогового платежа;

до 1 января 2020 года от уплаты таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) не производимые в республике либо производимые в недостаточном объеме комплектующие изделия и запасные части, оборудование, инструменты и приборы, машины и механизмы, компьютерную и диагностическую технику, ввозимые в Республику Узбекистан для совершенствования деятельности государственной службы по карантину растений, а также улучшения карантинной обстановки в стране, по перечням, утверждаемым в установленном порядке.

13. Установить, что с 1 мая 2018 года инспекторам по карантину растений районов и городов, пограничных пунктов по карантину растений на автомобильных дорогах, железнодорожных станциях, в аэропортах, речном порту и в пункте на почтамте кроме предусмотренных в законодательстве надбавок и доплат за счет средств Фонда выплачиваются по итогам каждого квартала поощрительные выплаты за высокие достижения в труде, определяемые согласно рейтинговой системе оценки деятельности, утверждаемой начальником Инспекции по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан, в следующих размерах:

до 50 процентов к должностному окладу — инспекторам, набравшим от 70 до 80 баллов;

до 100 процентов к должностному окладу — инспекторам, набравшим от 80 до 90 баллов;

до 150 процентов к должностному окладу — инспекторам, набравшим от 90 до 100 баллов.

14. Принять предложения Инспекции, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства сельского хозяйства и Министерства финансов Республики Узбекистан, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента об:

организации начиная с 2018/2019 учебного года в Ташкентском государственном аграрном университете, Нукусском и Термезском филиалах Ташкентского государственного аграрного университета, Андижанском сельскохозяйственном институте курсов переподготовки и повышения квалификации работников Инспекции, в первую очередь инспекторов по карантину растений районов и городов, пограничных пунктов по карантину растений на автомобильных дорогах, железнодорожных станциях, в аэропортах, речном порту и в пункте на почтамте, с периодичностью их проведения не реже одного раза в три года за счет средств Фонда;

образовании кафедры по карантину и защите растений в Ташкентском государственном аграрном университете.

15. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок утвердить Программу по переподготовке и повышению квалификации работников государственной службы по карантину растений за рубежом на 2018 — 2020 годы.

16. Признать утратившими силу пункты 1 и 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 30 августа 2017 года № ПП-3249 «Об организации деятельности Государственной инспекции по карантину растений при Кабинете Министров Республики Узбекистан», а также приложения №№ 1, 2, 3, 3а, 3б и 4 к нему.

17. Инспекции совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по:

дальнейшему усилению административной ответственности за нарушение законодательства в области карантина растений;

изменениям и дополнениям в законодательство, вытекающим из настоящего постановления.

18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан З.Т. Мирзаева, Государственного советника Президента Республики Узбекистан Р.Р. Иноятова и Генерального прокурора Республики Узбекистан О.Б. Муродова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

28 марта 2018 г.,

№ ПП-3626

См. предыдущую редакцию.

(приложение № 1 утратило силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2020 года № ПП-4861 — Национальная база данных законодательства, 14.10.2020 г., № 07/20/4861/1384)

См. предыдущую редакцию.

(приложение № 2 утратило силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2020 года № ПП-4861 — Национальная база данных законодательства, 14.10.2020 г., № 07/20/4861/1384)

См. предыдущую редакцию.

(приложение № 3 утратило силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2020 года № ПП-4861 — Национальная база данных законодательства, 14.10.2020 г., № 07/20/4861/1384)

См. предыдущую редакцию.

(приложение № 4 утратило силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2020 года № ПП-4861 — Национальная база данных законодательства, 14.10.2020 г., № 07/20/4861/1384)

См. предыдущую редакцию.

(приложение № 5 утратило силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2020 года № ПП-4861 — Национальная база данных законодательства, 14.10.2020 г., № 07/20/4861/1384)

См. предыдущую редакцию.

(приложение № 6 утратило силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2020 года № ПП-4861 — Национальная база данных законодательства, 14.10.2020 г., № 07/20/4861/1384)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 28 марта 2018 года № ПП-3626

Программа мер по совершенствованию деятельности государственной службы по карантину растений на 2018 — 2020 годы

№	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Вид документа, ожидаемый результат
I. Совершенствование фитосанитарного состояния в республике
1.	Проведение работ по определению действия пестицидов против карантинных вредных организмов с целью включения их в Список химических и биологических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками, дефолиантов и регуляторов роста, разрешенных для применения в сельском хозяйстве Республики Узбекистан.	постоянно	Узгоскарантин, Минсельхоз, АО «Узагрокимёхимоя»	Программа мер. Содействие во внесении эффективных химических препаратов в Список, а также их производство для борьбы с вредными карантинными организмами растений.
2.	Внедрение механизма осуществления мониторинга и прогнозирования распространения карантинных и других опасных вредителей, болезней и сорняков растений.	до 1 октября 2018 года	Узгоскарантин, Минсельхоз, АО «Узагрокимёхимоя»	Программа мер. Обеспечение своевременного выявления вредителей, болезней и сорняков растений и быстрая разработка адекватных мер по ликвидации вредителей, болезней и их последствий.
3.	Установление 55 231 ед. феромонных ловушек на всей территории республики путем увеличения объемов их производства, а также проведение их испытаний в полевых и лабораторных условиях за счет средств Фонда развития системы карантина растений Узгоскарантина.	в 2018-2019 гг.	Узгоскарантин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, районов и городов	Организационные меры. Обеспечение своевременного проведения работ по обеззараживанию экспортируемой сельскохозяйственной продукции.
4.	Подготовка предложений по налаживанию производства в стране химических средств по защиты растений и фумигационных препаратов, необходимых для проведения борьбы с карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками.	до 1 июля 2018 года	Академия наук, АО «Узкимёсаноат», АО «Узагрокимёхимоя», Узгоскарантин	Организационные меры. Обеспечение насыщенности рынка химическими средствами защиты растений.
II. Укрепление материально-технической базы государственной службы по карантину растений
5.	Капитальный ремонт здания центрального аппарата Узгоскарантина (при необходимости, выделение нового здания), обеспечение необходимым мебелью и оргтехникой, а также средствами связи.	в течение 2018 года	Узгоскарантин, Минфин, хокимият г. Ташкента	Программа мер. Создание надлежащих условий для эффективного выполнения возложенных задач.
6.	Обеспечение территориальных инспекций по карантину растений соответствующими помещениями.	до 1 ноября 2018 года	Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, Госкомконкуренции, Узгоскарантин	Решения Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей. Создание надлежащих условий для эффективного выполнения возложенных задач.
7.	Укрепление материально-технической базы лаборатории Научного центра по карантину растений путем оснащения современным оборудованием, соответствующим международным стандартам.	до 1 июля 2018 года	Узгоскарантин, Минфин	Организационные меры. Повышение эффективности научно-исследовательских работ центра по обеспечению фитосанитарной безопасности.
8.	Выделение соответствующих лимитов на содержание служебных и специальных автотранспортных средств для обеспечения государственной службы по карантину растений необходимым количеством транспортных средств, в том числе: инспекторов по карантину растений районов и городов — 169 мотоциклов в 2018 году; фумигационных отрядов — 15 автомобилей «Дамас VAN» (в 2018 году — 6 ед., в 2019 году – 6 ед., в 2020 году — 3 ед.); пограничных пунктов по карантину растений — 58 автомобилей «Дамас» (в 2018 году –25 ед., в 2019 году — 25 ед., в 2020 году — 8 ед.); карантинных лабораторий — 15 специальных автомашин (передвижные лаборатории) (в 2018 году — 6 ед., 2019 году — 4 ед., в 2020 году — 5 ед.); Узгоскарантина и территориальных инспекций по карантину растений — 45 служебных и дежурных автомобилей (в 2018 году — 20 ед., в 2019 году — 20 ед., в 2020 году — 5 ед.).	в 2018 — 2020 гг.	Узгоскарантин, Минфин	Организационные меры. Повышение эффективности деятельности государственной службы по карантину растений. Обеспечение выполнения требований международных фитосанитарных стандартов, направленных на изучение и внедрение эффективных мер борьбы с вредными карантинными организмами растений.
9.	Приобретение: для инспекторов по карантину растений районов и городов 138 ед. карантинно-полевых сумок, состоящих из лупы, специальной ножницы, утилизационных пакетов, химических респираторов, контейнеров и др.), 40 ед. специальной формы для фумигационных отрядов с целью обеззараживания карантинной продукции; для инспекторов пограничных пунктов по карантину растений на автомобильных дорогах, железнодорожных станциях, в аэропортах, речном порту и в пункте на почтамте необходимого оборудования (лупы различных модификаций, сеты круглые и удлиненные). для эффективной организации деятельности территориальных инспекций по карантину растений современных 93 ед. моноблоков и 87 ед. принтеров.	до конца 2018 года	Узгоскарантин	Закуп необходимых средств. Повышение эффективности и качества работ, своевременное принятие мер по ликвидации карантинно-вредных организмов, обеспечение продовольственной безопасности.
10.	Строительство карантинных лабораторий в областях, а также оснащение их современным лабораторным оборудованием, в том числе: в 2018 году — в Республике Каракалпакстан, Андижанской, Наманганской, Сурхандарьинской и Ферганской областях; в 2019 году — в Бухарской, Джизакской, Кашкадарьинской, Навоийской, Самаркандской, Сырдарьинской и Хорезмской областях.	в 2018-2019 гг.	Узгоскарантин, Минфин, заинтересованные министерства и ведомства	Организационные меры. Обеспечение достоверности и лабораторных анализов и экспертиз, усиление контроля импорта и экспорта растительной продукции, улучшение фитосанитарного состоянии в республике.
11.	Расширение помещения центральной карантинной лаборатории в г. Ташкенте и его оснащение современным лабораторным оборудованием.	до 1 августа 2018 года	Узгоскарантин, хокимият г. Ташкента	Организационные меры. Увеличение мощностей столичной карантинной лаборатории, улучшение инфраструктуры.
12.	Выделение помещений для инспекторов по ка�антину растений районов и городов на дехканских рынках городов и районов, а также размещение фумигационных камер объемом до 3 куб. м для обеззараживания (фумигации) зараженной продукции.	до 1 декабря 2018 года	Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, Узгоскарантин	Решения Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, районов и городов. Обеспечение предотвращения заражения и распространения вредных карантинных организмов в период хранения сельскохозяйственной и растительной продукции, а также обеспечение населения качественной и незараженной продукцией.
13.	Поэтапное строительство специальных обеззараживающих (фумигационных) камер вблизи основных пограничных пунктов пропуска продукции растительного происхождения, в том числе пунктов: «Даут-ата», «Каракалпакстан» в Республике Каракалпакстан; «Дустлик» в Андижанской области; «Алат», «Ходжа-Давлет» в Бухарской области; «Учкурган» в Наманганской области; «Айритом», «Кудукли» в Сурхандарьинской области; «Сырдарья» в Сырдарьинской области; «Назарбек», «Айбек» «Яллама» «Нажимов», «Навои» в Ташкентской области.	в 2018-2019 гг.	Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, Минфин, МВД, Минсельхоз, АО «Узбекистон темир йуллари», ГТК, КОГГ СГБ, Узгоскарантин	Программа мер. Предотвращение распространения карантинно-вредных организмов, а также проведение обеззараживания импортируемой и экспортируемой растительной продукции.
14.	Организация деятельности постов по карантину растений на действующих межобластных постах дорожно-патрульной службы.	до конца 2018 года	Узгоскарантин, МВД	Программа мер. Обеспечение фитосанитарной безопасности, ликвидация и предупреждение проникновения карантинно-вредных организмов.
15.	Строительство на территории пограничных зон специальных термических камер для обеззараживания пиломатериалов и другой подкарантинной продукции (деревянные поддоны, деревянные ящики и другие).	до 1 июля 2019 года	Узгоскарантин, Минсельхоз, ГТК	Организационные меры. Обеспечение контроля за исполнением международного фитосанитарного стандарта по импорту и экспорту древесины и лесоматериала.
16.	Строительство обеззараживающих (фумигационных) камер на хлопковых терминалах, отгружающих хлопковое волокно на экспорт.	до 1 октября 2019 года	АО «Узпахтасаноат», Узгоскарантин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей	Организационные меры. Обеспечение своевременного проведения работ по обеззараживанию экспортируемого хлопкового волокна и другой сельскохозяйственной продукции.
III. Обеспечение государственной службы по карантину растений квалифицированными кадрами
17.	Переподготовка и повышение квалификации работников государственной службы по карантину растений за рубежом на 2018 — 2020 годы.	до 1 июня 2018 года	Кабинет Министров, Узгоскарантин, Минвуз	Постановление Кабинета Министров. Обеспечение повышения квалификации и профессионального уровня специалистов в области карантина растений, повышение уровня их знаний и улучшение практических навыков.
18.	Разработка и утверждение в установленном порядке государственных образовательных стандартов, учебных планов и программ по подготовке в научно-образовательных учреждениях специалистов в области карантина растений.	до 1 июля 2018 года	Узгоскарантин, Минвуз, Минсельхоз	Организационные меры. Обеспечение государственной службы по карантину растений квалифицированными специалистами.
19.	Установление и укрепление межведомственных и межгосударственных связей с государствами-участниками Международной Конвенции по карантину и защите растений.	в 2018-2019 гг.	Узгоскарантин, МИД	Обеспечение выполнения требований международных фитосанитарных стандартов, внедрение эффективных мер борьбы с вредными карантинными организмами растений.
20.	Утверждение порядка стимулирования инспекторов по карантину растений районов и городов, пограничных пунктов по карантину растений на автомобильных дорогах, железнодорожных станциях, в аэропортах, речном порту и в пункте на почтамте согласно рейтинговой системе оценки их деятельности за счет средств Фонда развития системы карантина растений Узгоскарантина.	до 1 мая 2018 года	Узгоскарантин, Минфин	Ведомственный акт. Стимулирование работников, создание благоприятных условий для эффективного выполнения возложенных задач.

(Национальная база данных законодательства, 29.03.2018 г., № 07/18/3626/0957; 14.10.2020 г., № 07/20/4861/1384)