toggle_night_mode
Акт на состоянии 14.01.2011
Перейти на действующую версию
Распоряжение
Президента Республики Узбекистан
О мерах по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в области реформирования информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации
За истекшие годы в стране реализован комплекс организационно-правовых мер по обеспечению свободы слова, либерализации средств массовой информации. Создана развитая, отвечающая демократическим требованиям и стандартам законодательная база развития СМИ, направленная на обеспечение эффективного функционирования информационной сферы, динамичное и свободное развитие СМИ. Возросла роль и активность негосударственных некоммерческих организаций в развитии СМИ.
В результате этой работы значительно возросло число печатных и электронных, в том числе негосударственных СМИ, теле- и радиоканалов, организована спутниковая сеть распространения телерадиопрограмм, развивается отечественная система телекоммуникаций, имеющая прямые международные каналы с выходом практически на все страны мира. Стремительно растет количество пользователей Интернетом.
Вместе с тем, на сегодняшний день требуют решения такие проблемные вопросы, как устранение экономических механизмов контроля за СМИ, закрытости источников информации, а также давление, которое испытывают редакции СМИ со стороны органов власти и административных структур.
В целях практической реализации задач по реформированию информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации в соответствии с Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, изложенной в докладе Президента Республики Узбекистан на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года:
1. Утвердить состав Комиссии по подготовке проектов нормативно-правовых актов во исполнение Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в области реформирования Информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации согласно приложению № 1.
2. Одобрить:
Перечень проектов нормативно-правовых актов, подлежащих подготовке во исполнение Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в области реформирования информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации (далее — Перечень) согласно приложению № 2;
Программу мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в области реформирования информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации (далее — Программа мер) согласно приложению № 3.
3. Комиссии (Саидов):
обеспечить широкое и активное вовлечение представителей СМИ институтов гражданского общества в процесс подготовки проектов нормативно-правовых актов, а также реализации программных мероприятий;
обеспечить проведение критического анализа и пересмотр действующих актов законодательства, организовать работу по подготовке проектов нормативно-правовых актов путем глубокого изучения национального и международного опыта, привлекать для этих целей ведущих специалистов;
образовать экспертные группы по подготовке проектов соответствующих нормативно-правовых актов из представителей ответственных исполнителей, СМИ и других организаций, обеспечить эффективное руководство их деятельностью;
широко применять практику обсуждения проектов нормативно-правовых актов среди общественности, в том числе посредством проведения конференций и «круглых столов»;
в установленные сроки обеспечить качественную проработку и согласование ответственными исполнителями проектов нормативно-правовых актов, осуществлять постоянный и строгий контроль за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных Программой мер.
4. Определить следующие этапы подготовки проектов нормативно-правовых актов, предусмотренных Перечнем и Программой мер:
проекты нормативно-правовых актов разрабатываются экспертными группами и представляются для рассмотрения в Комиссию;
Комиссия обеспечивает всестороннее рассмотрение и обсуждение представленных экспертными группами проектов нормативно-правовых актов, с последующим их направлением ответственным исполнителям для доработки и согласования с заинтересованными министерствами, ведомствами и другими организациями;
согласованные проекты нормативно-правовых актов после их одобрения Комиссией вносятся на рассмотрение в аппарат Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров Республики Узбекистан для принятия или последующего представления в установленном порядке в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
5. Возложить на руководителей министерств, ведомств и других организаций ответственность за своевременное и качественное рассмотрение, экспертизу и согласование представляемых проектов нормативно-правовых актов, а также реализацию мероприятий, предусмотренных Программой мер.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева и секретаря Совета национальной безопасности при Президенте Республики Узбекистан М.И. Атаева.
Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ
г. Ташкент,
14 января 2011 г.,
№ Р-3560
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к распоряжению Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3560
СОСТАВ
Комиссии по подготовке проектов нормативно-правовых актов во исполнение Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в области реформирования информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации
1.‎ Саидов А.Х.‎ —‎ председатель Национального центра Республики Узбекистан по правам человека, председатель Комиссии‎
2.‎ Арипов А.Н.‎ —‎‎ заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, заместитель председателя Комиссии‎
3.‎ Ризаев А.М.‎ —‎‎ главный консультант аппарата Совета национальной безопасности при Президенте Республики Узбекистан‎
4.‎ Абраев А.З.‎ —‎‎ консультант аппарата Президента Республики Узбекистан‎
5.‎ Артыкова С.Б.‎ —‎‎ председатель комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан‎
6.‎ Джурабаев А.А.‎ —‎‎ председатель комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан‎
7.‎ Алимов Б.Ш.‎ —‎‎ генеральный директор Узбекского агентства по печати и информации‎
8.‎ Хаджаев А.Д.‎ —‎‎ председатель Национальной телерадиокомпании Узбекистана‎
9.‎ Хожиматов М.М.‎ —‎‎ руководитель Республиканского центра «Маънавият таргибот маркази»‎
10.‎ Абдуллаев А.А.‎ —‎‎ исполнительный директор общественного фонда поддержки и развития независимых печатных средств массовой
‎информации и информационных агентств Узбекистана‎
11.‎ Абдулхаликов Ф.Ф.‎ —‎‎ председатель Национальной ассоциации электронных средств массовой информации Узбекистана‎
12.‎ Гулямов Ш.Х.‎ —‎‎ председатель Творческого союза журналистов Узбекистана‎
13.‎ Тойчиев Н.Д.‎ —‎‎ начальник управления Министерства юстиции Республики Узбекистан‎
14.‎ Рахмонов Н.‎ —‎ декан факультета журналистики Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека‎
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к распоряжению Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3560
ПЕРЕЧЕНЬ
проектов нормативно-правовых актов, подлежащих подготовке во исполнение Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в области реформирования информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации
1. Проект Закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления»;
2. Проект Закона Республики Узбекистан «О телерадиовещании»;
3. Проект Закона Республики Узбекистан «Об экономических основах деятельности средств массовой информации»;
4. Проект Закона Республики Узбекистан «О гарантиях государственной поддержки средств массовой информации»;
5. Проект Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в сфере средств массовой информации и доступа к информации»;
6. Проект Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О телекоммуникациях»;
7. Проект постановления Президента Республики Узбекистан «Об утверждении Государственной программы мероприятий по переходу на цифровое телерадиовещание».
Примечание: в ходе разработки соответствующих проектов нормативно-правовых актов по решению Комиссии в указанный перечень могут быть внесены изменения и дополнения.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к распоряжению Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р–3560
ПРОГРАММА
мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в области реформирования информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации

№‎

Основное содержание
‎задач, подлежащих
‎реализации‎

Наименование проектов
‎нормативно-правовых актов, мероприятий‎

Сроки исполнения‎

Ответственные
‎исполнители‎

1.‎

Обеспечение прозрачности, открытости деятельности органов исполнительной власти, проводимой в стране политики реформ, внешней и внутренней политики государства с учетом политического плюрализма, многообразия мнений о событиях, происходящих в стране и за ее пределами‎

Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», направленного на дальнейшее улучшение доступа населения к информации о деятельности органов государственной власти и управления, повышение транспарентности и обеспечение гласности в работе государственных органов, качества освещения их деятельности в средствах массовой информации.‎

IV квартал 2011 г.‎ УзАСИ, УзАПИ,
‎НАЭСМИ, Фонд печатных
‎СМИ‎
2.‎

Создание условий для дальнейшего развития конкуренции в сфере создания и распространения телерадиопрограмм, внедрения новых перспективных технологий вещания, таких как мобильное и цифровое телевидение, создания новых перспективных секторов телеиндустрии ‎

Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «О телерадиовещании», направленного на демократизацию и либерализацию системы электронных средств массовой информации, их широкое привлечение к освещению процессов демократического обновления страны.‎

III квартал 2012 г.‎ НТРК, УзАСИ,
‎НАЭСМИ‎
3.‎‏
‎‏

Дальнейшее укрепление самостоятельности СМИ как необходимого условия их свободы, независимого функционирования и развития‎

3.1. Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «Об экономических основах деятельности средств массовой информации», предусматривающего внедрение в информационную сферу рыночных механизмов, дальнейшее укрепление гарантий свободы СМИ в условиях развития рыночных отношений, конкуренции в информационной сфере.‎

I квартал 2012 г.‎ УзАПИ, УзАСИ,
‎Минэкономики, Минфин‎

3.2. Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «О гарантиях государственной поддержки средств массовой информации», определяющего правовые механизмы системной поддержки национальных масс-медиа в условиях рыночных отношений, участия государства в укреплении их материально-технической базы, экономического положения, осуществляемого в целях дальнейшего обеспечения политического, идейного и культурного многообразия информации, представленной в СМИ.‎

IV квартал 2012 г.

УзАСИ, УзАПИ,
‎НАЭСМИ, Минфин,
‎Фонд печатных СМИ

3.3. Разработка комплекса мер на 2011—2015 годы по поддержке перспективных проектов и программ в сфере укрепления экономической независимости и финансовой устойчивости печатных средств массовой информации и информационных агентств, развития рыночных отношений в сфере оказания информационных услуг, развития, модернизации и укрепления материально-технической базы печатных средств массовой информации и информационных агентств.‎

I квартал 2011 г.‎

Палаты Олий Мажлиса
‎(по согласованию),
‎Кабинет Министров,
‎НАЭСМИ, Фонд печатных
‎СМИ, ИИГО

4.‎

Создание эффективных правовых механизмов, направленных на усиление роли СМИ в обеспечении общественного и парламентского контроля за деятельностью органов государственной власти и управления в тесной связи между властью и общественностью‎

Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в сфере средств массовой информации и доступа к информации», предусматривающего улучшение механизмов обеспечения доступа СМИ к информации с учетом современных международных стандартов, в частности сокращение сроков рассмотрения обращений СМИ на получение информации, совершенствование правовых механизмов участия СМИ в осуществлении эффективного общественного контроля за деятельностью органов власти, введение административной ответственности юридических и должностных лиц за нарушения, связанные с обеспечением доступа к информации, реализацией прав журналистов, установленных законом, и т. д.‎

IV квартал 2011 г.‎ УзАПИ, ‎НАЭСМИ,
‎Фонд печатных СМИ,
‎ИИГО‎
5.‎‏

Создание эффективных правовых механизмов внедрения передовых информационно-коммуникационных технологий в медиа-пространство‎


5.1. Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О телекоммуникациях», определяющего правовые механизмы полноценного и качественного обеспечения граждан современными телекоммуникационными услугами, дальнейшего развития информатизации и сетей телекоммуникаций.‎

II квартал 2011 г.‎ УзАСИ,
‎НТРК, НАЭСМИ‎

5.2. Разработка Государственной программы мероприятий по переходу на цифровое телерадиовещание, предусматривающей меры по дальнейшей модернизации наземных цифровых эфирных, кабельных сетей распространения телерадиосигналов, внедрению цифрового телевидения, а также обеспечению населения современным оборудованием приема цифровых телерадиосигналов, расширению производства качественной телерадиопродукции, направленной на повышение образовательного и культурного уровня населения, сохранение национальных традиций, исторического и духовного наследия. ‎

I квартал 2011 г.

УзАСИ,
‎ТРК, НАЭСМИ

6.‎

Обеспечение эффективной обратной связи общества с государством, выявление умонастроения людей, их отношения к проводимым в стране преобразованиям‎

Проведение общественной экспертизы законопроектов «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «О телерадиовещании», «Об экономических основах деятельности средств массовой информации», «О гарантиях государственной поддержки средств массовой информации».‎

I квартал 2011 г.‎ Законодательная палата
‎Олий Мажлиса
(‎по согласованию),
‎ИМДЗ, НАЭСМИ,
‎Фонд печатных СМИ,
‎ТГЮИ, ИИГО‎
7.‎‏

Усиление роли, полномочий и контролирующих функций законодательной и представительной власти в центре и на местах‎


7.1. Изучение в порядке контрольно-аналитической деятельности состояния исполнения в органах государственной власти и управления, а также в регионах республики законов Республики Узбекистан «О принципах и гарантиях свободы информации», «О гарантиях и свободе доступа к информации», «О радиочастотном спектре», «О телекоммуникациях», «Об информатизации», «О средствах массовой информации» и др.
‎Проведение по итогам изучения соответствующих парламентских слушаний в целях выработки и реализации мер по дальнейшему совершенствованию законодательства а правоприменительной практики в этой сфере.‎

I— IV квартлы
‎2011 г.‎
Палаты Олий Мажлиса
‎(по согласованию),
‎ИМДЗ, НАЭСМИ,
‎Фонд печатных СМИ,
‎ТГЮИ, ИИГО‎

7.2. Инвентаризация действующего законодательства и проведение сравнительно-сопоставительного анализа актов законодательства Узбекистана и развитых демократических стран в сферах обеспечения открытости деятельности органов государственной власти и управления, доступа к информации, телерадиовещания и телекоммуникаций, государственной поддержки СМИ, в том числе в области укрепления позиций национальных масс-медиа в условиях рыночных отношений, выработка на этой основе предложений по совершенствованию законодательства, правоприменительной практики в этой сфере.‎

I— IV квартлы
‎2011 г.

УзАСИ, Минюст, ИМДЗ,
‎ИИГО, НАЭСМИ, Фонд печатных СМИ, ТГЮИ,‎

8.

Усиление роли СМИ в обеспечении общественного и парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти‎

8.1. Разработка и реализация нормативно-правовых актов, направленных на повышение эффективности деятельности информационных служб органов государственной власти и управления, а также совершенствование системы связи с общественностью.‎

I квартал 2011 г.‎ УзАСИ, УзАПИ‎

8.2. Разработка комплекса мер, рассчитанных на 2011—2015 годы, по расширению участия и стимулированию деятельности журналистов в повышении уровня правовой и политической культуры, общественно-политической и социально-экономической активности населения, включая проведение ежегодных конкурсов среди журналистов.‎

II квартал 2011 г.

УзАПИ, Творческий союз журналистов, НАЭСМИ,
‎Фонд печатных СМИ, ИИГО‎

9.‎‏

Широкое разъяснение сути и значения принимаемых мер по либерализации информационной сферы‎


9.1. Разработка плана организации и проведения в 2011—2015 годах конференций, семинаров и «круглых столов», в том числе международных, направленных на обсуждение законодательных инициатив, предусмотренных задачами реформирования информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации.‎

II квартал 2011 г.‎‏
Законодательная палата
‎Олий Мажлиса
‎(по согласованию),
‎Кабинет Министров, УзАПИ, УзАСИ, МИД, НАЭСМИ, Фонд печатных СМИ, ИИГО, Ассоциация . информационных технологий Узбекистана‎‏

9.2. Ежегодное проведение Национального форума и Национальной выставки «Пресса Узбекистана».‎