Ўзбекистон Республикаси Президентининг қарори, 18.09.2025 йилдаги ПҚ-287-сон
Кучга кириш санаси
19.09.2025
Рус
Eng
Ўзб
O’zb
Ўзб|Рус
|
Ўзбекистон Республикаси Президентининг Қарори Ерга оид муносабатларда коррупциявий омилларни бартараф этиш механизмларини янада такомиллаштириш бўйича қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида Ер участкаларидан самарали фойдаланиш тизимини йўлга қўйиш, ерлар, айниқса, қишлоқ хўжалигига мўлжалланган ерлар талон-торож қилинишининг ҳамда ер соҳасидаги коррупцион омилларнинг олдини олиш чоралари натижадорлигини ошириш, соҳада назоратни амалга оширишда инсон омилини камайтириш мақсадида қарор қиламан: I. Мақсадлар 1. Қуйидагилар ушбу қарорни қабул қилишдан кўзланган асосий мақсадлар этиб белгилансин: (а) ер участкаларидан самарали фойдаланиш тизимини йўлга қўйиш, ерлар, айниқса, қишлоқ хўжалигига мўлжалланган ерлар талон-торож қилинишининг олдини олиш, мазкур жараёнларга ахборот технологияларини кенг жорий қилиш орқали соҳада рақамлаштириш жараёнларини жадаллаштириш; (б) ер участкаларини ўзбошимчалик билан эгаллаш ҳамда бундай ерларда ноқонуний қурилмалар қуришнинг олдини олиш борасида рақамли технологиялардан кенг фойдаланиш орқали ягона назорат тизимини жорий этиш ҳамда ваколатли идоралар ўртасида ҳамкорликни янада кучайтириш; (в) ерлардан самарали фойдаланиш, улар ўзбошимчалик билан эгаллаб олинишининг олдини олиш механизмларини такомиллаштириш. II. Янги тартиб-таомиллар 2. Қуйидагилар маълумот учун қабул қилинсин: (а) давлат ер назорати Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Агросаноат мажмуи устидан назорат қилиш инспекцияси (кейинги ўринларда — «Ўзагроинспекция»), Иқтисодиёт ва молия вазирлиги ҳузуридаги Кадастр агентлиги (кейинги ўринларда — Кадастр агентлиги), Экология, атроф-муҳитни муҳофаза қилиш ва иқлим ўзгариши вазирлиги (кейинги ўринларда — Экология вазирлиги), Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги вазирлиги (кейинги ўринларда — Қурилиш вазирлиги), Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги соҳасида назорат қилиш инспекцияси (кейинги ўринларда — махсус ваколатли давлат органлари) томонидан амалга оширилиши; (б) «Е-YER NAZORAT» автоматлаштирилган ахборот тизимига (кейинги ўринларда — «Е-YER NAZORAT» тизими) ер муносабатларига оид ҳуқуқбузарликлар тўғрисидаги маълумотларни ўз вақтида киритиш ва ҳуқуқбузарликка оид ишларни кўриб чиқиш натижалари тўғрисида маълумотларни жойлаштириш учун Кадастр агентлиги, Олий суд, Бош прокуратура, Ички ишлар вазирлиги, «Ўзагроинспекция», Экология вазирлиги, Қурилиш вазирлиги, Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги соҳасида назорат қилиш инспекцияси, Мажбурий ижро бюроси ва уларнинг ҳудудий бўлинмалари ҳамда тегишли маҳаллий ижро этувчи ҳокимият органлари масъул ҳисобланиши. 3. Белгилансинки: (а) Кадастр агентлигининг «Е-YER NAZORAT» тизими давлат ер назоратини юритишнинг ягона электрон платформаси ҳисобланади; (б) 2026 йил 1 январь санасидан бошлаб махсус ваколатли давлат органларининг ер қонунчилигига риоя қилмаслик, жумладан, ер участкаларидан мақсадсиз ва самарасиз фойдаланиш, ерларни ўзбошимчалик билан эгаллаш, ўзбошимчалик билан бино ва иншоотларни қуриш ҳолатларини барвақт аниқлаш, уларга тегишли чоралар кўришга оид вазифа ва функциялари фақатгина «Е-YER NAZORAT» тизими орқали амалга оширилади; (в) космик суратларни қайта ишлаш ва таҳлил қилиш орқали аниқланган ерга оид қонунбузарлик эҳтимоли юқори бўлган ҳолатлар бўйича маълумотлар «Рақамли ҳукумат» тизими идоралараро интеграциялашув платформаси орқали «Е-YER NAZORAT» тизимига юборилади. Бунда «Ўзбеккосмос» агентлиги давлат космик мониторингини амалга ошириш бўйича тасдиқланган лойиҳалар доирасида ер участкаларидан мақсадсиз ва самарасиз фойдаланиш, ерларни ўзбошимчалик билан эгаллаш, бундай ерларда ноқонуний қурилмалар қуриш ҳолатларини бир йилда икки маротаба Давлат бюджети маблағлари ҳисобидан аэрокосмик мониторинг орқали аниқлайди; (г) манфаатдор вазирлик ва идораларнинг бюджетдан ташқари маблағлари ҳисобидан қўшимча аэрокосмик мониторинг ўтказилиши мумкин; (д) аэрокосмик мониторингни амалга ошириш учун зарур маълумотлар тегишли вазирлик ва идоралар томонидан белгиланган тартибда «Ўзбеккосмос» агентлигига беғараз тақдим этилади. 4. Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар, Тошкент шаҳри ҳокимликлари ва Кадастр агентлигининг ер участкаларидан мақсадсиз ва самарасиз фойдаланиш, ерларни ўзбошимчалик билан эгаллаш, ўзбошимчалик билан бино ва иншоотларни қуриш билан боғлиқ ҳуқуқбузарлик даражасига қараб қуйидагича ҳудудларга бўлиш тўғрисидаги таклифига розилик берилсин: (а) «қизил» тоифадаги ҳудуд — ер участкаларидан мақсадсиз ва самарасиз фойдаланиш, ерларни ўзбошимчалик билан эгаллаш ҳамда ўзбошимчалик билан бино ва иншоотларни қуриш эҳтимоли юқори ҳудудлар; (б) «сариқ» тоифадаги ҳудуд — ер участкаларидан мақсадсиз ва самарасиз фойдаланиш, ерларни ўзбошимчалик билан эгаллаш ҳамда ўзбошимчалик билан бино ва иншоотларни қуриш эҳтимоли ўрта ҳудудлар; (в) «яшил» тоифадаги ҳудуд — ер участкаларидан мақсадсиз ва самарасиз фойдаланиш, ерларни ўзбошимчалик билан эгаллаш ҳамда ўзбошимчалик билан бино ва иншоотларни қуриш эҳтимоли паст ҳудудлар. Кадастр агентлиги махсус ваколатли давлат органлари билан биргаликда уч ой муддатда ҳудудларни «қизил», «сариқ» ва «яшил» тоифаларга бўлиш мезонлари ва уларда амалга ошириладиган чора-тадбирлар бўйича Ҳукумат қарори лойиҳасини Вазирлар Маҳкамасига киритсин. Бунда «қизил» тоифадаги ҳудудларда махсус дронлардан фойдаланган ҳолда ҳар чоракда камида бир маротаба, «сариқ» тоифадаги ҳудудларда махсус самолёт ёрдамида ҳар олти ойда камида бир маротаба мониторинг кузатувлари олиб борилиши, аниқланган қонун бузилиши ҳолатлари бартараф этилгунга қадар махсус ваколатли давлат органларининг асосий куч ва воситалари сафарбар этилиши назарда тутилсин. 5. «Ўзбеккосмос» агентлиги томонидан амалга ошириладиган космик мониторинг натижаларида аниқланган ер участкаларидан мақсадсиз ва самарасиз фойдаланиш, ерларни ўзбошимчалик билан эгаллаш ҳамда ўзбошимчалик билан бино ва иншоотларни қуриш эҳтимоли юқори бўлган ҳолатларга оид дастлабки маълумотлар «Е-YER NAZORAT» тизими орқали қуйидагича: (а) қишлоқ хўжалигига мўлжалланган ерлар тоифаси бўйича — «Ўзагроинспекция»га; (б) муҳофаза этиладиган табиий ҳудудлар эгаллаган ерлар, устувор равишда экологик, илмий, маданий, эстетик, рекреация ва санитария-соғломлаштириш мақсадларида фойдаланиладиган ерлар, ўрмонлар, «Яшил макон» умуммиллий лойиҳаси доирасида ташкил этилган зоналар, табиий сув ҳавзалари, хавфли чиқиндилар кўмилган ҳамда сақланаётган махсус омбор ва чиқинди полигонларига мўлжалланган ерлар бўйича — Экология вазирлигига; (в) биноларни, иншоотларни ёки бошқа объектларни қуриш, реконструкция қилиш ва капитал таъмирлашга тақиқлар (чекловлар) белгиланган зоналарда ушбу ишларни бажариш ёки аҳоли пунктларининг тасдиқланган бош режаларига, уларни режалаштириш ва қуриш лойиҳаларига зид равишда (бош режаларда назарда тутилмаган) бинолар ва иншоотларни лойиҳалаштириш, реконструкция қилиш ва қуриш ҳолатлари бўйича — Қурилиш вазирлигига; (г) кўп квартирали уйдаги жойларнинг мулкдорларига доимий фойдаланиш ҳуқуқи асосида ажратилган кўп квартирали уйга туташ ер участкалари, Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги соҳасида назорат қилиш инспекцияси рухсатномаси талаб этиладиган қурилиш объектлари бўйича — Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги соҳасида назорат қилиш инспекциясига; (д) қолган барча тоифалар бўйича — Кадастр агентлигига манзилли тақдим этиб борилади. Бунда келиб тушган маълумотлар махсус ваколатли давлат органлари томонидан ўрганилиб, ваколат доирасида тегишли чоралар кўрилади ёки ҳуқуқбузарликларни кўриб чиқиш ваколатига эга органга юборилади. «Е-YER NAZORAT» тизимига келиб тушган маълумотлар махсус ваколатли давлат органлари томонидан асоссиз қайтарилишига йўл қўйилмайди. 6. Кадастр агентлиги махсус ваколатли давлат органлари билан биргаликда уч ой муддатда қуйидагиларни назарда тутувчи давлат ер назоратини юритишда «Е-YER NAZORAT» тизимидан фойдаланиш тартиби ҳақидаги низом лойиҳасини ишлаб чиқиб, Вазирлар Маҳкамасига киритилишини таъминласин: (а) ерга оид қонунбузилиш ҳолатларини давлат космик мониторинг натижаларини қайта ишлаш орқали аниқлаш ҳамда маълумотларни «Е-YER NAZORAT» тизими орқали махсус ваколатли давлат органларига электрон шаклда манзилли юбориш тартибини; (б) махсус ваколатли давлат органлари томонидан «Е-YER NAZORAT» тизимида ерга оид қонунбузилиш ҳолатлари тўғрисидаги ишларни юритиш, давлат ер назорати ҳужжатларини расмийлаштириш, кўриб чиқиш ва қарор қабул қилиш ёки «Е-YER NAZORAT» тизими орқали ҳуқуқбузарликларни кўриб чиқиш ваколатига эга органга юбориш тартибини. Бунда давлат ер назорати тўғрисидаги ишларни планшет ва компьютер ёрдамида расмийлаштириш назарда тутилсин; (в) «Е-YER NAZORAT» тизимига юборилган маълумотларни махсус ваколатли давлат органларига тегишлилиги бўйича автоматик тарзда тақсимлаш имкониятларини; (г) ерга оид қонунбузилиш ҳолатларини аниқлаш ва улар юзасидан ўтказилган давлат ер назорати тадбирлари тўғрисидаги маълумотларни (ёзма кўрсатма, маъмурий ҳуқуқбузарлик тўғрисидаги баённома, жарималарни қўллаш тўғрисидаги қарорлар ва суд қарорлари ва ҳоказо) тўплаш, сақлаш ва таҳлил қилиш қоидаларини; (д) давлат ер назорати тўғрисидаги маълумотларнинг ягона марказлаштирилган электрон тизимини юритиш тартибини. 7. «E-YER NAZORAT» тизимини тегишли давлат органлари ва ташкилотларининг ахборот тизимлари билан тўғридан-тўғри интеграция қилиш бўйича «йўл харитаси» иловага мувофиқ тасдиқлансин. 8. Махсус ваколатли давлат органлари ерга оид ҳуқуқбузарликларни аниқловчи инспекторларнинг фаолиятини тўлиқ рақамлаштириб, махсус планшетлар ва ёнкамералар билан жиҳозланишини таъминласин. 9. «Е-YER NAZORAT» тизимини сифатли ва узлуксиз фаолият кўрсатишини ҳамда махсус ваколатли давлат органларининг тизимдан самарали фойдаланишларини таъминлаш бўйича масъул орган этиб Кадастр агентлиги, «Е-YER NAZORAT» тизимининг оператори этиб «Компьютерлаштириш, геоахборот технологияларини жорий этиш ва ривожлантириш маркази» давлат муассасаси белгилансин. 2026 йил 1 январдан бошлаб шундай тартиб ўрнатилсинки, унга мувофиқ махсус ваколатли давлат органларининг ер қонунчилигига риоя қилмаслик, жумладан, ерлардан мақсадсиз ва самарасиз фойдаланиш, ерларни ўзбошимчалик билан эгаллаш ҳамда ўзбошимчалик билан бино ва иншоотларни қуриш ҳолатларини барвақт аниқлаш, уларга тегишли чоралар кўриш доирасида аниқлаган ҳуқуқбузарликлар бўйича ундирилган жарималарнинг 2 фоизи «Е-YER NAZORAT» тизими операторига йўналтирилади. 10. Кадастр агентлиги Рақамли технологиялар вазирлиги, Бош прокуратура, Олий суд, Ички ишлар вазирлиги, Мажбурий ижро бюроси билан биргаликда «Е-YER NAZORAT» тизимини Ижро интизоми идоралараро ягона электрон тизими (edo.ijro.uz), «E-maʼmuriy ish», «Adolat», «Е-material» ахборот тизимлари, Ижро иши юритувлари ягона электрон базаси билан интеграция қилишни таъминласин. 11. Белгилансинки: (а) «Е-YER NAZORAT» тизимини юритишда давлат ер назорати тўғрисидаги ишлар бўйича гувоҳ, жабрланувчи, холис ва ҳуқуқбузар уларнинг электрон рақамли имзосидан (бармоқ изи ёки график имзо) фойдаланган ҳолда идентификация қилинади ҳамда ишни кўриб чиқаётган махсус ваколатли давлат органларининг мансабдор шахслари томонидан назорат тадбири натижаси тўғрисидаги ишлар ва ишга тааллуқли ҳужжатлар QR код билан тасдиқланади; (б) давлат ер назорати тўғрисидаги ишлар бўйича электрон шаклдаги маълумотлар архивини (иш ҳужжатларининг электрон шаклини) қонунчилик ҳужжатларида белгиланган муддатларда сақлаш Кадастр агентлиги томонидан амалга оширилади; (в) «Е-YER NAZORAT» тизимидаги маълумотлар махсус ваколатли давлат органларининг мансабдор шахслари фойдаланадиган маълумотлар ҳисобланади ҳамда мазкур мансабдор шахслар «Е-YER NAZORAT» тизимидаги маълумотлар билан фақат қонунчилик ҳужжатлари асосида зиммасига юкланган вазифаларни амалга ошириш учун танишиши ва фойдаланиши мумкин. 12. Кадастр агентлиги махсус ваколатли давлат органлари билан биргаликда икки ой муддатда ерга оид ҳуқуқбузарликларни аниқлаш, ер участкаларидан оқилона фойдаланиш ва муҳофаза қилишда жамоатчилик назоратини кучайтириш мақсадида: (а) жисмоний ва юридик шахслар, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари раислари, ҳоким ёрдамчиларига қурилиши бошланган ҳар қандай бино ёки иншоотларнинг қонунийлигини аниқлаш, ерлардан мақсадсиз ва самарасиз фойдаланиш, ерларни ўзбошимчалик билан эгаллаш ҳамда ўзбошимчалик билан бино ва иншоотларни қуриш бўйича махсус ваколатли давлат органларига «Е-YER NAZORAT» тизими орқали хабар ва сўров юбориш имкониятларини яратсин ва бундай имкониятлар ҳақида аҳолига оммавий ахборот воситалари орқали кенг тушунтириш ишларини амалга оширсин; (б) ер участкаларини ўзбошимчалик билан эгаллаб олиш, ўзбошимчалик билан эгаллаб олинган, ажратилган ер участкасига туташ бўлган ва туташ бўлмаган ер участкаларида қурилиш ишларини амалга ошириш, суғориладиган ерларни ўзбошимчалик билан эгаллаб олишга йўл қўймаслик бўйича чоралар кўрмаганлик ҳолатлари бўйича ички ишлар органлари таянч пунктларининг профилактика инспекторлари томонидан маъмурий ҳуқуқбузарликлар бўйича тузилган баённомани «Е-YER NAZORAT» тизими орқали махсус ваколатли давлат органига юбориш имкониятини яратсин. 13. Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳри ҳокимликлари, туман (шаҳар) ҳокимликлари: (а) ҳар чоракда ерга оид ҳуқуқбузарликларни аниқлаш, бартараф этиш ва барвақт олдини олиш бўйича белгиланган вазифалар ижросини муҳокама қилган ҳолда тегишли чора-тадбирлар белгилаб борсин; (б) ҳар бир туман (шаҳар)нинг «қизил» ва «сариқ» тоифадаги маҳаллаларида камида иккитадан маҳаллани ерга оид ҳуқуқбузарликлардан холи ҳудудга айлантириш чораларини кўриб борсин. 14. Ер майдонларидан самарали ва мақсадли фойдаланиш, ер майдонларини ўзбошимчалик билан эгаллаш ва бундай ерларда ноқонуний қурилмалар қурилишининг олдини олиш ҳамда бу борада коррупцион омилларга барҳам бериш, самарали мониторингни амалга ошириш мақсадида Қишлоқ хўжалиги вазирлиги, «Ўзагроинспекция» ва Кадастр агентлигининг электрон дастур ва платформалари прокуратура органларининг электрон дастурлари билан интеграция қилинсин. Бунда: (а) прокуратура органларига Қишлоқ хўжалиги вазирлиги, «Ўзагроинспекция» ва Кадастр агентлигининг ахборот тизимлари ва ресурсларига монеликсиз кириш, улардаги электрон маълумот, ҳужжат ва материалларни кўриш, мониторинг қилиш, ўрганиш учун электрон ҳужжатлар ва маълумотларни сўраб олиш имкониятлари яратилсин; (б) ушбу идораларнинг ахборот тизимлари орқали бажариладиган ишларнинг ўз вақтида ва сифатли амалга оширилишини таъминлашга прокуратура органлари масъул этиб белгилансин ҳамда бу борада аниқланган қонунбузилиши ҳолатлари бўйича ўз вақтида таъсир чораларининг кўрилиши ва прокурор назорати ҳужжатлари қўлланилиши таъминлансин. III. Қарор ижросини ташкил этиш, таъминлаш ва назорат 15. Кадастр агентлиги икки ой муддатда қонунчилик ҳужжатларига ушбу қарордан келиб чиқадиган ўзгартириш ва қўшимчалар тўғрисида Вазирлар Маҳкамасига таклифлар киритсин. 16. Мазкур қарорнинг ижросини самарали ташкил қилишга масъул ва шахсий жавобгар этиб Иқтисодиёт ва молия вазирлиги ҳузуридаги Кадастр агентлиги директори Ф. Пулатов, Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Агросаноат мажмуи устидан назорат қилиш инспекцияси бошлиғи А. Вахабов, экология, атроф-муҳитни муҳофаза қилиш ва иқлим ўзгариши вазири А. Абдухакимов, қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги вазири Ш. Хидоятов, Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги соҳасида назорат қилиш инспекцияси раҳбари С. Эшқувватовлар белгилансин. 17. Қарор ижросини ҳар чорак муҳокама қилиб бориш, ижро учун масъул идоралар фаолиятини мувофиқлаштириш ва назорат қилиш Ўзбекистон Республикаси Бош вазири А. Арипов ҳамда Ўзбекистон Республикаси Президентининг маслаҳатчиси Ш. Ғаниев зиммасига юклансин. Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ Тошкент ш., 2025 йил 18 сентябрь, ПҚ-287-сон Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2025 йил 18 сентябрдаги ПҚ-287-сон қарорига ИЛОВА «E-YER NAZORAT» тизимини тегишли давлат органлари ва ташкилотларининг ахборот тизимлари билан тўғридан-тўғри интеграция қилиш бўйича «ЙЎЛ ХАРИТАСИ»
(Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 19.09.2025 й., 07/25/287/0844-сон) |
Постановление Президента Республики Узбекистан О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию механизмов искоренения коррупционных факторов в земельных отношениях В целях налаживания системы эффективного использования земельных участков, повышения результативности мер по предупреждению хищения земель, особенно земель сельскохозяйственного назначения, а также коррупционных факторов в сфере земельных отношений, сокращения человеческого фактора при осуществлении контроля в данной отрасли постановляю: I. Цели 1. Определить основными целями принятия настоящего постановления: (а) налаживание системы эффективного использования земельных участков, предупреждение хищения земель, особенно земель сельскохозяйственного назначения, ускорение процессов цифровизации в сфере путем широкого внедрения информационных технологий в эти процессы; (б) внедрение путем широкого применения цифровых технологий единой системы контроля и дальнейшее усиление взаимодействия компетентных органов в направлении предупреждения самовольного захвата земельных участков, возведения на таких землях незаконных построек; (в) совершенствование механизмов эффективного использования земель, предупреждения их самовольного захвата. II. Новые процедуры 2. Принять к сведению, что: (а) государственный земельный контроль осуществляется Инспекцией по контролю за агропромышленным комплексом при Кабинете Министров (далее — «Узагроинспекция»), Агентством по кадастру при Министерстве экономики и финансов (далее — Агентство по кадастру), Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (далее — Министерство экологии), Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее — Министерство строительства), Инспекцией по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее — специальные уполномоченные государственные органы); (б) Агентство по кадастру, Верховный суд, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, «Узагроинспекция», Министерство экологии, Министерство строительства, Инспекция по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Бюро принудительного исполнения, их территориальные подразделения и соответствующие органы исполнительной власти на местах несут ответственность за своевременное внесение данных по правонарушениям в сфере земельных отношений и размещение сведений о результатах рассмотрения дел по таким правонарушениям в Автоматизированную информационную систему «Е-YER NAZORAT» (далее — система «Е-YER NAZORAT»). 3. Установить, что: (а) система «Е-YER NAZORAT» Агентства по кадастру является единой электронной платформой ведения государственного земельного контроля; (б) начиная с 1 января 2026 года задачи и функции специальных уполномоченных государственных органов по раннему выявлению и принятию соответствующих мер по фактам несоблюдения законодательства о земле, в частности нецелевого и неэффективного использования земельных участков, самовольного захвата земель, а также самовольного строительства зданий и сооружений, осуществляются исключительно посредством системы «Е-YER NAZORAT»; (в) данные о случаях высокой вероятности нарушения законодательства о земле, выявленных путем обработки и анализа космических снимков, отправляются в систему «Е-YER NAZORAT» посредством Межведомственной интеграционной платформы системы «Цифровое правительство». При этом Агентство «Узбеккосмос» в рамках утвержденных проектов осуществления государственного космического мониторинга два раза в год ведет работу по выявлению фактов нецелевого и неэффективного использования земельных участков, самовольного захвата земель, возведения на таких землях незаконных построек посредством аэрокосмического мониторинга за счет средств Государственного бюджета; (г) дополнительный аэрокосмический мониторинг может осуществляться за счет внебюджетных средств заинтересованных министерств и ведомств; (д) необходимые сведения для осуществления аэрокосмического мониторинга представляются Агентству «Узбеккосмос» соответствующими министерствами и ведомствами в установленном порядке на безвозмездной основе. 4. Согласиться с предложением Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента, а также Агентства по кадастру о разделении территорий в зависимости от уровня правонарушений, связанных с нецелевым и неэффективным использованием земельных участков, самовольным захватом земель, самовольным строительством зданий и сооружений, на: (а) территории «красной» категории — территории с высокой вероятностью нецелевого и неэффективного использования земельных участков, самовольного захвата земель, самовольного строительства зданий и сооружений: (б) территории «желтой» категории — территории со средней вероятностью нецелевого и неэффективного использования земельных участков, самовольного захвата земель, самовольного строительства зданий и сооружений; (в) территории «зеленой» категории — территории с низкой вероятностью нецелевого и неэффективного использования земельных участков, самовольного захвата земель, самовольного строительства зданий и сооружений. Агентству по кадастру совместно со специальными уполномоченными государственными органами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров проект постановления Правительства о критериях разделения территорий на «красные», «желтые» и «зеленые» категории и о мерах, реализуемых в них. При этом предусмотреть ведение мониторинговых наблюдений на территориях, отнесенных к «красной» категории, — не реже одного раза в каждый квартал с использованием специальных дронов, отнесенных к «желтой» категории, — не реже одного раза в каждые шесть месяцев с использованием специального самолета, а также мобилизацию основных сил и средств специальных уполномоченных государственных органов до устранения выявленных фактов нарушения закона. 5. Первичные данные о случаях с высокой вероятностью нецелевого и неэффективного использования земельных участков, самовольного захвата земель, самовольного строительства зданий и сооружений, выявленных в результате осуществления Агентством «Узбеккосмос» космического мониторинга, направляются посредством системы «Е-YER NAZORAT» в адресном порядке: (а) по категории земель сельскохозяйственного назначения — в «Узагроинспекцию»; (б) по землям, занятым охраняемыми природными территориями, землям, используемым в приоритетном порядке в экологических, научных, культурных, эстетических, рекреационных и санитарно-оздоровительных целях, лесам, зонам, организуемым в рамках общенационального проекта «Яшил макон», естественным водоемам, землям, предназначенным для специальных хранилищ, где захоронены и хранятся опасные отходы, а также полигонов отходов — в Министерство экологии; (в) по фактам строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, сооружений или других объектов в зонах, где установлены запреты (ограничения) на проведение таких работ, либо проектирования, реконструкции, строительства зданий и сооружений в нарушение утвержденных генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов (не предусмотренных генеральными планами) — в Министерство строительства; (г) по земельным участкам, прилегающим к многоквартирным домам, выделенным на праве постоянного пользования собственникам помещений в многоквартирных домах, а также по строительным объектам, требующим разрешения Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, — в Инспекцию по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства; (д) по всем остальным категориям — в Агентство по кадастру. При этом поступившие данные изучаются специальными уполномоченными государственными органами, которые в рамках своих полномочий принимают по ним соответствующие меры или направляют их в орган, обладающий полномочием рассмотрения правонарушений. Необоснованное возвращение специальными уполномоченными государственными органами данных, поступивших в систему «Е-YER NAZORAT», не допускается. 6. Агентству по кадастру совместно со специальными уполномоченными государственными органами в трехмесячный срок разработать и обеспечить внесение в Кабинет Министров проекта Положения о порядке пользования системой «Е-YER NAZORAT» при осуществлении государственного земельного контроля, включающего: (а) порядок выявления фактов нарушения законодательства о земле путем обработки результатов государственного космического мониторинга, а также адресной отправки данных в электронной форме специальным уполномоченным государственным органам посредством системы «Е-YER NAZORAT»; (б) порядок ведения специальными уполномоченными государственными органами работ по фактам нарушения законодательства о земле в системе «Е-YER NAZORAT», а также оформления, рассмотрения и принятия решения по актам государственного земельного контроля или их направления посредством системы «Е-YER NAZORAT» в орган, обладающий полномочием рассмотрения правонарушений. При этом предусмотреть оформление дел по государственному земельному контролю с помощью планшетов и компьютеров; (в) возможности автоматического распределения специальным уполномоченным государственным органам данных, отправленных в систему «Е-YER NAZORAT», по подведомственности; (г) правила сбора, хранения и анализа данных по выявленным фактам нарушения земельного законодательства и проведенным по ним контрольным мероприятиям государственного земельного контроля (письменное предписание, протокол об административном правонарушении, решения о применении штрафов, решения суда и прочие); (д) порядок ведения единой централизованной электронной системы о данных государственного земельного контроля. 7. Утвердить «Дорожную карту» по осуществлению непосредственной интеграции системы «Е-YER NAZORAT» с информационными системами соответствующих государственных органов и организаций согласно приложению*. Приложение приводится на узбекском языке. 8. Специальным уполномоченным государственным органам обеспечить полную цифровизацию деятельности инспекторов, занимающихся выявлением правонарушений в сфере земельных отношений, а также их оснащение специальными планшетами и боди-камерами. 9. Определить Агентство по кадастру ответственным органом по обеспечению качественного и бесперебойного функционирования системы «Е-YER NAZORAT», а также эффективного использования этой системы специальными уполномоченными государственными органами, Государственное учреждение «Центр компьютеризации, внедрения и развития геоинформационных технологий» — оператором системы «Е-YER NAZORAT». Установить начиная с 1 января 2026 года порядок, в соответствии с которым 2 процента от сумм штрафных санкций, взысканных в рамках раннего выявления и принятия специальными уполномоченными государственными органами соответствующих мер по фактам несоблюдения законодательства о земле, в частности нецелевого и неэффективного использования земельных участков, самовольного захвата земель, самовольного строительства зданий и сооружений, перечисляется оператору системы «Е-YER NAZORAT». 10. Агентству по кадастру совместно с Министерством цифровых технологий, Генеральной прокуратурой, Верховным судом, Министерством внутренних дел, Бюро принудительного исполнения обеспечить интеграцию системы «Е-YER NAZORAT» с Единой межведомственной электронной системой исполнительской дисциплины (edo.ijro.uz), информационными системами «E-maʼmuriy ish», «Adolat», «Е-material», а также Единой электронной базой исполнительных производств. 11. Определить, что: (а) при ведении в системе «Е-YER NAZORAT» дел в рамках государственного земельного контроля идентификация свидетелей, пострадавших, понятых и правонарушителей производится по их электронной цифровой подписи (отпечатку пальца или графической подписи), дела по результатам контрольных мероприятий и документы, относящиеся к делу, подтверждаются QR-кодом должностными лицами специальных уполномоченных государственных органов, рассматривающих эти дела; (б) хранение архива электронных данных по делам в рамках государственного земельного контроля (электронной формы материалов дел) в установленные законодательными актами сроки осуществляется Агентством по кадастру; (в) данные, содержащиеся в системе «Е-YER NAZORAT», являются данными, используемыми должностными лицами специальных уполномоченных государственных органов, указанные должностные лица могут ознакомиться и пользоваться данными в системе «Е-YER NAZORAT» только для осуществления задач, возложенных на них актами законодательства. 12. Агентству по кадастру совместно со специальными уполномоченными государственными органами в двухмесячный срок в целях усиления общественного контроля за выявлением правонарушений в сфере земельных отношений, рациональным использованием и охраной земельных участков: (а) создать для физических и юридических лиц, председателей органов самоуправления граждан, помощников хокимов возможность направления посредством системы «Е-YER NAZORAT» уведомлений и запросов в специальные уполномоченные государственные органы по выявлению законности начатого строительства любого здания или сооружения, нецелевому и неэффективному использованию земельных участков, самовольному захвату земель, самовольному строительству зданий и сооружений, а также провести широкую разъяснительную работу о таких созданных возможностях среди населения через средства массовой информации; (б) создать возможность отправки протоколов по административным правонарушениям, составленных инспекторами профилактики опорных пунктов органов внутренних дел, о фактах непринятия мер недопущения самовольного захвата земельных участков, ведения строительных работ на земельных участках, прилегающих и неприлегающих к самовольно захваченным, выделенным земельным участкам, а также самовольного захвата орошаемых земель в специальные уполномоченные государственные органы посредством системы «Е-YER NAZORAT». 13. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, районов (городов): (а) ежеквартально определять соответствующие меры путем обсуждения исполнения установленных задач по выявлению, устранению и раннему предупреждению правонарушений в сфере земельных отношений; (б) регулярно принимать меры по превращению не менее двух махаллей на территориях, включенных в «красную» и «желтую» категории, в каждом районе (городе) в территорию, свободную от правонарушений в сфере земельных отношений. 14. В целях предупреждения нецелевого и неэффективного использования, самовольного захвата земельных площадей, строительства незаконных построек на таких землях, а также искоренения коррупционных факторов и ведения эффективного мониторинга в данном направлении осуществить интеграцию электронных программ и платформ Министерства сельского хозяйства, «Узагроинспекции» и Агентства по кадастру с электронными программами органов прокуратуры. При этом: (а) создать для органов прокуратуры возможность беспрепятственного доступа, истребования электронных документов и данных из информационных систем и ресурсов Министерства сельского хозяйства, «Узагроинспекции» и Агентства по кадастру для рассмотрения, мониторинга и изучения содержащихся в них электронных данных, документов и материалов; (б) определить органы прокуратуры ответственными за обеспечение своевременного и качественного выполнения работ, осуществляемых через информационные системы этих ведомств, а также обеспечить своевременное принятие мер воздействия и применение актов прокурорского надзора по выявленным в данной сфере фактам нарушения законодательства. III. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления 15. Агентству по кадастру в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления. 16. Возложить на директора Агентства по кадастру при Министерстве экономики и финансов Ф. Пулатова, начальника Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом при Кабинете Министров А. Вахабова, министра экологии, охраны окружающей среды и изменения климата А. Абдухакимова, министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ш. Хидоятова, а также руководителя Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства С. Эшкувватова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления. 17. Ежеквартальное обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и советника Президента Республики Узбекистан Ш.М. Ганиева. Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ г. Ташкент, 18 сентября 2025 г., № ПП-287 (Национальная база данных законодательства, 19.09.2025 г., № 07/25/287/0844) |