Постановление

Президента Республики Узбекистан

О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов оказания государственных услуг субъектам предпринимательства

За последние годы в Узбекистане созданы благоприятные условия по обеспечению надежной защиты частной собственности, ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства.

Приняты комплексные организационно-правовые меры по кардинальному повышению качества и доступности предоставления государственных услуг предпринимательским структурам.

Созданными в районах и городах едиными центрами по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно» (далее — центры «одно окно») осуществляется значительная работа по обеспечению прозрачности прохождения регистрационных, разрешительных и лицензионных процедур с широким внедрением современных информационно-коммуникационных технологий.

Вместе с тем анализ проведенной работы в этой сфере свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования механизмов оказания государственных услуг субъектам предпринимательства, установления вертикали управления центрами «одно окно», определения системного подхода к организации и координации деятельности, а также их взаимодействия с другими государственными структурами.

В целях дальнейшего повышения качества, доступности и прозрачности оказания государственных услуг субъектам предпринимательства, усиления гарантий защиты их прав и законных интересов, а также обеспечения эффективности прямого диалога с народом на местах:

1. Установить, что государственная регистрация всех субъектов предпринимательства, за исключением банков и кредитных бюро, их филиалов и представительств, осуществляется Центрами государственных услуг.

(пункт 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 15 января 2018 года № УП-5302)

(пункты 2 — 5 утратили силу Указом Президента Республики Узбекистан от 15 января 2018 года № УП-5302)

6. Утвердить:

График внедрения в 2017 году дополнительных государственных услуг, оказываемых исключительно через Центры государственных услуг, согласно приложению № 2;

(абзац второй пункта 6 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 15 января 2018 года № УП-5302)

Перечень поэтапно внедряемых в 2018 — 2020 гг. государственных услуг, оказываемых исключительно через Центры государственных услуг, согласно приложению № 3.

(абзац третий пункта 6 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 15 января 2018 года № УП-5302)

7. Кабинету Министров Республики Узбекистан разработать и утвердить:

в месячный срок План мероприятий по реализации Графика внедрения в 2017 году дополнительных государственных услуг, оказываемых исключительно через центры «одно окно»;

в двухмесячный срок График поэтапного внедрения в 2018 — 2020 гг. государственных услуг, оказываемых исключительно через центры «одно окно»;

в срок до 1 сентября 2017 года План мероприятий по реализации Графика поэтапного внедрения в 2018 — 2020 гг. государственных услуг, оказываемых исключительно через центры «одно окно».

Возложить на руководителей министерств и ведомств персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий по внедрению государственных услуг, оказываемых исключительно через Центры государственных услуг, указанных в приложениях №№ 2 и 3.

(абзац пятый пункта 7 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 15 января 2018 года № УП-5302)

8. Отменить с 1 января 2018 года требование об обязательном оформлении разрешений и лицензий, выдаваемых через Центры государственных услуг, на специальных бланках в бумажной форме путем создания возможности получения посредством комплекса информационных систем «Лицензия» сведений о выданных, приостановленных, возобновленных, переоформленных, аннулированных, а также прекращенных действием разрешениях и лицензиях.

(пункт 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 15 января 2018 года № УП-5302)

9. Согласиться с предложением Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерства экономики и Министерства юстиции Республики Узбекистан о запуске в первом квартале 2017 года комплекса информационных систем «Лицензия», обеспечивающего:

прием государственными органами и иными организациями, оказывающими государственные услуги через центры «одно окно», заявлений о выдаче документов разрешительного характера и лицензий в сфере предпринимательской деятельности (далее — разрешения и лицензии);

удаленный доступ к информации о порядке и сроках получения разрешений и лицензий в удобной для субъектов предпринимательства форме;

автоматизацию разрешительных и лицензионных процедур в сфере предпринимательской деятельности с возможностью представления субъектами предпринимательства заявлений о выдаче разрешений и лицензий в электронной форме;

возможность отслеживания хода и результата рассмотрения заявлений о выдаче разрешений и лицензий, вне зависимости от места и способа обращения субъектов предпринимательства по государственным услугам, оказываемым через центры «одно окно»;

возможность получения информации из реестров разрешений и лицензий.

10. Уполномоченным органам, оказывающим государственные услуги через Центры государственных услуг, указанным в приложении № 2:

(абзац первый пункта 10 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 15 января 2018 года № УП-5302)

в месячный срок совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерством юстиции и Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан определить исчерпывающий перечень сведений, подлежащих представлению посредством межведомственного электронного взаимодействия, и внести в Кабинет Министров предложения по отмене требований о представлении субъектами предпринимательства устаревших и не отвечающих современным требованиям документов и сведений;

начиная с установленных сроков исключить практику принятия непосредственно от субъектов предпринимательства заявлений об оказании государственных услуг, включенных в График;

на системной основе принимать меры по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства в сфере оказания государственных услуг.

(пункт 11 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 31 января 2020 года № УП-5930 — Национальная база данных законодательства, 01.02.2020 г., № 06/20/5930/0105)

12. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции обеспечить в установленном порядке передачу на безвозмездной основе Министерству юстиции Республики Каракалпакстан, управлениям юстиции областей и г. Ташкента зданий и сооружений центров «одно окно», находящихся в государственной собственности, а также принадлежащих им оборудования, инвентаря, документации и иного имущества.

13. Министерству юстиции совместно с Генеральной прокуратурой, Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и Генерального прокурора Республики Узбекистан И.Б. Абдуллаева.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

1 февраля 2017 г.,

№ ПП-2750

(приложение № 1 утратило силу Указом Президента Республики Узбекистан от 15 января 2018 года № УП-5302)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 1 февраля 2017 года № ПП-2750

ГРАФИК

Внедрения в 2017 году дополнительных государственных услуг, оказываемых исключительно через Центры государственных услуг

(наименование приложение № 2 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 15 января 2018 года № УП-5302)

№	Наименование выдаваемого документа, оказываемой услуги	Действие и (или) определенная деятельность	Уполномоченный орган, выдающий документ субъекту предпринимательства	Срок внедрения
1.	Лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности	Фармацевтическая деятельность	Минздрав (Хаджибаев А.М.)	1 июля 2017 г.
2.	Лицензия на право осуществления медицинской деятельности	Медицинская деятельность
3.	Разрешение на размещение рекламы лекарственных средств для несовершеннолетних	Размещение рекламы лекарственных средств для несовершеннолетних
5.	Лицензия на оказание услуг провайдера сетей передачи данных без права создания собственной сети	Предоставление услуг провайдера сетей передачи данных без права создания собственной сети	Мининфоком (Мирзахидов Х.М.)	1 июля 2017 г.
6.	Лицензия на право осуществления деятельности негосударственных образовательных учреждений в сфере организации учебных курсов по изучению иностранных языков	Организация учебных курсов по изучению иностранных языков в негосударственных образовательных учреждениях	СМ Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента	1 октября 2017 г.
7.	Разрешение на ввоз и вывоз дикорастущих растений и их частей, не занесенных в Красную книгу Республики Узбекистан	Ввоз и вывоз дикорастущих растений и их частей, не занесенных в Красную книгу Республики Узбекистан	Госкомэкологии (Кучкаров Б.Т.)	1 октября 2017 г.
9.	Разрешение на ввоз и вывоз диких животных, а также их частей, продуктов жизнедеятельности, зоологических коллекций, трофеев, чучел, не занесенных в Красную книгу Республики Узбекистан	Ввоз и вывоз диких животных, а также их частей, продуктов жизнедеятельности, зоологических коллекций, трофеев, чучел, не занесенных в Красную книгу Республики Узбекистан
10.	Свидетельство о постановке на учет питомника по содержанию и разведению диких животных, а также зоологической коллекции, не занесенных в Красную книгу Республики Узбекистан	Постановка на учет питомника по содержанию и разведению диких животных, а также зоологической коллекции, не занесенных в Красную книгу Республики Узбекистан
14.	Лицензия на право осуществления деятельности по разработке архитектурно-градостроительной документации	Разработка архитектурно-градостроительной документации	Госархитектстрой (Закиров Б.И.)	1 октября 2017 г.
18.	Регистрационное удостоверение на работу с драгоценными металлами и драгоценными камнями	Осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями	Государственная пробирная палата Агентства по драгметаллам при Центральном банке (Сабиров Б.Б.)	31 декабря 2017 г.

(приложение № 2 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 30 апреля 2021 года № УП-6218 — Национальная база данных законодательства, 30.04.2021 г., № 06/21/6218/0398)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 1 февраля 2017 года № ПП-2750

ПЕРЕЧЕНЬ

поэтапно внедряемых в 2018 — 2020 гг. государственных услуг, оказываемых исключительно через Центры государственных услуг

(наименованиие приложение № 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 15 января 2018 года № УП-5302)

№	№	Наименование выдаваемого документа, оказываемой услуги	Срок внедрения	Ответственные органы
I. Разрешительные процедуры
3.	3.	Согласование разрешения на специальное водопользование или водопотребление	2019 г.	Минводхоз (Ш.Р. Хамраев), Минздрав (Хаджибаев А.М.), Госкомгеологии (Турамуратов И.Б.), ГИ «Саноатгеоконтехназорат» (Гулямов Б.В.)
4.	4.	Согласование проектов строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, расположенных вдоль дорог и улиц пунктов сервиса, АЗС, АГНКС и АГЗС, зданий и сооружений, а также конструкций транспортных средств	2019 г.	МВД (Азизов А.А.)
8.	8.	Разрешение на ввоз и производство специально вводимых биологически активных веществ, новых химических веществ, пищевых добавок, биологических средств и материалов, полимерных и пластических масс, парфюмерно-косметической продукции	2019 г.	Минздрав (Хаджибаев А.М.)
10.	10.	Регистрационное удостоверение лекарственного средства и изделий медицинского назначения	2019 г.	Минздрав (Хаджибаев А.М.)
12.	12.	Согласование проектной документации с архитектурно-градостроительным советом при Главном управлении по архитектуре и строительству в части ее соответствия архитектурно-планировочному заданию	2018 г.	Министерство строительства (Тухтаев А.Х.)
13.	13.	Архитектурно-планировочное задание	2019 г.	Министерство строительства (Тухтаев А.Х.)
15.	15.	Разрешение на импорт или экспорт озоноразрушающих веществ, а также продукции, содержащей озоноразрушающие вещества	2018 г.	Госкомэкологии (Кучкаров Б.Т.)
16.	16.	Разрешение на добывание диких животных	2018 г.
17.	17.	Разрешение на ввоз и вывоз диких животных, а также их частей, продуктов жизнедеятельности, зоологических коллекций, трофеев, чучел	2018 г.
18.	18.	Разрешение на ввоз и вывоз дикорастущих растений, их частей, в том числе занесенных в Красную книгу Республики Узбекистан	2018 г.
21.	21.	Предварительное согласие на создание объединений хозяйствующих субъектов, на слияние и присоединение хозяйствующих субъектов	2018 г.	Госкомконкуренции (Хидоятов Д.А.)
22.	22.	Предварительное согласие на приобретение акций (долей) в уставном фонде (уставном капитале) хозяйствующего субъекта в установленных законодательством случаях	2018 г.	Госкомконкуренции (Хидоятов Д.А.)
30.	30.	Учреждение таможенного склада	2019 г.	Гостаможенный комитет (Тохирий М.В.)
31.	31.	Учреждение магазина беспошлинной торговли	2019 г.
32.	32.	Учреждение склада в таможенном режиме — «свободный склад»	2019 г.
35.	35.	Свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации	2019 г.	Агентство информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан (Алламжонов К.И.)
36.	36.	Разрешение на реорганизацию страховщика	2019 г.	Государственная инспекция по страховому надзору при Министерстве финансов (Ризаев Д.Х.)
38.	38.	Согласование перечня предупредительных мероприятий, финансируемых из резерва предупредительных мероприятий страховщика	2019 г.
40.	40.	Разрешение на выполнение наладочных работ электроустановок на объектах, подконтрольных Государственной инспекции «Саноатгеоконтехназорат»	2020 г.	ГИ «Саноатгеоконтехназорат» (Гулямов Б.В.)
41.	41.	Разрешение на проведение работ по химической защите оборудования, трубопроводов, цистерн и других емкостей	2020 г.	ГИ «Саноатгеоконтехназорат» (Гулямов Б.В.)
42.	42.	Согласование использования в производстве технических решений на продление сроков службы локомотивов, грузовых и изотермических вагонов	2020 г.	ГИ «Узгосжелдорнадзор» (Ахмедов Д.Б.), АО «Узбекистон темир йуллари» (Дехканов Д.Т.)
45.	45.	Заключение государственной экспертизы на предмет противопожарной безопасности и сейсмостойкости объекта	2019 г.	Органы государственной экспертизы
49.	49.	Технические условия на подключение к инженерным коммуникациям	2018 г.	Эксплуатационные организации
II. Лицензируемые виды деятельности
51.	2.	Страховая деятельность страховщиков и страховых брокеров	2019 г.	Министерство финансов (Ходжаев Б.А.)
53.	4.	Организация лотерей	2019 г.	Министерство финансов (Ходжаев Б.А.)
54.	5.	Проектирование, строительство, эксплуатация и оказание услуг сетей телекоммуникаций	2018 г.	Мининфоком (Ш.М. Садиков )
58.	9.	Проведение экспертизы проектов строительства	2019 г.	Министерство строительства (Тухтаев А.Х.)
60.	11.	Биржевая деятельность товарно-сырьевых бирж	2019 г.	Антимонопольный комитет
60.	11.	Биржевая деятельность товарно-сырьевых бирж	2019 г.	Антимонопольный комитет
62.	13.	Туристская деятельность	2020 г.	Госкомтуризм (Шарапов А.К.)
65.	16.	Городские, пригородные, междугородные и международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом	2020 г.	Минтранс (Дехканов Д.Т.)
66.	17.	Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг	2019 г.	Центр по КРРЦБ при Госкомконкуренции (Шакиров Б.А.)

(приложение № 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 13 июля 2021 года № УП-6261 — Национальная база данных законодательства, 14.07.2021 г., № 06/21/6261/0667)

КОММЕНТАРИЙ

к постановлению Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов оказания государственных услуг субъектам предпринимательства»

Открытый диалог с народом, проводимые встречи с субъектами предпринимательства показали, что в системе прохождения лицензионных и разрешительных процедур, подключения к инженерно-коммуникационным сетям сохраняется ряд системных проблем, препятствующих эффективной организации оказания государственных услуг по принципу «одно окно».

Субъекты предпринимательства все еще вынуждены обращаться в различные государственные структуры и инстанции для начала своей деятельности, недостаточно используются возможности современных информационно-коммуникационных технологий в процессе оформления лицензий и разрешительных документов, большинство государственных услуг, к сожалению, оказывается традиционным способом в бумажной форме.

Как показывает зарубежный опыт, такие институты, как центры «одно окно», играют важную роль в обеспечении доступности и прозрачности государственных услуг, повышении эффективности деятельности государственных органов по своевременному оказанию содействия предпринимательским структурам.

С учетом поднятых субъектами предпринимательства проблем и предложений, результатов проведенных изучений принято постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов оказания государственных услуг субъектам предпринимательства».

Предусмотренные постановлением меры направлены на недопущение волокиты, бюрократических барьеров и формализма в процессе оказания предпринимательским структурам государственных услуг, кардинальное повышение их качества и эффективности путем широкого использования современных информационно-коммуникационных технологий.

Постановлением функционирующие в районах и городах единые центры по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно» передаются из структуры хокимиятов районов (городов) в ведение Министерства юстиции Республики Узбекистан, что позволит установить вертикаль управления ими, определить системный подход к организации их деятельности и взаимодействия с другими государственными органами.

Осуществление государственной регистрации всех субъектов предпринимательства, за исключением банков и кредитных бюро, их филиалов и представительств, возлагается на центры «одно окно». Данная мера направлена на создание единой системы государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства взамен действующей разрозненной системы.

Министерство юстиции Республики Узбекистан определено в качестве уполномоченного органа, осуществляющего общее руководство деятельностью центров «одно окно», контроль за соблюдением законодательства об оказании государственных услуг субъектам предпринимательства.

Для выполнения указанных задач в структуре Министерства юстиции Республики Узбекистан образовано Управление по координации и развитию оказания государственных услуг с отделами на местах.

В целях оперативного решения проблемных вопросов, препятствующих качественному и эффективному оказанию государственных услуг через центры «одно окно», образуются Республиканская и территориальные комиссии по координации деятельности в сфере оказания государственных услуг субъектам предпринимательства.

Данные комиссии на системной основе будут заниматься выявлением проблем и принятием необходимых мер, направленных на повышение качества, доступности и прозрачности государственных услуг, в том числе посредством установления прямого диалога с народом на местах.

Практика оформления центрами «одно окно» 16 видов разрешительных документов для предпринимательской деятельности без посещения других структур способствовала устранению волокиты, излишних затрат времени и средств субъектов предпринимательства.

В целях дальнейшего расширения указанной положительной практики постановлением предусматривается поэтапное внедрение механизма оформления через центры «одно окно» дополнительно 86 видов самых востребованных лицензий и разрешений.

Таким образом, для получения указанных лицензий и разрешений субъекты предпринимательства напрямую, без посещения других структур, могут обратиться в центры «одно окно», которые выдают их в четко определенные сроки. Центры «одно окно» самостоятельно осуществляют все необходимые процедуры согласования выдачи лицензий и разрешений с другими ведомствами, без участия субъекта предпринимательства.

Кроме того, с 1 января 2018 года отменяется требование об обязательном оформлении лицензий и разрешений, выдаваемых через центры «одно окно», на специальных бланках в бумажной форме путем создания возможности получения посредством комплекса информационных систем «Лицензия» сведений о выданных, приостановленных, возобновленных, переоформленных, аннулированных, а также прекращенных действием разрешениях и лицензиях.

В первом квартале 2017 года будет запущен комплекс информационных систем «Лицензия», который предоставит субъектам предпринимательства возможность:

получения государственной услуги в электронной форме по принципу «одно окно», не посещая другие ведомства;

удаленного доступа в удобной форме к информации о порядке и сроках получения разрешений и лицензий, а также к информации из реестров разрешений и лицензий;

отслеживания хода и результата рассмотрения заявлений о выдаче разрешений и лицензий, вне зависимости от места и способа обращения по государственным услугам, оказываемым через центры «одно окно».

Реализация постановления, несомненно, будет способствовать переходу на качественно новый уровень оказания государственных услуг субъектам предпринимательства, укреплению доверия населения к государству, а также воплощению в жизнь благородной идеи — «Не народ служит государственным органам, а государственные органы должны служить народу».

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017 г., № 5, ст. 61, № 20, ст. 354, № 27, ст. 608, № 29, ст. 682; Национальная база данных законодательства, 30.03.2018 г., № 07/18/5387/0971, 31.07.2018 г., № 06/18/5483/1594, 01.08.2018 г., № 06/18/5497/1604; 11.01.2019 г., № 06/19/5620/2501; 09.11.2019 г., № 06/19/5870/4010, 11.12.2019 г., № 06/19/5892/4134; 01.02.2020 г., № 06/20/5930/0105; 20.03.2020 г., № 06/20/5971/0348, 09.07.2020 г., № 06/20/6021/1047, 31.12.2020 г., № 07/20/4938/1680; Национальная база данных законодательства, 30.04.2021 г., № 06/21/6218/0398, 14.07.2021 г., № 06/21/6261/0667)