toggle_night_mode
Акт утратил силу 05.08.2011
Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН НА 2010 ГОД
 Комментарий LexUz
Настоящее постановление утратило силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 5 августа 2011 года № 227 «Об утверждении Положения о порядке подготовки и принятия программ по разработке и внесению в законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проектов законов и других нормативно-правовых актов, а также мониторинга их исполнения».
В соответствии с Положением о порядке подготовки и принятия планов законопроектной работы Правительства и мониторинга их исполнения, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 15 мая 2006 г. № 84, Кабинет Министров постановляет:
1. Утвердить План законопроектной работы Правительства Республики Узбекистан на 2010 год согласно приложению.
2. Заместителям Премьер-министра Республики Узбекистан, заведующим информационно-аналитическими департаментами Кабинета Министров, руководителям органов государственного управления обеспечить качественную подготовку и своевременное внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан включенных в План проектов законов.
3. Министерству юстиции Республики Узбекистан в установленном порядке обеспечить мониторинг хода выполнения законопроектной работы и внесение на ежеквартальной основе отчетной информации в Кабинет Министров.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан и министра юстиции Республики Узбекистан Р.А. Мухитдинова.
Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
25 декабря 2009 г.,
№ 331
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Кабинета Министров от 25 декабря 2009 года № 331
ПЛАН
законопроектной работы Правительства Республики Узбекистан на 2010 год
№‎ Рабочее наименование законопроекта‎ Обоснование необходимости принятия законопроекта и ожидаемые результаты в случае его принятия‎ Ответственный исполнитель и соисполнители по разработке законопроекта‎ Срок представления законопроекта в Кабинет Министров‎ Ориентировочный срок внесения законопроекта в Законодательную палату‎ Ответственное структурное подразделение Кабинета Министров‎
1.‎ Проект Закона Республики Узбекистан «О внесении дополнения в приложение № 1
‎ к
постановлению Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 12 мая 2001 года № 222-II «О Перечне видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии»‎
В целях упорядочения оборота пиротехнических средств на территории Республики Узбекистан принято постановление Кабинета Министров от 10 декабря 2009 г. № 309, в пункте 5 которого поручено внести предложения по введению лицензирования деятельности, связанной с оборотом пиротехнических средств, предусмотрев конкретные лицензионные требования и условия к соискателям лицензии и лицензиатам.
‎Внесение дополнения в данный Перечень в части введения лицензирования деятельности, связанной с оборотом пиротехнических средств, упорядочит осуществление данной деятельности и позволит установить действенный государственный контроль. ‎
МВД,
‎Госинспекция «Саноатконтехназорат», Минфин, Минэкономики, Госкомдемонополизации, Минюст ‎
январь 2010 г. ‎ февраль 2010 г. ‎ ИАД по вопросам геологии, топливно-энергетического комплекса, химической, нефтехимической и металлургической промышленности ‎
2.‎ Проект Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан»‎ Согласно пункту 8 постановления Кабинета Министров от 10 декабря 2009 г. № 309 Министерству внутренних дел совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан и другими заинтересованными ведомствами в месячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности и Уголовный кодекс Республики Узбекистан в части усиления ответственности за незаконный оборот пиротехнических средств.
‎Внесение изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности и Уголовный кодекс обеспечит повышение ответственности государственных органов, субъектов предпринимательства и граждан в области пожарной безопасности в республике, усилит меры безопасности при проведении культурно-зрелищных и иных мероприятий с демонстрацией пиротехнических средств, предотвратит их незаконный оборот. ‎
МВД, Госинспекция «Саноатконтехназорат», Минфин, Минэкономики, Госкомдемонополизации, Минюст ‎ январь 2010 г. ‎ февраль 2010 г. Управление правовой экспертизы и международных договоров‎
3.‎ О ратификации Соглашения между Республикой Узбекистан и Султанатом Оман об основах сотрудничества и отношений (Маскат, 5 октября 2009 года)‎ В ходе Государственного визита Президента Республики Узбекистан в Султанат подписано Соглашение между Республикой Узбекистан и Султанатом Оман об основах сотрудничества и отношений. В соответствии со статьей 11 Соглашение вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
‎В соответствии со
статьей 14 Закона «О международных договорах Республики Узбекистан» международные договоры Республики Узбекистан об основах межгосударственных отношений подлежат ратификации Олий Мажлисом Республики Узбекистан.
‎Проект Закона Республики Узбекистан «О ратификации Соглашения между Республикой Узбекистан и Султанатом Оман об основах сотрудничества и отношений (Маскат, 5 октября 2009 года)» будет подготовлен в целях исполнения обязательств Республики Узбекистан в соответствии со статьей 11 указанного Соглашения. ‎
МИД, МВЭСИТ, Минэкономики, Минфин, Минюст ‎ февраль 2010 г. ‎ март 2010 г. ‎ ИАД по вопросам внешнеэкономической деятельности, привлечения иностранных инвестиций и локализации производства‎
4.‎ О приостановлении Республикой Узбекистан действия некоторых международных договоров Евразийского экономического сообщества‎ В соответствии со статьей 41 Закона Республики Узбекистан «О международных договорах Республики Узбекистан» приостановление действия международных договоров Республики Узбекистан осуществляется органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Республики Узбекистан. Приостановление действия международного договора Республики Узбекистан освобождает Республику Узбекистан от обязательств выполнять договор в течение периода приостановления.
‎Приостановление членства Республики Узбекистан в ЕврАзЭС юридически оформлено Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 24 декабря 2008 года № 414 «О приостановлении участия Республики Узбекистан в работе органов Евразийского экономического сообщества».
‎В связи с приостановлением членства Республики Узбекистан в ЕврАзЭС необходимо принять отдельный законодательный акт о приостановлении действия документов ЕврАзЭС, участником которых является Республика Узбекистан. ‎
МИД, МВЭСИТ, Минэкономики, Минфин, СНБ, ГТК, Минюст ‎ февраль 2010 г.‎ март 2010 г. ‎ ИАД по вопросам внешнеэкономической деятельности, привлечения иностранных инвестиций и локализации производства‎
5.‎ Проект Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан»‎ Принятие Закона вытекает из пункта 5 Плана мероприятий по реализации постановления Сената Олий Мажлиса от 28 марта 2009 г. № 639-I (утвержден Премьер-министром Республики Узбекистан 7 мая 2009 г.), где предусмотрено осуществление анализа законов Республики Узбекистан на предмет выявления в них коллизий, несоответствий и дублирований.
‎Проведенный анализ соответствующих законодательных актов показал, что между отдельными нормами Уголовно-исполнительного
кодекса, законов «О залоге», «Об ипотеке» и Закона «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» имеются некоторые несоответствия.
‎Так, в соответствии с требованиями
статьи 23 Закона «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, статья 19 Уголовно-исполнительного кодекса предусматривает иные сроки для исполнения наказания. В частности, осужденный к наказанию в виде штрафа обязан добровольно уплатить штраф в месячный срок со дня вступления приговора в законную силу.
‎Статьей 28 Закона «О залоге» установлено, что начальная продажная цена заложенного имущества, с которой начинаются торги, определяется решением суда в случаях обращения взыскания на имущество в судебном порядке либо соглашением залогодержателя с залогодателем в остальных случаях. В статье 39 Закона «Об ипотеке» установлено, что начальная продажная цена заложенного имущества на публичные торги определяется на основе соглашения между ипотекодателем и ипотекодержателем, а в случае наличия спора между ними — судом.
‎Согласно
статье 54 Закона «Об исполнении судебных актов и актов иных органов», в случае обращения взыскания на заложенное имущество при исполнении обязательства, обеспеченного данным имуществом, начальная цена реализации заложенного имущества, с которой начинаются торги, определяется решением суда. В случае, если указанная цена не была установлена судом, то данное имущество выставляется на торги по цене, указанной в договоре о залоге (ипотеке).
‎В
статье 50 Закона «Об ипотеке», статье 134 Закона «О банкротстве» и статье 80 Закона «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» имеются несоответствия касательно очередности распределения суммы, полученной от реализации заложенного имущества.
‎Так, согласно
статье 50 Закона «Об ипотеке», сумма, вырученная от реализации имущества, заложенного по договору об ипотеке, после удержания из нее сумм, необходимых для покрытия расходов в связи с обращением взыскания на это имущество и его реализацией, распределяется между заявившими свои требования к взысканию ипотекодержателями, другими кредиторами ипотекодателя и самим ипотекодателем.
‎Согласно
статье 80 Закона «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» требования кредиторов, обеспеченных залогом, удовлетворяются в четвертую очередь. Согласно статье 134 Закона «О банкротстве» данные требования удовлетворяются в третью очередь, тогда как статьей 3 Закона «Об ипотеке» установлено, что ипотекодержатель имеет право удовлетворить свои требования преимущественно перед другими кредиторами.
‎Наличие таких несоответствий в нормах законов затрудняет их практическое применение и создает условия для формирования не единообразной правоприменительной практики. ‎
Минюст, Минэкономики, Минфин, Госкомдемонополизации ‎ март 2010‎ г. апрель 2010 г. ‎ Управление правовой экспертизы и международных договоров‎
6.‎ Проект Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» ‎ Актуальность Закона обусловлена необходимостью эффективного обеспечения, прежде всего, прав и свобод граждан, интересов общества и государства, целостности и системности правового регулирования, соответствия положений законов приоритетным целям и задачам реформирования страны, а также единообразного применения их норм.
‎Результаты проведенного анализа свидетельствуют о наличии в законах ряда несоответствий и противоречий, порождающих трудности в их практической реализации.
‎В частности, в
статье 46 Закона «Об охране здоровья граждан» установлено, что в случае неквалифицированного выполнения медицинскими и фармацевтическими работниками своих профессиональных обязанностей, повлекшего вред жизни и здоровью граждан, ущерб возмещается в порядке, установленном законодательством. Согласно части четвертой данной статьи возмещение ущерба не освобождает медицинских и фармацевтических работников от дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законом.
‎Данное требование не в полной мере соответствует требованиям Уголовного кодекса и преобразованиям, проводимым в сфере либерализации уголовного законодательства.
‎Так, в частях первой и второй
статьи 116 УК предусмотрены соответствующие уголовные наказания за невыполнение или ненадлежащее исполнение лицом своих профессиональных обязанностей вследствие небрежного или недобросовестного отношения к ним, повлекшее средней тяжести или тяжкое телесное повреждение, а также неоказание без уважительной причины помощи больному лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или специальными правилами, повлекшее средней тяжести или тяжкое телесное повреждение. В то же время согласно статье 661УК лицо, совершившее преступление, предусмотренное в частях первой и второй статьи 116 УК, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно признало свою вину, примирилось с потерпевшим и загладило причиненный вред.
‎Таким образом, уголовное законодательство предусматривает возможность освобождения лица от уголовной ответственности, тогда как
статья 46 Закона «Об охране здоровья граждан» этого не допускает.
‎Принятие Закона будет способствовать дальнейшему совершенствованию законодательства и позволит устранить несоответствия между законодательными актами. ‎
Минюст, Минздрав, Минфин, Минэкономики, МВД ‎ апрель 2010 г. май 2010 г. ‎ ИАД по вопросам образования, здравоохранения и социальной защиты ‎
7.‎ Проект Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов»‎ Принятие Закона вытекает из пункта 5 Плана мероприятий по реализации постановления Сената Олий Мажлиса от 28 марта 2009 г. № 639-I (утвержден Премьер-министром Республики Узбекистан 7 мая 2009 г), где предусмотрено осуществление анализа законов Республики Узбекистан на предмет выявления в них коллизий, несоответствий и дублирований.
‎Статья 19 Закона «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов» предусматривает возможность обжалования действий и решений должностных лиц контролирующих органов непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган либо должностному лицу. При этом подача жалобы не приостанавливает действия должностного лица контролирующего органа.
‎В то же время,
статья 123 Налогового кодекса содержит правило, согласно которому подача жалобы в суд приостанавливает исполнение обжалуемого решения или действия, в том числе взыскание доначисленных налогов и других обязательных платежей, а также применение финансовых санкций, до вступления в законную силу решения суда.
‎Принятие Закона будет способствовать дальнейшему совершенствованию законодательства и позволит устранить несоответствия между законодательными актами. ‎
Минюст, Минфин, ГНК, Минэкономики, Госкомдемонополизации май 2010 г. июнь 2010‎‎ Сводный ИАД по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований и комплексного развития территорий‎
8.‎ Проект Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Республики Узбекистан»‎ Принятие Закона вытекает из пункта 5 Плана мероприятий по реализации постановления Сената Олий Мажлиса от 28 марта 2009 г. № 639-I (утвержден Премьер-министром Республики Узбекистан 7 мая 2009 г), где предусмотрено осуществление анализа законов Республики Узбекистан на предмет выявления в них коллизий, несоответствий и дублирований.
‎Согласно
статье 20 Таможенного кодекса уплаченные импортные таможенные пошлины и налоги подлежат возврату, если вывоз товаров в режиме реэкспорта происходит в течение двух лет с момента ввоза. Вместе с тем, реализация данной нормы затруднена в силу несоответствия статье 113 Таможенного кодекса, регламентирующей порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей. Она предусматривает, что суммы излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, а также таможенных платежей, возврат которых должен осуществляться в соответствии с таможенными режимами, подлежат возврату либо зачету в счет будущих платежей по требованию плательщика в течение одного года с момента уплаты или взыскания таких платежей в порядке, предусмотренном законодательством. Подобное несоответствие содержится и в статье 18 Таможенного кодекса.
‎Принятие Закона будет способствовать дальнейшему совершенствованию законодательства и позволит устранить несоответствия между законодательными актами.‎
Минюст, Минфин, Минэкономики, ГТК, Госкомдемонополизации‎ июнь 2010 г. июль 2010 г. ИАД по Вопросам внешнеэкономической деятельности, привлечения иностранных инвестиций и локализации производства‎
9.‎ Проект Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О порядке назначения и отзыва глав дипломатических представительств Республики Узбекистан в иностранных государствах»‎ Внесение изменений и дополнений в Закон «О порядке назначения и отзыва глав дипломатических представительств Республики Узбекистан в иностранных государствах» обуславливается изменением структуры законодательной ветви власти — образованием двухпалатного Парламента и изменением порядка назначения глав дипломатических представительств Республики Узбекистан в иностранных государствах.
‎В настоящее время порядок назначения и отзыва глав дипломатических представительств Республики Узбекистан в иностранных государствах определен в
Конституции Республики Узбекистан, Конституционном Законе «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан», Законе Республики Узбекистан «О Регламенте Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и Законе Республики Узбекистан «О порядке назначения и отзыва глав дипломатических представительств Республики Узбекистан в иностранных государствах».
‎В соответствии с
пунктом 8 статьи 80 Конституции Республики Узбекистан и пунктом 8 статьи 9 Конституционного Закона «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» к исключительным полномочиям Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан относится назначение и освобождение по представлению Президента Республики Узбекистан дипломатических и иных представителей Республики Узбекистан в иностранных государствах».
‎При этом в действующей редакции
статьи 1 Закона «О порядке назначения и отзыва глав дипломатических представительств Республики Узбекистан в иностранных государствах» от 3 июля 1992 года определено, что глава дипломатического представительства Республики Узбекистан в иностранном государстве назначается Президентом Республики Узбекистан. Предложение по кандидатуре на этот пост главы дипломатического представительства вносится Министерством иностранных дел по согласованию с заинтересованными органами.
‎Целью разработки законопроекта является приведение
Закона «О порядке назначения и отзыва глав дипломатических представительств Республики Узбекистан в иностранных государствах» в соответствие с требованиями вышеуказанных законодательных актов. Кроме того, в указанном Законе предлагается также регламентировать процедуры назначения и отзыва глав дипломатических представительств Узбекистана, представляющих интересы Республики в нескольких странах единовременно.‎
МИД, МВЭСИТ, Минфин, Минэкономики, Минюст ‎ июль 2010‎‎ август 2010 г. ‎ ИАД по вопросам внешнеэкономической деятельности, привлечения иностранных инвестиций и локализации производства‎
10.‎ Проект Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О страховой деятельности»‎ Необходимость принятия Закона обусловлена реформами, проводимыми на рынке страховых услуг. Отдельные положения действующего Закона «О страховой деятельности» не в полной мере отвечают современным тенденциям развития отрасли и содержат ряд противоречий нормам других законов.
‎В частности, в части шестой
статьи 18 данного Закона предусмотрена выдача лицензий вновь образованным в результате реорганизации страховщикам в упрощенном порядке. Вместе с тем, Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» данный упрощенный порядок не определен.
‎Согласно
части шестой статьи 18 Закона «О страховой деятельности» при реорганизации в форме слияния, разделения, выделения и преобразования действие лицензии страховщика (страховщиков) прекращается. Однако, в абзаце третьем части первой статьи 23 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что действие лицензии прекращается в случае прекращения деятельности юридического лица в результате реорганизации — с момента реорганизации, за исключением его преобразования. Таким образом, из данного правила вытекает, что реорганизация юридического лица в форме преобразования не влечет прекращение действия лицензии, что противоречит требованиям части шестой статьи 18 Закона «О страховой деятельности».
‎Следует также отметить, что в
Законе «О страховой деятельности» не предусмотрено начало времени осуществления реорганизации страховщика, что препятствует безусловному выполнению требований части шестой статьи 18 вышеуказанного Закона.
Минфин, Госкомдемонополизации, Минэкономики, Минюст‎ август 2010 г.‎ сентябрь 2010 г. ‎ Сводный ИАД по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований и комплексного развития территорий‎
11.‎ Проект Закона Республики Узбекистан «О ратификации Восьмого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза (Женева, 12 августа 2008 г.)‎ Республика Узбекистан является членом Всемирного почтового союза (ВПС) с 1994 года. При вступлении в ВПС Республика Узбекистан присоединилась к Уставу ВПС и Заключительному протоколу 1964 года, а также к дополнительным протоколам к Уставу 1969 г., 1974 г., 1984 г., 1989 г., Общему регламенту ВПС, Всемирной почтовой конвенции и ее заключительному протоколу, Соглашению о почтовых посылках и его Заключительному протоколу 1989 г.
‎Пятый и Шестой дополнительные протоколы к Уставу ВПС ратифицированы постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27.08.2004 г. № 677-П и № 678-II. Седьмой дополнительный протокол к Уставу ВПС ратифицирован
Законом Республики Узбекистан № ЗРУ-67 от 13.12.2006 г.
‎В июле-августе 2008 года на 24-м Конгрессе (Женева, 2008 г.) полномочные делегаты стран — членов ВПС, в том числе от Республики Узбекистан, приняли и подписали такие Заключительные акты, как Восьмой дополнительный протокол к Уставу ВПС, Общий Регламент ВПС, Первый дополнительный протокол к Общему
Регламенту ВПС, Всемирную почтовую конвенцию и ее Заключительный протокол, а также Соглашение о почтовых платежных услугах. Данные акты вступают в силу с 1 января 2010 года.
‎В соответствии со статьей 25.3 Устава ВПС Восьмой дополнительный протокол должен быть ратифицирован странам-членами, подписавшими его. Изменения и дополнения к Уставу ВПС, внесенные на основании вышеуказанного протокола, не противоречат интересам Республики Узбекистан и не имеют финансовых последствий, в том числе не увеличивают размер членских взносов в ВПС.‎
УзАСИ, Минэкономики, Минфин, МВЭСИТ, МИД, Минюст ‎ сентябрь 2010 г.‎ октябрь 2010 г. ‎ ИАД по вопросам информационных систем и телекоммуникаций‎
12.‎ Проект Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан»‎ Законопроект предусматривает внесение изменений и дополнений в Закон «О безопасности гидротехнических сооружений», в Уголовный кодекс и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности. Необходимость его принятия вытекает из Государственной программы по предупреждению аварий на гидротехнических сооружениях на 2007 — 2011 гг., согласованной с МЧС, Минфином и Минэкономики, а также решения Комитета по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27.04.2007 года № 04/4-1. Гидротехнические сооружения являются наиболее распространенными типами сооружений, с весьма важными функциями, оказывающими большое влияние на экономику, экологическую и социальную сферу, в силу чего вопрос безопасной и надежной их эксплуатации имеет особую актуальность. От надежности этих сооружений во многом зависит дальнейшее устойчивое развитие страны и безопасность населения в зоне их влияния. Принятие Закона «О безопасности гидротехнических сооружений», реализация государственного регулирования обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, осуществление диагностических работ технического состояния сооружений с оценкой их безопасности, ведение мониторинга безопасности крупных и особо важных водохозяйственных объектов, создание автоматизированной системы сбора и обработки информации, единой компьютерно-диспетчерской службы по обеспечению безопасной их эксплуатации позволило снизить уровень риска их аварий. Вместе с тем, в практике применения Закона выявилась необходимость его изменения и дополнения некоторыми положениями. В частности, необходимо более детально регламентировать ряд используемых в Законе понятий и определений в силу затруднений при их уяснении и применении на практике. Кроме того, имеется потребность в совершенствовании отдельных норм Закона в части повышения уровня профессиональной подготовки специалистов и должностных лиц, чья деятельность связана с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений. Решение проблем безопасности данных сооружений требует высокопрофессиональных знаний и ответственности работников эксплуатирующих, строительных и проектных организаций, органов государственного надзора, четкой организации мониторинга состояния гидротехнических сооружений, оперативного контроля и решения вопросов по предупреждению локализации аварийных ситуаций. Анализ крупных аварий последних лет с катастрофическими последствиями, происходящих в разных странах мира показывает, что одной из главных причин их возникновения является человеческий фактор. Большое количество аварий и связанных с ними чрезвычайных ситуаций являются результатом низкой квалификации эксплуатационного персонала, неправильной организацией работ, нарушения норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, а также неэффективного контроля за их безопасностью. Данное обстоятельство обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования законодательства, повышения ответственности за обеспечение безопасности крупных и особо важных водохозяйственных объектов. В этом отношении следует отметить, что более чем в 25 странах мира, где имеются государственные и другие формы регулирования безопасности гидротехнических сооружений, установлена ответственность проектирующих, эксплуатирующих и строительных организаций гидротехнических сооружений за нарушение законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений.‎ «Госводхознадзор», Минсельводхоз, МЧС, Минэкономики, Минфин, МВД, Минюст ‎ ноябрь 2010‎ г. декабрь 2010 г.‎ ИАД по вопросам сельского и водного хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и потребительских товаров‎
(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2009 г., № 52, ст. 571)