381-сон 07.05.2019. О лицензировании отдельных видов деятельности и аккредитации в сфере строительства

Неофициальный перевод

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

О лицензировании отдельных видов деятельности и аккредитации в сфере строительства

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 10 января 2019 года № УП-5624 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Национального агентства проектного управления при Президенте Республики Узбекистан» Кабинет Министров Республики Узбекистан постановляет:

1. Принять к сведению, что в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 10 января 2019 года № УП-5624 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Национального агентства проектного управления при Президенте Республики Узбекистан» полномочия Национального агентства проектного управления при Президенте Республики Узбекистан и ГУП «Центр по аккредитации при Национальном агентстве проектного управления при Президенте Республики Узбекистан» по лицензированию деятельности по разработке архитектурно-градостроительной документации, аккредитации юридических лиц, осуществляющих экспертизу строительных проектов, переданы Министерству строительства Республики Узбекистан.

2. Утвердить:

Положение о порядке аккредитации юридических лиц, осуществляющих экспертизу строительных проектов, согласно приложению № 2.

3. Министерству строительства Республики Узбекистан принять меры:

по переоформлению до 1 июля 2020 года лицензий на осуществление деятельности по разработке архитектурно-градостроительной документации, выданных в установленном порядке юридическим лицам, исходя из требований настоящего постановления без взимания государственной пошлины;

по аккредитации до 1 января 2020 года юридических лиц, осуществляющих экспертизу строительных проектов.

5. Министерству строительства Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок:

внести предложения в Кабинет Министров Республики Узбекистан об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающие из настоящего постановления;

привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — министра транспорта А.Ж. Раматова и министра строительства Республики Узбекистан А.Х. Тухтаева.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

7 мая 2019 г.,

№ 381

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Кабинета Министров от 7 мая 2019 года № 381

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке аккредитации юридических лиц, осуществляющих экспертизу строительных проектов

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок аккредитации юридических лиц, осуществляющих экспертизу проектов строительства объектов (далее — соискатель).

2. Аккредитация юридических лиц, осуществляющих экспертизу строительных проектов, осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан (далее — аккредитующий орган) и на право осуществления деятельности по экспертизе строительных проектов выдается свидетельство (далее — свидетельство).

3. Деятельностью по экспертизе строительных проектов могут заниматься юридические лица, получившие свидетельство в порядке, установленном в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Аккредитация юридических лиц, осуществляющих экспертизу строительных проектов, осуществляется в соответствии со схемой согласно приложению № 1.

Экспертное заключение по проектной документации в обязательном порядке вносится в «Единый реестр экспертных заключений» Национальной информационной системы «Прозрачное строительство», за исключением экспертных заключений по проектной документации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

4. Свидетельство выдается на пятилетний срок.

5. Обмен данными между Центрами государственных услуг и аккредитующим органом осуществляется исключительно посредством межведомственного электронного взаимодействия с обязательным использованием электронной цифровой подписи (далее — ЭЦП).

Глава 2. Требования и условия по аккредитации

6. К требованиям и условиям по аккредитации относятся:

а) обязательное соблюдение требований актов законодательства, государственных стандартов, градостроительных норм и правил;

б) отсутствие в составе учредителей и (или) бенефициаров органов экспертизы должностных лиц органов государственного управления, органов государственной власти на местах и (или) их аффилированных лиц;

в) наличие принадлежащих на праве собственности или ином имущественном праве соответствующих зданий и сооружений, технико-технологических и аппаратно-программных средств, необходимых для осуществления деятельности органа экспертизы;

г) наличие в штате соискателя не менее 6 сертифицированных специалистов по проведению экспертизы строительных проектов, имеющих высшее образование в данной сфере, трудовой стаж по работам в проектировании не менее пяти лет, в том числе 2 специалистов по архитектурно-строительным решениям (архитектор, конструктор), 1 специалиста по смете (оценке), 1 специалиста по пожарной безопасности, 1 специалиста по инженерным сетям, 1 специалиста по энергоэффективности, по основному месту работы в той же организации;*

д) обязательное внесение экспертными организациями положительного экспертного заключения по проектной документации в «Единый реестр экспертных заключений» Национальной информационной системы «Прозрачное строительство»;

е) не проведение экспертизы по проектам, в подготовке которых эксперт принимал прямое или косвенное участие, либо выполненным с участием супруга (супруги) и (или) иных близких родственников;*

ё) отсутствие трудовых, финансовых и (или) прочих зависимых отношений с субъектами градостроительной деятельности;*

ж) не проведение экспертизы проектной документации, разработанной лицензируемой проектной организацией, именно этой организацией;*

з) рассмотрение градостроительной документации при проведении экспертизы по категориям риска, установленным нормативно-правовыми документами;*

и) формирование базы данных, содержащей нормативно-правовые акты и нормативные документы в области технического регулирования.

Примечание. * Требования и условия, нарушение которых считается грубым нарушением.

Глава 3. Порядок аккредитации

7. Для получения государственных свидетельства соискатель в явочном порядке обращается в Центр услуг или регистрируется на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан (далее — ЕПИГУ) для получения государственной услуги в электронной форме.

8. При обращении в явочном порядке сотрудник Центра государственных услуг от имени соискателя заполняет анкету на получение государственной услуги (при обращении через ЕПИГУ анкета в электронном виде заполняется соискателем самостоятельно) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

К анкете прилагаются следующие документы:

копии документов, подтверждающих принадлежность соискателю на праве собственности зданий и сооружений, а также оборудования и инвентаря, необходимых для осуществления деятельности по проведению экспертизы;

копии дипломов специалистов.

Требование от соискателя сведений и других документов, не указанных в настоящем пункте, запрещается.

9. Аккредитующий орган в течение срока рассмотрения заявления может осуществлять проверку документов, в случае необходимости самостоятельно получать необходимые для принятия решения данные, имеющиеся в других государственных органах, через межведомственную интеграционную платформу системы «Электронное правительство», изучать объекты с выездом на место, создавать экспертные и рабочие группы с привлечением лиц из числа своих сотрудников или других лиц за свой счет для выполнения этих действий, а также совершать иные действия, не запрещенные актами законодательства, в целях обеспечения соблюдения соискателем требований и условий по аккредитации.

10. После оформления и внесения необходимых сведений в анкету соискатель заверяет ее своей ЭЦП.

При обращении в явочном порядке в случае отсутствия возможности заверения анкеты ЭЦП соответствующие подписи могут быть заверены другими средствами идентификации (дактилоскопия, электронная подпись и другие).

11. За оказание государственной услуги взимается сбор в трехкратном размере базовой расчетной величины. При обращении для получения свидетельства через ЕПИГУ взимается 90 процентов от суммы сбора, указанной в настоящем пункте.

Подтверждение уплаты сбора при оказании государственной услуги осуществляется через информационно-коммуникационные системы.

Суммы сборов распределяются в следующем порядке:

а) при обращении в Центры государственных услуг в явочном порядке:

18 процентов зачисляются на счет Фонда развития государственных услуг Министерства юстиции Республики Узбекистан;

остальные средства зачисляются на счет Фонда поддержки деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан;

б) при обращении через ЕПИГУ:

10 процентов зачисляются на счет Фонда развития государственных услуг Министерства юстиции Республики Узбекистан;

11,25 процента зачисляется на специальный счет государственного учреждения «Центр управления проектами электронного правительства» при Министерстве цифровых технологий в Комитете казначейской службы при Министерстве экономики и финансов;

остальные средства зачисляются на счет Фонда поддержки деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан.

При отказе соискателя от поданной анкеты, уплаченный сбор не возвращается.

Соискатель в течение десяти рабочих дней со дня отказа в выдаче свидетельства имеет право на повторное обращение без уплаты сбора за получение свидетельства;

При отказе соискателя от поданной анкеты уплаченный сбор не возвращается.

Соискатель в течение десяти рабочих дней со дня отказа в выдаче свидетельства имеет право на повторное обращение без уплаты сбора за получение лицензии.

12. Указание в анкете недостоверных сведений, а также неуплата сбора за получение свидетельства являются основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги.

Отказ в предоставлении государственной услуги по другим основаниям запрещается.

13. Соискатель имеет право отказаться от получения государственной услуги на любой стадии ее оказания.

14. При обращении в явочном порядке Центры государственных услуг в течение одного часа с момента заполнения анкеты направляют ее в аккредитующий орган.

При обращении через ЕПИГУ анкета автоматически направляется в аккредитующий орган.

Глава 4. Выдача или отказ в выдаче свидетельства

15. Аккредитующий орган в течение семи рабочих дней после поступления анкеты проверяет достоверность сведений, указанных в анкете, и направляет счет-фактуру с указанием размера сбора за выдачу свидетельства в двадцатикратном размере базовой расчетной величины соискателю в Центр государственных услуг (при обращении в явочном порядке) или соискателю свидетельства через ЕПИГУ в электронной форме (при обращении в электронной форме) либо отказывает в его направлении с указанием конкретных причин и норм законодательства.

Центр государственных услуг в течение одного часа с момента поступления счета-фактуры извещает об этом соискателя посредством информационно-коммуникационной системы.

16. Соискатель в течение месяца после поступления счета-фактуры уплачивает сбор, указанный в счете-фактуре.

Оплата сбора за выдачу свидетельства подтверждается посредством информационно-коммуникационной системы.

Неуплата соответствующего сбора в установленный срок является основанием для отказа в выдаче свидетельства. В этом случае соискатель вправе повторно обратиться для получения государственной услуги в общем порядке.

При обращении для получения государственной услуги через ЕПИГУ взимается 90 процентов от суммы сбора в двадцатикратном размере базовой расчетной величины.

17. Сбор распределяется в следующем порядке:

а) при обращении в Центры государственных услуг в явочном порядке:

б) при обращении через ЕПИГУ:

18. Свидетельство оформляется по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан, согласованной с Агентством государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан, в электронной форме и заверяется ЭЦП аккредитующего органа.

Аккредитующий орган в течение одного рабочего дня после полного поступления сбора за свидетельство оформляет свидетельство в электронной форме с проставленным QR-кодом (матричный штриховой код) и направляет в соответствующий Центр государственных услуг.

19. Центр государственных услуг в течение десяти минут после поступления свидетельства направляет его на электронный адрес соискателя и извещает об этом соискателя посредством информационно-коммуникационной системы. По запросу соискателя Центр государственных услуг может выдать ему свидетельство в электронной или бумажной форме.

20. Основанием для отказа в выдаче свидетельства является:

представление соискателем документов, не оформленных надлежащим образом;

наличие в представленных соискателем документах неверных или искаженных сведений;

несоответствие соискателя аккредитационным требованиям и условиям.

Не допускается отказ в выдаче свидетельства по другим основаниям, в том числе по мотивам нецелесообразности выдачи свидетельства.

Глава 5. Переоформление свидетельства

21. В случае преобразования, изменения наименования или места расположения (почтового адреса) субъект или его правопреемник обязан в месячный срок после прохождения перерегистрации обратиться в аккредитующий орган с анкетой о переоформлении свидетельства с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

22. При переоформлении свидетельства взимается сбор в половинном размере суммы, выплачиваемой за рассмотрение анкеты соискателя о выдаче свидетельства.

При этом размер сбора распределяется на основании требований пункта 11 настоящего Положения.

Глава 6. Контроль за соблюдением требований и условий по аккредитации

23. При осуществлении контроля за соблюдением требований и условий по аккредитации аккредитующий орган в пределах своей компетенции имеет право:

осуществлять в порядке, установленном законодательством, плановые проверки соблюдения субъектом аккредитации требований и условий по аккредитации;

осуществлять в порядке, установленном законодательством, краткосрочные проверки соблюдения субъектом аккредитации требований и условий по аккредитации в соответствии с решением специально уполномоченного органа на основании обращений физических и юридических лиц о фактах нарушения законодательства;

запрашивать и получать от субъекта аккредитации необходимую информацию по вопросам, возникающим при проведении проверок соблюдения требований и условий по аккредитации;

составлять на основании результатов проверок акты (справки) с указанием конкретных случаев нарушения субъектом аккредитации требований и условий по аккредитации;

принимать решения, обязывающие субъекта аккредитации устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

приостанавливать или прекращать действие свидетельства.

Аккредитующий орган может осуществлять и другие полномочия в соответствии с законодательством.

24. При проверке соблюдения аккредитационных требований и условий ответственными работниками аккредитующего органа составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается субъекту аккредитации, второй экземпляр остается в аккредитующем органе.

Глава 7. Приостановление, прекращение действия и аннулирование свидетельства

25. Приостановление, прекращение действия и аннулирование свидетельства производится в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах».

26. Решение аккредитующего органа о приостановлении, прекращении действия или аннулировании свидетельства может быть обжаловано в суде. В случае признания судом необоснованности такого решения аккредитующий орган несет перед субъектом аккредитации ответственность в размере понесенного им ущерба.

Глава 8. Реестр свидетельств

27. Реестр с информацией об органах экспертизы, прошедших аккредитацию, а также решения о приостановлении действия, восстановлении и аннулировании аккредитационных свидетельств публикуются на официальном веб-сайте аккредитующего органа.

28. В Реестре указывается:

номер свидетельства;

день, месяц, год выдачи свидетельства;

полное, сокращенное (при наличии) фирменное наименование субъекта аккредитации на государственном языке. Если в учредительных документах наименование указано на иностранном языке, то в Реестр также вводится наименование на указанном языке;

организационно-правовая форма субъекта аккредитации;

номер рабочего телефона и факса субъекта аккредитации, электронная почта, веб-сайт, веб-страницы, адреса аккаунтов в социальных сетях (при наличии);

ИНН субъекта аккредитации;

адрес места расположения субъекта аккредитации (почтовый адрес);

адрес места осуществления деятельности субъекта аккредитации;

сфера аккредитации;

основания и дата (день, месяц, год) переоформления, приостановления и восстановления, а также прекращения действия свидетельства.

Реестр может включать также и другие сведения и документы, предусмотренные законодательством.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства может размещать на официальном веб-сайте дополнительные сведения об объектах аккредитации.

Глава 9. Заключительные положения

29. Центры государственных услуг и аккредитующий орган должны обеспечить конфиденциальность сведений о субъекте аккредитации, полученных в результате осуществления своей деятельности.

30. Агентство государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан, его территориальные управления и Центры государственных услуг осуществляют постоянный контроль и мониторинг, в том числе посредством ЕПИГУ, за деятельностью государственных органов и иных организаций по исполнению требований настоящего Положения.

31. Действия сотрудников государственных органов и иных организаций могут быть обжалованы соискателем в порядке, установленном законодательством.

32. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению о порядке аккредитации юридических лиц, осуществляющих экспертизу строительных проектов

СХЕМА

аккредитации юридических лиц, осуществляющих экспертизу проектов строительства

Этапы	Субъекты	Мероприятия	Сроки выполнения

1 этап	Соискатель	1. Обращение в Центр государственных услуг в явочном порядке или регистрация на ЕПИГУ для получения аккредитационного свидетельства юридических лиц, осуществляющих экспертизу проектов строительства.	1. По желанию
1 этап	Соискатель	2. Уплата сбора за оказание государственной услуги.	2. При обращении

2 этап	1. Центр государственных услуг	Направление анкеты и установленных документов в аккредитующий орган.	1. В течение 1 часа
2 этап	2. На ЕПИГУ		2. Автоматически

3 этап	Аккредитующий орган	Проверка достоверности сведений, указанных в анкете, и направление счета-фактуры с указанием размера сбора за выдачу свидетельства соискателю в Центр государственных услуг.	В течение 7 рабочих дней
3 этап	Аккредитующий орган		В течение 7 рабочих дней

4 этап	1. Центр государственных услуг 2. На ЕПИГУ	Выдача счета-фактуры соискателю.	В день поступления обращения
4 этап	1. Центр государственных услуг 2. На ЕПИГУ	Выдача счета-фактуры соискателю.	В день поступления обращения

5 этап	Соискатель	Уплата сбора, указанного в извещении.	В течение 1 месяца
5 этап	Соискатель	Уплата сбора, указанного в извещении.	В течение 1 месяца

6 этап	Аккредитующий орган	Оформление свидетельства в электронном виде с проставленным QR-кодом (матричный штриховой код) и направление в соответствующий Центр государственных услуг.	В течение 1 рабочего дня
6 этап	Аккредитующий орган		В течение 1 рабочего дня

7 этап	1. Центр государственных услуг	Направление свидетельства с проставленным QR-кодом (матричный штриховой код) на электронный адрес соискателя или выдача свидетельства соискателю при обращении в явочном порядке.	1. В течение 1 часа
7 этап	2. На ЕПИГУ		2. Автоматически

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Положению о порядке аккредитации юридических лиц, осуществляющих экспертизу строительных проектов

(дата)

(номер)

АНКЕТА

для получения государственной услуги по аккредитации юридических лиц, осуществляющих экспертизу строительных проектов

I. Сведения о заявителе — юридическом лице:

1. Полное наименование:

2. ИНН:

4. ОКЭД:

7. Юридический адрес:

8. Номер телефона:

9. Адрес электронной почты:

оформление нового свидетельства

переоформление свидетельства

прекращение действия свидетельства

аннулирование свидетельства

II. Сведения о специалистах юридического лица:

Ф.И.О.

Должность

Трудовой стаж по специальности

Специальность по образованию (по диплому)

Перечень основных объектов, в экспертизе которых принимал участие (при наличии)

III. Приложение к анкете:

Копии документов, подтверждающих принадлежность соискателю на праве собственности зданий и сооружений, а также оборудования, инвентаря, необходимых для осуществления деятельности по проведению экспертизы

Копии дипломов специалистов