Неофициальный перевод
Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
Об утверждении Типового положения о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в органах самоуправления граждан
В целях дальнейшего совершенствования системы работы с обращениями физических и юридических лиц в органах самоуправления граждан, а также обеспечения исполнения Закона Республики Узбекистан № ЗРУ-445 от 11 сентября 2017 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц» Кабинет Министров постановляет:
1. Утвердить Типовое положение о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в органах самоуправления граждан согласно приложению.
2. Республиканскому совету по координации деятельности органов самоуправления граждан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок оказать содействие органам самоуправления граждан в утверждении соответствующих положений на основе утвержденного Типового положения и организации деятельности в соответствии с данными положениями.
3. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров № 562 от 31 июля 2017 года «Об утверждении Типового положения о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в органах самоуправления граждан» (СЗ Республики Узбекистан, 2017 г., № 31, ст. 777).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления граждан Ш.С. Жавлонова и Информационно-аналитический департамент по вопросам культуры, искусства и молодежной политики Кабинета Министров.
Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ
г. Ташкент,
5 января 2018 г.,
№ 7
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Кабинета Министров от 5 января 2018 года № 7
к постановлению Кабинета Министров от 5 января 2018 года № 7
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в органах самоуправления граждан
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок работы с обращениями физических и юридических лиц (далее — обращения) в органах самоуправления граждан в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц» (далее — Закон).
2. Право на обращение в органы самоуправления граждан имеют физические и юридические лица Республики Узбекистан и иностранных государств, а также лица без гражданства.
3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
заявление — обращение с просьбой об оказании содействия в реализации прав, свобод и законных интересов;
предложение — обращение, содержащее рекомендации по совершенствованию государственной и общественной деятельности;
жалоба — обращение с требованием о восстановлении нарушенных прав, свобод и защите законных интересов;
анонимное обращение — обращение, в котором не указаны фамилия (имя, отчество) физического лица, сведения о месте его жительства или полное наименование юридического лица, сведения о его местонахождении (почтовом адресе) либо указаны ложные сведения о них, а также электронное обращение, не позволяющее его идентифицировать, либо письменное обращение, не подтвержденное подписью;
дубликат обращения — копия обращения одного и того же физического или юридического лица;
повторное обращение — обращение, поступившее от одного и того же физического или юридического лица, в котором обжалуется или иным образом выражается несогласие с решением, принятым по предыдущему обращению, а также сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если к моменту поступления повторного обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения;
электронное обращение — обращение, поданное в установленном порядке посредством информационно-коммуникационных технологий, в том числе размещенное на официальном веб-сайте государственного органа, организации, за исключением устных обращений, поданных с использованием информационно-коммуникационных технологий в режиме реального времени;
публичный прием — действие руководителя или иного уполномоченного на это должностного лица государственного органа, организации по принятию обращений на публичных встречах с физическими лицами и представителями юридических лиц;
видео-конференц-связь — интерактивное взаимодействие нескольких удаленных абонентов в режиме реального времени с возможностью обмена аудио- и видеоинформацией, с использованием информационно-коммуникационных технологий.
4. Обращения могут подаваться в устной, письменной либо в электронной форме.
Заявления, предложения и жалобы являются видами обращений.
Обращения независимо от их формы и вида имеют равное значение.
Обращения, поступившие в органы самоуправления граждан по телефону, регистрируются и рассматриваются в качестве устных обращений в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Обращения, поступившие через официальный веб-сайт органа самоуправления граждан или на официальный адрес электронной почты органа самоуправления граждан, регистрируются в форме электронных обращений и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Обращения, поступившие через Народные приемные Президента Республики Узбекистан, Виртуальную приемную Президента Республики Узбекистан, Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан и порталы других организаций, регистрируются в форме электронных обращений и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Обращения, поступившие из редакций средств массовой информации, рассматриваются в порядке и сроки, установленные настоящим Положением.
5. Физические и юридические лица могут обращаться индивидуально или коллективно.
6. Обращения могут подаваться на государственном и других языках.
7. В обращении должны быть указаны:
фамилия (имя, отчество) физического лица, сведения о его месте жительства (для физического лица);
полное наименование юридического лица, сведения о его местонахождении (почтовом адресе) (для юридического лица);
точное наименование органа самоуправления граждан и суть обращения.
В обращениях могут быть указаны адрес электронной почты, номера контактных телефонов и факсов обратившихся.
Письменное обращение должно быть закреплено подписью обратившегося — физического лица или подписью уполномоченного лица обратившегося — юридического лица. В случае невозможности закрепления письменного обращения физического лица подписью обратившегося, оно должно быть закреплено подписью составителя с проставлением дополнительно и его фамилии (имени, отчества).
К обращениям, поданным через представителей обратившихся, прилагаются документы, подтверждающие их полномочия.
8. Сроки подачи обращений, как правило, не устанавливаются. В отдельных случаях может быть установлен срок подачи обращения, если это обусловлено возможностями органов самоуправления граждан по рассмотрению обращения, необходимостью своевременной реализации и обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами.
9. Работа с обращениями физических и юридических лиц в органах самоуправления граждан осуществляется согласно схеме в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению.
Органы самоуправления граждан могут внедрять систему электронного документооборота при работе с обращениями в соответствии с требованиями настоящего Положения.
10. Деятельность сходов граждан в сфере работы с обращениями координируется территориальными советами по координации деятельности органов самоуправления граждан Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, районов и городов.
Глава 2. Порядок рассмотрения обращений
11. Прием, регистрация и направление обращений для рассмотрения в органах самоуправления граждан, а также контроль за их рассмотрением осуществляются ответственным секретарем органа самоуправления граждан (далее — ответственный секретарь).
12. Обращение, поступившее в орган самоуправления граждан, должно быть зарегистрировано в тот же день, в случае поступления после окончания рабочего времени — на следующий рабочий день.
Электронные обращения должны быть распечатаны в день поступления, в случае поступления после окончания рабочего времени — на следующий рабочий день.
13. Письменные и электронные (распечатанные на бумаге) обращения регистрируются ответственным секретарем путем внесения соответствующих записей в журнал регистрации обращений, заполнения учетной карточки по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению и проставления регистрационного штампа в нижней правой части первой страницы обращения.
Отказ в регистрации обращения не допускается.
В журнале регистрации обращений указываются порядковый номер и дата поступления обращения, фамилия (имя, отчество) обратившегося физического лица, наименование юридического лица, адрес, краткое содержание обращения, отметка о дубликате или повторности обращений, о взятии на контроль, имя лица, назначенного исполнителем, отметка об исполнении с указанием даты.
В регистрационном штампе указываются официальное наименование органа самоуправления граждан, дата поступления обращения и регистрационный номер.
Порядковые номера обращений исчисляются заново с начала каждого года.
14. При поступлении обращения в конверте через средства почтовой связи проверяется наличие в конверте обращения и приложений к нему.
В случае отсутствия обращения в конверте или его повреждения, а также отсутствия указанных в обращении приложений, составляется акт в двух экземплярах, один из которых остается в органе самоуправления граждан, а второй отправляется обратившемуся по адресу, указанному на конверте.
Конверты, в которых поступили обращения, могут быть сохранены для определения адреса обратившегося, времени отправления и получения обращения.
15. Физические лица и представители юридических лиц, прибывшие с устными обращениями, принимаются председателем схода граждан либо другим ответственным работником органа самоуправления граждан.
После проверки документов, подтверждающих личность обратившегося, заполняется учетная карточка по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению. Учетная карточка регистрируется в качестве устного обращения.
16. При устном обращении физических лиц и представителей юридических лиц в органы самоуправления граждан, представленные ими письменные обращения и другие материалы должны быть приняты и приложены к заполненной учетной карточке в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения.
17. Зарегистрированные обращения не позднее одного рабочего дня с момента поступления вносятся председателю схода граждан либо его заместителям, которые проставляют резолюцию (поручение) на обращение с определением ответственного структурного подразделения (работника).
18. В течение одного рабочего дня с момента наложения резолюции (поручения) ответственный секретарь передает обращение работнику органа самоуправления граждан, назначенному исполнителем, под подпись.
19. Обращения, поступившие в орган самоуправления граждан, могут быть приняты к делопроизводству органа самоуправления граждан или направлены по принадлежности в другие организации.
20. Обращения, поступившие в орган самоуправления граждан, в полномочия которого не входит решение поставленных вопросов, в срок не позднее пяти дней письмом, подписанным председателем схода граждан, направляются соответствующим органам с сообщением об этом обращающемуся в письменной либо в электронной форме. При этом поступившее электронное обращение может быть направлено в электронной форме.
Запрещается безосновательная передача обращения на рассмотрение другим органам.
Если обращения не содержат необходимые сведения для направления их в соответствующие органы, то они в срок не позднее пяти дней возвращаются обратившемуся с мотивированным разъяснением.
21. Если в ходе рассмотрения обращения поступит дубликат обращения, данное обращение рассматривается вместе с ранее поступившим обращением.
Если дубликат обращения поступит после рассмотрения обращения и направления ответа, то об этом орган самоуправления граждан информирует обратившегося в соответствующем порядке.
22. Рассмотрение писем, не отнесенных к видам обращений (благодарности, поздравления, приглашения, отклики), осуществляется органами самоуправления граждан по их усмотрению.
23. В случае необходимости в дополнительных сведениях, справках и материалах для полного, объективного и своевременного рассмотрения обращения, лицо, рассматривающее обращение, может запросить дополнительную информацию у обратившегося физического или юридического лица, а также, в пределах своих полномочий, — у других органов в установленном порядке.
24. В случае возникновения необходимости в дополнительных сведениях, справках и материалах для полного, объективного и своевременного рассмотрения обращения, орган самоуправления граждан может дополнительно запросить информацию у физического или юридического лица, подавшего обращение, а также, в пределах своих полномочий — у других органов в установленном порядке.
В случае если в обращении изложены обстоятельства, требующие изучения на месте, а также в других необходимых случаях орган самоуправления граждан может обеспечить рассмотрение обращения с выездом на место. Рассмотрение обращения с выездом на место осуществляется по поручению или с согласия председателя схода граждан.
25. При невозможности рассмотрения обращения, в отсутствие обратившегося или другого лица они могут быть вызваны должностным лицом органа самоуправления граждан. При неявке вызываемого обратившегося должностное лицо органа самоуправления граждан направляет ответ о невозможности рассмотрения обращения без его участия.
26. Если поставленные в обращении вопросы затрагивают деятельность хозяйствующих субъектов, то их представители привлекаются органами самоуправления граждан в пределах своих полномочий для участия в рассмотрении обращения.
27. В необходимых случаях для рассмотрения обращений органами самоуправления граждан могут привлекаться соответствующие специалисты.
28. Органами самоуправления граждан, рассматривающими обращение, по собственной инициативе либо по ходатайству обратившегося может организовываться его заслушивание.
При этом орган самоуправления граждан предоставляет обратившемуся возможность выразить свое мнение по вопросам, поднятым в его обращении, и представить дополнительную информацию по обращению.
В случае необходимости к заслушиванию обратившегося орган самоуправления граждан может привлечь эксперты, специалисты и представители заинтересованных организаций.
29. По результатам рассмотрения обращения органом самоуправления граждан принимается соответствующее решение, о чем незамедлительно в письменной либо электронной форме сообщается обратившемуся.
Решение об отказе в удовлетворении обращения принимается председателем схода граждан и его заместителями.
Ответ на коллективные обращения направляется лицу, указанному первым в списке обращающихся, если в обращении не требуется направление ответа другому лицу.
Ответы на обращения излагаются, по возможности, на языке обращения, должны содержать конкретные обоснования (по мере необходимости со ссылками на нормы актов законодательства), опровергающие или подтверждающие доводы по каждому вопросу, указанному в обращении.
30. Ответ на обращение подписывается председателем схода граждан или его заместителями.
Ответы на обращения, по возможности, излагаются на языке обращения.
31. Коллективные обращения физических или юридических лиц рассматриваются в соответствии с требованиями Закона. При этом ответ на обращение направляется лицу, указанному первым в списке обратившихся, или по их требованию − другому лицу.
32. Обращение считается рассмотренным в случае, если все вопросы, поставленные в обращении, были рассмотрены в соответствии с требованиями настоящего Закона и обратившемуся направлен соответствующий ответ.
День направления ответа обратившемуся считается днем завершения рассмотрения обращения, о чем подразделение по работе с обращениями производит отметку в журнале регистрации обращений и учетной карточке.
33. Если в ходе рассмотрения обращения поступит дубликат обращения, данное обращение рассматривается вместе с ранее поступившим обращением и по результатам предоставляется единый ответ.
Если дубликат обращения поступит после рассмотрения обращения и направления ответа, то государственный орган, организация письменно информирует об этом обратившегося.
34. Повторные обращения рассматриваются на общих основаниях, за исключением случаев, указанных в пункте 44 настоящего Положения.
35. Орган самоуправления граждан, рассмотревший обращение, по ходатайству физического или юридического лица обязан разъяснить ответ на обращение, не изменяя его содержания, а также по своей инициативе или по ходатайству обращающегося исправить допущенные описки и арифметические ошибки, не затрагивая существа ответа на обращение.
Ходатайство обращающегося о разъяснении ответа на обращение и его исправлении рассматривается в течение десяти дней со дня его поступления.
36. Хранение рассмотренных обращений и связанных с ними материалов осуществляется в установленном порядке.
Глава 3. Сроки рассмотрения обращений
37. Заявление или жалоба рассматривается в течение пятнадцати дней со дня поступления в орган самоуправления граждан, который обязан разрешить вопрос по существу, а когда требуется дополнительное изучение и (или) проверка, запрос дополнительных документов — в срок до одного месяца.
В тех случаях, когда для рассмотрения заявлений и жалоб необходимо проведение проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их рассмотрения могут быть в порядке исключения продлены председателем соответствующего схода граждан, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом обратившемуся
В случаях, когда для рассмотрения заявлений и жалоб необходимо проведение проверки, запрос дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их рассмотрения могут быть продлены председателем соответствующего схода граждан, в исключительных случаях, не более чем на один месяц, о чем сообщается заявителю.
38. Предложение рассматривается в срок до одного месяца со дня поступления в орган самоуправления граждан, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем в письменной форме сообщается физическому или юридическому лицу, внесшему предложение, в десятидневный срок.
39. В отдельных случаях председатель схода граждан или его заместители могут сокращать сроки рассмотрения обращений.
40. Сроки работы с обращениями исчисляются со дня их поступления в орган самоуправления граждан. Если последний день соответствующего срока приходится на выходные и праздничные дни, днем окончания срока считается следующий рабочий день.
Глава 4. Оставление обращений без рассмотрения и прекращение рассмотрения обращений
41. Рассмотрению не подлежат:
анонимные обращения;
обращения, поданные через представителей физических и юридических лиц — при отсутствии документов, подтверждающих их полномочия;
обращения, не соответствующие иным требованиям, установленным Законом.
42. Признание обращения анонимным осуществляется ответственным секретарем.
В случае признания обращения анонимным составляется заключение, в котором указывается основание для признания обращения анонимным. Заключение о признании обращения анонимным утверждается председателем схода граждан.
Обращения, поступившие в органы самоуправления граждан по телефону, также могут быть признаны анонимными в порядке, предусмотренном Законом.
Обращения, признанные анонимными, снимаются с контроля или исполнения с момента утверждения заключения.
43. При поступлении обращений, поданных через представителей физических и юридических лиц, ответственный секретарь проверяет наличие документов, подтверждающих их полномочия.
В случае если в обращении отсутствуют документы, подтверждающие полномочия представителя физического и юридического лица, об этом составляется заключение, которое утверждается ответственным секретарем.
С момента утверждения заключения об отсутствии документов, подтверждающих полномочия представителя физического и юридического лица, данное обращение не подлежит рассмотрению, о чем письменно уведомляется обратившийся.
44. Рассмотрение обращений прекращается:
если в повторных обращениях не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, а в материалах предыдущего обращения имеются исчерпывающие материалы проверок и обратившемуся в установленном порядке давались ответы;
если обратившийся отозвал в письменном или электронном порядке свое обращение или ходатайствовал в устной форме, в том числе по телефону, о прекращении рассмотрения обращения;
при отсутствии возможности рассмотрения обращения без участия обратившегося, которого невозможно вызвать в связи с несвоевременным информированием об изменениях места жительства, местонахождения (почтового адреса), адреса электронной почты или иных реквизитов;
в случае неявки обратившегося, вызванного органом самоуправления граждан в связи с невозможностью рассмотрения обращения без его участия;
если после смерти обратившегося физического лица рассмотрение обращения не допускает правопреемства.
45. Решение о прекращении рассмотрения обращения принимает председатель схода граждан.
46. При прекращении рассмотрения повторного обращения в соответствии с абзацем вторым пункта 44 настоящего Положения, обратившийся письменно уведомляется, что повторное обращение необоснованно и переписка с ним по этому вопросу прекращается.
В случае поступления повторного обращения от обратившегося, переписка с которым прекращена, рассмотрение такого обращения прекращается без уведомления об этом обратившегося.
47. При прекращении рассмотрения обращения по заявлению об отзыве, обращение письмом органа самоуправления граждан в течение трех дней возвращается обратившемуся.
Заявление об отзыве обращения не исключает принятие мер по выявлению и устранению нарушений Закона.
48. При прекращении рассмотрения обращения по причине неявки вызванного физического лица или представителя юридического лица, заявитель уведомляется в письменной или электронной форме письмом органа самоуправления граждан о прекращении рассмотрения обращения.
Глава 5. Организация приема физических лиц и представителей юридических лиц
49. В органах самоуправления граждан прием физических лиц и представителей юридических лиц организуется в установленные дни и часы.
Прием физических лиц и представителей юридических лиц осуществляется председателем схода граждан либо другим уполномоченным лицом.
50. Орган самоуправления граждан не вправе отказать в приеме при обращении по любым вопросам, в том числе и не входящим в свои полномочия, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
Прием физических лиц и представителей юридических лиц может быть отклонен, если по предыдущему обращению аналогичного характера было принято решение, и обратившиеся были уведомлены об этом в установленном настоящим Положением порядке.
51. В органе самоуправления граждан физические лица и представители юридических лиц принимаются согласно графику, утвержденному органом самоуправления граждан.
Орган самоуправления граждан, при необходимости, выделяет отдельное помещение для приема физических лиц и представителей юридических лиц.
52. График приема и информация о времени, месте проведения и предварительной записи на него, порядок приема доводятся до сведения заинтересованных лиц путем их публикации на стендах или других технических средствах в административном здании органа самоуправления граждан, а также в махаллинских гузарах.
53. Ответственный секретарь организует прием и работу с прибывшими на прием физическими лицами и представителями юридических лиц.
54. Прием физических лиц и представителей юридических лиц осуществляется при участии ответственного секретаря.
При устном обращении физическое лицо должно предъявить документ, удостоверяющий его личность, а представитель юридического лица — документ, подтверждающий его полномочия и удостоверяющий его личность, за исключением обращений, поступивших во время публичного приема.
55. По указанию председателя схода граждан или его заместителей, к процессу приема физических лиц и представителей юридических лиц могут быть привлечены и другие работники органа самоуправления граждан.
56. Если в ходе личного приема физических лиц или представителей юридических лиц выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в полномочия органа самоуправления граждан, обратившемуся разъясняется, в какой орган или организацию следует обратиться для решения вопросов, изложенных в обращении. При этом по требованию физических лиц и представителей юридических лиц может быть дан письменный ответ.
57. Председателем схода граждан или другими уполномоченными лицами могут быть организованы выездные личные приемы и публичные приемы.
Во время выездных личных приемов и публичных приемов могут присутствовать ответственный секретарь и другие ответственные работники органа самоуправления граждан.
Выездные личные приемы и публичные приемы проводятся в соответствии с графиком, утверждаемым председателем схода граждан.
В необходимых случаях могут проводиться выездные личные приемы, не предусмотренные в графике.
Публичный прием может также проводиться путем обхода дворов (квартир), других помещений и мест.
Информация о времени, месте проведения выездных личных приемов и публичных приемов, а также порядок предварительной записи на прием доводятся до сведения заинтересованных лиц в порядке, определенном в пункте 52 настоящего Положения, а также объявляется в местных средствах массовой информации.
Устные обращения физических лиц и представителей юридических лиц, поданные во время выездных личных приемов и публичных приемов, оформляются и регистрируются в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения и рассматриваются в установленном порядке.
58. В ходе личного приема по решению председателя схода граждан и с уведомлением об этом обратившегося могут применяться специальные технические средства (аудио- и видеозапись, а также фотосъемка).
Устные обращения могут быть поданы с использованием информационно-коммуникационных технологий в режиме реального времени.
Глава 6. Права физических и юридических лиц и обязанности органов самоуправления граждан при рассмотрении обращений
59. Физические и юридические лица при рассмотрении их обращений органами самоуправления имеет право:
получать информацию о ходе рассмотрения обращения;
лично излагать доводы и давать пояснения;
знакомиться с материалами проверки обращения и с результатами его рассмотрения;
представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании от других органов;
пользоваться услугами адвоката;
ходатайствовать о прекращении рассмотрения обращения либо о разъяснении ответа на обращение и (или) его исправлении;
отзывать свои обращения до и во время их рассмотрения до принятия решения по обращению путем подачи заявления в письменной либо электронной форме;
обжаловать незаконный отказ в принятии и рассмотрении обращения в соответствующий районный (городской) совет по координации деятельности органов самоуправления граждан либо непосредственно в суд.
Физические и юридические лица могут иметь и иные права в соответствии с законодательством.
60. При рассмотрении обращений органы самоуправления граждан имеют право:
обеспечивать обратившемуся возможность ознакомления с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими его права, свободы и законные интересы, в случае если они не содержат сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, не наносят ущерба правам, свободам и законным интересам иных физических и юридических лиц, интересам общества и государства;
в письменной либо электронной форме незамедлительно сообщать обратившемуся о результатах рассмотрения и принятом решении после его рассмотрения, за исключением устных обращений, поступивших во время публичных приемов и решенных на месте;
разъяснять порядок обжалования принятого решения по обращению, если физическое или юридическое лицо не согласно с ним;
контролировать исполнение решения, принятого по результатам рассмотрения обращения;
незамедлительно принимать меры по пресечению незаконных действий (бездействия), в пределах своих полномочий выявлять причины и условия, способствующие нарушению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;
пресекать в установленном порядке преследование физического лица, его представителя, членов их семей, юридического лица, его представителя и членов семьи представителя юридического лица в связи с их обращением;
принимать меры по возмещению в установленном законом порядке материального ущерба или компенсации морального вреда, если он причинен в результате нарушения прав, свобод и законных интересов физического или юридического лица.
Глава 7. Контроль за рассмотрением обращений. Обобщение и анализ обращений
61. Ответственный секретарь осуществляет постоянный мониторинг и контроль за рассмотрением обращений, принимает меры по обеспечению их полного, объективного и своевременного рассмотрения.
Ответственный секретарь незамедлительно информирует председателя схода граждан о нарушениях сроков рассмотрения обращений и нарушениях со стороны исполнителей.
По результатам мониторинга ответственный секретарь ежемесячно представляет председателю схода граждан информацию о состоянии рассмотрения обращений, при необходимости, с соответствующими предложениями по устранению имеющихся недостатков, привлечению к ответственности работников органов самоуправления граждан, допустивших нарушения законодательства об обращениях.
62. Обращение, взятое на контроль, снимается с контроля и исполнения председателем схода граждан или его заместителями, которым данное обращение было взято на контроль.
Обращения, по которым даны промежуточные ответы и не рассмотренные полностью, с контроля не снимаются.
63. Орган самоуправления граждан ежеквартально обеспечивает обобщение и анализ обращений в целях выявления и устранения причин, способствующих нарушению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также интересов общества.
По результатам анализа ответственный секретарь вносит председателю схода граждан предложения по обеспечению законности и повышению эффективности рассмотрения обращений, устранению причин, способствующих нарушению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также интересов общества, совершенствованию законодательных актов.
Глава 8. Ответственность за нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений
64. Незаконный отказ в принятии и рассмотрении обращений физических и юридических лиц, нарушение без уважительных причин сроков их рассмотрения, ненаправление ответа в письменной либо в электронной форме, принятие противоречащего законодательству об обращениях физических и юридических лиц решения, необеспечение восстановления нарушенных прав физических и юридических лиц, исполнения принятого в связи с обращением решения, разглашение сведений о частной жизни физических лиц либо о деятельности юридических лиц без их согласия, преследование физического и юридического лица в связи с их обращением либо за выраженное мнение и содержащуюся в обращении критику, другие нарушения законодательства об обращениях физических и юридических лиц влекут ответственность в порядке, установленном законом.
65. Ответственность за обеспечение соблюдения требований Закона и настоящего Положения возлагается на председателя схода граждан, его заместителей и советников, ответственного секретаря.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Типовому положению о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в органах самоуправления граждан
к Типовому положению о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в органах самоуправления граждан
СХЕМА
работы с обращениями физических и юридических лиц в органах самоуправления граждан
Этапы | Субъекты | Мероприятия | Сроки исполнения | ||||
1-этап | Физические и юридические лица | Подача обращений в органы самоуправления граждан (далее — ОСГ). | По желанию заявителя | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2-этап | ОСГ | 1. Прием и регистрация обращения, изучение изложенных вопросов. 2. Внесение обращения председателю ОСГ для подписания резолюции (поручения) по рассмотрению обращений и назначению ответственного сотрудника ОСГ. 3. Направление обращения для исполнения ответственному сотруднику ОСГ. | 1-2) Не позднее одного рабочего дня с момента поступления обращения 3) Не позднее одного рабочего дня с момента подписания резолюции (поручения) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ответственный сотрудник ОСГ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3-этап | Ответственный работник ОСГ | Направление обращения, решение поставленных вопросов которого не входит в полномочия ОСГ, в соответствующие органы по принадлежности и уведомление об этом заявителя в письменной либо электронной форме. | В течение пяти рабочих дней | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Прием обращений к делопроизводству | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рассмотрение обращений, по результатам рассмотрения подготовка ответного письма | Рассмотрение заявлений и жалоб | Не позднее пятнадцати дней с момента поступления обращения, если не требуется дополнительного изучения | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В тех случаях, когда для рассмотрения заявлений и жалоб необходимо проведение проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их рассмотрения могут быть в порядке исключения продлены председателем ОСГ, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом обратившемуся. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рассмотрение предложений | Не позднее одного месяца | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
За исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем в письменной форме сообщается физическому или юридическому лицу, внесшему предложение, в десятидневный срок. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4-этап | Председатель ОСГ | 1. Направление ответного письма обратившемуся в письменной форме. 2. Отметка о завершении рассмотрения обращения. | 1. В день подписания ответного письма по результатам рассмотрения. 2. В день направления ответа обратившемуся | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Типовому положению о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в органах самоуправления граждан
к Типовому положению о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в органах самоуправления граждан
(Лицевая сторона) Учетная карточка обращений физических и юридических лиц | ||||
Порядковый номер: | Вопрос: | |||
Обращающийся: | ||||
Адрес: | ||||
Дата поступления обращения: | Количество обращающихся: | |||
Форма обращения: | Число страниц: | |||
Форма приема: | Дубликат/ Повторное | |||
Вид обращения: | Дата и номер предыдущего обращения: | |||
Вид контроля: | ||||
Краткое содержание обращения: | ||||
Председатель, подписавший резолюцию (поручение): | ||||
Резолюция (поручение) председателя: | Срок исполнения: | |||
Структурное подразделение: | Исполнитель: | |||
(Оборотная сторона) | ||||
Состояние рассмотрения обращения | ||||
Дата отправки | Куда отправлено | Номер и дата ответного письма | ||
Срок продлен: | Кем: (подпись) | |||
Дата поступления ответного письма: | ||||
Краткое содержание результатов рассмотрения: | ||||
Снят с контроля (кем): Дата: | Подпись исполнителя: Дата исполнителя: | |||
Отметка о нарушении срока рассмотрения обращения: | ||||
