В целях совершенствования организационно-правовых и финансовых механизмов противодействия коррупции, привлечения общественности к данным процессам, а также повышения эффективности межведомственного взаимодействия по предупреждению коррупции:

1. Возложить на Агентство по противодействию коррупции (далее — Агентство) следующие дополнительные задачи:

размещение заказов на подготовку материалов по обеспечению открытости деятельности государственных органов и организаций;

финансирование проектов негосударственных некоммерческих организаций и иных институтов гражданского общества, направленных на обеспечение открытости деятельности государственных органов и организаций, а также исследований и социальных опросов, проводимых в данном направлении;

оказание содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров в сфере противодействия коррупции.

2. Создать в Агентстве Фонд развития общественного контроля (далее — Фонд) без образования юридического лица, оказывающий содействие финансированию мероприятий по осуществлению возложенных на него задач.

Определить источниками формирования средств Фонда:

средства, ежегодно предусматриваемые в параметрах Государственного бюджета;

доходы, получаемые от размещения свободных денежных средств на депозиты коммерческих банков;

гранты и средства международных организаций;

5 процентов от суммы материального ущерба и штрафов, взысканных в пользу государства по статье 167 Уголовного кодекса на основании материалов, направленных в правоохранительные органы по инициативе Агентства, а также подразделений внутреннего антикоррупционного контроля государственных органов и организаций;

95 процентов административных штрафов, взыскиваемых в судебном порядке на основании протоколов об административном правонарушении, составленных Агентством;

иные источники, не запрещенные актами законодательства.

3. Утвердить Положение о порядке формирования и использования средств Фонда развития общественного контроля Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан согласно приложению № 1.

4. Установить, что начиная с 1 января 2022 года:

а) Агентство для осуществления возложенных на него задач пользуется следующими правами:

получение сведений о коррупционных правонарушениях из электронных баз данных правоохранительных органов;

создание совместных рабочих групп для проведения исследований и административных расследований, а также подготовки аналитических материалов;

направление в правоохранительные органы сообщений о фактах коррупции для возбуждения уголовного дела либо принятия иных мер воздействия, а также истребование информации о принятом решении по результатам проверки этих сообщений;

проведение совместных пресс-конференций с правоохранительными органами, рассматривающими дела о фактах коррупции, вызвавших широкий общественный резонанс и полемику, то есть чувствительное отношение общества к определенным событиям, привлекших внимание общественности и ставших причиной различных обсуждений и дискуссий;

б) вводится следующий порядок информирования общественности Агентством совместно с правоохранительными органами о коррупционных преступлениях:

по сообщениям о фактах коррупции, вызвавших широкий общественный резонанс и полемику, то есть чувствительное отношение общества к определенным событиям, привлекших внимание общественности и ставших причиной различных обсуждений и дискуссий, — в десятидневный срок;

по другим коррупционным преступлениям и правонарушениям — по итогам каждого квартала или полугодия по согласованию с взаимодействующими органами;

о состоянии, тенденциях, причинах и условиях совершения коррупционных преступлений, а также мерах, принимаемых по предупреждению и противодействию коррупции, — по итогам года.

5. Министерству финансов:

обеспечить выделение Фонду 1,8 миллиарда сумов из республиканского бюджета Республики Узбекистан за 2021 год;

начиная с 2022 года предусматривать ежегодно отдельной статьей в параметрах Государственного бюджета средства, необходимые для формирования средств Фонда, по обоснованным расчетам Агентства.

6. Утвердить Положение о порядке взаимодействия Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан с правоохранительными органами согласно приложению № 2.

7. Агентству начиная с 1 января 2022 года запустить круглосуточный «Call-центр», предоставляющий возможность оперативного информирования граждан о фактах коррупции.

8. Агентству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

9. Возложить на директора Агентства А.Э. Бурханова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств и организаций, ответственных за его исполнение, возложить на руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова.

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и использования средств Фонда развития общественного контроля Агентства по противодействию коррупции (далее — Фонд).

2. Фонд создается без образования юридического лица в целях обеспечения открытости деятельности государственных органов и организаций.

3. Средства Фонда формируются на казначейских лицевых счетах Агентства по противодействию коррупции (далее — Агентство) в национальной валюте, открываемых в Казначействе Министерства финансов в установленном порядке.

4. Средства Фонда формируются за счет:

средств, ежегодно предусматриваемых в параметрах Государственного бюджета отдельной статьей в целях формирования средств Фонда;

доходов, получаемых от размещения свободных денежных средств на депозиты коммерческих банков;

грантов и средств международных организаций;

5 процентов от суммы материального ущерба и штрафов, взысканных в пользу государства по статье 167 Уголовного кодекса на основании материалов, направленных в правоохранительные органы по инициативе Агентства, а также подразделений внутреннего антикоррупционного контроля государственных органов и организаций;

95 процентов административных штрафов, взыскиваемых в судебном порядке на основании протоколов об административном правонарушении, составленных Агентством;

иных источников, не запрещенных актами законодательства.

5. Средства Фонда используются в соответствии со сметой доходов и расходов, ежегодно утверждаемой Агентством, согласованной с Министерством финансов.

6. Средства Фонда используются в целях:

размещения заказов на подготовку материалов по обеспечению открытости деятельности государственных органов и организаций;

выделения грантов на проекты, осуществляемые негосударственными некоммерческими организациями и иными институтами гражданского общества, направленные на обеспечение открытости деятельности государственных органов и организаций, финансирования исследований и социологических опросов, проводимых в данном направлении;

проведения конференций, семинаров, симпозиумов и тренингов на темы открытости деятельности государственных органов и организаций, а также подготовки и издания брошюр, буклетов, книг, сборников и иных информационно-просветительских материалов, создания учебно-демонстрационных участков в данной сфере;

подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе за рубежом;

финансирования деятельности круглосуточного «Call-центра» Агентства, предоставляющего возможность оперативного информирования граждан о фактах коррупции;

укрепления материально-технической базы Агентства;

материального стимулирования работников Агентства;

возмещения иных расходов, связанных с выполнением задач, возложенных на Агентство.

7. Смета доходов и расходов Фонда составляется в рамках средств, поступление которых ожидается в следующем году, и исходя из подлежащих реализации мероприятий.

8. Директор Агентства является распорядителем средств Фонда.

9. Учет использования средств Фонда ведется Агентством отдельно, отчеты составляются по итогам каждого квартала и года.

10. На бухгалтерию Агентства возлагается ответственность за правильное ведение бухгалтерского учета, отчетов о поступлении и расходовании средств Фонда, составляемых по итогам каждого квартала и года, а также их своевременное представление в Министерство финансов.

11. Контроль за рациональным и целевым использованием средств Фонда осуществляется Департаментом государственного финансового контроля Министерства финансов.

12. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном актами законодательства.

1. Настоящее Положение определяет порядок межведомственного взаимодействия Агентства по противодействию коррупции (далее — Агентство) с правоохранительными органами.

Взаимодействие в рамках настоящего Положения включает в себя обмен данными по соответствующей индивидуальной и системной работе, доступ к электронным базам данных, создание совместных рабочих групп, проведение учебных, научно-исследовательских и иных совместных мероприятий.

Настоящее Положение направлено на обеспечение своевременного, эффективного и результативного информирования общественности Агентством совместно с правоохранительными органами об актах законодательства, принятых в целях предупреждения и противодействия коррупции, а также мерах, принимаемых в данной сфере.

2. К правоохранительным органам, осуществляющим взаимодействие с Агентством в рамках настоящего Положения, относятся:

Генеральная прокуратура;

Служба государственной безопасности;

Государственный таможенный комитет;

Департамент по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре;

Министерство внутренних дел;

Министерство юстиции;

другие органы, на которые в соответствии с нормативно-правовыми актами возложены задачи контроля и проверки соблюдения законодательства, а также наделенные полномочиями предупреждения и противодействия коррупции.

3. Агентство осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами по следующим направлениям:

разработка предложений о проведении системного анализа состояния коррупции в стране, выявление причин и условий совершения коррупционных правонарушений, устранение системных причин и условий коррупционных правонарушений;

осуществление координации деятельности министерств и ведомств по предупреждению и противодействию коррупции;

обеспечение эффективности антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов;

проведение анализа эффективности и разработка предложений о совершенствовании системы антикоррупционного контроля в сфере использования бюджетных средств, займов международных организаций и зарубежных государств, реализации государственных активов и осуществления государственных закупок;

распространение информации о предупреждении и противодействии коррупции, обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации и иными институтами гражданского общества;

организация социологических, научных и иных исследований по определению состояния, развития и причин коррупции, а также подготовке и переподготовке кадров в сфере предупреждения и противодействия коррупции.

4. Взаимодействие в рамках настоящего Положения осуществляется в форме:

обмена данными о принятых мерах по предупреждению и противодействию коррупции;

обмена данными по уголовным делам и делам об административных правонарушениях по фактам коррупции, а также о принятых мерах по реагированию на факты коррупции;

создания условий для получения уполномоченными работниками Агентства данных о коррупционных правонарушениях из электронных баз данных правоохранительных органов;

создания совместных рабочих групп по проведению исследований и административного расследования, а также подготовки аналитических материалов;

обмена статистической информацией;

проведения совместного изучения и опубликования информации, содержащей факты коррупции, привлекшие внимание общественности.

5. В процессе осуществления взаимодействия работники Агентства и правоохранительных органов не должны разглашать сведения, составляющие государственные секреты, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

6. Правоохранительные органы рассматривают сообщения по фактам коррупции, направленные Агентством для возбуждения уголовного дела или принятия иных мер воздействия, а также информируют Агентство о результатах рассмотрения сообщений.

Агентство может истребовать информацию, связанную с рассмотрением сообщений, содержащих факты коррупции, вызвавшие широкий общественный резонанс и полемику, то есть чувствительное отношение общества к определенным событиям, привлекшие внимание общественности и ставшие причиной различных обсуждений и дискуссий (далее — правонарушения, ставшие причиной обсуждений).

7. Агентство совместно с правоохранительными органами, рассматривающими дело, может проводить пресс-конференции в целях информирования общественности о правонарушениях, ставших причиной обсуждений, с соблюдением требований процессуального законодательства, не разглашая тайны следствия.

8. Агентство во взаимодействии с органами, указанными в пункте 2 настоящего Положения, информирует общественность о правонарушениях, ставших причиной обсуждений, в срок 10 дней, о других коррупционных преступлениях и правонарушениях — в установленный срок (по итогам квартала и полугодия) по согласованию взаимодействующих органов либо ежегодно в соответствии с процессуальным законодательством, а также состоянии, тенденциях, причинах и условиях совершения коррупционных преступлений и мерах, принимаемых по предупреждению и противодействию коррупции, не разглашая тайны следствия, государственных секретов или иных сведений, охраняемых актами законодательства, — по итогам года.

9. Обращения, поступившие в Агентство от физических и юридических лиц, содержащие признаки коррупционных преступлений, направляются в Генеральную прокуратуру для решения вопроса о возбуждении уголовного дела с приложением материалов, подтверждающих признаки преступления и правонарушения, то есть служебных писем либо заверенных телефонограмм, телеграмм или радиограмм.

Между Генеральной прокуратурой и Агентством устанавливается взаимодействие по обращениям и назначаются ответственные за них лица.

10. В процессе изучения сообщений о нарушениях в сфере использования бюджетных средств, займов международных организаций и зарубежных государств, реализации государственных активов и осуществления государственных закупок Агентство имеет право:

запрашивать у правоохранительных органов информацию по предмету изучения;

направлять запросы на проведение проверки конкретных фактов и получать информацию о ее результатах;

пользоваться открытыми электронными базами данных правоохранительных органов.

11. Агентство по материалам изучений, проведенных в рамках своей компетенции, в порядке, установленном актами законодательства, вносит в правоохранительные органы предложения о:

возбуждении уголовного дела;

возбуждении дела об административном правонарушении;

возбуждении дела о дисциплинарной ответственности или принятии иных соответствующих мер.

12. Правоохранительные органы при возбуждении уголовного или административного дела по правонарушениям в сфере использования бюджетных средств, займов международных организаций и зарубежных государств, реализации государственных активов и осуществления государственных закупок создают условия для получения уполномоченными работниками Агентства соответствующей информации из электронных баз данных.

Агентство имеет право проведения административного расследования по делам о правонарушениях в сфере использования бюджетных средств, займов международных организаций и зарубежных государств, реализации государственных активов и осуществления государственных закупок, рассмотренным правоохранительными органами с направлением результатов изучения в соответствующие правоохранительные органы.

13. Агентство на основе изучения обращений физических и юридических лиц и сообщений средств массовой информации, а также по своей инициативе имеет право организовывать проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов или их проектов.

По запросу Агентства правоохранительные органы не позднее 10 дней со дня поступления запроса проводят антикоррупционную экспертизу нормативно-правового акта или его проекта и представляют свое заключение о наличии факторов, приводящих к коррупции.

14. Агентство для проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов или их проектов имеет право создавать рабочие группы с привлечением представителей правоохранительных органов.

По запросу Агентства правоохранительные органы в трехдневный срок направляют своих представителей для участия в деятельности рабочих групп по проведению антикоррупционной экспертизы.

15. Министерство юстиции при выявлении фактов коррупции по итогам антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов касательно использования бюджетных средств, займов международных организаций и зарубежных государств, реализации государственных активов и осуществления государственных закупок извещает об этом Агентство и направляет ему копию юридического заключения посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов (project.gov.uz).

16. Правоохранительные органы и Агентство в процессе обмена данными могут пользоваться информационно-коммуникационными технологиями.

17. Агентство осуществляет сбор, хранение и обработку данных, полученных в рамках взаимодействия с правоохранительными органами, а также использует их в целях эффективной организации деятельности по предупреждению и противодействию коррупции.

18. Агентство проводит ежегодный анализ исполнения настоящего Положения, при необходимости разрабатывает предложения о дальнейшем совершенствовании взаимодействия.