Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области гарантий прав ребенка.

Законодательство о гарантиях прав ребенка состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о гарантиях прав ребенка, то применяются правила международного договора.

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

ребенок (дети) — лицо (лица) до достижения возраста восемнадцати лет (совершеннолетия);

законные представители ребенка — родители, усыновители, опекуны, попечители;

опека и попечительство — правовая форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав, свобод и законных интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими четырнадцати лет, попечительство — в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет;

ребенок-сирота — ребенок, оба родителя которого умерли или объявлены умершими по решению суда;

ребенок с недостатками физического и (или) психического развития — ребенок с физическими, умственными, сенсорными (чувственными) и (или) психическими нарушениями, не являющимися достаточными для назначения инвалидности;

социально уязвимые дети — дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации в силу сложившихся обстоятельств, нуждающиеся в особой защите и поддержке со стороны государства и общества, в том числе дети:

с инвалидностью;

с недостатками физического и (или) психического развития;

сироты;

оставшиеся без попечения родителей;

воспитывающиеся в специализированных детских учреждениях;

без определенного места жительства;

из малообеспеченных семей;

привлеченные к уголовной ответственности и находящиеся в учреждениях по исполнению наказания;

пострадавшие в результате насилия и эксплуатации, вооруженных конфликтов и стихийных бедствий;

дети (ребенок) с инвалидностью — дети (ребенок), которые в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия стойких физических, умственных, сенсорных (чувственных) или психических нарушений нуждаются в социальной помощи и защите своих прав и законных интересов со стороны государства и общества;

лица, заменяющие родителей — лица (усыновители, опекуны и попечители), в установленном законом порядке осуществляющие родительские права и выполняющие родительские обязанности в отношении ребенка, но не являющиеся его родителями;

ребенок, оставшийся без попечения родителей — ребенок, который остался без попечения единственного или обоих родителей в связи с ограничением или лишением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, признанием недееспособными (ограниченно дееспособными), уклонением родителей от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своего ребенка без уважительных причин из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений, а также в иных случаях отсутствия родительского попечения.

Основными направлениями государственной политики по защите прав ребенка являются:

обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка;

охрана жизни и здоровья ребенка;

недопущение дискриминации ребенка;

защита чести и достоинства ребенка;

обеспечение равенства прав и возможностей детей;

совершенствование правовых основ гарантий прав ребенка;

обеспечение соблюдения законодательства о гарантиях прав ребенка;

обеспечение открытости и прозрачности деятельности государственных органов и их должностных лиц по обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов ребенка;

содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей;

подготовка, повышение квалификации и переподготовка кадров, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав ребенка;

воспитание у детей чувств патриотизма, гражданственности, толерантности и миролюбия;

приобщение ребенка к историческим и национальным традициям, духовным ценностям народа Узбекистана и достижениям мировой культуры;

развитие личности ребенка, его научного, технического и художественного творчества;

поддержка детских инициатив;

формирование у ребенка правосознания и правовой культуры;

сотрудничество между государственными органами и негосударственными некоммерческими организациями в целях обеспечения прав ребенка;

развитие сотрудничества с международными организациями, осуществляющими деятельность в сфере защиты прав ребенка;

содействие социальной адаптации детей, снижению правонарушений среди несовершеннолетних.

Органы государственной власти и управления в пределах своей компетенции осуществляют следующие полномочия:

формирование и реализация единой государственной политики по обеспечению прав ребенка;

определение приоритетных направлений по обеспечению прав ребенка;

исполнение законодательства о гарантиях прав ребенка;

разработка и реализация государственных и территориальных программ по обеспечению прав, свобод и законных интересов ребенка;

координация и контроль деятельности государственных органов, детских учреждений, организаций по обеспечению прав ребенка;

финансирование в установленном порядке мероприятий по реализации государственной политики по защите прав ребенка за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и иных источников, не запрещенных законодательством;

принятие мер по укреплению материально-технической базы государственных детских учреждений и содействие развитию негосударственных детских учреждений;

контроль за исполнением международных обязательств Республики Узбекистан и представление интересов Республики Узбекистан в международных организациях по вопросам обеспечения прав ребенка;

информационно-просветительская деятельность;

решение вопросов поддержки социально уязвимых детей.

Органы государственной власти и управления могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

В целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, координации деятельности государственных и иных органов, организаций по защите прав ребенка может быть создан уполномоченный орган по правам ребенка в порядке, установленном законодательством.

Органы самоуправления граждан и негосударственные некоммерческие организации содействуют ребенку в реализации и защите его прав, свобод и законных интересов, оказывают правовую, методическую, информационную и иную помощь ребенку или его законному представителю.

Органы самоуправления граждан и негосударственные некоммерческие организации могут:

участвовать в разработке и реализации государственных и территориальных программ по обеспечению прав, свобод и законных интересов ребенка;

получать методическую, организационную и финансовую помощь от государства и международных организаций при осуществлении полномочий по обеспечению прав, свобод и законных интересов ребенка.

Каждому ребенку принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, настоящим Законом и другими актами законодательства.

Дети, рожденные в браке и вне брака, пользуются равной и всесторонней защитой.

Государство принимает необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации.

Права ребенка не могут быть ограничены, за исключением случаев, установленных законом.

Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого ребенка. Посягательство на жизнь ребенка является тягчайшим преступлением.

Государство создает условия для обеспечения рождения и развития здорового ребенка.

Каждый ребенок с момента рождения имеет право на фамилию, имя, отчество, национальность и гражданство, а также право на их сохранение.

Каждый ребенок имеет право на свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Каждый ребенок имеет право на защиту от посягательства на его честь и достоинство, незаконного вмешательства в его частную жизнь.

Ребенок не может быть подвергнут задержанию, аресту, заключению под стражу иначе как на основании закона.

Государство обеспечивает неприкосновенность личности, жилища, тайну корреспонденции ребенка и осуществляет защиту ребенка от всех форм эксплуатации и насилия, включая физическое, психическое и сексуальное насилие, пыток или других форм жестокого, грубого или унижающего человеческое достоинство обращения, сексуальных домогательств, вовлечения в совершение правонарушений и антисоциальных действий.

Государство принимает меры по:

предупреждению всех форм эксплуатации и насилия в отношении ребенка, а также выявлению и устранению причин и условий, способствовавших их совершению;

оказанию необходимой педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи детям, подвергшимся эксплуатации и насилию.

Лицам, ранее осужденным за умышленное убийство, изнасилование или насильственное удовлетворение половой потребности в противоестественной форме в отношении потерпевшего, не достигшего восемнадцати лет, понуждение к вступлению в половую связь лица, не достигшего восемнадцати лет, сопряженное с половым сношением или удовлетворением половой потребности в противоестественной форме, половое сношение или удовлетворение половой потребности в противоестественной форме с лицом, не достигшим шестнадцати лет, или совершение в отношении него развратных действий, ввоз на территорию Республики Узбекистан с целью распространения, рекламирования, демонстрации, а равно изготовление, распространение, рекламирование, демонстрацию порнографической продукции с описанием или изображением несовершеннолетнего либо вовлечение несовершеннолетнего в качестве исполнителя в действиях порнографического характера, сводничество, организацию или содержание притонов разврата с привлечением несовершеннолетнего, терроризм, независимо от меры примененного наказания, погашения или снятия судимости и применения в отношении них акта амнистии или помилования, запрещается работать в образовательных, воспитательных, детских оздоровительных, спортивных и творческих организациях и заниматься видами деятельности, предусматривающей непосредственную работу с детьми.

Порядок формирования и ведения реестра лиц, указанных в части шестой настоящей статьи, а также получения из нее информации устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Каждому ребенку гарантируется судебная защита его прав, свобод и законных интересов, право обжалования в суд незаконных решений государственных органов, органов самоуправления граждан и негосударственных некоммерческих организаций, действий (бездействия) их должностных лиц.

Защита прав, свобод и законных интересов ребенка осуществляется родителями, лицами, заменяющими родителей, а в случаях, предусмотренных законом, — органом опеки и попечительства, прокурором, судом.

Ребенок, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным (эмансипация) до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права, в том числе право на защиту, и выполнять обязанности.

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей и лиц, заменяющих родителей.

При нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) или лицами, заменяющими родителей, обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав и законных интересов в орган опеки и попечительства, а также в другие государственные органы. Не допускается оставление без рассмотрения таких обращений по причине недостижения ребенком полной дееспособности.

Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав, свобод и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав, свобод и законных интересов ребенка.

Государство на всех этапах досудебного производства и судебного разбирательства принимает меры по соблюдению всех процессуальных прав детей и обеспечению их гарантий, установленных законодательством.

Запрещаются любое психическое или физическое воздействие на ребенка, принуждение его к даче показаний или признанию вины.

Запрещается проведение в отношении детей процессуальных действий, проводимых в ходе досудебного производства и судебного разбирательства, без участия их законных представителей. В случаях, предусмотренных законодательством, процессуальные действия в отношении несовершеннолетнего могут проводиться с участием его взрослого близкого родственника, педагога или иного законного представителя.

Участие защитника по делам о преступлениях несовершеннолетнего на всех этапах досудебного производства и судебного разбирательства является обязательным. Отказ ребенка и его законных представителей от защитника является недействительным.

Законодательством могут быть предусмотрены и иные гарантии для детей, являющихся участниками уголовного процесса.

Государство гарантирует поддержку семьям, воспитывающим детей, а также обеспечивает предоставление им социальной помощи в порядке, установленном законодательством.

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, на совместное с ними проживание и на их заботу, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

При отсутствии родителей, лишении их родительских прав и в других случаях отсутствия родительского попечения право ребенка жить и воспитываться в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

Ребенок имеет право на общение со своими родителями и в случае их проживания в разных государствах.

Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и других случаях), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законодательством.

Каждый ребенок имеет право на защиту от незаконного перемещения и невозвращения из-за границы.

Поездки за границу могут осуществляться только при согласии обоих родителей или лиц, заменяющих родителей, в соответствии с законодательством. Любые разногласия по этому вопросу между родителями или лицами, заменяющими родителей, разрешаются судом.

Родители или лица, заменяющие родителей, должны незамедлительно сообщить в соответствующие органы об исчезновении ребенка.

Дети, несопровождаемые родителями или лицами, заменяющими родителей, имеют гарантированное право на возвращение к ним.

Оставление ребенка без надзора на территории иностранного государства отцом или матерью либо лицом, их заменяющим, то есть уклонение родителей, лица, их заменяющего, от выполнения своих обязанностей по обеспечению, воспитанию и обучению ребенка либо невыполнение или ненадлежащее выполнение сопровождающим лицом возложенных на него обязанностей, в том числе, оставление ребенка без передачи ребенка его родителям или близким родственникам, либо организации, не запрещенной на территории Республики Узбекистан и имеющей необходимые полномочия согласно законодательству соответствующего государства, влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Дипломатические представительства Республики Узбекистан ведут учет детей — граждан Республики Узбекистан, которые находятся за рубежом без сопровождения законных представителей ребенка, и принимают меры по их возвращению. В случае признания родителей безвестно отсутствующими или объявления их умершими орган опеки и попечительства принимает меры по устройству этих детей в семью, а при отсутствии такой возможности — в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

Вопросы возвращения детей, находящихся за рубежом без сопровождения законных представителей ребенка, решаются на основе международных договоров Республики Узбекистан.

Государство принимает меры по предупреждению незаконного перемещения детей независимо от целей, форм и методов исполнения, а также возвращению их в страну постоянного проживания в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Узбекистан.

Каждый ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. При этом органы и должностные лица, уполномоченные принимать решения, при разрешении вопросов, затрагивающих интересы ребенка, должны рассматривать мнение ребенка независимо от его возраста и принимать решения исходя из наилучших интересов ребенка.

Каждый ребенок имеет право на получение информации, не наносящей вреда его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Каждый ребенок имеет право искать, получать и распространять любую информацию, за исключением ограничений, предусмотренных законом.

Запрещается использование средств массовой информации, распространение литературы и показ фильмов, демонстрирующих порнографию, жестокость и насилие, оскорбляющих человеческое достоинство, оказывающих вредное воздействие на детей и способствующих совершению правонарушений.

Ребенок имеет право на свободу мысли, слова, совести и убеждений.

Свобода мнений ребенка и их выражения может быть ограничена в порядке, установленном законом.

Ребенок может обладать правом частной собственности в установленном законом порядке.

Находящиеся у ребенка в личном пользовании вещи, имущество, полученное ребенком в качестве дара, наследства, а также приобретенное личным трудом или другим законным способом, являются его частной собственностью.

Каждый ребенок имеет право на жилище. Данное право осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Дети, являющиеся членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения, независимо от места их нахождения, имеют право на занимаемое собственником или нанимателем жилое помещение.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебных и других учреждениях, у родственников, опекунов или попечителей, сохраняют право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением.

Для отчуждения жилого помещения, находящегося в собственности либо пользовании ребенка, над которым установлена опека или попечительство, требуется согласие органа опеки и попечительства.

Каждый ребенок имеет право на труд, на свободный выбор рода деятельности и профессии, на справедливые условия труда в соответствии с его возрастом, состоянием здоровья и профессиональной подготовкой в порядке, установленном законодательством.

Прием на работу допускается с шестнадцати лет.

Для подготовки детей к труду допускается прием на работу учащихся общих средних, средних специальных, профессиональных образовательных организаций для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и нравственному развитию, не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время — по достижении ими пятнадцатилетнего возраста с письменного согласия одного из родителей или одного из лиц, заменяющих родителей.

Государство гарантирует обеспечение права ребенка на труд путем предоставления работающим лицам, не достигшим восемнадцати лет, необходимых условий для совмещения работы с обучением и других мер, предусмотренных законодательством.

Каждый ребенок имеет право на отдых и досуг, соответствующие его возрасту, здоровью и потребностям.

Родители или лица, заменяющие родителей, обеспечивают в соответствии со своими способностями и возможностями условия жизни, необходимые для всестороннего развития и благополучия ребенка.

Государственными органами учреждаются и поддерживаются детские оздоровительные, спортивные, творческие и иные организации отдыха, досуга в соответствии с законодательством.

Каждый ребенок имеет право на охрану здоровья.

Государство создает условия матери по охране ее здоровья для обеспечения рождения здорового ребенка.

Государство гарантирует детям бесплатный объем медицинской помощи в соответствии с законодательством.

Право ребенка на охрану здоровья обеспечивается государством путем:

организации квалифицированного медицинского обслуживания;

контроля за состоянием здоровья ребенка, его родителей и профилактики детских заболеваний;

диспансерного наблюдения и лечения в детских и подростковых лечебно-профилактических учреждениях;

контроля за производством и продажей продуктов питания надлежащего качества;

создания условий обучения и труда, отвечающих физиологическим особенностям и состоянию здоровья ребенка;

бесплатной медицинской консультации за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан при определении профессиональной пригодности;

санитарно-гигиенического образования, пропаганды и стимулирования здорового образа жизни;

предоставления необходимой информации о состоянии здоровья в доступной для него форме.

Ребенок в возрасте старше четырнадцати лет имеет право на добровольное информированное согласие на медицинское вмешательство или отказ от него.

Запрещаются любые научные опыты или иные эксперименты с ребенком, наносящие вред его жизни, здоровью и нормальному развитию.

Государство принимает необходимые меры по защите ребенка от алкогольной зависимости, курения, употребления наркотических средств, психотропных и других веществ, влияющих на интеллектуально-волевую деятельность, посредством введения специальных ограничений и реализации специальных профилактических программ.

Каждый ребенок имеет право на образование.

Государство гарантирует ребенку получение бесплатного общего среднего, среднего специального и начального профессионального образования.

Родители или лица, их заменяющие, имеют право на религиозное и нравственное воспитание своего ребенка в соответствии со своими собственными убеждениями.

Не допускается незаконное вовлечение своего ребенка в религиозное образование родителями или лицами, их заменяющими, то есть передача ребенка для получения религиозного образования незарегистрированным или не имеющим лицензии организациям либо лицам, не имеющим специального религиозного образования и осуществляющим религиозное обучение без разрешения центрального органа управления религиозных организаций по Республике Узбекистан.

Государство принимает необходимые меры по устранению условий, препятствующих нахождению ребенка в семье, а в случаях, когда ребенок был отделен от семьи, — его скорейшему возвращению в семью.

Государство предоставляет материальную, консультативную и иную помощь и поддержку семьям, воспитывающим детей с инвалидностью и детей с недостатками физического и (или) психического развития.

Преимущественное право заботиться о ребенке, оставшемся без попечения родителей, предоставляется родственникам, которые способны выполнять эту функцию.

Помещение ребенка в специализированные учреждения является крайней мерой, в случае невозможности определения ребенка в семью.

Социально уязвимые дети, воспитание которых в семье невозможно, имеют право на альтернативные формы устройства, обеспечивающие им необходимую заботу и поддержку.

Формами альтернативного устройства социально уязвимых детей являются:

установление опеки и попечительства;

усыновление (удочерение) ребенка;

принятие в семью на воспитание (патронат);

помещение в специализированные воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты.

В соответствии с законодательством могут быть предусмотрены и иные формы альтернативного устройства социально уязвимых детей.

Порядок альтернативного устройства социально уязвимых детей определяется законодательством.

Социально уязвимые дети имеют равные с другими детьми права на участие в общественной жизни.

Государство инициирует программы и выделяет необходимые ресурсы для обеспечения активного участия социально уязвимых детей и их семей в общественной жизни на условиях, не ущемляющих их честь и достоинство.

Образовательные, медицинские и культурно-просветительские учреждения должны быть приспособлены для свободного доступа детей с инвалидностью и детей с недостатками физического и (или) психического развития.

Государство организует и способствует становлению и развитию системы реабилитации социально уязвимых детей.

С момента установления инвалидности ребенок имеет право на индивидуальную программу реабилитации, обязательную для исполнения соответствующими государственными органами.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, выпускники специализированных учебно-воспитательных учреждений, находившиеся на полном государственном обеспечении, либо освобожденные из учреждений по исполнению наказания, а также другие категории социально уязвимых детей, имеют право на жилую площадь, на которой они проживали ранее, или на получение жилья в соответствии с законодательством.

Социальная помощь назначается каждому ребенку, имеющему право на ее получение.

Размер, условия и порядок оказания социальной помощи устанавливаются законодательством.

Государственные органы обеспечивают каждому ребенку, оставшемуся без попечения родителей, материальные и иные условия, независимо от формы устройства детей.

Государство поощряет благотворительные программы, направленные на поддержку социально уязвимых детей, в соответствии с законодательством.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей, со дня их передачи на воспитание в государственные воспитательные, лечебно-оздоровительные, медико-социальные, средние специальные, образовательные учреждения находятся на полном государственном обеспечении.

Обучение, обеспечение жильем, продуктами питания, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, находящихся на полном государственном обеспечении, выплата пособия для приобретения одежды, обуви и других предметов вещевого довольствия при окончании ими образовательных учреждений, принятии на работу осуществляются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Дети с инвалидностью имеют право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, санаторно-курортную, протезно-ортопедическую, обеспечение средствами передвижения на льготных условиях и другие виды помощи.

Дети с инвалидностью имеют право на бесплатную медико-социальную помощь в учреждениях государственной системы здравоохранения и уход на дому.

Порядок оказания медико-социальной помощи детям с недостатками физического и (или) психического развития, перечень льгот для них определяются законодательством.

Дети с недостатками физического и (или) психического развития по заявлению родителей или лиц, заменяющих родителей, могут содержаться в учреждениях системы социальной защиты за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, благотворительных и иных фондов, а также за счет средств родителей или лиц, заменяющих родителей.

Государство выделяет необходимые средства и принимает иные меры, гарантирующие получение образования на уровне установленных образовательных стандартов и требований социально уязвимыми детьми, нуждающимися в специальных педагогических подходах.

Дети с недостатками физического и (или) психического развития и дети с инвалидностью имеют право на обучение и воспитание в образовательных учреждениях по разработанным специально для них образовательным программам и получать образование, соответствующее их физическим, умственным способностям и желаниям.

Родители детей с недостатками физического и (или) психического развития и детей с инвалидностью имеют право, при наличии рекомендации медико-психолого-педагогической комиссии, выбирать, по своему усмотрению и исходя из интересов ребенка, тип образовательного учреждения (общеобразовательный или специализированный).

Законодательством могут быть установлены льготы при поступлении социально уязвимых детей в средние специальные, профессиональные и высшие образовательные организации.

Споры в области гарантий прав ребенка разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Лица, виновные в нарушении законодательства о гарантиях прав ребенка, несут ответственность в установленном порядке.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.