toggle_night_mode
Распоряжение
Президента Республики Узбекистан
О мерах по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере обеспечения свободы выбора и развития избирательного законодательства
В последние годы были проведены глубокие преобразования в сфере формирования и развития эффективной, демократичной избирательной системы. Созданная нормативно-правовая база обеспечила поэтапную, последовательную либерализацию национальной избирательной системы, проведения выборов в двухпалатный парламент в полном соответствии с требованиями закона и общепризнанными международными принципами и нормами.
Внедрено принципиальное положение о проведении выборов в представительные органы власти исключительно на многопартийной основе, упразднена практика выдвижения кандидатов в депутаты от исполнительных органов государственной власти.
Наделение Центральной избирательной комиссии исключительными полномочиями по подготовке и проведению выборов способствовало пресечению любых попыток вмешательства в процесс избирательной кампании государственных и властных структур, общественных объединений.
В то же время практика проведения выборов требует дальнейшей демократизации выборных процессов.
В целях практической реализации задач в сфере обеспечения свободы выбора и развития избирательного законодательства в Узбекистане в соответствии с Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, изложенной в докладе Президента Республики Узбекистан на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года:
1. Утвердить состав Комиссии по подготовке проектов нормативно-правовых актов во исполнение Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере обеспечения свободы выбора и развития избирательного законодательства согласно приложению № 1.
2. Одобрить:
Перечень проектов нормативно-правовых актов, подлежащих подготовке во исполнение Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере обеспечения свободы выбора и развития избирательного законодательства (далее — Перечень) согласно приложению № 2;
Программу мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере обеспечения свободы выбора и развития избирательного законодательства (далее — Программа мер) согласно приложению № 3.
3. Комиссии (Абдусаломов):
обеспечить широкое и активное вовлечение депутатского корпуса, политических партий и других институтов гражданского общества в процессе подготовки проектов нормативно-правовых актов, а также реализации программных мероприятий;
обеспечить проведение критического анализа и пересмотр действующих актов законодательства, организовать работу по подготовке проектов нормативно-правовых актов путем глубокого изучения национального и международного опыта;
образовать экспертные группы по подготовке проектов соответствующих нормативно-правовых актов из представителей ответственных исполнителей и других организаций, обеспечить эффективное руководство их деятельностью;
широко применять практику обсуждения проектов нормативно-правовых актов среди общественности, в том числе посредством проведения конференций и «круглых столов»;
в установленные сроки обеспечить качественную проработку и согласование ответственными исполнителями проектов нормативно-правовых актов, осуществлять постоянный и строгий контроль за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных Программой мер.
4. Определить следующие этапы подготовки проектов нормативно-правовых актов, предусмотренных Перечнем и Программой мер:
проекты нормативно-правовых актов разрабатываются экспертными группами и представляются для рассмотрения в Комиссию;
Комиссия обеспечивает всестороннее рассмотрение и обсуждение представленных экспертными группами проектов нормативно-правовых актов, с последующим их направлением ответственным исполнителям для доработки и согласования с заинтересованными министерствами, ведомствами и другими организациями;
согласованные проекты нормативно-правовых актов после их одобрения Комиссией вносятся на рассмотрение в аппарат Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров Республики Узбекистан для принятия или последующего представления в установленном порядке в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
5. Возложить на руководителей министерств, ведомств и других организаций ответственность за своевременное и качественное рассмотрение, экспертизу и согласование представляемых проектов нормативно-правовых актов, а также реализацию мероприятий, предусмотренных Программой мер.
6. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на секретаря Совета национальной безопасности при Президенте Республики Узбекистан М.И. Атаева.
Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ
г. Ташкент,
14 января 2011 г.,
№ Р-3561
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к распоряжению Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3561
СОСТАВ
Комиссии по подготовке проектов нормативно-правовых актов во исполнение Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере обеспечения свободы выбора и развития избирательного законодательства
См. предыдущую редакцию.

1.‎

Абдусаломов М.Э.‎

председатель Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, председатель Комиссии‎

2.‎

Мухамедов Ф.Э.

директор Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан, заместитель председателя Комиссии

3.‎

Мухамедов Ф.Э.‎

главный консультант аппарата Совета национальной безопасности при Президенте Республики Узбекистан‎

4.‎

Ханаев У.У.‎

консультант аппарата Президента Республики Узбекистан‎

5.‎

Коренев И.А.‎

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан‎

6.‎

Рахмонов А.Э.‎

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан‎

7.‎

Тогаев К.

заместителя министра юстиции Республики Узбекистан

8.‎

Рузиназаров Ш.Н.‎

руководитель группы Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан‎

9.‎

Ким Ф.В.‎

заместитель заведующего юридическим отделом аппарата Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан‎

10.‎

Жураев Н.С.‎

начальник Главного управления законодательства министерства юстиции Республики Узбекистан‎

11.‎

Адилов К.М.‎

член Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан‎

12.‎

Норгитов Ш.И.‎

заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан‎

(приложение № 1 в редакции распоряжения Президента Республики Узбекистан от 9 февраля 2012 года № Р-3796)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к распоряжению Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3561
ПЕРЕЧЕНЬ
проектов нормативно-правовых актов, подлежащих подготовке во исполнение Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере обеспечения свободы выбора и развития избирательного законодательства
1. Проект Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» в связи с дальнейшим обеспечением свободы выбора и развитием избирательного законодательства в Узбекистане».
2. Проект Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов» в связи с дальнейшим обеспечением свободы выбора и развитием избирательного законодательства в Узбекистане».
Примечание: в ходе разработки соответствующих проектов нормативно-правовых актов по решению Комиссии в указанный перечень могут быть внесены изменения и дополнения.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к распоряжению Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3561
ПРОГРАММА
мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере обеспечения свободы выбора и развития избирательного законодательства в Узбекистане
№‎

Основное содержание задач, подлежащих реализации‎

 Наименование проектов нормативно-правовых актов, мероприятий‎ Сроки исполнения‎ Ответственные исполнители‎
1.‎

Повышение эффективности механизмов обеспечения равных условий кандидатам в депутаты, политическим партиям в ходе проведения предвыборной агитации в условиях ужесточения межпартийной конкуренции‎

Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в статью 27 Закона Республики Узбекистан «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» и статью 25 Закона Республики Узбекистан «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», предусматривающего определение понятия «предвыборная агитация», условий, видов, форм и методов ее проведения, обеспечения равных условий для организации предвыборной агитации, обеспечение открытости и прозрачности выборов.‎

 II квартал 2011 г.‎ Законодательная палата Олий Мажлиса (по согласованию), ЦИК, Минюст, ИМДЗ‎
‎‏2.

‎‏Создание избирателям организационно-правовых условий, необходимых для принятия осознанного решения в ходе выборов в представительные органы государственной власти, реализация мер по предотвращению нарушений избирательного законодательства, прав избирателей

2.1. Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в статью 27 Закона Республики Узбекистан «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», предусматривающего запрещение проведения предвыборной агитации не только в день выборов, но и за день до их проведения.‎

 II квартал 2011 г.‎ Законодательная палата Олий Мажлиса (по согласованию), ЦИК, Минюст, ИМДЗ‎

2.2. Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «О внесении дополнений в статью 41 Закона Республики Узбекистан «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» и статью 38 Закона Республики Узбекистан «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», предусматривающего четкое закрепление сроков, порядка и процедуры проведения досрочного голосования.‎

 II квартал 2011 г.‎ Законодательная палата Олий Мажлиса (по согласованию), ЦИК, Минюст, ИМДЗ‎

2.3. Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «О внесении дополнений в законы Республики Узбекистан «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» и «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», предусматривающего, что в течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования не допускается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.‎

 II квартал 2011 г.‎ Законодательная палата Олий Мажлиса (по согласованию), ЦИК, Минюст, ИМДЗ‎

2.4. Приведение решений Центральной избирательной комиссии в соответствие с внесенными изменениями и дополнениями в избирательное законодательство.‎

 III квартал 2011 г.‎ ЦИК‎
3.‎

Обеспечение открытости и прозрачности выборов депутатов от Экологического движения Узбекистана в Законодательную палату Олий Мажлиса‎

Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «О внесении дополнения в статью 6 Закона Республики Узбекистан «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», устанавливающего право наблюдателей присутствовать на конференциях Экологического движения Узбекистана по выборам депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса.‎

 II квартал 2011 г.‎ Законодательная палата Олий Мажлиса (по согласованию), ЦИК, Минюст, ИМДЗ‎
‎‏4.
‎

‎‏Разъяснение широкой общественности основных положений законодательных инициатив по совершенствованию избирательного законодательства, предусмотренных в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране
‎

4.1. Разработка комплекса мер, рассчитанных на 2011 — 2015 годы, по организации выступлений ведущих ученых, экспертов и практических работников в СМИ, проведении серии теле- и радиопередач по вопросам дальнейшего развития избирательного законодательства страны, разъяснении сути и содержания вносимых изменений и дополнений в избирательное законодательство.‎

 II квартал 2011 г.‎ Законодательная палата Олий Мажлиса (по согласованию), ЦИК, ИМДЗ, ИИГО, АГОС, НТРК, НАЭСМИ, ТГЮИ, Фонд «Махалла», ИА «УзА», ИА «Жахон»‎

4.2. Разработка комплекса мер, рассчитанных на 2011 — 2015 годы, предусматривающих подготовку и публикацию серии статей, издание информационных брошюр, использование других форм и методов работы, направленных на раскрытие сущности осуществляемых законодательных инициатив по дальнейшей либерализации избирательного законодательства, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан, открытости, гласности, транспарентности в организации выборов.‎

 III квартал 2011 г.‎ Законодательная палата Олий Мажлиса (по согласованию), ЦИК, ИМДЗ, ИИГО, АГОС, НТРК, НАЭСМИ, ТГЮИ, Фонд «Махалла», ИА «УзА», ИА «Жахон»‎
‎‏5.
‎

‎‏Проведение серии мероприятий с участием представителей институтов гражданского общества, направленных на разъяснение законодательных инициатив по совершенствованию избирательного законодательства, предусмотренных в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране

5.1. Разработка плана проведения в 2013 — 2015 годах семинаров-тренингов с представителями Центральной избирательной комиссии, политических партий, органов самоуправления граждан, других институтов гражданского общества по вопросам обеспечения равных условий кандидатам в депутаты, политическим партиям в ходе проведения предвыборной агитации, порядка опубликования результатов опросов общественного мнения и прогнозов результатов выборов, обеспечения открытости и прозрачности выборного процесса и др.‎

 IV квартал 2011 г.‎ ЦИК, ИИГО, АГОС, ИМДЗ, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Комитет женщин РУз, ТГЮИ, Фонд «Махалля», ОДМ «Камолот»‎

5.2. Разработка плана проведения в 2013 — 2015 годах серии «круглых столов» для представителей Центральной избирательной комиссии, политических партий, средств массовой информации, органов самоуправления граждан и других институтов гражданского общества по разъяснению законодательных инициатив, направленных на совершенствование избирательного законодательства.‎

 IV квартал 2011 г.‎ ЦИК, АГОС, ИИГО, ИМДЗ, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Комитет женщин РУз, ТГЮИ, Фонд «Махалла», ОДМ «Камолот», НТРК, НАЭСМИ‎