В целях совершенствования системы государственного регулирования деятельностью воздушного транспорта и обеспечения управления воздушным движением, контроля и надзора за безопасностью полетов, оптимизации процедур сертификации субъектов и объектов авиационной деятельности Кабинет Министров постановляет:

1. Создать Государственную инспекцию Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов (Госавианадзор) на правах самостоятельного юридического лица на базе Главной инспекции, выделив ее из состава Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари».

Установить, что Государственная инспекция Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов является авиационной администрацией гражданской авиации Республики Узбекистан в области обеспечения безопасности полетов и регулирования воздушным движением.

2. Основными задачами Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов определить:

разработку и контроль за исполнением комплекса профилактических мер, направленных на обеспечение безопасности воздушных судов;

сертификацию и лицензирование деятельности по эксплуатации авиационной техники, аэродромов и авиационного персонала;

организацию, совершенствование системы управления воздушным движением и контроль за использованием воздушного пространства Республики Узбекистан;

представление интересов Республики Узбекистан в международных организациях.

3. Утвердить Положение о Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов, организационную структуру аппарата Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов согласно приложениям №№ 1, 2.

4. Установить предельную численность работников центрального аппарата Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов в количестве 67 единиц (без обслуживающего персонала), в том числе начальник Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов, первый заместитель и заместитель начальника.

Определить, что руководители Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов и персональный состав коллегии инспекции утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Приравнять начальника Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов к председателю государственного комитета, первого заместителя и заместителя начальника — к первому заместителю и заместителю председателя государственного комитета.

5. Установить, что:

а) содержание Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов осуществляется за счет:

части средств государственных пошлин (20 процентов) за выдачу лицензий на право осуществления деятельности по предоставлению услуг авиационного транспорта в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 19 февраля 1997 года № 89 «Об утверждении размеров государственной пошлины на право деятельности в сфере транспорта и связи», а также обязательных платежей в размере 0,5 процента от доходов от авиационной деятельности, получаемых юридическими лицами в соответствии с полученными лицензиями;

сбора за выдачу лицензий (0,5 минимального размера заработной платы) в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 19 апреля 1994 года № 215 «О совершенствовании порядка выдачи специальных разрешений (лицензий) на занятие отдельными видами деятельности»;

средств, поступающих от сертификации авиационной техники, аэродромов, их оборудования, авиационного персонала;

б) смета расходов на содержание Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов утверждается ежегодно по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан.

6. Определить, что нормативные акты Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов, издаваемые в пределах ее компетенции в соответствии с действующим законодательством, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, предоставляющими услуги авиационного транспорта или пользующимися ими, независимо от форм собственности.

7. Разместить Государственную инспекцию Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов по адресу: г. Ташкент, улица Нукусская, 73б.

8. Распространить на работников Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов условия оплаты и системы льгот, существующие для соответствующих категорий работников НАК «Узбекистон хаво йуллари».

9. Разрешить работникам Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов ношение форменной одежды установленного образца.

10. Делегировать Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов право выдачи специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности в области авиационного транспорта.

Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов в 15-дневный срок разработать и по согласованию с Кабинетом Министров утвердить Положение о порядке выдачи разрешений (лицензий) на право осуществления деятельности в области авиационного транспорта.

11. Министерству юстиции Республики Узбекистан в месячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в решения Кабинета Министров, вытекающих из настоящего постановления.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Секретариат комплекса коммуникаций Кабинета Министров Республики Узбекистан.

1. Государственная инспекция Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов (в дальнейшем по тексту — Госавианадзор) является государственным органом, который осуществляет функции авиационной администрации гражданской авиации Республики Узбекистан по разработке, реализации и координации политики в области обеспечения безопасности полетов и регулирования воздушным движением, государственный надзор за соблюдением соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями установленных правил и норм, обеспечивающих безопасность полетов воздушных судов.

2. Государственная инспекция Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан, решениями Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан и настоящим Положением.

3. Государственная инспекция Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан, со своим наименованием на государственном языке Республики Узбекистан, расчетный и валютный счета.

4. Основными задачами Госавианадзора являются:

государственное регулирование и надзор в гражданской авиации в области безопасности полетов;

сертификация эксплуатантов и других субъектов авиационной деятельности;

сертификация аэродромов гражданской авиации, аэродромов совместного базирования воздушных судов гражданской авиации и Военно-воздушных сил, аэродромов базирования Военно-воздушных сил;

сертификация наземного оборудования аэродромов;

лицензирование эксплуатантов и других субъектов гражданской авиации;

представление интересов гражданской авиации Республики Узбекистан и участие, в установленном порядке, в работе международных организаций, обеспечение взаимодействия и сотрудничества с авиационными администрациями и структурами других государств по вопросам, относящимся к компетенции Госавианадзора.

5. В соответствии с возложенными задачами Госавианадзор выполняет следующие функции:

а) осуществление государственного надзора за соблюдением соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями действующих в Республике Узбекистан:

— правил полетов, правил руководства воздушным движением, правил эксплуатации и ремонта гражданских воздушных судов;

— правил производства гражданских воздушных судов (в случае выявления в процессе их эксплуатации производственных недостатков, влияющих на безопасность полетов этих судов);

— правил эксплуатации гражданских аэродромов, аэродромов совместного базирования воздушных судов Вооруженных Сил Республики Узбекистан и гражданских воздушных судов (в дальнейшем именуются — аэродромы совместного базирования) в части, касающейся обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов, а также правил эксплуатации наземного оборудования;

— правил подготовки авиационного персонала в части, касающейся обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов (включая проверку персонала и допуск его к работе);

— правил проведения служебного расследования авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами и предпосылок к ним;

— норм летной годности гражданских воздушных судов и правил их сертификации на этапах создания, испытания, серийного производства, приемки, эксплуатации и ремонта, норм годности к эксплуатации гражданских аэродромов и их типового оборудования, а также правил сертификации гражданских аэродромов, аэродромов совместного базирования и их типового оборудования;

б) осуществление государственного надзора за разработкой и проведением в установленные сроки соответствующими министерствами, государственными комитетами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями профилактических мероприятий, направленных на повышение безопасности полетов воздушных судов и надежности авиационной техники, влияющей на безопасность полетов этих судов;

в) проведение служебных расследований тяжелых авиационных происшествий (аварий и катастроф) на территории Республики Узбекистан с гражданскими самолетами I и II классов, вертолетами I класса и в необходимых случаях (по решению Председателя Госавианадзора Республики Узбекистан или по указанию вышестоящих органов) с самолетами и вертолетами других классов и иных авиационных происшествий с гражданскими самолетами и вертолетами;

г) проведение служебного расследования авиационных происшествий на территории Республики Узбекистан с воздушными судами иностранных государств и участие в установленном порядке в расследовании авиационных происшествий с воздушными судами Республики Узбекистан на территории других государств;

д) осуществление контроля за правильностью классификации, объективностью и качеством проведения служебных расследований авиационных происшествий с воздушными судами (в необходимых случаях и предпосылок к таким происшествиям), проводимого министерствами, государственными комитетами, ведомствами и организациями;

е) разработка совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями предложений по предупреждению авиационных происшествий с воздушными судами;

ж) учет авиационных происшествий с воздушными судами и анализ состояния безопасности полетов воздушных судов министерств, ведомств и организаций, а также информация заинтересованных министерств, ведомств и организаций о состоянии безопасности полетов;

з) осуществление методического руководства подготовкой специалистов по проведению служебного расследования авиационных происшествий с воздушными судами;

и) осуществление государственного надзора за созданием и внедрением технических средств поиска и спасения воздушных судов, их пассажиров и экипажей, терпящих и потерпевших бедствие;

к) выдача в порядке, определяемом Госавианадзором, по представлению:

— предприятий авиационной промышленности Республики Узбекистан и структур гражданской авиации Республики Узбекистан сертификата летной годности на тип гражданского воздушного судна, если по результатам заводских, государственных и эксплуатационных испытаний установлено, что данный тип судна соответствует нормам летной годности гражданских воздушных судов, действующим в Республике Узбекистан;

— предприятий авиационной промышленности Республики Узбекистан и Министерства обороны Республики Узбекистан сертификата летной годности на тип транспортного воздушного судна, предназначенного для перевозки личного состава Вооруженных Сил Республики Узбекистан, если по результатам заводских, государственных и эксплуатационных испытаний установлено, что данный тип судна соответствует действующим в Республике Узбекистан нормам летной годности гражданских воздушных судов (в объеме, согласованном между указанными министерствами);

— предприятий авиационной промышленности Республики Узбекистан, предприятий гражданской авиации Республики Узбекистан и Министерства обороны Республики Узбекистан сертификата летной годности на тип военно-транспортного воздушного судна в случае принятия его для эксплуатации в гражданской авиации, если по результатам заводских, государственных и эксплуатационных испытаний установлено, что данный тип судна соответствует действующим в Республике Узбекистан нормам летной годности гражданских воздушных судов (в объеме, согласованном между указанными министерствами);

— соответствующих министерств, ведомств и организаций сертификатов годности к эксплуатации при метеорологическом минимуме I, II и III категорий ИКАО (Международной организации гражданской авиации) на гражданские аэродромы и аэродромы совместного базирования, зарегистрированные в установленном порядке в Государственном реестре гражданских аэродромов Республики Узбекистан (в дальнейшем именуются — категорированные гражданские аэродромы), и их типовое оборудование, если этими министерствами, государственными комитетами, ведомствами и организациями установлено соответствие этих аэродромов и оборудования нормам годности к эксплуатации гражданских аэродромов и их типового оборудования, действующим в Республике Узбекистан;

л) участие в работе межведомственных комиссий по разработке норм летной годности гражданских воздушных судов и норм годности к эксплуатации гражданских аэродромов и их типового оборудования, утверждение совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами этих норм, а также участие совместно с указанными министерствами, государственными комитетами и ведомствами в подготовке решений о введении их в действие;

м) разработка с участием заинтересованных министерств, государственных комитетов и ведомств нормативных документов:

о классификации и порядке проведения служебного расследования авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на территории Республики Узбекистан и предпосылок к ним, обязательных для всех министерств, государственных комитетов, ведомств;

о сертификации гражданских воздушных судов и транспортных воздушных судов, предназначенных для перевозки личного состава Вооруженный Сил Республики Узбекистан, устанавливающих обязательный для министерств, государственных комитетов, ведомств, предприятий, учреждений и организаций порядок сертификации этих судов и контроля за соответствием этих судов нормам летной годности гражданских воздушных судов, действующим в Республике Узбекистан, на этапах создания, испытания, серийного производства, приемки, эксплуатации и ремонта;

о сертификации категорированных гражданских аэродромов и их типового оборудовании, устанавливающих обязательный для министерств, государственных комитетов, ведомств и организаций порядок сертификации таких аэродромов и оборудования (по перечню, согласованному с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, ведомствами и организациями) и контроля за соответствием этих аэродромов и оборудования нормам годности к эксплуатации гражданских аэродромов и их типового оборудования, действующим в Республике Узбекистан;

н) разработка форм сертификатов на тип воздушного судна, категорированный гражданский аэродром и его типовое оборудование, формы представлений министерств, государственных комитетов, ведомств и организаций на получение сертификатов, а также перечня сертификационных документов;

о) передача в установленном порядке материалов проведенного служебного расследования авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами в органы прокуратуры.

Секретариат Государственной комиссии по делам ИКАО, являясь ее рабочим органом, организует работу комиссии.

Положение о порядке проведения служебного расследования случаев столкновения воздушных судов и иных авиационных происшествий, если в этих происшествиях участвовали воздушные суда различных министерств, ведомств и организаций, разрабатывается и утверждается Госавианадзором и Министерством обороны Республики Узбекистан по согласованию с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями.

6. Госавианадзор имеет право:

проверять в пределах своей компетенции работу министерств, ведомств, предприятий и организаций, связанную с обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов.

К указанным проверкам могут привлекаться представители соответствующих министерств, ведомств, предприятий и представители заказчика.

В необходимых случаях, по поручению Госавианадзора, проверки могут проводиться этими министерствами, ведомствами и организациями;

образовывать с привлечением представителей заинтересованных министерств, ведомств и организаций (по согласованию с ними) комиссии по проведению расследования авиационных происшествий с воздушными судами;

заслушивать доклады и сообщения:

представителей министерств и ведомств, а также руководителей предприятий и организаций по вопросам, связанным с обеспечением безопасности полетов, в том числе летной годности воздушных судов и годности к эксплуатации аэродромов, категорированных аэродромов и их типового оборудования;

председателей комиссий по проведению расследований авиационных происшествий с воздушными судами, образованных по решениям Госавианадзора и других министерств и ведомств Республики Узбекистан;

истребовать и получать от соответствующих министерств, ведомств, предприятий и организаций нормативные акты, планы мероприятий, приказы, инструкции, документы, сведения и материалы по вопросам, связанным с обеспечением безопасности полетов судов, в том числе с проведением служебных расследований авиационных происшествий и предпосылок к ним, с обеспечением соответствия воздушных судов нормам летной годности, аэродромов и категорированных аэродромов, оборудования нормам годности к эксплуатации аэродромов и их типового оборудования, другие документы, направленные на повышение уровня безопасности полетов воздушных судов и надежности авиационной техники, документы, связанные с сертификацией транспортных воздушных судов, предназначенных для перевозки личного состава Вооруженных Сил Республики Узбекистан, а также оперативную информацию об авиационных происшествиях с воздушными судами и предпосылках к ним;

вносить по вопросам, входящим в его компетенцию, в соответствующие министерства, ведомства, а также в организации и предприятия (с одновременным уведомлением министерств и ведомств, в систему которых они входят) обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и недостатков в работе по обеспечению безопасности полетов воздушных судов с установлением срока представления информации о принимаемых мерах;

проверять правильность государственной регистрации воздушных судов и аэродромов и выдачи министерствами, ведомствами и организациями удостоверений о годности воздушных судов к полетам и свидетельств о государственной регистрации и годности аэродромов к эксплуатации;

приостанавливать эксплуатацию воздушных судов, аэродромов и их оборудования, действие удостоверений о годности воздушных судов к полетам и свидетельств о государственной регистрации и годности аэродромов к эксплуатации, действие сертификатов на гражданские воздушные суда, на транспортные воздушные суда, предназначенные для перевозки личного состава Вооруженных Сил Республики Узбекистана, и на категорированные аэродромы, их типовое оборудование, а в необходимых случаях аннулировать эти сертификаты при выявлении недостатков, угрожающих безопасности полетов, до устранения этих недостатков, с уведомлением заинтересованных министерств, ведомств и организаций;

требовать от руководителей министерств, ведомств, предприятий и организаций принятия надлежащих мер к лицам, нарушающим правила полетов, правила руководства воздушным движением, правила производства, эксплуатации и ремонта воздушных судов, а также правила, содержащиеся в других нормативных документах по обеспечению безопасности полетов;

привлекать по согласованию с соответствующими министерствами, ведомствами и организациями представителей аппаратов этих министерств, ведомств и организаций, а также квалифицированных специалистов подчиненных им предприятий, учреждений и организаций для участия в проведении служебного расследования авиационных происшествий, осуществления экспертиз и технических консультаций по вопросам, связанным с проведением служебного расследования авиационных происшествий, обеспечением соответствия воздушных судов нормам летной годности, аэродромов и категорированных аэродромов и их оборудования нормам годности к эксплуатации аэродромов и их типового оборудования;

поручать в установленном порядке министерствам и ведомствам выполнение необходимых работ, проверок, испытаний и исследований в процессе проведения служебного расследования авиационных происшествий, осуществление информационного обеспечения и анализа данных, полученных при проведении служебного расследования авиационных происшествий и предпосылок к ним;

в пределах своей компетенции посещать в установленном порядке министерства, ведомства, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие создание (строительство), испытание, серийное производство, приемку, эксплуатацию и ремонт авиационной техники, аэродромов и их оборудования;

поручать соответствующим министерствам и ведомствам включать в планы подведомственных научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций, высших учебных заведений выполнение научно-исследовательских работ по проблемам обеспечения безопасности полетов, в том числе летной годности воздушных судов и годности к эксплуатации аэродромов и их типового оборудования;

участвовать в переговорах, проводимых министерствами и ведомствами с организациями иностранных государств по вопросам создания и экспорта (импорта) авиационной техники;

осуществлять в установленном порядке связи с соответствующими организациями других государств по вопросам, отнесенным к компетенции Госавианадзора, и обеспечивать выполнение относящихся к его компетенции международных договоров Республики Узбекистан;

включать в установленном порядке работников Госавианадзора в состав экипажей воздушных судов в качестве проверяющих при осуществлении полетов на внутренних и международных воздушных трассах.

Решение организационных вопросов и покрытие расходов по обеспечению проверяющих — специалистов Госавианадзора Республики Узбекистан, включенных в состав экипажей воздушных судов, обеспечивается министерствами, ведомствами или предприятиями, осуществляющими эксплуатацию данного воздушного судна.

7. Госавианадзор несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и принятых решений в пределах его компетенции в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

8. Госавианадзор подведомственен Кабинету Министров Республики Узбекистан.

9. Госавианадзор возглавляет начальник, назначаемый Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

10. Начальник имеет двух заместителей, в том числе одного первого, назначаемых в установленном порядке.

11. Начальник Госавианадзора Республики Узбекистан:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госавианадзор задач и функций, устанавливает степень ответственности своих заместителей и начальников структурных подразделений за руководство отдельными направлениями деятельности Госавианадзора;

в пределах компетенции Комиссии издает на основе и во исполнение законов Республики Узбекистан, иных решений Олий Мажлиса, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан приказы, постановления, инструкции, дает указания, организует и проверяет их исполнение;

в необходимых случаях издает с другими министерствами, ведомствами Республики Узбекистан совместные приказы и инструкции.

Начальник Госавианадзора при реализации возложенных на него функций и обязанностей пользуется правами, предоставленными действующим законодательством председателю государственного комитета Республики Узбекистан.

Заместители начальника Госавианадзора при реализации возложенных на них функций и обязанностей пользуются правами, предоставленными действующим законодательством заместителям председателя государственного комитета Республики Узбекистан.

12. В Госавианадзоре образуется коллегия численностью 9 человек в составе начальника, его заместителей по должности, а также других руководящих работников. Персональный состав коллегии утверждается Кабинетом Министров.

Коллегия Госавианадзора на своих заседаниях рассматривает вопросы, связанные с обеспечением министерствами, ведомствами и организациями безопасности полетов воздушных судов, в том числе с проведением служебных расследований авиационных происшествий, разработкой и осуществлением профилактических мероприятий по предупреждению авиационных происшествий, приостановкой эксплуатации воздушных судов и аэродромов, выдачей, приостановкой действия и аннулированием сертификатов летной годности воздушных судов и годности эксплуатации категорированных аэродромов и их типового оборудования, заслушивает отчеты руководителей о работе структурных подразделений Госавианадзора, рассматривает вопросы подбора и расстановки кадров, а также решает другие вопросы, связанные с деятельностью Госавианадзора.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Госавианадзора Республики Узбекистан.

На заседания коллегии для решения вопросов, затрагивающих интересы отдельных министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, приглашаются их представители.

13. Решения Госавианадзора по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для всех министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций.

14. В Госавианадзоре для рассмотрения актуальных проблем, связанных с обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов, разработкой предложений по предупреждению авиационных происшествий с этими судами, образуется межведомственный научно-технический совет из числа руководящих работников и ученых министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций. Персональный состав межведомственного совета утверждается начальником Госавианадзора Республики Узбекистан по представлению руководителей соответствующих министерств, ведомств и организаций.

Положение о межведомственном совете утверждается начальником Госавианадзора по согласованию с руководителями указанных министерств, ведомств и организаций.

15. Госавианадзору предоставляется право создать научно-исследовательскую лабораторию методов и средств проведения служебного расследования авиационных происшествий и предпосылок к ним для оперативного проведения работ, связанных с обработкой и анализом полетной информации, полученной при проведении служебного расследования авиационных происшествий и предпосылок к ним, а также с анализом состояния безопасности полетов воздушных судов.

16. Структура и численность работников Госавианадзора утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Штатное расписание Госавианадзора утверждается начальником Госавианадзора.

17. Работники Госавианадзора имеют специальное удостоверение.

Работникам Госавианадзора разрешено ношение форменной одежды установленного образца.

18. Ликвидация или реорганизация Госавианадзора осуществляется в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.