На основании постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3 июля 2003 года № 302 «О мерах по совершенствованию системы конкурсных торгов в капитальном строительстве» Государственный комитет Республики Узбекистан по архитектуре и строительству постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения двухэтапных конкурсных торгов в капитальном строительстве.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней с момента его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

Настоящее Положение разработано во исполнение постановления Кабинета Министров от 3 июля 2003 года № 302 «О мерах по совершенствованию системы конкурсных торгов в капитальном строительстве» и определяет порядок организации и проведения двухэтапных конкурсных торгов в капитальном строительстве.

1. Действие настоящего Положения распространяется при закупке товаров, работ и услуг за счет централизованных источников (государственных капитальных вложений), средств органов государственного управления и государственных предприятий.

2. Положение определяет последовательность и содержание процесса по организации и проведению двухэтапных конкурсных торгов в капитальном строительстве и базируется на условиях и требованиях Положения о конкурсных торгах в капитальном строительстве на территории Республики Узбекистан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3 июля 2003 года № 302.

При осуществлении закупок товаров, работ и услуг, связанных с капитальным строительством, на сумму в эквиваленте более 5,0 млн долларов США по одному контракту, двухэтапные конкурсные торги проводятся с учетом особенностей, предусмотренных постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 сентября 2015 г. № 264 «О мерах по дальнейшему совершенствованию проведения тендерных торгов».

3. Процедура двухэтапных конкурсных торгов является составной частью процесса по подготовке, организации, проведению и регулированию последствий конкурсных торгов на закупку товаров, работ и услуг в капитальном строительстве в случаях, когда заказчик:

не располагает возможностью сформулировать четкую характеристику и специфику предмета конкурсных торгов;

заказчик намерен заключить договор на проведение научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок за исключением случаев, когда договор предусматривает производство работ в объемах, достаточных для обеспечения их рентабельности или обеспечивающих возмещение расходов на исследование или разработку.

4. Двухэтапные конкурсные торги при реализации проектов на подрядные работы, проводятся на основании утвержденных в установленном порядке технико-экономических обоснований (ТЭО) или технико-экономических расчетов (ТЭР).

5. Двухэтапные конкурсные торги проводятся открытыми — численность оферентов не ограничивается, или при соответствующих обоснованиях закрытыми — численность оферентов ограничивается.

6. В целях организации проведения двухэтапных конкурсных торгов заказчиком разрабатывается организационная схема процесса их проведения. Данная схема формируется до вынесения окончательного решения о проведении торгов, т. е. на стадии прогнозирования закупки товаров, работ и услуг.

7. Процедура двухэтапных торгов включает два элемента:

на первом этапе гибкость, которую приобретает заказчик в результате того, что он может вести с поставщиками (подрядчиками) переговоры с целью выработать окончательный пакет спецификаций на предмет торгов;

на втором этапе обеспечивается высокая степень объективности и конкуренции, характерная для процедур открытых конкурсных торгов.

8. Заказчик принимает решение о назначении времени проведения двухэтапных конкурсных торгов, путем издания официального распорядительного документа (приказ, постановление, распоряжение и т. д.) в форме, принятой в организации заказчика.

9. В зависимости от объекта и предмета конкурсных торгов заказчик самостоятельно или совместно с организатором торгов, привлеченного на договорных условиях, формирует конкурсную комиссию. При этом в состав конкурсной комиссии включаются представители заказчика, Министерства финансов и Министерства экономики, Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Министерства внешней торговли Республики Узбекистан, органов государственной власти на местах, обслуживающего банка.

10. Конкурсная документация разрабатывается в соответствии с требованиями «Положения о порядке проведения экспертизы конкурсной документации на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, проектирование, закупку материалов, конструкций и оборудования для объектов строительства Госархитектстроем Республики Узбекистан», утвержденного постановлением Госархитектстроя от 27 ноября 2007 года (рег. № 1757 от 9 января 2008 года) (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2008 г., № 1-2, ст. 7).

11. Конкурсная документация на первом этапе содержит условия и показатели технических, качественных или иных характеристик товаров (работ) или услуг, предельной стоимости реализации проекта, а также договорных условий их поставки (исполнения) и, в соответствующих случаях, профессиональной и технической компетентности квалификационных данных поставщиков (подрядчиков), критериев финансовой оценки предложений, после чего, представляется на экспертизу в Госархитектстрой в установленном порядке. При получении положительного экспертного заключения публикуется объявление о конкурсных торгах или направляются приглашения к участию в конкурсных торгах потенциальным претендентам.

12. В конкурсной документации всем поставщикам (подрядчикам) предлагается представить на первом этапе двухэтапных торгов первоначальные конкурсные заявки, разработанные на основе концептуальных решений и условий, указанных в конкурсной документации и содержащие их предложения без указания цены конкурсной заявки.

13. Заказчик имеет право на первом этапе по вопросам, касающимся технических, качественных или иных характеристик товаров (работ) или услуг, а также договорных условий их поставки, проводить переговоры с любым поставщиком (подрядчиком), конкурсная заявка которого не была отклонена.

14. На основании результатов первого этапа и переговоров с поставщиками заказчик разрабатывает окончательный пакет спецификаций товаров, работ и услуг, в случае проведения двухэтапных торгов на подрядные работы окончательные спецификации разрабатываются с привлечением проектной организации, разработавшей ТЭО, ТЭР.

15. При разработке окончательного пакета спецификаций заказчик может исключить или изменить любой первоначально установленный в конкурсной документации аспект технических или качественных характеристик закупаемых товаров (работ) или услуг и договорных условий их поставки.

16. Заказчик также может внести корректировку в первоначально установленный в конкурсной документации критерий для оценки и сопоставления конкурсных заявок и определения победителя конкурсных торгов и добавить новые характеристики или критерии, не противоречащие законодательству.

17. Исключения, изменения или добавления сообщаются организации, проводившей экспертизу конкурсной документации, и направляются поставщикам (подрядчикам) в приглашении с просьбой представить окончательные тендерные заявки.

18. На втором этапе процедур двухэтапных торгов заказчик предлагает поставщикам (подрядчикам), конкурсные заявки которых не были отклонены, представить окончательные конкурсные заявки с указанием цен в отношении единого комплекта спецификаций.

19. Поставщик (подрядчик), не желающий представлять окончательную конкурсную заявку, может выйти из процедур торгов, не теряя обеспечение конкурсной заявки, если ее предоставление затребовано от этого поставщика (подрядчика) на первом этапе.

20. Окончательные конкурсные заявки оцениваются и сопоставляются для выявления выигравшей организации, в соответствии с критериями, определенными в конкурсной документации.