Отношения в области архитектуры и градостроительства регулируются настоящим Законом и другими законодательными актами.

Отношения в области архитектуры и градостроительства в Республике Каракалпакстан регулируются также законодательством Республики Каракалпакстан.

Предметом правоотношений в области архитектуры и градостроительства являются:

территориальная организация расселения, размещение производительных сил, устойчивое развитие городов, других поселений и их социальной, инженерной и транспортной инфраструктур с учетом состояния окружающей среды;

планировка, застройка и реконструкция населенных пунктов, их систем, функциональных зон и территорий, сохранение, восстановление и защита историко-культурного наследия, охранных зон, памятников градостроительства, архитектуры, монументального искусства, природно-ландшафтных комплексов и других ценных в градостроительном отношении территорий;

лицензирование проектирования и инженерно-технических изысканий для строительства зданий производственного, жилищно-гражданского и сельскохозяйственного назначения;

осуществление архитектурно-строительного надзора за качеством проектно-изыскательских, строительных работ, производства строительных материалов, реализацией архитектурно-градостроительных решений;

разработка норм, правил, стандартов и проведение научных исследований;

защита территорий от опасных природных и техногенных процессов;

иная деятельность, связанная с созданием и преобразованием среды обитания средствами архитектуры и градостроительства.

Архитектурно-градостроительная деятельность осуществляется на основе следующих принципов:

гуманизация среды обитания человека с учетом региональных, национальных, природно-климатических и иных особенностей, экологических, технических, санитарно-гигиенических и эстетических требований;

учет интересов и соблюдение прав граждан и других субъектов архитектурно-градостроительной деятельности, гласность и учет общественного мнения в принятии решений;

приоритет интересов социальной и пространственной целостности развития населенного пункта, территории;

рациональное использование территориальных и других архитектурно-градостроительных ресурсов, защита населения и снижение ущерба от возможного проявления опасных техногенных и геологических процессов, иных стихийных бедствий;

сохранение ценного архитектурно-градостроительного наследия, развитие национальных и культурных традиций в архитектуре и градостроительстве.

Объектами архитектурно-градостроительной деятельности являются:

территория Республики Узбекистан, Республики Каракалпакстан, областей, населенных пунктов, их системы и части;

общереспубликанские и региональные системы расселения, земельные участки, здания и сооружения, территориально-производственные, градостроительные и ландшафтные комплексы, рекреационные природоохранные и промышленные зоны, архитектурно-градостроительные, археологические памятники и их охранные зоны, акватории, территории инженерно-транспортных коммуникаций.

Субъектами архитектурно-градостроительной деятельности являются органы государственной власти и управления, предприятия, учреждения, организации, органы самоуправления граждан, юридические и физические лица, в том числе иностранные.

Субъекты архитектурно-градостроительной деятельности могут выступать:

заказчиками (инвесторами);

разработчиками архитектурно-градостроительного, строительного проектов;

подрядчиками по строительству (реконструкции, реставрации и благоустройству) объектов;

пользователями объектов архитектурно-градостроительной деятельности.

Органами государственного управления по архитектуре и градостроительству являются:

Государственный комитет Республики Узбекистан по архитектуре и градостроительству (далее — Госкомархитектстрой);

главные управления по архитектуре и градостроительству областей и города Ташкента;

отделы (управления) по архитектуре и градостроительству районов (городов).

Главными управлениями по архитектуре и градостроительству областей и города Ташкента, отделами (управлениями) по архитектуре и градостроительству районов (городов) руководят главные архитекторы.

Органы государственного управления по архитектуре и градостроительству осуществляют свои полномочия исходя из основных принципов архитектурно-градостроительной деятельности, изложенных в статье 3 настоящего Закона.

Государственные органы управления по архитектуре и градостроительству областей и города Ташкента, районов (городов) в вопросах, относящихся к их компетенции, подчиняются соответствующим хокимам и вышестоящим органам.

К ведению Кабинета Министров в области архитектуры и градостроительства относятся:

утверждение комплексных государственных программ и содействие их реализации;

утверждение основных положений архитектурно-градостроительной и проектной документации, имеющей общегосударственное или межрегиональное значение;

участие в реализации межгосударственных программ;

заключение межправительственных договоров и соглашений по архитектуре и градостроительству;

определение порядка организации и проведения государственной экспертизы проектно-изыскательской документации и выдачи лицензии;

определение порядка ведения государственного градостроительного кадастра, организационной структуры, полномочий органов государственного управления по архитектуре и градостроительству;

решение иных вопросов в соответствии с законодательством.

К ведению органов государственной власти на местах относятся:

решение вопросов, касающихся архитектурно-градостроительной деятельности на подведомственных территориях;

разработка, утверждение и реализация программ, планов, проектов и научных исследований с учетом интересов сопредельных населенных пунктов и территорий;

обеспечение проектно-планировочной документации городских и сельских населенных пунктов, расположенных на подведомственной территории;

решение вопросов рационального расселения, организации территории, развития транспортных систем, социальной и инженерной инфраструктур;

обеспечение участия граждан в разработке и обсуждении проектов архитектурно-градостроительной документации;

выполнение функций заказчика по разработке проектно-сметной документации и строительству объектов органов государственной власти на местах, обеспечение их финансирования;

запрещение, приостановление или ограничение всех видов строительства, если оно не соответствует требованиям настоящего Закона, утвержденной архитектурно-градостроительной документации и правилам застройки населенного пункта;

решение иных вопросов в соответствии с законодательством.

Госкомархитектстрой является специально уполномоченным органом государственного управления, осуществляющим единую государственную политику в области архитектуры и градостроительства.

Компетенция Госкомархитектстроя определяется Положением о нем, утверждаемым Кабинетом Министров.

Решения Госкомархитектстроя, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех министерств, государственных комитетов, ведомств, общественных объединений, а также юридических и физических лиц, в том числе иностранных.

Компетенция главных управлений по архитектуре и градостроительству областей и города Ташкента определяется положениями, утверждаемыми Госкомархитектстроем по согласованию с органами государственной власти на местах, в соответствии с типовым положением, утверждаемым Кабинетом Министров.

Компетенция отделов (управлений) по архитектуре и градостроительству районов (городов) определяется положениями, утверждаемыми главными управлениями по архитектуре и градостроительству областей и города Ташкента по согласованию с органами государственной власти на местах, в соответствии с типовым положением, утверждаемым Кабинетом Министров.

Решения главных управлений, отделов (управлений) по архитектуре и градостроительству, принятые в пределах предоставленной им компетенции, являются на подведомственной им территории обязательными для предприятий, учреждений, организаций, а также юридических и физических лиц, в том числе иностранных.

Субъекты архитектурно-градостроительной деятельности имеют право:

при осуществлении архитектурно-градостроительной деятельности получать от местных представительных и исполнительных органов власти информацию о подготовке и принятии решений, связанных с предстоящей планировкой, застройкой и реконструкцией населенных пунктов, их систем и территорий, способных повлиять на их деятельность, а также об экологическом и санитарно-гигиеническом состоянии среды обитания;

обжаловать в суде действия должностных, юридических и физических лиц, ущемляющих их права и законные интересы в области архитектурно-градостроительной деятельности.

Субъекты архитектурно-градостроительной деятельности обязаны:

соблюдать требования настоящего Закона и других нормативных актов в области архитектурно-градостроительной деятельности;

не наносить ущерба историческим и культурным ценностям, архитектурным памятникам, природным и искусственным ландшафтам, не допускать действий, способствующих ухудшению качества среды обитания населения, ущемлению прав и законных интересов других субъектов архитектурно-градостроительной деятельности;

использовать предоставленные им в собственность, во владение или пользование земельные участки по целевому назначению в пределах, не противоречащих нормативным актам в области архитектурно-градостроительной деятельности, условиям планировки и застройки данной территории;

выполнять указания и предписания органов государственного управления по архитектурно-градостроительной деятельности.

Заказчиками по разработке и реализации архитектурно-градостроительной документации могут быть органы государственной власти и управления, юридические и физические лица, в том числе иностранные.

Заказчики имеют право:

свободно выбирать разработчика архитектурно-градостроительной документации, подрядчика на строительство объектов и комплексов;

размещать непосредственно или через посредника заказ на выполнение проектной документации разработчиком;

заключать и расторгать в соответствии с оговоренными условиями договоры на выполнение проектной документации и на строительство;

осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством.

Заказчики обязаны:

соблюдать требования настоящего Закона и других законодательных актов по архитектуре и градостроительству;

осуществлять контроль за ходом проектирования и обеспечивать экспертизу проектной документации в установленном порядке;

осуществлять контроль за качеством строительства и обеспечивать выполнение авторского надзора по реализации архитектурно-градостроительной документации.

Разработчиками архитектурно-градостроительной документации могут быть юридические и физические лица, имеющие соответствующую лицензию на право выполнения таких работ на территории республики.

Разработчики архитектурно-градостроительной документации имеют право:

определять, в пределах установленного порядка, по согласованию с заказчиками и государственными органами управления по архитектуре и градостроительству состав и объем разрабатываемой документации;

участвовать в конкурсах на получение заказа;

осуществлять авторский надзор за исполнением принятых проектных решений;

прекращать или приостанавливать строительные, монтажные и специальные работы при выполнении их с отклонениями от утвержденной проектной документации, нормативных требований и с отклонениями, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, повреждения и уничтожения исторических и культурных ценностей, в том числе памятников архитектуры и градостроительства, природных ландшафтов, а также наносящими ущерб собственности, правам и интересам юридических и физических лиц, интересам государства;

вносить при необходимости в архитектурно-градостроительную документацию изменения и дополнения в установленном порядке.

Разработчики архитектурно-градостроительной документации обязаны соблюдать требования настоящего Закона и других законодательных актов по архитектуре и градостроительству.

Подрядчиками могут быть юридические и физические лица, имеющие соответствующие лицензии на право выполнения проектных и инженерно-технических изысканий для строительства, строительных, монтажных и других специальных работ.

Подрядчики имеют право:

совместно с заказчиками, проектными и научно-исследовательскими институтами, автором проекта принимать участие в разработке новых конструктивных решений зданий и сооружений;

по согласованию с автором проекта, государственными органами управления по архитектуре и градостроительству и заказчиком вносить в проектную документацию изменения, улучшающие технико-экономические показатели, без ухудшения их архитектурно-художественного облика и конструктивного решения;

получать необходимую техническую консультацию у автора проекта;

осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством.

Подрядчики обязаны возводить жилые, общественные, производственные здания и сооружения, осуществлять строительство инженерных коммуникаций и сооружений, благоустройство в соответствии с утвержденной проектной документацией, обеспечивая их сейсмостойкость, долговечность и качество, соблюдая требования действующих республиканских норм и правил строительства.

Авторское право на архитектурно-градостроительные проекты и произведения регулируются гражданским законодательством.

Размещение новых и развитие существующих населенных пунктов осуществляются в соответствии с нормативным ранжированием населенных пунктов (городов, городских поселков, кишлаков, аулов и других мест проживания), планово-экономическим и градостроительным прогнозом, схемой территориальной организации Республики Узбекистан, схемами и проектами районной планировки, генеральными планами, а также проектами планировки и застройки городских и сельских населенных пунктов.

Образование и преобразование городских и сельских населенных пунктов, изменение их статуса и границ осуществляются в порядке, установленном законодательством, и на основании утвержденной градостроительной проектной документации.

Все земли в пределах границ населенных пунктов, независимо от их функционального назначения и ведомственной подчиненности, находятся в ведении органов государственной власти на местах, которые осуществляют регулирование их использования в соответствии с утвержденными генеральными планами.

В соответствии с проектами районных планировок и генеральными планами городов (поселков) устанавливается городская (поселковая) черта, определяющая границы населенных пунктов с учетом их территориального развития.

Государственный градостроительный кадастр — единая для всей страны система информации о природном, хозяйственном и социально-правовом режиме использования территорий градостроительного регулирования, о состоянии среды жизнедеятельности.

Кадастр определяет перечень, классификацию земель и объектов населенных пунктов и является основой для комплексной экономической, социальной и экологической оценки территории.

Порядок ведения государственного градостроительного кадастра определяется Кабинетом Министров.

Каждый населенный пункт обеспечивается органами государственной власти на местах комплексной программой экологического равновесия окружающей среды, регулирующей взаимодействие градостроительной деятельности и природных факторов, предупреждающей опасные природные процессы и загрязнение.

Градостроительная охрана исторически сложившихся населенных пунктов возлагается на специально уполномоченный государственный орган. Градостроительная охрана осуществляется путем исследований и комплексной реконструкции и реставрации памятников архитектуры, ландшафтного искусства и археологии, архитектурно-этнографических зон в традиционной жилой среде, разрабатываемых в составе генеральных планов населенных пунктов, исторических, охранных, заповедных зон.

Порядок проведения ремонтно-реставрационных работ, экспозиции приспособления и охраны памятников архитектуры и археологии устанавливается законодательством.

Заповедные зоны (археологические, архитектурно-этнографические, ландшафтные, историко-познавательные и другие), их границы и особые условия их охраны и пользования подлежат утверждению Кабинетом Министров по представлению органов государственной власти на местах.

Градостроительные работы в городах-заповедниках и в районах архитектурных памятников не должны нарушать исторически сложившиеся инженерно-геологические, гидрогеологические и геоэкологические условия в пределах их подконтрольных границ, определяемых архитектурно-градостроительной документацией.

Все строительные, благоустроительные и реконструктивные работы в пределах охранных зон, архитектурных памятников определяются после их согласования в общем порядке, а также с органами охраны памятников истории и культуры.

Архитектурно-градостроительные программы и проекты (прогнозы, схемы и проекты районных планировок, генеральные планы городских и сельских населенных пунктов, технико-экономические обоснования, проектно-сметная документация объектов жилья, социальных, культурно-бытовых, промышленных зданий и сооружений) разрабатываются в соответствии с требованиями законодательства об архитектуре и градостроительстве.

Состав и порядок разработки архитектурно-градостроительных программ, планов и проектов определяются Госкомархитектстроем.

Проектно-планировочная документация, утвержденная в установленном порядке, является обязательной для исполнения всеми участниками архитектурно-градостроительной деятельности на соответствующей территории.

Проектно-сметная документация на строительство разрабатывается на основании архитектурно-планировочного задания, выдаваемого государственными органами управления по архитектуре и градостроительству.

Проектно-сметная документация на строительство не может быть изменена заказчиками, органами, осуществляющими реализацию проекта, или авторами проекта без ее повторного согласования и утверждения.

Архитектурно-градостроительные нормы, правила и стандарты регламентируют основные показатели качества среды жизнедеятельности населения, санитарно-гигиенические, технические, эксплуатационные, противопожарные и другие требования, предъявляемые к градостроительному освоению территорий, планировке и застройке населенных пунктов, с учетом социально-экономических, природно-климатических и других условий.

Государственные архитектурно-градостроительные нормы, правила и стандарты утверждаются в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров.

Экспертиза архитектурно-градостроительной документации осуществляется на предмет соблюдения разработчиками требований законодательства.

Экспертиза архитектурно-градостроительной документации осуществляется специально уполномоченными органами государственной экспертизы проектов, а также юридическими и физическими лицами, имеющими соответствующую лицензию, выданную в порядке, определяемом Кабинетом Министров.

Органы государственной экспертизы проектов осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым Кабинетом Министров.

Инвестирование и финансирование архитектурно-градостроительной деятельности осуществляются путем привлечения средств заказчиков — юридических и физических лиц, в том числе иностранных.

Использование государственных средств, а также средств общественных фондов для финансирования архитектурно-градостроительной деятельности осуществляется в случаях, когда градостроительное освоение территории затрагивает государственные, межрегиональные интересы либо затрагивает интересы системы населенных пунктов.

Порядок экономического стимулирования и установления льгот для развития архитектурно-градостроительной деятельности определяется законодательством.

Государственный архитектурно-строительный надзор осуществляется с целью соблюдения министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, а также юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, требований законодательства, проектных решений в области архитектуры и градостроительства, установленных норм и правил планировки и застройки населенных пунктов, качества работ и эксплуатации.

Государственный архитектурно-строительный надзор осуществляется Управлением государственного архитектурно-строительного надзора (Госархстройнадзор) Госкомархитектстроя и инспекциями государственного архитектурно-строительного надзора областей и города Ташкента.

Органы государственной власти и управления на местах обязаны оказывать практическую помощь государственным инспекторам архитектурно-строительного надзора при исполнении ими служебных обязанностей.

Органы архитектурно-строительного надзора в своей деятельности руководствуются законодательством и Положением, утверждаемым Кабинетом Министров.

В республике осуществляется добровольное и обязательное страхование архитектурно-градостроительных объектов и комплексов на случай стихийных бедствий, взрывов, пожаров и аварий.

Порядок страхования архитектурно-градостроительных объектов определяется законодательством.

Лица, виновные в нарушении архитектурно-градостроительного законодательства, несут ответственность в установленном порядке.

Споры, возникающие в процессе архитектурно-градостроительной деятельности, разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Споры, связанные с комплексной организацией сопредельных территорий и населенных пунктов, разрешаются Кабинетом Министров.

Споры, связанные с комплексной организацией территорий и населенных пунктов Республики Узбекистан, сопредельных с другим государством, рассматриваются комиссией заинтересованных сторон или в порядке, установленном межгосударственными договорами, соглашениями.

Если международными договорами или соглашениями Республики Узбекистан установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора или соглашения.