от 12.01.2022 г. № ПП-81
Постановление Президента Республики Узбекистан, от 12.01.2022 г. № ПП-81
Date of entry into force
13.01.2022
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к
постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 января 2022 года № ПП-81

Наименование государственных органов и организаций

I. Министерства

1.

Министерство юстиции

2.

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций

3.

Министерство занятости и трудовых отношений

4.

Министерство дошкольного образования

5.

Министерство финансов

6.

Министерство высшего и среднего специального образования

7.

Министерство здравоохранения

8.

Министерство транспорта

9.

Министерство жилищно-коммунального обслуживания

10.

Министерство народного образования

11.

Министерство строительства

II. Государственные комитеты

12.

Государственный таможенный комитет

13.

Государственный налоговый комитет

14.

Государственный комитет промышленной безопасности

15.

Государственный комитет по статистике

III. Агентства

16.

Агентство государственных услуг при Министерстве юстиции

17.

Агентство по интеллектуальной собственности при Министерстве юстиции

18.

Агентство по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия

19.

Агентство по управлению государственными активами

20.

Агентство по кадастру при Государственном налоговом комитете

21.

Агентство по техническому регулированию

22.

Агентство по развитию фармацевтической отрасли

IV. Органы исполнительной власти на местах

23.

Хокимият города Ташкента

24.

Хокимият Ташкентской области

25.

Хокимият Мирзо-Улугбекского района г. Ташкента

26.

Хокимият Букинского района Ташкентской области

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к
постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 января 2022 года № ПП-81
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к
Положению о порядке рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции

Первое направление

Создание и внедрение в практику механизмов и правовых основ по противодействию коррупции в государственных организациях

(всего — 35 баллов)

Индикаторы

Баллы

Основание*

1.1. Разработка и своевременное обновление внутриведомственных актов по противодействию коррупции

1.1.1. Наличие и при необходимости обновление следующих внутриведомственных актов по противодействию коррупции в государственных органах и организациях, в том числе органах исполнительной власти на местах (далее — государственные организации):

политика по противодействию коррупции;

правила этического поведения;

методология оценки коррупционных рисков;

положение об управлении конфликтом интересов;

регламент приема и обработки сообщений, поступающих по каналам связи для информирования о коррупционных действиях;

инструкция по организации обучения сотрудников в области противодействия коррупции;

инструкция по проверке контрагентов;

инструкция по проверке кандидатов, поступающих на работу;

методика мониторинга и контроля эффективности противодействия коррупции;

регламент формирования и представления отчета о состоянии системы противодействия коррупции;

регламент проведения служебной проверки по фактам коррупционных действий и нарушений правил этики;

положение о проведении государственных закупок.

Примечание: при принятии всех документов данного пакета отметка «х» ставится в графе ПВ, 7 — 11 документов — в графе ОВ, 3 — 7 — в графе ЧВ, 0 — 3 — в графе НВ.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается электронная форма утвержденных документов

1.2. Внедрение внутриведомственных механизмов по противодействию коррупции

1.2.1. Каналы связи, предназначенные для сообщения о коррупции

1.2.1.1. Каналы связи, предназначенные для сообщения о коррупции: создание не менее 4 каналов связи (к примеру, официальный веб-сайт, страница в социальных сетях, «телефон доверия», адрес электронной почты).

Примечание: при наличии всех каналов связи отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на каналы связи

1.2.1.2. Размещение на официальном веб-сайте и в других СМИ информации о каналах связи, предназначенных для сообщения о коррупции, а также внутриведомственных актов по противодействию коррупции.

Примечание: при наличии полной информации и актов отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на информацию с сайта и других СМИ

1.2.1.3. Наличие годового отчета о результатах рассмотрения обращений по фактам коррупции на официальном веб-сайте.

Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на информацию на сайте

1.2.2. Внедрение системы противодействия коррупции в кадровых вопросах

1.2.2.1. Наличие системы конкурсного отбора кадров на вакантные должности.

Примечание: при принятии на работу путем проведения открытого конкурса за отчетный период 80 — 100 процентов сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 60 — 79 процентов — в графе ОВ, 30 — 59 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются материалы проведенного конкурса (протоколы собеседования или тестирования, видеоматериал)

1.2.2.2. Наличие на официальном веб-сайте объявлений и информации о приеме на работу, ротации.

Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, при отсутствии — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на информацию на сайте

1.2.2.3. Включение в трудовые договоры антикоррупционных условий.

Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, при отсутствии — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается список сотрудников, подтверждающих своей подписью ознакомление с антикоррупционными условиями в трудовом договоре

1.2.2.4. Наличие механизма информирования о случаях коррупции, стимулирования сотрудников, сообщивших о них, представления гарантии того, что они не будут подвергаться преследованиям.

Примечание: при наличии соответствующего механизма ставится знак «х» в графе ПВ, при отсутствии — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются внутренний регламент, регулирующий данные вопросы, список сотрудников и статистические данные

1.2.3. Совершенствование организационно-правовых основ разрешения конфликта интересов в государственных организациях, обеспечение мониторинга за их соблюдением

1.2.3.1. Заполнение сотрудниками декларации о конфликте интересов.

Примечание: при декларировании конфликта интересов за отчетный период 100 процентов сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается утвержденный отделом кадров список сотрудников, заполнивших годовую декларацию, а также декларации при приеме на работу, смене должности и ротации**

1.2.3.2. Количество проверок, проведенных в отношении кандидатов, принимаемых на работу.

Примечание: в случае проверки 100 процентов кандидатов отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Указывается количество заключений о проверках, проведенных в отношении кандидатов, принимаемых на работу

1.2.3.3. Выявленные случаи конфликта интересов и меры, принятые по его урегулированию.

Примечание: в случае невыявления конфликта интересов или принятия мер по выявленным случаям конфликта интересов отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае непринятия мер по выявленным случаям конфликта интересов — в графе НВ.

ПВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагается реестр выявленных случаев конфликта интересов

1.2.3.4. Количество проведенных проверок контрагентов.

Примечание: при проведении проверки за отчетный период 100 процентов контрагентов отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются копия реестра проверок контрагентов, количество проверок контрагентов, проведенных за отчетный период, положительные и отрицательные заключения результатов проверок

1.2.4. Проведение мониторинга реализации мероприятий по предупреждению коррупции в деятельности государственных организаций с оценкой эффективности мер, принимаемых данной организацией, на регулярной основе

1.2.4.1. Наличие и качественное заполнение отчетов о состоянии системы противодействия коррупции.

Примечание: баллы по данному индикатору устанавливаются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 3 баллов исходя из наличия и качества заполнения отчетов.

0 — 3 балла

Прилагается общий отчет о функционировании системы противодействия коррупции и отчет об исполнении мер, предусмотренных государственной программой по противодействию коррупции

1.2.4.2. Выполнение мероприятий плана по мониторингу и контролю эффективности процедур по противодействию коррупции.

Примечание: баллы по данному индикатору устанавливаются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 3 баллов исходя из качественного и своевременного выполнения запланированных мероприятий.

0 — 3 балла

Прилагаются план (включая все процессы организации, период мониторинга и контроля, сроки проверки) и документы, подтверждающие его исполнение

1.2.4.3. Проведение служебной проверки по поступившим по каналам связи сообщениям о коррупции и по результатам мониторинга фактов, считающихся коррупционными действиями.

Выявление подтвержденных случаев (в разрезе нормативно-правовых актов) нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Выявление фактов нарушения утвержденных в государственных организациях норм антикоррупционного контроля и процедур (в разрезе внутриведомственных актов), совершения коррупционных действий.

Примечание: при проверке (изучении) 100 процентов отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются копии реестра регистрации сообщений, поступивших по каналам связи, реестра служебных проверок. Количество случаев, в которых были выявлены виновные, указывается в разрезе пунктов

1.2.4.4. Наказания, примененные в отношении сотрудников, нарушивших законодательство по противодействию коррупции и внутриведомственные требования.

Примечание: баллы по данному индикатору устанавливаются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 3 баллов исходя из характера совершенного деяния и примененного наказания. В случае, если на основании проведенных в отчетном году проверок и анализа поступивших сообщений не выявлены сотрудники, нарушившие законодательство по противодействию коррупции и внутриведомственные требования, присваивается 2 балла.

0 — 3 балла

Утвержденный отделом кадров перечень с указанием количества сотрудников, нарушивших законодательство по противодействию коррупции и внутриведомственные требования, а также примененные к ним меры

Второе направление

Осуществление мероприятий по выявлению, оценке и снижению коррупционных рисков

(всего — 30 баллов)

2.1. Проведение оценки по выявлению коррупционных рисков во всех функциях и задачах государственной организации.

Примечание: при охвате 100 процентов функций и задач отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

15 баллов

ОВ

10 баллов

ЧВ

5 баллов

НВ

0 баллов

Прилагается унифицированная карта коррупционных рисков государственной организации, перечень функций и должностей, наиболее подверженных коррупционным рискам

2.2. Меры, принятые по снижению выявленных коррупционных рисков.

Примечание: баллы по данному индикатору определяются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 15 баллов исходя из характера выявленных рисков и принятых мер по их минимизации.

0 — 15 баллов

Прилагается Программа по противодействию коррупции («Дорожная карта») государственных организаций, их территориальных и структурных подразделений и документы, подтверждающие ее реализацию

Третье направление

Наличие действий руководителей государственных организаций, проявляющих бескомпромиссное отношение к коррупции

(всего — 15 баллов)

3.1. Наличие обращения руководителя государственной организации к сотрудникам и общественности по противодействию коррупции, доведение его до сведения сотрудников, рассмотрение случаев противодействия коррупции на заседаниях коллегии и других заседаниях.

Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на опубликованный источник обращения, протоколы соответствующих заседаний коллегии и других заседаний

3.2. Создание подразделений внутреннего контроля по противодействию коррупции и обеспечение их необходимыми ресурсами, штатными единицами и другой материально-технической базой.

Примечание: баллы по данному индикатору определяются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 12 баллов исходя из результатов опроса, проведенного на электронной платформе среди подразделений внутреннего контроля по противодействию коррупции.

0 — 12 баллов

Заполнение анкеты на электронной платформе

3.3. Выступления по противодействию коррупции руководителей государственных организаций, их заместителей в СМИ и на мероприятиях.

Примечание: при наличии не реже одного раза в полгода за отчетный период отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

ПВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на информацию и материалы

Четвертое направление

Осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции, реализация мероприятий по повышению знаний и навыков в данной сфере

(всего — 15 баллов)

4.1. Осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции

4.1.1. Состояние ознакомления сотрудников с внутриведомственными актами по противодействию коррупции и соблюдение требований и процедур по противодействию коррупции.

Примечание: при ознакомлении всех сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

5 баллов

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается список сотрудников, подтверждающих своей подписью ознакомление с внутриведомственными актами по противодействию коррупции, результаты окончательного мониторинга осведомленности сотрудников об основных требованиях и процедурах по противодействию коррупции, а также окончательного контроля за соблюдением этих требований и процедур**

4.2. Реализация мероприятий, направленных на повышение знаний и навыков в сфере противодействия коррупции

4.2.1. Повышение знаний и навыков сотрудников по противодействию коррупции за отчетный год.

Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного года. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменений в численности сотрудников, знания и навыки которых были повышены, отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае снижения — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются информация об общем и специальном обучении по противодействию коррупции сотрудников системы государственной организации (утвержденный перечень) и результаты анализа

4.2.2. Наличие специальных учебных программ, пособий по подготовке и переподготовке сотрудников государственной организации по противодействию коррупции.

Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются специальные учебные программы, пособия по подготовке, переподготовке по противодействию коррупции сотрудников, занимающих должности с повышенным коррупционным риском и других сотрудников, в том числе вновь принятых на работу

4.2.3. Наличие системы повышения уровня знаний и навыков по противодействию коррупции вновь принимаемых на работу сотрудников.

Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

ПВ

3 балла

НВ

0 баллов

Прилагается утвержденная отделом кадров информация о повышении знаний и навыков по противодействию коррупции вновь принятых сотрудников

4.2.4. Проведение тренингов по вопросам противодействия коррупции:

для всех сотрудников;

отдельно для подразделений, выполняющих функции с высоким уровнем коррупционного риска.

Примечание: при обучении 70 — 100 процентов сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 50 — 69 процентов сотрудников — в графе ОВ, 30 — 49 процентов сотрудников — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов сотрудников — в графе НВ.

ПВ

5 баллов

ОВ

3 балла

ЧВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагается утвержденный отделом кадров список в табличной форме с информацией о виде, форме обучения, количестве обученных сотрудников, их должностей и подразделений

Пятое направление

Эффективность пропагандистских мероприятий, направленных на повышение у населения правосознания и правовой культуры по противодействию коррупции, формирование бескомпромиссного отношения к данному негативному явлению, в разрезе соответствующей сферы либо отрасли

(всего — 5 баллов)

5.1. Количество организованных мероприятий по противодействию коррупции.

Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного года. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменений в количестве проведенных мероприятий отметка «х» ставится в графе ПВ, при уменьшении количества проведенных мероприятий в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются статистические данные

5.2. Уровень охвата мероприятий, организованных на тему противодействия коррупции.

Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного периода. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменения уровня охвата проводимых мероприятий отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае уменьшения уровня охвата — в графе НВ.

ПВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагаются статистические данные (количество участников, территориальный охват)

5.3. Количество розданных наглядных материалов, пособий, социальных аудио-, видеороликов по противодействию коррупции.

Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного периода. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменения количества розданных материалов отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае уменьшения — в графе НВ.

ПВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагаются статистические данные

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к
Положению о порядке проведения рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции

Этапы

Ответственные

Мероприятия

Сроки

1-й этап

Агентство по противодействию коррупции (Агентство)

1. Составляет перечень государственных органов и организаций, в том числе органов исполнительной власти на местах (далее — государственные организации), подлежащих рейтинговой оценке.

2. Направляет письмо государственным организациям, включенным в перечень, о внесении соответствующих данных через электронную платформу «E-Anticor.uz».

Ежегодно до 5 января

2-й этап

Государственные организации

Вводят данные в Таблицу направлений и показателей индикаторов рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции посредством электронной платформы «E-Anticor.uz» путем заполнения.

Ежеквартально (до 10 апреля, 10 июля и 10 октября)

3-й этап

Агентство

1. Анализирует данные, введенные государственными организациями в электронную платформу «E-Anticor.uz».

2. Вносит рекомендации государственным организациям, эффективность противодействия коррупции в которых может быть оценена «неудовлетворительной» по результатам итоговой рейтинговой оценки, оказывает им методическое содействие.

На регулярной основе

4-й этап

Государственные организации

Вводят ежегодные (с 1 января предыдущего года до 1 января года, в котором проводится оценка) данные через электронную платформу «E-Anticor.uz».

Ежегодно не позднее 10 января

5-й этап

Агентство

После введения ежегодных данных выборочно изучает достоверность данных соответствующих государственных организаций.

Ежегодно до 1 февраля

6-й этап

Агентство

Представляет результаты сформированной предварительной рейтинговой оценки экспертной группе, независимо осуществляющей рейтинговую оценку (далее — Экспертная группа).

Ежегодно до 5 февраля

7-й этап

Экспертная группа

Рассматривает результаты предварительной рейтинговой оценки, сформированной Агентством, и представляет Агентству одно из следующих:

заключение об оставлении без изменений или частичном изменении результатов предварительной рейтинговой оценки;

результаты альтернативной рейтинговой оценки.

Ежегодно до 15 февраля

8-й этап

Агентство

1. Тщательно анализирует заключение (или результат альтернативной рейтинговой оценки) и на его основании принимает решение об изменении или оставлении без изменения результатов рейтинга.

Ежегодно до 20 февраля

2. Направляет в каждую государственную организацию информацию о результатах ее рейтинговой оценки.

Государственные организации

3. Государственные организации рассматривают результаты своих рейтинговых оценок, направляют в Агентство свои предложения и возражения.

Ежегодно до 25 февраля

4. Агентство тщательно анализирует предложения и возражения, представленные государственными организациями, и принимает решение об изменении или оставлении без изменений результатов рейтинговой оценки.

Ежегодно до 1 марта

9-й этап

Агентство

Вносит итоговые результаты рейтинга в Национальный совет по противодействию коррупции, публикует их на своем официальном веб-сайте и в средствах массовой информации.

Ежегодно 1 марта

10-й этап

Агентство

1. Вносит в государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых по результатам оценки признана «удовлетворительной», рекомендации по дальнейшему повышению эффективности.

Ежегодно до 15 марта

Государственные организации

2. Информацию об исполнении рекомендаций, внесенных Агентством, вводят в электронную платформу «E-Anticor.uz».

В установленные сроки

11-й этап

Государственные организации

1. Государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых оценена «неудовлетворительной», разрабатывают, согласовывают с Агентством и утверждают программу мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции.

Ежегодно до 20 марта

Агентство

2. Принимает меры по реализации утвержденной программы мероприятий.

В установленные сроки