toggle_night_mode
Акт утратил силу 23.12.2017
Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
Об утверждении Положения о порядке формирования, разработки, проведения экспертизы, утверждения и реализации проектов по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам Республики Узбекистан
 Комментарий LexUz
Настоящее постановление утратило силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 декабря 2017 года № 1009 «Об утверждении Положения о порядке проведения работ по расчистке русел рек и укреплению их берегов»
Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 января 2014 г. № 13 «Об утверждении Программы по стабилизированному и безопасному пропуску вод по водотокам Республики Узбекистан на 2014-2015 годы и на перспективу до 2020 года» Кабинет Министров постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке формирования, разработки, проведения экспертизы, утверждения и реализации проектов по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам Республики Узбекистан согласно приложению и ввести его в действие с 1 июля 2014 года.
2. Министерству чрезвычайных ситуаций, Министерству сельского и водного хозяйства, Госархитектстрою Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Б.И. Закирова.
Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
29 мая 2014 г.,
№ 135
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Кабинета Министров от 29 мая 2014 года № 135
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования, разработки, проведения экспертизы, утверждения и реализации проектов по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам Республики Узбекистан
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования ежегодной Сводной адресной программы по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам Республики Узбекистан (далее — Сводная адресная программа), а также организации разработки, экспертизы, утверждения, практической реализации, осуществления контроля и мониторинга за ходом и эффективностью реализации проектов.
2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
водный объект — естественные (ручьи, саи, реки и др.) и искусственные (открытые и закрытые каналы, а также коллекторно-дренажные сети) водотоки, естественные (озера, моря, подземные водоносные горизонты) и искусственные (водохранилища, селехранилища, пруды и др.) водоемы, а также родники и иные объекты, в которых постоянно или временно сосредоточиваются воды и имеются характерные формы и признаки водного режима;
водоток — водный объект, характеризуемый постоянным или временным движением воды в его русле в направлении общего уклона. Водоток может быть постоянным — с круглогодичным течением воды или временным (пересыхающим, перемерзающим);
паводок — быстрое, сравнительно кратковременное и непериодическое поднятие уровня и увеличение расхода воды в каком-либо створе водотока, возникающее в результате интенсивного кратковременного таяния снега и обильных дождей;
паводковые воды — воды, протекающие в русле водотоков в период прохождения паводка;
сель — кратковременный с большой разрушительной силой паводок с очень большим (до 75% общей массы потока) содержанием минеральных частиц и обломков горных пород, возникающий в результате выпадения ливневых осадков или бурного таяния снега в бассейнах небольших горных и предгорных рек и сухих логов со значительными (не менее 0,10) уклонами.
селевые потоки — потоки воды, протекающие по водотокам в период прохождения селей;
безопасный пропуск — пропуск воды по водотокам без негативных последствий для населенных пунктов, орошаемых земель, водохозяйственных и других социальных объектов;
стабилизация потока — техногенные воздействия на паводковые воды и селевые потоки в целях их безопасного пропуска по водотокам;
защитные работы — работы по строительству, реконструкции, ремонту и восстановлению защитных сооружений, защитные работы на гидротехнических сооружениях, мостах, водопроводах, газопроводах и других социальных объектах, расположенных на водотоках, посадка деревьев в водосборах и руслах водотоков в целях безаварийного пропуска паводковых вод и селевых потоков, защиты населенных пунктов, орошаемых земель, водохозяйственных и других социальных объектов;
защитные сооружения — дамбы, шпоры, перепады, прокопы, прорези и другие руслорегулирующие сооружения, а также конструкции по закреплению откосов и дна водотоков, обеспечивающие безопасный пропуск паводковых вод и селевых потоков;
реконструкция и строительство защитных сооружений — полное или частичное переустройство и строительство защитных сооружений. После реконструкции защитных сооружений его первоначальные проектные параметры и состав могут изменяться частично или полностью в соответствии с новым проектом;
ремонт и восстановление защитных сооружений — работы, предназначенные для поддержания проектных параметров защитных сооружений, водохозяйственных и других социальных объектов, расположенных на водотоках, в том числе очистка от наносов, ремонт сооружений и отдельных их разрушений;
проект по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков — проект, предусматривающий мероприятия по реконструкции, строительству, ремонту и восстановлению защитных сооружений, водохозяйственных и других социальных объектов, расположенных на водотоках в целях стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков.
II. Основные требования к формированию проектов по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков
3. Проекты по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам формируются и реализуются на основе следующих основных требований:
стабилизированный и безопасный пропуск паводковых вод и селевых потоков по водотокам должен предусматривать защиту населенных пунктов, орошаемых земель, водохозяйственных и других социальных объектов;
мероприятия по стабилизированному и безопасному пропуску паводковых вод и селевых потоков разрабатываются и реализуются на основе комплексных инженерно-технических изысканий и исследований (инженерно-геологические, топогеодезические, гидрометеорологические, лабораторные, экологические и социально-экономические), а также проектно-сметных документаций, утвержденных в установленном порядке;
инженерно-технические изыскания и исследования по разработке мероприятий по стабилизированному и безопасному пропуску паводковых вод и селевых потоков по водотокам должны проводиться комплексно, включая изучение состояния русел водотоков, защитных сооружений, водохозяйственных и других социальных объектов в их руслах;
защитные работы по стабилизированному и безопасному пропуску паводковых вод и селевых потоков должны предусматривать внедрение современных технологий и результатов передовых опытов по строительству, реконструкции, ремонту и восстановлению защитных сооружений, водохозяйственных и других социальных объектов на водотоках;
мероприятия по стабилизированному и безопасному пропуску паводковых вод и селевых потоков могут быть скорректированы с учетом фактической водохозяйственной и гидрометеорологической обстановки;
приоритетность и очередность реализации защитных мероприятий должны определяться с учетом их социальной значимости, а также гидрометеорологических прогнозов и фактического состояния водотоков и сооружений на них.
4. Формирование, разработка, проведение экспертизы, утверждение и реализация проектов по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам Республики Узбекистан осуществляются по схеме согласно приложению к настоящему Положению.
III. Формирование ежегодной Сводной адресной программы
5. Строительство, реконструкция, ремонт и восстановление защитных и других сооружений по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам осуществляются в соответствии с ежегодной Сводной адресной программой, разработанной в рамках Программы по стабилизированному и безопасному пропуску вод по водотокам Республики Узбекистан (далее — Программа).
6. Сводная адресная программа включает прогнозные параметры проектов по:
строительству и реконструкции защитных сооружений на водотоках;
ремонту и восстановлению защитных сооружений, а также проведению других защитных работ на водотоках;
выполнению проектно-изыскательских работ на строительство и реконструкцию, ремонт и восстановление защитных сооружений, а также других защитных работ на водотоках.
7. Сводная адресная программа формируется из территориальных адресных программ по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам на предстоящий год (далее — территориальные адресные программы).
8. Территориальные адресные программы разрабатываются на основе комплексного и системного подхода к решению задач по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам, с учетом реальных водохозяйственных, гидрометеорологических и других природно-хозяйственных условий водотока.
9. Территориальные адресные программы на предстоящий год включают:
адресный список проектов по строительству и реконструкции защитных сооружений на водотоках;
адресный список проектов по ремонту и восстановлению защитных сооружений, а также других защитных работ на водотоках;
адресный список проектно-изыскательских работ на строительство и реконструкцию, ремонт и восстановление сооружений, а также других защитных работ на водотоках.
10. Для формирования территориальных адресных программ решениями Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей создаются территориальные рабочие группы.
Руководителями территориальных рабочих групп являются соответственно заместитель Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и заместители хокимов областей по вопросам развития промышленности, капитального строительства, коммуникаций и коммунального хозяйства.
(абзац второй пункта 10 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 4 мая 2016 года № 138 — СЗ РУ, 2016 г., № 18, ст. 198)
11. В состав территориальной рабочей группы включаются руководители и специалисты:
управлений по чрезвычайным ситуациям Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;
бассейновых управлений ирригационных систем Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан;
территориальных подразделений Узгидромета, Госводхознадзора, Госкомземгеодезкадастра, Госкомэкологии, Госархитектстроя, Госкомгеологии Республики Узбекистан и других заинтересованных министерств и ведомств;
(абзац четвертый пункта 11 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 ноября 2017 года № 915 — Национальная база данных законодательства, 15.11.2017 г., № 09/17/915/0259)
органов государственной власти на местах;
проектных и научно-исследовательских организаций.
При необходимости в состав территориальных рабочих групп могут включаться представители других организаций.
12. Бассейновые управления ирригационных систем совместно с заинтересованными организациями подготавливают и представляют на рассмотрение территориальных рабочих групп следующие материалы:
схематические карты с указанием всех основных водных объектов, а также технические характеристики водных объектов и сооружений на них;
многолетние гидрологические данные, а также другие сведения по пропуску паводковых вод и селевых потоков.
13. Территориальные рабочие группы:
в срок до 1 марта с выездом на место на основе гидрографического принципа проводят детальное обследование водотоков и других водных объектов, водохозяйственных и других социальных объектов, населенных пунктов и орошаемых земель, расположенных вдоль водотоков;
по итогам обследований выявляют основные причины разрушений защитных сооружений, размыва и заиления русел водотоков, разрушений на водохозяйственных и других социальных объектах, наличие угрозы затопления населенных пунктов и других социальных объектов;
определяют приоритетные защитные работы по строительству и реконструкции, ремонту и восстановлению водохозяйственных и других социальных объектов на водотоках;
в срок до 1 апреля разрабатывают территориальные адресные программы по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам территорий на предстоящий год и вносят для рассмотрения и утверждения в территориальные противопаводковые комиссии.
14. Территориальные адресные программы на предстоящий год в срок до 10 апреля утверждаются решением соответствующей территориальной противопаводковой комиссии.
15. Утвержденная территориальная адресная программа по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам в установленном порядке ежегодно в срок до 15 апреля вносится для рассмотрения и обобщения в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.
16. Министерство по чрезвычайным ситуациям совместно с Министерством сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, Узгидрометом, Госводхознадзором, ГАЖК «Узбекистон темир йуллари», ГАК «Узбекэнерго», ГАК «Узавтойул», АК «Узтрансгаз» и другими заинтересованными министерствами и ведомствами на основе территориальных адресных программ разрабатывает Сводную адресную программу на предстоящий год.
17. Сводная адресная программа по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам Республики Узбекистан на предстоящий год в срок до 1 мая в установленном порядке вносится в Правительственную комиссию по обеспечению безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков, снижения угроз снеголавинных и оползневых явлений (далее — Правительственная противопаводковая комиссия).
18. Правительственная противопаводковая комиссия в срок до 15 мая рассматривает и утверждает Сводную адресную программу и направляет заинтересованным министерствам и ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей для реализации в установленном порядке.
19. С учетом возможных изменений водохозяйственной, гидрометеорологической и других природно-хозяйственных условий водотока, обоснования и приоритетности защитных работ, по решению Правительственной противопаводковой комиссии в Программу и сводную адресную программу могут вноситься соответствующие изменения и дополнения.
20. Министерства и ведомства, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей, в ведении которых находятся водохозяйственные и другие социальные объекты — заказчики выполнения соответствующих защитных работ, на основе Сводной адресной программы и утвержденных сетевых графиков в установленном порядке разрабатывают отдельные адресные списки строительных, ремонтно-восстановительных и проектно-изыскательских работ.
IV. Организация разработки, экспертизы и утверждения проектной документации по строительству, реконструкции, ремонту и восстановлению защитных сооружений
21. Основанием для разработки проектной документации по строительству, реконструкции, ремонту и восстановлению защитных сооружений по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам (далее — проектная документация) является утвержденная Сводная адресная программа на предстоящий год.
22. Задания на разработку проектной документации подлежат согласованию с Госводхознадзором в установленном порядке.
23. Проектная документация разрабатывается специализированными проектными организациями, имеющими лицензию на право осуществления указанного вида деятельности.
24. Проектная документация подлежит отраслевой экспертизе заказчика.
Государственная экспертиза проектной документации проводится органами Госархитектстроя Республики Узбекистан в установленном порядке.
25. Проектная документация, прошедшая экспертизу, подлежит утверждению в установленном порядке.
V. Реализация проектов по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам
26. Реализация проектов по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам осуществляется заказчиками в установленном порядке.
27. Финансирование реализации проектов по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам осуществляется в установленном порядке за счет:
бюджетных ассигнований на эксплуатационные расходы, предусмотренных в смете расходов Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, а также лимитов централизованных капитальных вложений;
средств внебюджетных фондов министерств, государственных комитетов и ведомств;
средств Республиканского дорожного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан;
других источников, не запрещенных законодательством.
28. Хозяйствующие субъекты мероприятия по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков в целях защиты социальных объектов, находящихся в их балансах, осуществляют в установленном порядке за счет собственных средств.
VI. Контроль и мониторинг за ходом реализации проектов по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам, приемка выполненных работ
29. Контроль за реализацией проектов по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам осуществляется в установленном порядке:
заказчиками — в части контроля за соблюдением подрядчиком принятых договорных обязательств и иных функций, оговоренных договором, технического сопровождения и технического надзора за строительством объекта;
проектными организациями — в части авторского надзора за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ проектным решениям на протяжении всего периода строительства и приемки в экплуатацию законченных объектов;
территориальными органами Госархитектстроя — в части надзора за качеством и соответствием выполняемых строительно-монтажных работ строительным нормам и правилам, нормативно-технической и проектной документации, а также ведением подрядной организацией исполнительной документации на объекте строительства;
органами контроля Министерства финансов Республики Узбекистан — в части контроля за целевым использованием выделяемых бюджетных средств.
30. Министерство по чрезвычайным ситуациям совместно с Министерством сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан обеспечивает пообъектный мониторинг за ходом реализации проектов, включенных в сводную адресную программу, и ежемесячно вносит соответствующую информацию в Правительственную противопаводковую комиссию.
31. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществляется в установленном законодательством порядке.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о порядке формирования, разработки, проведения экспертизы, утверждения и реализации проектов по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам Республики Узбекистан
СХЕМА
формирования, разработки, проведения экспертизы, утверждения и реализации проектов по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам Республики Узбекистан
1. Ежегодно в срок до 1 февраля формирование и утверждение состава территориальных рабочих групп.
2. В срок до 1 марта обследование водотоков и других водных объектов, водохозяйственных и других социальных объектов, населенных пунктов и орошаемых земель, определение приоритетных защитных работ, разработка проекта территориальной адресной программы на предстоящий год и в срок до 1 апреля внесение для рассмотрения и утверждения в территориальную противопаводковую комиссию.
3. Рассмотрение и утверждение территориальной адресной программы и в срок до 15 апреля внесение в МЧС для рассмотрения и обобщения.
4. Разработка проекта Сводной адресной программы на предстоящий год, согласование ее в установленном порядке с заинтересованными министерствами ведомствами и в срок до 1 мая внесение для рассмотрения и утверждения в Правительственную противопаводковую комиссию.
5. Рассмотрение и утверждение Сводной адресной программы реализуемых проектов на предстоящий год и в срок до 15 мая направление заинтересованным министерствам и ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей для разработки и утверждения отдельных адресных списков строительных, ремонтно-восстановительных и проектно-изыскательских работ, организации разработки, экспертизы и утверждения проектной документации, а также практической реализации проектов согласно утвержденным сетевым графикам.
6. Контроль за реализацией проектов по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам в установленном порядке.
7. Пообъектный мониторинг за ходом реализации проектов и внесение информации в Правительственную противопаводковую комиссию.
(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2014 г., № 22, ст. 260; 2016 г., № 18, ст. 198; Национальная база данных законодательства, 15.11.2017 г., № 09/17/915/0259)