|
№ |
Наименование мер |
Механизмы реализации |
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители |
|
I. Реализация проекта «Реформа налогового администрирования» с участием Всемирного банка |
|
1. |
Обеспечение подписания финансового соглашения по финансированию проекта «Реформа налогового администрирования» (далее — Проект) и получения юридического заключения по нему. |
Подписание соглашения о финансировании Проекта со Всемирным банком.
Получение заключения Министерства юстиции по подписанному заемному соглашению и представление его Всемирному банку. |
Апрель 2022 года |
Министерство финансов
(Т. Ишметов),
Министерство юстиции
(Р. Давлетов),
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев) |
|
2. |
Проведение организационных мер по обеспечению реализации Проекта. |
1. Разработка, согласование со Всемирным банком и утверждение порядка использования займа, выделенного в рамках Проекта. |
Май 2022 года |
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев) |
|
2. Подготовка специальных помещений для установки техники и оборудования, закупаемых в рамках Проекта. |
Декабрь 2023 года |
|
3. |
Компонент № 1:
Автоматизация основных бизнес-процессов налогового администрирования. |
1. Составление и согласование со Всемирным банком перечня техники, программ и информационных систем, приобретаемых для реализации Проекта. |
Август 2022 года |
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев) |
|
2. Разработка стратегического и технологического планов управления информационными технологиями. |
Ноябрь 2022 года |
|
3. Определение стратегии безопасности, технологии и методов для центров обработки данных. |
Декабрь 2022 года |
|
4. Закупка техники и программ для реализации Проекта: |
Декабрь 2022 года |
|
разработка тендерной документации;
проведение тендера и заключение договоров с победителем. |
В течение 2023 года |
|
4. |
Компонент № 2:
Устранение налоговых барьеров для уменьшения объема теневой экономики. |
1. Создание Консультативного совета в целях широкого привлечения населения и предпринимателей к противодействию теневой экономике. |
Июнь 2022 года |
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев),
Министерство финансов
(Т. Ишметов),
Департамент по борьбе с экономическими преступлениями
(Д. Рахимов),
Министерство экономического развития и сокращения бедности
(И. Норкулов),
Агентство по противодействию коррупции
(А. Бурханов),
Государственный комитет по статистике
(Б. Бегалов) |
|
2. Приведение бизнес-процессов в сфере налогообложения в соответствие с международными стандартами, регулярное внесение предложений по упрощению системы налогообложения на обсуждение Специальной комиссии по сокращению теневой экономики, образованной Указом Президента Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № УП-6098. |
Ежеквартально |
|
3. Разработка мер дополнительного стимулирования добросовестных налогоплательщиков. |
В период реализации Проекта |
|
5. |
Компонент № 3:
Укрепление кадрового и институционального потенциала. |
1. Создание программного обеспечения по управлению кадрами. |
Сентябрь 2022 года |
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев) |
|
2. Проведение анализа знаний и навыков работников с помощью программного обеспечения, разработка программы по устранению недостатков. |
Ноябрь 2022 года |
|
3. Разработка комплексного учебного плана, направленного на повышение квалификации работников, на среднесрочную перспективу. |
Декабрь 2022 года |
|
4. Разработка предложений по выявлению и оптимизации несвойственных налоговым органам, дублирующих задач и функций. |
Январь 2023 года |
|
5. Разработка и реализация международной программы обмена опытом и повышения квалификации с развитыми зарубежными государствами в целях обмена и изучения опыта. |
Март 2023 года |
|
6. |
Компонент № 4:
Поддержка проектного управления. |
1. Создание Группы по реализации Проекта, утверждение сметы расходов в рамках Проекта и штатного расписания Группы по реализации Проекта. |
Май 2022 года |
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев),
Министерство финансов
(Т. Ишметов) |
|
2. Открытие отдельных банковских счетов Группы по реализации Проекта в коммерческом банке Республики Узбекистан и Всемирном банке. |
Май 2022 года |
|
3. Ежегодное согласование с Министерством финансов сметы расходов Группы по реализации Проекта. |
Ежегодно в январе |
|
4. Привлечение при необходимости зарубежных квалифицированных консультантов в рамках реализации Проекта. |
В период реализации Проекта |
|
5. Проведение внешнего независимого аудита финансовой отчетности Проекта по итогам каждого года. |
Ежегодно до 15 июня |
|
7. |
Погашение займа, выделенного Всемирным банком, и выплата процентов по нему. |
Погашение выделяемого займа, выплата процентов и комиссионных за обслуживание и обязательства по займу за счет средств республиканского бюджета Республики Узбекистан. |
В период погашения займа |
Министерство финансов
(Т. Ишметов),
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев) |
|
8. |
Обеспечение своевременного освоения и целевого использования кредита Всемирного банка. |
Обеспечение управления кредитной линией, своевременного освоения и целевого использования кредита Всемирного банка, а также ведение мониторинга и отчетности по реализации субпроектов. |
Постоянно |
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев) |
|
Регулярное внесение и опубликование на официальном веб-сайте Министерства инвестиций и внешней торговли отчетов о результатах мониторинга своевременной и эффективной реализации проектов. |
Ежеквартально |
|
II. Повышение уровня внедрения информационных технологий в налоговое администрирование |
|
9. |
Устранение потерь при взыскании налога на добавленную стоимость. |
Поэтапное доведение уровня взыскания налога на добавленную стоимость до 75 процентов путем полной автоматизации процессов взыскания этого налога. При этом: |
В период реализации Проекта |
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев),
Министерство финансов
(Т. Ишметов) |
|
1. Выявление и обеспечение взыскания необоснованно зачтенных или запрошенных к возмещению налоговых сумм с проведением анализа цепочки налога на добавленную стоимость с помощью программного продукта. |
Постоянно |
|
2. Разработка предложений об отмене неэффективных налоговых льгот. |
Март 2022 года |
|
3. Расширение налоговой базы путем обеспечения полного и правильного указания идентификационного кода продукции в обороте электронных счетов-фактур. |
Постоянно |
|
4. Взятие на полный контроль цепочки движения товаров до последнего потребителя путем расширения системы маркировки отдельных товаров. |
Май 2022 года |
|
10. |
Доведение уровня автоматизации исчисления и уплаты налогов до 90 процентов. |
1. Создание возможности формирования отчетов по земельному налогу с юридических лиц, налогу на имущество юридических лиц и налогу за пользование водными ресурсами, представляемыми предпринимателями, посредством информационных систем, внедренных в налоговых органах, по принципу «Налоговик — помощник». |
Декабрь 2022 года |
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев),
Министерство финансов
(Т. Ишметов),
Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций
(Ш. Шерматов) |
|
2. Разработка предложений о расширении перечня налогов, отчеты по которым формируются налоговыми органами. |
Март 2023 года |
|
11. |
Полный охват электронными услугами субъектов предпринимательства путем увеличения количества электронных услуг, оказываемых налоговыми органами. |
1. Выявление контактов, возникающих между налогоплательщиками и налоговыми органами, с изучением Налогового Кодекса и актов законодательства в сфере налогообложения, а также формирование дополнительно внедряемых электронных услуг для полной электронизации данных контактов. |
Июль 2022 года |
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев),
Министерство финансов
(Т. Ишметов),
Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций
(Ш. Шерматов) |
|
2. Разработка программной продукции по внедряемым электронным услугам. |
Ноябрь 2022 года |
|
3. Проведение апробации и внедрение на практике программной продукции, разработанной по новым электронным услугам. |
Январь 2023 года |
|
12. |
Обеспечение активного содействия налоговых и финансовых органов в укрупнении субъектов предпринимательства. |
1. Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта нормативно-правового акта, направленного на активное содействие налоговых и финансовых органов в укрупнении субъектов предпринимательства. При этом предусматриваются:
создание системы содействия ускорению процессов укрупнения предприятий, а также субъектам предпринимательства налоговыми и финансовыми ведомствами в регионах;
уменьшение себестоимости продукции, включая сокращение необоснованно расходуемых энергоресурсов, выявление неэффективно используемых земель и имущества;
разработка программы содействия микротрансформации и методик анализа, направленных на раскрытие возможностей получения дополнительного дохода предприятиями в регионах с участием работников налоговых и финансовых ведомств;
предупреждение рисков, могущих возникнуть на предприятиях в результате резких колебаний на мировом рынке (оценка экономического состояния предприятий);
изучение положительного опыта налогового администрирования зарубежных государств при подготовке современных кадров, а также расширение системы обмена опытом. |
Апрель 2022 года |
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев),
Министерство финансов
(Т. Ишметов),
Министерство экономического развития и сокращения бедности
(И. Норкулов),
Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента |
|
14. |
Совершенствование системы проведения исследований по макроэкономическим изменениям, теневой экономике, инфляции и иным направлениям на основе данных налоговой системы. |
1. Внедрение системы обмена данными между Центром экономических исследований и реформ, Институтом прогнозирования и макроэкономических исследований и Государственным налоговым комитетом по сведениям в налоговой системе для осуществления Центром и Институтом исследований о макроэкономических изменениях, теневой экономике, инфляции и в других направлениях. |
Апрель 2022 года |
Центр экономических исследований и реформ
(О. Хакимов),
Институт прогнозирования и макроэкономических исследований
(У. Абидхаджаев),
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев) |
|
2. Создание Научно-аналитического центра при Государственном налоговом комитете по мониторингу проблем в налоговой сфере и совершенствованию методологии налогового администрирования на основе международного опыта. |
Июль 2022 года |
|
15. |
Утверждение программы превращения налоговой системы в систему, «свободную от коррупции». |
Внесение в Кабинет Министров проекта Правительственного решения по утверждению программы превращения налоговой системы в систему, «свободную от коррупции». При этом предусматриваются:
внедрение основных показателей эффективности деятельности работников налоговых органов;
совершенствование системы комплаенс-контроля и организация занятий для работников налоговых органов;
разработка предложений по внедрению системы «Самооценка» по изучению и решению проблем, связанных со склонностью к коррупции, а также оценке эффективности работы, проводимой по обеспечению открытости;
проведение рейтинговой оценки эффективности работы по противодействию коррупции, по итогам рейтинговой оценки — пресечение коррупции и устранение недостатков в налоговых органах, разработка программы мер, направленной на улучшение деятельности в данном направлении;
внедрение с 1 июля 2022 года практики декларирования доходов, активов и обязательств работниками налоговых органов;
процедуры повышения открытости и прозрачности, дальнейшего совершенствования культуры отчетности работников перед общественностью. |
Апрель 2022 года |
Агентство по противодействию коррупции
(А. Бурханов),
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев),
Министерство юстиции
(Р. Давлетов),
Генеральная прокуратура
(Н. Йулдошев) |
|
16. |
Сокращение перечня банковских счетов, на которые не обращается взыскание, в целях внедрения свободных рыночных отношений и создания равных конкурентных условий. |
Внесение в Кабинет Министров проекта решения, предусматривающего утверждение сокращенного перечня банковских счетов, на которые не может быть обращено взыскание. |
Апрель 2022 года |
Министерство финансов
(Т. Ишметов),
Центральный банк
(М. Нурмуратов),
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев),
Министерство экономического развития и сокращения бедности
(И. Норкулов) |
|
III. Повышение квалификации работников налоговых органов |
|
17. |
Обучение и регулярное повышение квалификации всех работников налоговых органов по возможностям новых информационно-коммуникационных технологий и программных продуктов, внедряемых в деятельность налоговых органов. |
Поднятие уровня знаний и квалификации работников налоговых органов в сфере информационных технологий на новый этап, а также их всестороннее обучение внедряемым новым информационно-коммуникационным технологиям и программным продуктам.
При этом уделение особого внимания возможностям «tax gap», «Допроверочный (автокамеральный) контроль», «E-льгота», «E-аренда» и иным программным продуктам при обучении работников налоговых органов. |
На основе графика |
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев),
Министерство финансов
(Т. Ишметов) |
|
18. |
Проведение разъяснений среди работников налоговых органов нижнего звена и субъектов предпринимательства о возможностях увеличения поступлений за счет устранения разрывов в цепочке налога на добавленную стоимость. |
Образование специальных групп с участием специалистов Министерства финансов и Государственного налогового комитета и утверждение графика их выезда в регионы. При этом:
1. Формирование специальными группами сегментированного перечня налогоплательщиков, имеющих высокие показатели разрывов в цепочке налога на добавленную стоимость, в разрезе каждого региона и отраслей.
2. Проведение разъяснений среди участников цепочки о необходимости уплаты в бюджет необоснованно вычтенных и не уплаченных в бюджет сумм.
3. Проведение разъяснений о широком использовании созданных технических возможностей при выборе контрагентов, а также предоставлении возможности исправления своих ошибок субъектам предпринимательства. |
Апрель 2022 года |
Министерство финансов
(Т. Ишметов),
Государственный налоговый комитет
(Ш. Кудбиев),
Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства
(Д. Косимов) |
