1.1. Настоящее Положение «О договорных взаимоотношениях в системе жилищно-коммунального хозяйства» разработаны во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3 ноября 1998 года № 461 «Об утверждении Концепции углубления экономических реформ в системе коммунального обслуживания населения» с целью формирования договорных отношений в системе жилищно-коммунального хозяйства и системы его управления, при рациональном разделении функций между собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения и организациями, предприятиями различных форм собственности, осуществляющими обслуживание, содержание и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства и предоставление коммунальных услуг.

Собственники жилищного фонда и объектов коммунального назначения, именуемые в дальнейшем «Заказчиками», или их представители, заключают договор на обслуживание, содержание и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в их собственности, а также на предоставление услуг потребителям.

Организации, предприятия различных форм собственности, именуемые в дальнейшем «Подрядчики», по обслуживанию, содержанию и ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также предоставляющие коммунальные услуги.

1.2. Взаимоотношения между «Заказчиком» и «Подрядчиком» по содержанию жилищного фонда и предоставлению коммунальных услуг базируются на системе договорных отношений.

Система договорных отношений включает в себя:

договор на обслуживание между органами местной исполнительной власти и организациями жилищно-коммунального хозяйства различных форм собственности и других отраслей народного хозяйства;

договор между юридическими лицами, товариществами собственников жилья и гражданами, имеющими в собственности жилищный фонд или объекты коммунального назначения, и организациями, предприятиями различных форм собственности;

договор между организациями жилищно-коммунального хозяйства различных форм собственности и потребителями услуг;

договоры между организациями различных видов деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

1.3. Договоры должны содержать следующие условия:

гарантируемый «Подрядчиком» уровень качества, надежности и экологической безопасности оказываемых услуг и производимых работ;

объем работ (услуг);

обязательства «Заказчика» по оплате работ (услуг), сроки и способ расчетов;

экономические санкции, применяемые к каждой из сторон, в случае нарушения условий договора;

порядок изменения условий договора;

порядок прекращения действия договора и другие положения, предусмотренные законодательством.

1.4. Система договорных отношений по предоставлению жилищно-коммунальных услуг предусматривает и защиту прав потребителей путем:

включения в договор условий гарантий на получение потребителем услуги, соответствующей по качеству требованиям нормативов, стандартов, санитарных норм и правил;

ответственность «Поставщика» за нарушение условий предоставления услуг, гарантий надежности и качества.

2.1. Органы государственной власти на местах непосредственно или через своих представителей выступают «Заказчиками» на обслуживание, содержание, ремонт и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, заключают договоры с организациями различных форм собственности на указанные виды работ.

Основные договорные обязательства «Заказчика»:

заключать договоры на жилищно-коммунальное обслуживание с «Подрядчиком» различных форм собственности;

осуществлять контроль за качеством работ и услуг, оказываемых и выполняемых «Подрядчиками» в соответствии с условиями договора;

предъявлять экономические санкции «Подрядчикам» за нарушение условий договора организациями жилищно-коммунального обслуживания;

обеспечивать своевременную и полную оплату жилищно-коммунальных услуг согласно договорных обязательств;

осуществлять отбор объектов жилищно-коммунального хозяйства для капитального ремонта и реконструкции, а также приему работ по их завершению;

датировать из местного бюджета услуги жилищно-коммунального хозяйства в установленном законодательством порядке и других отраслей народно-хозяйственного комплекса.

2.2. Организации жилищно-коммунального хозяйства различных форм собственности, выполняющие роль «Подрядчика» услуг по обслуживанию, содержанию, ремонту и развитию объектов жилищно-коммунального назначения и предоставлению услуг обязуются:

непосредственно осуществлять оказание услуг потребителям;

обслуживать, содержать и ремонтировать объекты жилищно-коммунального назначения, обеспечивать надежность, устойчивость и экологическую безопасность и бесперебойное функционирование;

обеспечивать сбор и достоверность анализируемых данных о ходе технологических процессов и техническом состоянии основных фондов;

ликвидировать аварии и повреждения на обслуживаемых объектах;

разрабатывать мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению объектов жилищно-коммунального хозяйства.

2.3. Договоры на жилищно-коммунальное обслуживание заключаются «Заказчиком» с каждой самостоятельной подотраслевой организацией (жилищно-коммунальным предприятием, предприятием водопроводно-канализационного хозяйства, тепло-, газо-, электроснабжения и т. д.) с учетом полного объема жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению и другим потребителям.

2.4. Договор заключается на весь технологический цикл работ, обеспечивающий конечный результат—реализацию услуги непосредственно потребителю, отдельные виды работ могут выполняться другими организациями на субподрядных условиях, отвечающими за качество выполненных работ перед «Поставщиком».

2.5. Договоры на жилищно-коммунальное обслуживание должны заключаться исходя из экономически обоснованного тарифа, обеспечивающего возмещение издержек на оказание тех или иных услуг и производство работ, согласно действующего законодательства.

Изменение общей стоимости работ по договору и уровней тарифов возможны в связи с изменениями затрат на производство, в порядке, установленном законодательными актами Республики Узбекистан.

2.6. Органы государственной власти на местах могут поручить организациям, обслуживающим объекты жилищно-коммунального хозяйства, осуществлять сбор платежей за жилье и коммунальные услуги с населения, а также других потребителей услуг, через отделения Государственно-коммерческого народного банка Республики Узбекистан и отделения коммерческих банков, а при их отсутствии в сельской местности—через отделения Государственно-акционерной компании «Узбекистон почтаси». В случае, если организация заключает прямой договор с потребителем, то сбор платежей осуществляет эта же организация.

3.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности объекты, обеспечивающие непосредственное жилищно-коммунальное обслуживание потребителей, в случае привлечения специальной организации для их обслуживания, обязаны заключать договоры, выступая заказчиками на обслуживание, содержание, ремонт и развитие этих объектов, а также на предоставление услуг потребителям с соответствующими гарантиями качества услуг.

3.2. Организации, предприятия различных форм собственности выполняют функции «Поставщика», «Подрядчика».

3.3. Договоры на обслуживание, содержание, ремонт и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства между гражданами, юридическими лицами и организациями, предприятиями различных форм собственности заключаются исходя из взаимно согласованных объемов работ, услуг, их качества, надежности и экологической безопасности с учетом состава и состояния основных фондов и величины средств, направляемых на их оплату, а также размера экономических санкций за нарушение договорных обязательств.

3.4. Контроль за содержащимися в договоре гарантиями качества обслуживания потребителей и их выполнением осуществляет собственник, с обращением, при необходимости, в органы государственного надзора и контроля.

3.5. Обслуживание и ремонт мест общего пользования в жилом доме, принадлежащих на праве долевой собственности владельцам жилых помещений, а также предоставление коммунальных услуг могут осуществляться организациями жилищно-коммунального хозяйства различных форм собственности по договору:

непосредственно с собственниками жилых помещений при ограниченном их числе;

с товариществами или иными объединениями собственников жилья;

со службой жилищно-коммунального обслуживания на территории муниципального образования при передаче им собственниками жилых помещений этих функций.

3.6. Отношения между гражданами, проживающими в государственном, муниципальном, коммунальном, ведомственном и частном жилищных фондах, и не являющимися собственниками жилых помещений, и собственником жилищного фонда регулируются договором о найме.

4.1. Договорные отношения между организациями жилищно-коммунального хозяйства различных видов деятельности и форм собственности, взаимодействующими при выполнении основных технологических процессов, формируются исходя из действующих нормативов потребления услуг, расхода материальных и топливно-энергетических ресурсов, а также требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

4.2. Договоры между организациями заключаются на выполнение конкретного объема и вида работ (водоснабжение, водоотведение, тепло- и электроснабжение, обслуживание внутридомовых сетей, вывоз мусора, обслуживание лифтового хозяйства и иные виды) и содержат точные данные об объемах и качестве оказываемых услуг или выполняемых работ, сведения о разграничении зон обслуживания, сроки и способы оплаты услуг, права, обязанности и ответственность каждой из сторон, включая санкции за нарушение условий договора.

4.3. Учитывая тесную взаимосвязь между предприятиями и организациями, осуществляющими жилищно-коммунальное обслуживание (например, обеспечение электроэнергией насосных станций водопровода и канализации и прочие), формирование договорных отношений между ними позволит конкретизировать ответственность предприятий и организаций за нарушение установленных параметров качества обслуживания.

4.4. Организации, которым поручается в соответствии с договором выполнение отдельных видов работ, являются субподрядчиками и отвечают за качество выполненных работ перед организациями-«Подрядчиками», отвечающими за конкретный вид услуги в целом перед «Заказчиками» и потребителями услуг.

5.1. Жилищно-коммунальное обслуживание организаций — потребителей услуг (водо-, тепло-, электро-, газоснабжение, канализация, благоустройство территории, вывоз отходов, ремонт здания) регламентируется договором между предприятием, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, и организациями—потребителями услуг.

5.2. Договоры на предоставление услуг организациям-потребителям заключаются исходя из взаимно согласованных условий, объемов и качества предоставления услуг, а также согласованных со службой заказчика тарифов на оказываемые услуги. В договоре обязательно должны быть указаны конкретные гарантии качества услуг и санкции за нарушение договорных обязательств.