от 15.09.2021 г. № УП-6314
ONLINE TRANSLATE
Указ Президента Республики Узбекистан, от 15.09.2021 г. № УП-6314
Date of entry into force
16.09.2021
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Указ
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Президента Республики Узбекистан
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
О мерах по дальнейшему снижению административной и налоговой нагрузки для субъектов предпринимательства, совершенствованию системы защиты законных интересов бизнеса
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
В целях ускоренного развития деятельности субъектов предпринимательства, снижения в отношении них административной и налоговой нагрузки путем совершенствования государственного контроля и системы «Налоговик — помощник», а также обеспечения исполнения задач, определенных в рамках открытого диалога Президента Республики Узбекистан с предпринимателями, проведенного 20 августа 2021 года по непосредственному изучению проблем и предложений предпринимателей и определению основных направлений последующего развития предпринимательства:
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
1. Установить, что:
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
а) с 1 октября 2021 года отменяются:
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
обязательство по сдаче налоговым органам налоговой отчетности индивидуальными предпринимателями, являющимися плательщиками налога на доходы физических лиц в фиксированных размерах;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
запрет на выставление на продажу и реализацию в розничной торговле некоторых готовых импортных потребительских товаров по истечении 12 месяцев с даты оформления таможенной декларации;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
б) с 1 января 2022 года по 1 января 2023 года ставка социального налога, установленного для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в районах республики (за исключением города Ташкента), определяется с уменьшением ее в два раза в размере 50 процентов базовой расчетной величины.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Министерству финансов до 1 декабря 2021 года внести в Кабинет Министров проект закона «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Узбекистан» исходя из настоящего пункта.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
2. Предоставить Торгово-промышленной палате полномочие по подтверждению обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), возникающих в рамках местных договоров.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
3. Согласиться с предложением Министерства юстиции, Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства и Торгово-промышленной палаты об отмене с 1 октября 2021 года контрольных функций органов государственного управления и органов государственной власти на местах согласно приложению № 1.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
4. Установить, что:
См. предыдущую редакцию.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
перечень органов, уполномоченных осуществлять контроль за деятельностью субъектов предпринимательства, и сфер их контроля утверждается в установленном законодательством порядке. При этом органам и организациям, не включенным в данный Перечень, а также по вопросам, не предусмотренным в сферах их контроля, запрещается проводить контрольные мероприятия в деятельности субъектов предпринимательства;
(абзац второй пункта 4 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2024 года № УП-184 — Национальная база данных законодательства, 23.11.2024 г., № 06/24/184/0954. Дата вступления в силу — 1 января 2025 года)
См. предыдущую редакцию.
(абзац третий пункта 4 будет исключен с 1 января 2025 года Указом Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2024 года № УП-184 — Национальная база данных законодательства, 23.11.2024 г., № 06/24/184/0954)
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
с 1 апреля 2022 года поэтапно внедряется электронный реестр обязательных требований. При этом данный реестр формируется и ведется Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства на основе перечня обязательных требований, предоставленных в установленном порядке государственными органами и организациями по сферам в рамках их компетенций.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
5. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 января 2022 года:
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
контролирующие органы проверяют деятельность субъектов предпринимательства по вопроснику, утвержденному в установленном порядке;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
в проверке деятельности субъекта предпринимательства, являющегося членом Торгово-промышленной палаты, участвуют сотрудники Торгово-промышленной палаты с согласия данного субъекта предпринимательства;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
учет Книги регистрации проверок ведется в электронном виде Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства;
См. предыдущую редакцию.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства допускается после осуществления в установленном порядке профилактических мероприятий по предотвращению правонарушений, за исключением налоговых проверок, проверок, проводимых в рамках уголовных дел и оперативно-розыскной деятельности, а также на основе обращений и сведений о нарушении актов законодательства и проверок, предусмотренных в Перечне проверок, проводимых в порядке уведомления уполномоченного органа с момента начала проверки.
(абзац пятый пункта 5 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2024 года № УП-184 — Национальная база данных законодательства, 23.11.2024 г., № 06/24/184/0954. Дата вступления в силу — 1 января 2025 года)
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
6. Уполномоченному по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства совместно с Министерством юстиции, Торгово-промышленной палатой и заинтересованными министерствами и ведомствами до 1 апреля 2022 года обеспечить разработку и запуск информационной системы «Единый государственный контроль», позволяющей собирать, анализировать и обрабатывать большой объем данных, связанных с государственным контролем в сфере предпринимательства, а также имеющей следующие возможности:
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
формирования и ведения электронных реестров государственных контрольных функций, обязательных требований, должностных лиц, имеющих право на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
электронной регистрации проверок и ведения учета Книги регистрации проверок;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
онлайн — обучения субъектов предпринимательства по соответствующим обязательным требованиям и внедрения механизмов самостоятельной проверки соответствия деятельности обязательным требованиям;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
оценки проведения в установленном порядке проверок, осуществляемых контролирующими органами.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
7. Внедрить с 2022 года Индекс свободы предпринимательской деятельности (далее — Индекс), направленный на определение и облегчение уровня административного давления на субъектов предпринимательства, а также предотвращение правонарушений.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Определить, что:
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
а) Индекс составляется Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства посредством информационной системы «Единый государственный контроль» на основе таких показателей, как обоснованность и законность результатов проверки, пропорциональность профилактических мероприятий и проверок, уровень удовлетворенности предпринимателей результатами проверки;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
б) контролирующие органы по итогам каждого полугодия до 1 августа, по итогам года — до 1 февраля вносят Уполномоченному по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства анализ проведенных контрольных мероприятий;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
в) Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства по итогам каждого полугодия до 1 сентября, по итогам года — до 1 марта размещает в информационной системе «Единый государственный контроль» и публикует для сведения общественности информацию о результатах Индекса и сведения о часто повторяемых правонарушениях в деятельности субъектов предпринимательства, а также мероприятиях по предотвращению их совершения.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
8. Возложить персональную ответственность на Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д. Касимов) и руководителей контролирующих органов за полное и своевременное внесение данных в информационную систему «Единый государственный контроль», а также за их достоверность.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
9. Министерству финансов по обоснованным расчетам Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства обеспечить до 1 ноября 2021 года выделение средств в размере до 1 миллиарда сумов на разработку информационной системы «Единый государственный контроль» за счет средств резервного фонда Кабинета Министров.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
10. Утвердить «Дорожную карту» по облегчению ведения предпринимательства и совершенствованию системы защиты законных интересов бизнеса согласно приложению № 2.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
11. Внести в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан изменения согласно приложению № 3.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
12. Министерству юстиции совместно с Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также другими заинтересованными министерствами и ведомствами:
См. предыдущую редакцию.
(абзац второй пункта 12 будет исключен с 1 января 2025 года Указом Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2024 года № УП-184 — Национальная база данных законодательства, 23.11.2024 г., № 06/24/184/0954)
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
13. Возложить на Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства Д.С. Касимова и руководителей контролирующих органов персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Д.А. Кучкарова.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан до 1 апреля 2022 года.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
г. Ташкент,
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
15 сентября 2021 г.,
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
№ УП-6314
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 15 сентября 2021 года № УП-6314
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
ПЕРЕЧЕНЬ
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
контрольных функций органов государственного управления и органов государственной власти на местах, отменяемых с 1 октября 2021 года
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element

Функция

Уполномоченный орган

1.

Организация системного контроля за недопущением случаев нарушений санитарных правил перевозчиками.

Министерство транспорта

2.

Проведение постоянного наблюдения и контроля за фитосанитарным состоянием на посевных площадях, приусадебных землях, в тепличных хозяйствах независимо от форм собственности.

Министерство сельского хозяйства

3.

Проведение контроля за качеством применения средств защиты растений.

4.

Проведение мониторинга за качеством работ по строительству административных зданий органов самоуправления граждан.

Министерство по поддержке махалли и семьи

5.

Контроль за использованием и реализацией акцизных марок, а также реализацией через торговую сеть (розничную, оптовую) табачных изделий и алкогольных напитков, не маркированных акцизными марками.

Государственный таможенный комитет

6.

Ведение реестра и осуществление контроля в установленном порядке за оборудованием (приборами, материалами, системами и средствами информационной и организационной техники), поставляемом в рамках грантов международных и зарубежных организаций и фондов, а также международных соглашений в области научно-технического сотрудничества.

7.

Контроль за исполнением владельцами транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах и временно используемых на территории Республики Узбекистан, установленной законодательством обязанности по обязательному страхованию.

8.

Контроль за расходованием средств Фонда материального стимулирования работников предприятий теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Государственный налоговый комитет

9.

Обеспечение соответствующего контроля за применением металлопроката в строительстве.

Антимонопольный комитет

10.

Обеспечение мониторинга исполнения баланса производства и использования пищевого спирта, при этом установив строгий контроль за исполнением баланса в разрезе всех производителей и потребителей.

Государственный комитет по статистике

11.

Обеспечение контроля за целевым использованием физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений на соответствующей территории.

Органы государственной власти на местах

12.

Осуществление постоянного контроля за правильностью формирования и применения договорных (свободных) цен и тарифов на продукцию топливно-энергетических отраслей.

13.

Осуществление государственного контроля за использованием и охраной недр.

14.

Обращение в суд с исками о взыскании задолженностей по коммунальным платежам и выплате обязательных взносов.

15.

Контроль за соблюдением клинико-статистических стандартов качества медицинской помощи.

16.

Осуществление государственного контроля за качеством и безопасностью йодированной соли и йодированных пищевых продуктов, условиями их хранения.

Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 15 сентября 2021 года № УП-6314
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
«ДОРОЖНАЯ КАРТА»
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
по облегчению ведения предпринимательства и совершенствованию системы защиты законных интересов бизнеса
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
См. предыдущую редакцию.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element

Наименование мероприятий

Форма реализации

Срок исполнения

Ответственные исполнители

1.

Разработка порядка согласования и проведения проверок, проводимых в деятельности субъектов предпринимательства, осуществления профилактических мероприятий, электронной регистрации проверок, ведения Книги регистрации проверок.

Проект нормативно-правового акта

1 декабря 2021 года

Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства
(Д. Касимов),

заинтересованные ведомства

2.

Разработка порядка определения индекса свободы предпринимательской деятельности.

Проект нормативно-правового акта

1 декабря 2021 года

Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства
(Д. Касимов),

заинтересованные ведомства

3.

Запуск информационной системы «Единый государственный контроль». При этом обеспечить наличие у данной системы следующих возможностей:

формирование и ведение электронных реестров государственных контрольных функций, обязательных требований, должностных лиц, имеющих право на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства;

электронная регистрация проверок и ведение учета Книги регистрации проверок. При этом Единая система электронной регистрации проверок интегрируется с информационной системой «Единый государственный контроль»;

онлайн-обучение субъектов предпринимательства по соответствующим обязательным требованиям и внедрение механизмов самостоятельной проверки соответствия деятельности обязательным требованиям;

оценка проведения в установленном порядке проверок, осуществляемых контролирующими органами.

Практические мероприятия

1 апреля 2022 года

Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

(Д. Касимов),
Министерство юстиции
(Р. Давлетов),

Министерство финансов

(Т. Ишметов),

Торгово-промышленная палата
(А. Икрамов),
заинтересованные ведомства

4.

Утверждение по согласованию с Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства каждым контролирующим органом вопросников по проверке деятельности субъектов предпринимательства.

Внутренний ведомственный акт

1 января 2022 года

Контролирующие органы,

Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

(Д. Касимов)

Размещение утвержденных вопросников на официальном веб-сайте контролирующих органов, а также в информационной системе «Единый государственный контроль» (после запуска данной системы).

Практические мероприятия

1 января 2022 года, на постоянной основе

5.

Установление порядка уведомления субъекта предпринимательства о начале проведения проверки контролирующим органом не менее чем за 10 рабочих дней.

При этом предусмотреть указание в уведомлении в обязательном порядке сроков и предмета проведения проверки, прав и обязанностей сторон, ответственности сторон за коррупционные правонарушения, порядка оповещения при возникновении коррупционных проявлений, порядка обжалования действий должностных лиц и вопросов, связанных с конфликтом интересов.

Проект нормативно-правового акта

1 декабря 2021 года

Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

(Д. Касимов),

Агентство по противодействию коррупции
(А. Бурханов),

Министерство юстиции

(Р. Давлетов),

контролирующие органы

6.

Разработка проекта нормативно-правового акта, предусматривающего порядок формирования и ведения электронных реестров государственных контрольных функций, обязательных требований и должностных лиц, имеющих право на проверку деятельности субъектов предпринимательства. При этом:

в реестре государственных контрольных функций указываются государственные контрольные функции, контролирующий орган, форма осуществления контроля и объект контроля;

в реестре обязательных требований указываются перечень обязательных требований по видам предпринимательской деятельности и вопросники со ссылкой на соответствующие нормативно-правовые акты.

Проект нормативно-правового акта

1 ноября 2021 года

Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

(Д. Касимов),
Министерство юстиции
(Р. Давлетов),

Агентство по противодействию коррупции
(А. Бурханов),
контролирующие органы

7.

Разработка минимальных требований к системам «риск-анализа» контролирующих органов.

Проект нормативно-правового акта

1 января 2022 года

Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

(Д. Касимов),

заинтересованные ведомства

8.

Совершенствование порядка проведения аттестации должностных лиц контролирующих органов на право проведения проверок субъектов предпринимательства.

Проект нормативно-правового акта

1 ноября 2022 года

Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

(Д. Касимов),
Министерство юстиции
(Р. Давлетов),

Агентство по противодействию коррупции
(А. Бурханов)

9.

Передача функций государственного контроля, оказывающих наибольшую административную нагрузку для субъектов предпринимательства, частному сектору посредством аккредитации, сертификации, лицензирования и другими способами.

Проект нормативно-правового акта

1 января 2022 года

Министерство экономического развития и сокращения бедности
(С. Холхужаев),
Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства
(Д. Касимов),
Министерство юстиции
(Р. Давлетов),

Министерство финансов

(Т. Ишметов),
Антимонопольный комитет
(Ш. Шарахметов),

Торгово-промышленная палата

(А. Икрамов)

11.

Пересмотр государственных контрольных функций и перечня видов проверок не реже одного раза в три года с учетом обеспечения уровня безопасности в соответствующих сферах, текущего состояния социально-экономического и технологического развития.

Практические мероприятия

Каждые три года

Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

(Д. Касимов),
Министерство экономического развития и сокращения бедности
(С. Холхужаев),
Министерство юстиции
(Р. Давлетов),

Торгово-промышленная палата
(А. Икрамов)

(приложение № 2 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2024 года № УП-184 — Национальная база данных законодательства, 23.11.2024 г., № 06/24/184/0954. Дата вступления в силу — 1 января 2025 года)
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Указу Президента Республики Узбекистан от 15 сентября 2021 года № УП-6314
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Изменения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
1. Пункт 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 26 апреля 2010 года № ПП-1326 «О мерах по дальнейшему совершенствованию организации деятельности дехканских рынков и торговых комплексов» и приложение № 2 к постановлению признать утратившими силу.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
2. В Правилах розничной торговли в Республике Узбекистан, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 13 февраля 2003 года № 75:
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
а) пункт 4-1 и приложение № 3 признать утратившими силу;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
б) в пункте 189 текста на государственном языке:
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
абзац двадцать седьмой считать абзацем двадцать шестым.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
3. Пункт 2 приложения к постановлению Кабинета Министров от 8 июня 2010 года № 112 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан» признать утратившим силу.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element
Примечание: настоящее приложение вступает в силу с 1 октября 2021 года.
(Национальная база данных законодательства, 16.09.2021 г., № 06/21/6314/0876; 23.11.2024 г., № 06/24/184/0954)