Постановление
Президента Республики Узбекистан
О дополнительных мерах по развитию системы семеноводства в хлопководстве и повышению урожайности хлопчатника
В целях кардинального повышения урожайности в хлопководстве, расширения применения научно-инновационных подходов при выращивании хлопка-сырца путем использования современных эффективных агротехнологий и внедрения свободных рыночных механизмов в систему семеноводства:
1. Установить, что с 1 января 2024 года под контролем специалистов Агентства по карантину и защите растений и Совета по хлопководству при Президенте Республики Узбекистан (далее — Совет по хлопководству) в порядке исключения разрешается ввозить и размещать в качестве эксперимента высокоурожайные зарубежные сорта и гибриды хлопчатника на площадях до 10 процентов используемых под хлопчатник земель и находящихся в ведении хлопково-текстильных кластеров и фермерских хозяйств. При этом:
а) требуется нижеследующее:
наличие карантинного разрешения, фитосанитарного сертификата или свидетельства, выдаваемых государственными органами по карантину и защите растений страны-экспортера;
Комментарий LexUzСм.: постановление Кабинета Министров от 29 января 2018 года № 65 «Об утверждении положений о порядке охраны территории Республики Узбекистан от вредных организмов по карантину растений и прохождения разрешительных процедур в сфере карантина растений».
отсутствие со стороны импортера претензий на интеллектуальную собственность в выращивании урожая хлопчатника из сортов и гибридов хлопчатника, ввозимых из-за рубежа, и размножении их семян;
возмещение затрат на лицензирование предприятием-импортером в случае необходимости заключения лицензионного договора с оригинаторами сорта (патентовладельцами) при ввозе зарубежных сортов и гибридов хлопчатника;
организация выращивания зарубежных сортов и гибридов хлопчатника в местных условиях для посева в последующие годы;
с целью предотвращения биологического и механического загрязнения сортов строгое соблюдение порядка их размещения сортов на территориях под посев хлопчатника;
б) использование высокоэффективных агротехнологий, соответствующих каждому сорту при выращивании сортов и гибридов хлопчатника, ввезенных из-за рубежа, осуществляется под надзором Совета по хлопководству, Министерства сельского хозяйства, Агентства по карантину и защите растений и соответствующих научных организаций;
в) предоставляется свобода на размещение хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами сортов хлопчатника в соответствии с гарантированным семенным резервом, при этом приоритет отдается высокоурожайным местным сортам. Не разрешается размещать один сорт на одном контуре беспрерывно в течение двух лет. В регионах в перспективе внедряется практика поэтапного посева замоченных семян с полной заменой в каждые два года засеваемого сорта, ежегодной заменой семян путем ввоза семян соответствующего сорта из других регионов и созданием дополнительного годового резерва семян.
2. Утвердить:
Требования, предъявляемые к средневолокнистым сортам и гибридам хлопчатника, ввозимым из-за рубежа в Республику Узбекистан, согласно приложению № 1;
Перечень регионов с урожайностью хлопчатника не более 30 центнеров с гектара, в которых в 2024 — 2026 годах хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами проводятся испытания высокоурожайных новых местных сортов хлопчатника или импортируемых из-за рубежа и внедряются новые научные разработки и эффективные агротехнологии, согласно приложению № 2.
Определить, что посев семян хлопчатника, завезенных хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами, на других территориях и их расширение могут осуществляться на основании заключения Совета по хлопководству в соответствии с показателями урожайности и адаптированности к почвенно-климатическим условиям.
3. С целью государственной поддержки выращивания в регионах высокопродуктивных зарубежных сортов хлопчатника возложить дополнительные задачи на:
Агентство по карантину и защите растений — по оказанию оперативной практической помощи хлопково-текстильным кластерам, фермерским хозяйствам и другим семеноводческим субъектам в оформлении карантинного разрешения, в порядке исключения — на ввоз зарубежных сортов хлопчатника в соответствии с требованиями настоящего постановления, а также в проведении мониторинга полевого контроля против вредителей и болезней, своевременном их устранении на площадях, засеянных импортированными сортами хлопчатника;
Инспекцию по контролю за агропромышленным комплексом — по обеспечению соответствия международным стандартам и техническим регламентам надлежащего и своевременного проведения апробации зарубежных сортов и гибридов хлопчатника при их выращивании хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами, а также заготовки, переработки и хранения семян;
Центр по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур — по внесению хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами в реестр сортов сельскохозяйственных культур, рекомендованных к посеву в последующие годы на территории Республики Узбекистан, зарубежных сортов и гибридов хлопчатника на основании показателей периода их роста, урожайности, устойчивости к болезням и вредителям, почвенно-климатическим условиям, качества продукции и других признаков;
См. предыдущую редакцию.
Институт почвоведения и агрохимических исследований, Республиканский центр агрохимического анализа при Агентстве по карантину и защите растений — по внедрению «поконтурных» практических механизмов, направленных на повышение плодородия почв в регионах республики с низким баллом бонитета, затрудненным водоснабжением и урожайностью хлопчатника не более 30 центнеров с гектара;
(абзац пятый пункта 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 7 мая 2024 года № УП-76 — Национальная база данных законодательства, 10.05.2024 г., № 06/24/76/0336)
Центр по развитию семеноводства — по организации семеноводства альтернативных новых сортов хлопчатника для регионов, перераспределению семян альтернативных сортов хлопчатника между регионами, созданию годового резерва замоченных семян в целях проведения мониторинга на хлопковых площадях в вегетационный период как минимум три раза, процессов хранения и переработки семян в субъектах, занимающихся семеноводством ввезенных из-за рубежа сортов — на постоянной основе, оказания им непосредственной практической помощи, предотвращения посева сортов хлопчатника более двух лет непрерывно на одной площади;
Комментарий LexUzСм.: постановление Кабинета Министров от 5 сентября 2019 года № 733 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Центра по развитию семеноводства при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан».
Совет по хлопководству — по разработке заключения (предписания) по расширению в перспективе посевных площадей сортов и гибридов хлопчатника, ввозимых из-за рубежа.
4. Установить порядок, в соответствии с которым с 2024 года:
требуется получение заключения местных компетентных лабораторий по молекулярно-генетическому анализу генетической чистоты семян хлопчатника, ввезенных из-за рубежа хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами, а также оценки посевных показателей качества всех импортируемых семян хлопчатника;
при соответствии сортов и гибридов хлопчатника, ввезенных из-за рубежа хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами, требованиям, указанным в приложении № 1 к настоящему постановлению, они по результатам двухлетнего выращивания вносятся в Государственный реестр сельскохозяйственных культур, рекомендованных к посеву на территории Республики Узбекистан.
5. С целью ускорения и поддержки создания новых продуктивных и промышленных сортов хлопчатника в республике:
а) в области стимулирования оригинаторов и авторов местных сортов:
организуется выращивание, использование для собственных нужд, реализация на внутреннем и внешнем рынке элитных и высокорепродукционных сортов семян путем составления лицензионного договора на основе прямых соглашений между оригинаторами местных сортов и субъектами семеноводства (кластерами, фермерскими хозяйствами и другими) в целях выращивания качественных и конкурентоспособных семян с учетом схем обновления определенного сорта и коэффициента увеличения семян хлопчатника;
выращивание, размножение семян сортов и гибридов хлопчатника в соответствии с установленными стандартами, их использование и реализация на территории Узбекистана осуществляются с разрешения патентовладельца на основе лицензионного договора;
по согласованию с владельцем патента — лицензиаром (в том числе с зарубежной компанией) разрешается предоставлять лицензиатам все права, вытекающие из патента с предъявлением по желанию владельца патента каких-либо условий и (или) ограничений заинтересованным лицам, а также права на использование достижений селекции в рамках лицензионного договора;
производителям семенного хлопка-сырца (хлопково-текстильным кластерам, фермерским хозяйствам, кооперациям) предоставляется право на размещение районизированных, перспективных и новых сортов хлопчатника, созданных отечественными учеными на основе лицензионного договора, составляемого с оригинаторами, при этом надбавки за семена устанавливаются на основе взаимности между данными субъектами, но не менее 3 — 12-процентных роялти-платежей;
субъектам-производителям хлопка, установившим сотрудничество с оригинаторами сорта в области совершенствования перспективных местных сортов хлопчатника, его широкого районирования на территории республики, налаживания его элитного семеноводства и коммерциализации сорта, разрешается соавторство на соответствующий сорт в размере 20-процентной доли;
б) в области формирования свободной конкурентной среды и развития рыночных отношений в семеноводстве хлопчатника:
с целью обеспечения производителей хлопка-сырца качественными семенами функция по заготовке сертифицированных семян поэтапно передается хлопково-текстильным кластерам и частным семеноводческим предприятиям;
внедряется практика поставки частными семеноводческими предприятиями семян хлопчатника в дополнительном порядке за урожай 2024 года на основании заключения Совета по хлопководству;
разрешается организовывать частные сертификационные учреждения с условием прохождения аккредитации в соответствии с международными стандартами в порядке, установленном законодательством.
Министерству сельского хозяйства в трехмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров проект соответствующего постановления по трансформации Центра по развитию семеноводства на основе определения механизмов реализации задач, предусмотренных настоящим пунктом, и передового опыта зарубежных стран.
6. Министерству сельского хозяйства (И. Абдурахманов):
а) совместно с Советом по хлопководству, Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей:
в месячный срок утвердить Программу мер, реализуемых в 2024 — 2026 годах по выращиванию ранних и высокопродуктивных семян сортов хлопчатника, адаптированных к почвенно-климатическим условиям регионов, организации снабжения ими, а также по системе замены сортов, семян и посеву «замоченных семян»;
выявлять на регулярной основе хлопковые площади с урожайностью не менее 30 центнеров и поэтапно внедрять размещение новых и перспективных сортов с применением современных агротехнологий;
в месячный срок разработать предложения по ввозу сортов и гибридов хлопчатника, адаптированных к почвенно-климатическим условиям регионов на основании требований приложения № 1 к настоящему постановлению, с изучением предложений хлопково-текстильных кластеров и зарубежных семеноводческих компаний;
в двухмесячный срок утвердить новый порядок организации механизма осуществления деятельности элитных хозяйств по первичному выведению семян новых и перспективных сортов, а также первичных семян районизированных сортов;
из урожая 2024 года создать в каждом регионе как минимум на 500 гектарах площадей экспериментальные поля, основанные на высоких агротехнологиях, с проведением практических полевых семинаров для субъектов-производителей хлопка;
б) создать единую базу данных на основе результатов Оценки по качественным показателям (НVI) в экспериментальных лабораториях, прошедших аккредитацию, для регулярного сравнения качества хлопковолокна, выращиваемого в республике из местных и зарубежных селекционных сортов и гибридов;
в) в двухмесячный срок утвердить порядок получения заключений отечественной компетентной лаборатории по проведению молекулярно-генетических анализов по генетической чистоте ввезенных из-за рубежа семян хлопчатника;
г) совместно с АО «Пахтасаноат илмий маркази» разработать и утвердить соответствующий нормативно-правовой акт по надлежащему выполнению процесса от накопления семян хлопка-сырца, их хранения на основе стандартных требований до предварительной переработки, а также порядок наладки оборудования при переработке семенного хлопчатника на предприятиях по производству посевных семян;
д) до конца хлопковой страды 2024 года запустить платформу «е-уруг» в составе единой интеграционной платформы «Цифровое сельское хозяйство» Министерства сельского хозяйства.
При этом будут созданы возможности для взаимной интеграции отечественных и зарубежных семеноводческих предприятий и первичных семеноводческих хозяйств, получения информации о семенном обеспечении и резерве, об адаптированности сортов и гибридов хлопчатника к регионам, альтернативных сортах хлопчатника, урожайности имеющихся сортов и гибридов хлопчатника, агротехнологиях их выращивания, а также для свободного и прозрачного размещения, перераспределения и сертификации сортов и гибридов хлопчатника исходя из условий регионов.
7. Министерству сельского хозяйства в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложение о внесении соответствующих изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О семеноводстве», а также в законодательство, с изучением опыта Китая, Индии, Турции, Испании, Австралии и Соединенных Штатов Америки и с учетом требований настоящего постановления.
8. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимам областей в месячный срок:
исходя из требований настоящего постановления внести в Министерство сельского хозяйства предложение по зарубежным сортам хлопчатника, которыми будут засеяны 10 процентов хлопковых площадей на их территориях соответственно в 2024 году;
утвердить и направить к исполнению Программу мер по вовлечению частных семеноводческих предприятий, взятию под полный контроль площадей, которые будут засеяны зарубежными сортами, кадровому, инфраструктурному и организационному обеспечению повышения эффективности новой системы по хлопковому семеноводству в регионах;
принять меры по организации и размещению первичного семеноводства по сортам хлопчатника, адаптированным к почвенно-климатическим условиям каждого региона на основе новой системы в соответствии с требованиями, указанными в приложении № 1 к настоящему постановлению.
9. Министерству иностранных дел совместно с дипломатическими представительствами Республики Узбекистан в Китае (Ф. Арзиев), Индии (С. Рустамбаев), Турции (А. Агзамходжаев), Испании (Ф. Турсунов), Австралии (А. Шакиров) и Соединенных Штатах Америки (Ф. Сиддиков) на постоянной основе:
оказывать Министерству сельского хозяйства, Совету по хлопководству и хлопково-текстильным кластерам содействие в проведении постоянного анализа передового опыта и важнейших результатов в сфере хлопководства и семеноводства хлопчатника, во ввозе в республику высокопродуктивных сортов и гибридов хлопчатника, трансфере инновационных технологий по сфере;
осуществлять организационные меры по привлечению зарубежных компаний по семеноводству хлопчатника.
10. Министерству высшего образования, науки и инноваций на основании научного заключения Совета по хлопководству принять меры по внедрению новых научных разработок и инновационных технологий по хлопководству в 14 районах, указанных в приложении № 2 к настоящему постановлению, а также созданию в 2024 — 2027 годах высокопродуктивных, скороспелых, устойчивых к болезням и вредителям, биотехнологических сортов с высококачественным волокном на основе традиционных и нетрадиционных методов селекции, разработке современных агротехнологий и целевому финансированию инновационных проектов.
См. предыдущую редакцию.
11. Одобрить предложение Министерства сельского хозяйства и Агентства по управлению государственными активами о создании Научно-исследовательского института волокнистых культур при Национальном центре знаний и инноваций в сельском хозяйстве на базе АО «Пахтасаноат илмий маркази», являющегося научно-исследовательским органом Совета по хлопководству.
При этом:
имущество, принадлежащее АО «Пахтасаноат илмий маркази» (за исключением административного здания, расположенного по адресу: город Ташкент, Яккасарайский район, улица Ш. Руставели, дом 8), передается данному институту в порядке, установленном законодательством;
институт размещается по адресу: Ташкентская область, Кибрайский район, улица Университетская, дом 2 на основе права безвозмездного пользования;
административное здание, расположенное по адресу: город Ташкент, Яккасарайский район, улица Ш. Руставели, дом 8, принадлежащее АО «Пахтасаноат илмий маркази», передается на основе права оперативного управления Агентству по управлению государственными активами в качестве государственной собственности за счет уменьшения доли государства в уставном капитале общества на балансовую (остаточную) стоимость данного здания.
Министерству сельского хозяйства (И. Адбдурахманов) в месячный срок принять все необходимые меры, связанные с созданием Научно-исследовательского института волокнистых культур.
(пункт 11 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 14 марта 2024 года № ПП-126 — Национальная база данных законодательства, 15.03.2024 г., № 07/24/126/0214)
12. Кабинету Министров в двухмесячный срок утвердить Порядок организации и проведения научной экспертизы безопасности генетически модифицированных организмов и их продуктов, а также Порядок формирования и ведения национальной базы генетически модифицированных сортов сельскохозяйственных культур.
13. Возложить на министра сельского хозяйства И.Ю. Абдурахманова и Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
Обсуждение исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью органов, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя Премьер-министра Ж.А. Ходжаева.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
15 декабря 2023 г.,
№ ПП-391
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2023 года № ПП-391
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2023 года № ПП-391
Требования, предъявляемые к средневолокнистым сортам и гибридам хлопчатника, ввозимым из-за рубежа в Республику Узбекистан
|
№ |
Наименование показателей |
Определение показателей |
|
1. |
Вегетационный период |
Скороспелый (115 — 120 дней) |
|
2. |
Потенциальная продуктивность |
60 — 80 ц/га |
|
3. |
Раскрытие коробочек |
Высокий темп раскрытия коробочек |
|
4. |
Устойчивость к болезням |
Фузариозный и вертициллезный вилт, вирусные болезни |
|
5. |
Выход волокна |
Свыше 40 процентов |
|
6. |
Верхняя средняя длина волокна (UНM) |
1,11 — 1,17 дюйма |
|
7. |
Микронейр волокна (Mic) |
4,2 — 4,5 |
|
8. |
Индекс пригодности к прядению волокна (SCI) |
Свыше 160 |
|
9. |
Удельная разрывная нагрузка волокна (Str) |
Не менее 28 — 32 г.текс/сил. |
|
10. |
Особенности сорта |
Пригодный для выращивания на площадях с затрудненным водоснабжением, низким баллом бонитета в условиях глобальных климатических изменений, устойчивый к высоким температурам, суховеям, дефициту воды, засолению почв, промышленный |
|
11. |
При ввозе гибридов (F1) |
Налаживание выращивания в местных условиях высокоурожайных гибридов, в том числе родительских форм |
|
Сортность |
Не менее 96 процентов | |
|
12. |
Право интеллектуальной собственности |
Отсутствие претензий на интеллектуальную собственность или возмещение расходов компанией-импортером |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2023 года № ПП-391
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2023 года № ПП-391
ПЕРЕЧЕНЬ
регионов с урожайностью хлопчатника не более 30 центнеров с гектара, в которых в 2024 — 2026 годах хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами проводятся испытания высокоурожайных новых местных сортов хлопчатника или импортируемых из-за рубежа и внедряются новые научные разработки и эффективные агротехнологии
|
№ |
Наименование районов |
Наименование территорий |
|
1. |
Элликкалинский район |
Бустан |
|
2. |
Улугнарский район |
Джалакудук |
|
3. |
Вабкентский район |
Эхсон |
|
4. |
Шараф-Рашидовский район |
Самарканд кудук ФХХУ |
|
5. |
Каршинский район |
Бешкент |
|
6. |
Нишанский район |
Самарканд |
|
7. |
Навбахорский район |
Янгикурган |
|
8. |
Папский район |
Машъал |
|
9. |
Нарпайский район |
Иттифок |
|
10. |
Джаркурганский район |
Лойканд чинори |
|
11. |
Сайхунабадский район |
Сайхун бахори |
|
12. |
Куйичирчикский район |
Ташаул |
|
13. |
Бешарыкский район |
Чорбогтуранги |
|
14. |
Кошкупырский район |
Незахос |
Примечание: Министерство сельского хозяйства по согласованию с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей на основании предложений хлопково-текстильных предприятий и фермерских хозяйств может вносить изменения в данный перечень.
(Национальная база данных законодательства, 18.12.2023 г., № 07/23/391/0946; 15.03.2024 г., № 07/24/126/0214, 10.05.2024 г., № 06/24/76/0336)
