В целях обеспечения соответствия и эффективности содействия зарубежных экспертов для своевременной и качественной реализации масштабных структурных реформ на пути достижения целей, определенных в Стратегии «Узбекистан — 2030»:

1. Принять к сведению, что государственные органы и организации для эффективного осуществления структурных реформ вправе привлекать квалифицированных зарубежных консультантов и экспертов, в том числе международные финансовые институты и зарубежные правительственные финансовые организации и консалтинговые компании (далее — зарубежные консультанты и эксперты), за счет собственных средств или бюджетных средств.

2. Определить Агентство стратегических реформ координирующим органом процесса привлечения зарубежных консультантов и экспертов государственными органами и организациями (далее-организация-заказчик).

3. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) зарубежные консультанты и эксперты привлекаются на основе трехстороннего договора, заключаемого между ними, организацией-заказчиком и Агентством стратегических реформ:

договор с зарубежными консультантами и экспертами заключается на срок до одного года с возможностью последующего продления этого срока;

в договоре отражаются задачи (в форме технического задания) и достигаемые индивидуальные ключевые показатели эффективности деятельности (КРI), подлежащие выполнению зарубежными консультантами и экспертами;

ежемесячно организация-заказчик составляет акт о выполненных зарубежными консультантами и экспертами работах и оказанных ими услугах. При этом заключительный акт о всех выполненных зарубежными консультантами и экспертами работах и оказанных ими услугах подписывается по согласованию с Агентством стратегических реформ;

б) зарубежные консультанты и эксперты должны соответствовать следующим основным требованиям:

обладание знаниями, квалификацией и необходимыми навыками для реформирования экономики, социальной сферы и других значимых направлений;

наличие опыта работы в престижных международных организациях или на передовых предприятиях и в организациях зарубежных государств;

знание иностранных языков (английского, русского и других) на необходимом уровне.

При этом организацией-заказчиком могут быть установлены дополнительные требования к зарубежным консультантам и экспертам;

в) привлечение зарубежных консультантов и экспертов организацией-заказчиком осуществляется в соответствии с процедурами закупок, установленными законодательством, за исключением зарубежных консультантов и экспертов, привлекаемых для реализации плана мер, определенного в постановлении Президента Республики Узбекистан от 4 марта 2024 года № ПП-109 «О приоритетных мерах по реализации в 2024 году реформ по основным направлениям, определенным в Стратегии «Узбекистан — 2030»;

г) организацией-заказчиком ежемесячно в средствах массовой информации, социальных сетях и на своем официальном веб-сайте освещаются выполненные зарубежными консультантами и экспертами работы и оказанные ими услуги, организуются регулярные встречи с их участием для обсуждения текущих вопросов и определения оптимальных путей их решения, а также готовятся соответствующие предложения;

д) назначение зарубежных консультантов и экспертов на должности государственной гражданской службы и их освобождение от должности осуществляются в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

Требования данного пункта не распространяются на Центральный банк, медицинские учреждения и образовательные учреждения по подготовке кадров в сфере медицины и фармацевтики.

4. Агентству стратегических реформ (Б. Рахматов):

совместно со Счетной палатой (А. Бобоев) в месячный срок пересмотреть договоры, заключенные между государственными органами, организациями, зарубежными консультантами и экспертами, внести предложение по их изменению (расторжению) согласно требованиям настоящего постановления;

совместно с Министерством цифровых технологий (Ш. Шерматов) в срок до 1 июля 2024 года сформировать единый электронный реестр зарубежных консультантов и экспертов и обеспечить его регулярное обновление;

в двухнедельный срок разработать типовой договор, заключаемый с зарубежными консультантами и экспертами в новом порядке, и представить его в министерства и ведомства;

регулярно проводить работы по разъяснению министерствам и ведомствам требований настоящего постановления.

5. Утвердить Положение о порядке привлечения зарубежных консультантов и экспертов для эффективной реализации структурных реформ согласно приложению.

При этом привлечение зарубежных консультантов и экспертов для реализации проектов с участием международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций осуществляется в соответствии с правилами и требованиями соответствующих организаций.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.

1. Настоящее Положение определяет порядок привлечения в государственные органы и организации Республики Узбекистан зарубежных консультантов и экспертов, международных организаций, международных финансовых институтов и консалтинговых компаний (далее — зарубежные консультанты и эксперты) за счет собственных или бюджетных средств, установления и систематического контроля ключевых показателей эффективности их деятельности (KPI) для эффективной реализации структурных реформ.

Требования данного Положения не распространяются на Центральный банк.

2. Привлечение зарубежных консультантов и экспертов для реализации проектов с участием международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций осуществляется в соответствии с правилами и требованиями соответствующих организаций.

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

организация-заказчик — государственный орган и/или организация Республики Узбекистан, привлекающий(ая) зарубежных консультантов и экспертов, определяющий(ая) их ключевые показатели эффективности деятельности (KPI) и размер финансового стимулирования, создающий(ая) иные необходимые условия на территории республики, и обеспечивающий(ая) непрерывность их деятельности;

акт — документ, подписываемый зарубежным консультантом и экспертом и организацией-заказчиком, подтверждающий, что задачи, указанные в условиях договора, выполнены зарубежными консультантами и экспертами добросовестно, своевременно и качественно;

зарубежные консультанты и эксперты — международные финансовые институты и иностранные правительственные финансовые организации, ведущие зарубежные консалтинговые компании, научно-исследовательские организации, аналитические центры и «мозговые центры», а также граждане зарубежных государств и/или лица без гражданства, обладающие современными знаниями и необходимым профессиональным опытом;

договор — трехсторонний договор, подготавливаемый зарубежными консультантами, экспертами и организацией-заказчиком на основе анализа данных о целесообразности привлечения данного зарубежного консультанта и эксперта, требованиях к их компетенциям, задачах, перечне требуемых услуг, ожидаемых результатах, источниках и объемах финансирования услуг, планируемых процедурах приобретения услуг и других, составляющийся между зарубежным консультантом, экспертом, организацией-заказчиком и Агентством стратегических реформ при Президенте Республики Узбекистан (далее — Агентство стратегических реформ);

необходимые условия — полное или частичное покрытие расходов (социальный пакет) зарубежных консультантов и экспертов, связанных с медицинскими и транспортными услугами, воспитанием их детей в дошкольных образовательных учреждениях, получением ими образования в учреждениях общего среднего образования и/или высшего образования, арендой жилья в течение срока, указанного в договоре, заключенным с ними;

Агентство стратегических реформ — орган, координирующий процесс привлечения зарубежных консультантов и экспертов государственными органами и организациями.

4. Организация-заказчик привлекает зарубежных консультантов и экспертов на полную ставку или на срок реализации определенного проекта в пределах, или в дополнение к установленной численности сотрудников.

5. Договор с зарубежными консультантами и экспертами заключается на срок до одного года, с возможностью последующего продления этого срока. При этом в договоре отражаются задачи (в форме технического задания) и достигаемые индивидуальные ключевые показатели эффективности деятельности (KPI) (далее — KPI), подлежащие выполнению зарубежными консультантами и экспертами.

6. Ежемесячно организация-заказчик составляет акт о выполненных зарубежными консультантами и экспертами работах и оказанных ими услугах. При этом заключительный акт о всех выполненных зарубежными консультантами и экспертами работах и оказанных ими услугах подписывается по согласованию с Агентством стратегических реформ.

7. В соответствии с Налоговым кодексом Республики Узбекистан отчисления и налоги уплачиваются в установленном порядке из ежемесячных денежных вознаграждений, выплачиваемых за работу зарубежным консультантам и экспертам.

8. Материальное стимулирование зарубежных консультантов и экспертов и создание для них необходимых условий осуществляются организацией-заказчиком.

9. Назначение зарубежных консультантов и экспертов на должности государственной гражданской службы и их освобождение от должности осуществляются в порядке, установленном законодательством.

10. Основными требованиями к зарубежным консультантам и экспертам являются:

а) знание иностранных языков (английского, русского и других) на необходимом уровне;

б) обладание знаниями, квалификацией и необходимыми навыками для реформирования социальной сферы, экономики и других значимых направлений;

в) наличие опыта работы в престижных международных организациях или на передовых предприятиях и в организациях зарубежных государств.

Организация-заказчик может устанавливать дополнительные требования к зарубежным консультантам и экспертам.

11. Источниками формирования средств, связанных с материальным стимулированием зарубежных консультантов и экспертов, и созданием для них необходимых условий, являются:

средства резервного фонда Кабинета Министров Республики Узбекистан;

средства Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан;

средства внебюджетных фондов министерств, ведомств и организаций;

средства других международных организаций и международных финансовых институтов, то есть гранты и безвозмездное техническое содействие;

благотворительные пожертвования физических и юридических лиц;

иные источники, не запрещенные актами законодательства.

12. Доходы и расходы средств, выделенных для зарубежных консультантов и экспертов, ведутся на отдельном лицевом казначейском счете, открываемом в Комитете казначейской службы при Министерстве экономики и финансов.

13. Для подтверждения целесообразности привлечения к проекту зарубежных консультантов и экспертов организация-заказчик представляет в Агентство стратегических реформ следующие документы:

а) заключение первого руководителя организации-заказчика;

б) автобиография (CV-справка), справка и портфолио практики;

в) копии дипломов и других соответствующих сертификатов;

г) сведения о работах и проектах, выполненных в предыдущие годы и имеющих отношение к реализуемому проекту;

д) план реализации проекта с привлечением зарубежных консультантов и экспертов или предложения по развитию данной сферы в случае их привлечения на полную ставку (включая анализ влияния ожидаемых результатов на стратегические программы развития и цели Республики Узбекистан);

е) рекомендация от руководства с предыдущего места работы или инициатора проекта;

ж) копии официальных документов о разрешении на привлечение организацией-заказчиком к работе зарубежных консультантов и экспертов в установленном порядке.

14. Процесс установления и оценки KPI осуществляется в три этапа, и при этом организация-заказчик учитывает следующие:

а) 1-й этап. Разработка показателей и критериев оценки:

разрабатывается четкий перечень ежемесячных задач деятельности зарубежных консультантов и экспертов, задействованных в проекте;

определяются конкретные этапы или показатели (включая коучинг сотрудников организации-заказчика), которые могут измерять стратегические цели соответствующей отрасли или проекта в течение срока действия договора;

обосновывается соответствие возможностей организации-заказчика с расчетами необходимых финансовых, технических и человеческих ресурсов (далее — необходимые ресурсы) для выполнения поставленных задач и достижения стратегических целей;

б) 2-й этап. Регулярная поддержка и мониторинг:

путем проведения очного собеседования с зарубежным консультантом и экспертом (или его представителем) первым руководителем организации-заказчика не реже одного раза в месяц:

осуществляется регулярный мониторинг состояния обеспеченности зарубежного консультанта и эксперта необходимыми ресурсами;

проводится анализ влияния на KPI непредусмотренных дополнительных изменений в ежемесячные задачи и стратегические цели, установленные на 1-ом этапе;

оперативно решаются ситуации, возникающие по бюрократическим или иным причинам;

в) 3-й этап. Оценка:

отчет об исполнении планов по достижению задач и стратегических целей, установленных на 1-ом этапе, а также о достижении KPI представляется зарубежными консультантами и экспертами ежеквартально;

отчет оценивается организацией-заказчиком на основе конкретных результатов по следующим критериям, то есть когда совокупный показатель эффективности составляет:

менее 50 процентов — неудовлетворительно. В этом случае договор, заключенный с зарубежными консультантами и экспертами, расторгается;

от 50 до 70 процентов — низкий уровень. В этом случае от зарубежных консультантов и экспертов требуются конкретные планы по улучшению показателей и на это им представляется трехмесячный срок;

от 70 до 85 процентов — средний уровень. В этом случае пересматриваются ресурсы, необходимые для реализации всего потенциала зарубежных консультантов и экспертов;

от 85 до 100 процентов — высокий уровень. При этом организация-заказчик может внести предложение о поощрении зарубежных консультантов и экспертов.

Организация-заказчик ежеквартально представляет в Агентство стратегических реформ отчет о результатах оценки деятельности зарубежных консультантов и экспертов. Данный отчет обобщается в личное дело зарубежного консультанта и эксперта.

15. Размер материального стимулирования зарубежных консультантов и экспертов может ежегодно пересматриваться организацией-заказчиком в зависимости от конкретного объема работ.

16. Организация-заказчик имеет следующие права:

привлечение зарубежных консультантов и экспертов;

определение и пересмотр размера материального стимулирования зарубежных консультантов и экспертов, принятие по результатам мониторинга решения о соответствии зарубежных консультантов и экспертов для реализации проекта;

определение конкретных показателей и целей, в том числе KPI, для зарубежных консультантов и экспертов;

осуществление постоянного наблюдения трудовой деятельности зарубежных консультантов и экспертов.

17. Организация-заказчик несет следующие обязательства:

соблюдение правил, установленных в договорах;

создание необходимых ресурсов и условий для выполнения задач, возложенных на зарубежных консультантов и экспертов;

ежемесячно вносить информацию о работе, выполняемой зарубежными консультантами и экспертами, в единый электронный реестр, обеспечивать его регулярное обновление.

18. Не допускается осуществление организацией-заказчиком каких-либо иных выплат, кроме выплат материального стимулирования, предусмотренных договором.

19. Зарубежные консультанты и эксперты имеют следующие права:

требовать от организации-заказчика создания необходимых условий для выполнения возложенных на них задач;

получать необходимую информацию от организации-заказчика для выполнения возложенных на них задач.

20. Зарубежные консультанты и эксперты имеют следующие обязательства:

добросовестное и эффективное выполнение всех обязательств, предусмотренных договором в соответствии с условиями и сроками договора;

предоставление ежемесячных отчетов организации-заказчику;

полное соблюдение условий договора.

21. В течение срока действия договора и после его прекращения зарубежные консультанты и эксперты обязаны сохранять конфиденциальность в отношении информации, полученной в ходе их деятельности, в том числе информации, полученной от организации-заказчика или от других ведомств.

Зарубежным консультантам и экспертам не разрешается разглашать такую информацию напрямую или косвенно третьим лицам без письменного разрешения организации-заказчика и Агентства стратегических реформ.

22. После подписания договора зарубежные консультанты и эксперты должны получить подтверждение на право осуществления трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан в порядке, установленном актами законодательства.

23. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном актами законодательства.