В последние годы в нашей стране осуществляются широкомасштабные реформы по дальнейшему совершенствованию избирательной системы, усилению правовых гарантий избирателей и участников избирательного процесса, укреплению правовых основ открытости, прозрачности и независимости проведения выборов и референдума.

Вместе с тем в законодательстве о выборах имеется ряд проблем и правовых пробелов по избирательному процессу народных депутатов в областные, районные и городские Кенгаши, в связи с чем возникла необходимость их устранения.

Кроме того, принятие Конституционного Закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан» требует внесения изменений и дополнений и в действующие законодательные акты.

Настоящим Конституционным Законом предусматривается финансирование расходов ежегодных местных бюджетов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов вместо выбывших, запрет на назначение граждан, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, на членство в областной, районной, городской, окружной и участковой избирательной комиссии. Также укрепляются правовые основы участия в выборах и референдуме и деятельности сходов граждан.

Настоящий Конституционный Закон будет служить совершенствованию избирательной системы, усилению правовых гарантий участников избирательного процесса, укреплению правовых основ деятельности сходов граждан и участия в референдуме.

Статья 1. Часть третью статьи 6 Закона Республики Узбекистан от 18 ноября 1991 года № 417-XII «О референдуме Республики Узбекистан» (в редакции Закона Республики Узбекистан от 30 августа 2001 года № 265-II) (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2001 г., № 9-10, ст. 176; 2005 г., № 1, ст. 18; 2019 г., № 9, ст. 588; 2021 г., приложение к № 4; 2022 г., № 3, ст. 216, № 6, ст. 574, № 10, ст. 983) изложить в следующей редакции:

«Граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда за совершенные тяжкие и особо тяжкие преступления, могут быть лишены права участия в референдуме только в соответствии с законом и на основе решения суда. В любых других случаях прямое или косвенное ограничение прав граждан на участие в референдуме не допускается».

Статья 2. Внести в Закон Республики Узбекистан от 2 сентября 1993 года № 915-ХII «Об органах самоуправления граждан» (в редакции Закона Республики Узбекистан от 22 апреля 2013 года № ЗРУ-350) (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2013 г., № 4, ст. 96; 2016 г., № 4, ст. 125, № 12, ст. 383; 2017 г., № 9, ст. 510; 2018 г., № 7, ст. 431, № 10, ст. 674, № 12, ст. 781; 2019 г., № 9, ст.ст. 588, 591; 2021 г., приложение к № 4, № 12, ст. 1194; 2022 г., № 3, ст. 213, № 6, ст. 574, № 10, ст. 983) следующие изменения:

1) текст статьи 7 изложить в следующей редакции:

«Государство создает необходимые условия для осуществления деятельности органов самоуправления граждан, оказывает им содействие в реализации полномочий, определенных законом»;

2) часть вторую статьи 8 изложить в следующей редакции:

«Органы самоуправления граждан не входят в систему органов государственной власти и в соответствии с законом вправе самостоятельно решать вопросы местного значения исходя из интересов граждан, исторических особенностей развития, а также национальных ценностей, местных обычаев и традиций»;

3) из абзацев седьмого и десятого части первой статьи 10, абзацев второго, третьего и седьмого части первой статьи 11, части второй и абзаца четвертого части третьей статьи 13, наименования, абзаца первого части первой, частей второй и третьей статьи 14, наименования, частях первой и второй статьи 15, части третьей статьи 18, частей первой, третьей, четвертой и пятой статьи 21, части первой статьи 22, наименования, частей первой и второй статьи 23, наименования, абзацев первого и третьего части первой статьи 24, частей первой — четвертой статьи 25 слово «аксакал» в соответствующем числе и падеже исключить.

Статья 3. Из части первой статьи 203 Семейного кодекса Республики Узбекистан, утвержденного Законом Республики Узбекистан от 30 апреля 1998 года № 607-I (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1998 г., приложение к № 5-6; 2003 г., № 1, ст. 8; 2004 г., № 1-2, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 4, ст. 157; 2008 г., № 4, ст. 189; 2009 г., № 9, ст. 328; 2010 г., № 9, ст.ст. 334, 335; 2011 г., № 9, ст. 252, № 12/2, ст. 363; 2013 г., № 4, ст. 98; 2014 г., № 1, ст. 2; 2016 г., № 9, ст. 276; 2017 г., № 9, ст. 510, № 10, ст. 605; 2018 г., № 1, ст.ст. 1, 4, № 4, ст. 224; 2019 г., № 8, ст. 469, № 12, ст. 880; 2020 г., № 1, ст. 1, № 3, ст. 199, № 10, ст. 593, № 12, ст. 691; 2021 г., приложение к № 4, № 10, ст. 970; 2022 г., № 3, ст. 216, № 5, ст. 464), слово «(аксакалами)» исключить.

Статья 4. В тексте статьи 8 Конституционного Закона Республики Узбекистан от 4 апреля 2002 года № 350-II «Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2002 г., № 4-5, ст. 60; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2008 г., № 12, ст. 637; 2011 г., № 12/1, ст. 344; 2012 г., № 4, ст. 104; 2019 г., № 9, ст. 588; 2021 г., № 2, ст. 139, приложение к № 4) слово «пять» заменить словом «семь».

Статья 5. Внести в Закон Республики Узбекистан от 15 октября 2018 года № ЗРУ-499 «О выборах председателя (аксакала) схода граждан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., № 10, ст. 675; 2021 г., приложение к № 4; 2022 г., № 3, ст. 213) следующие изменения:

1) из наименования слово «(аксакала)» исключить;

2) из текста статьи 1, наименования и текста статьи 2, наименования, частей первой — четвертой статьи 3, наименования и текста статьи 4, наименования, частей первой — четвертой статьи 5, наименования и текста статьи 6, наименования, части первой и второй статьи 7, наименования и текста статьи 8, наименования и текста статьи 9, наименования главы 2, наименования, частей первой и второй статьи 10, наименования и текста статьи 10¹, наименования, части первой, абзацев второго, третьего, пятого, шестого и седьмого части третьей статьи 11, наименования, частей первой, второй и четвертой статьи 12, абзацев второго, третьего, четвертого, шестого, седьмого, восьмого, девятого, десятого и одиннадцатого статьи 13, наименования, частей первой, второй и третьей статьи 14, абзацев пятого — восьмого статьи 15, наименования главы 3, наименования, частей первой — четвертой статьи 16, наименования, частей первой и второй статьи 17, наименования главы 4, наименования и части четвертой статьи 18, абзаца третьего части второй, частей третьей — шестой статьи 19, наименования и текста статьи 20, частей первой — четвертой статьи 21, текста статьи 22, абзаца пятого части второй статьи 23, наименования, частей первой и четвертой статьи 24, наименования, частей первой и второй статьи 25, наименования, частей первой и третьей статьи 26, наименования, абзацев первого, третьего, четвертого части первой и части второй статьи 27, наименования и текста статьи 28, наименования и текста статьи 29, наименования и текста статьи 30, наименования и текста статьи 31 слово «(аксакал)» в соответствующем числе и падеже исключить.

Статья 6. Внести в Избирательный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 25 июня 2019 года № ЗРУ-544 (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2019 г., № 6, ст. 327; 2021 г., № 2, ст. 139, приложение к № 4, № 6, ст. 518; 2022 г., № 3, ст. 213, № 6, ст. 574), следующие изменения и дополнения:

1) часть третью статьи 5 изложить в следующей редакции:

«Граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда за совершенные тяжкие и особо тяжкие преступления, могут быть лишены права участия в выборах только в соответствии с законом и на основе решения суда. В любых других случаях прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан не допускается»;

2) абзац восьмой части пятой статьи 13 изложить в следующей редакции:

«утраты им гражданства Республики Узбекистан или выхода его из гражданства Республики Узбекистан»;

3) статью 14 дополнить абзацем тридцать шестым следующего содержания:

«осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами»;

4) статью 25 изложить в следующей редакции:

Членами областной, районной и городской избирательной комиссии, окружной и участковой избирательной комиссии могут быть граждане, достигшие двадцати одного года, имеющие среднее или высшее образование, как правило, опыт работы в подготовке и проведении выборов, пользующиеся авторитетом среди населения.

Членами областной, районной и городской избирательной комиссии, окружной и участковой избирательной комиссии не могут быть:

депутат Законодательной палаты, депутат местного Кенгаша, член Сената;

члены другой избирательной комиссии;

члены политических партий и уполномоченные представители;

хокимы областей, районов и городов и их заместители;

должностные лица органов прокуратуры, судов;

кандидаты, близкие родственники и доверенные лица кандидатов;

лица, которые находятся в непосредственном подчинении кандидатов;

граждане, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершенные тяжкие либо особо тяжкие преступления.

Более половины членов участковой избирательной комиссии не могут быть рекомендованы из одной организации, за исключением участковых избирательных комиссий, образованных при дипломатических и иных представительствах Республики Узбекистан в иностранных государствах, в воинских частях, санаториях и домах отдыха, больницах и других стационарных лечебных учреждениях, местах содержания под стражей и лишения свободы.

Член избирательной комиссии, зарегистрированный кандидатом в Президенты Республики Узбекистан, депутаты Законодательной палаты и местных Кенгашей или доверенным лицом, считается выбывшим из состава избирательной комиссии.

Полномочия члена избирательной комиссии могут быть прекращены органом, создавшим данную избирательную комиссию непосредственно либо по представлению органа его рекомендовавшего в случаях:

подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

признания его судом недееспособным;

вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

систематического невыполнения им своих обязанностей;

избрания или назначения его на должность, занятие которой по закону несовместимо с осуществлением полномочий члена избирательной комиссии;

признания его безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

утраты им гражданства Республики Узбекистан или выхода его из гражданства Республики Узбекистан;

его смерти.

В случае необходимости новый член избирательной комиссии избирается в порядке, установленном настоящим Кодексом»;

5) текст статьи 36 изложить в следующей редакции:

«Начало избирательной кампании по выборам Президента Республики Узбекистан, депутатов Законодательной палаты и депутатов местных Кенгашей объявляется Центральной избирательной комиссией в средствах массовой информации не позднее чем за три месяца до истечения их срока полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 66 и 74¹ настоящего Кодекса»;

6) в статье 60:

часть первую дополнить предложением следующего содержания:

«При этом сроки осуществления мероприятий по подготовке и проведению выборов устанавливаются Центральной избирательной комиссией»;

часть шестую дополнить предложением следующего содержания:

«При этом сроки осуществления мероприятий по подготовке и проведению выборов устанавливаются Центральной избирательной комиссией»;

7) в части первой статьи 61 слово «пять» заменить словом «семь»;

8) статью 66 изложить в следующей редакции:

При невозможности исполнения действующим Президентом Республики Узбекистан своих обязанностей его обязанности и полномочия временно возлагаются на Председателя Сената с проведением в течение трех месяцев в полном соответствии с настоящим Кодексом выборов Президента Республики Узбекистан.

При назначении Президентом Республики Узбекистан досрочных выборов Президента Республики Узбекистан выборы проводятся в течение двух месяцев в полном соответствии с настоящим Кодексом. При этом сроки осуществления мероприятий по подготовке и проведению выборов устанавливаются Центральной избирательной комиссией»;

9) часть вторую статьи 74 изложить в следующей редакции:

«Выборы назначаются Центральной избирательной комиссией не позднее чем за месяц до их проведения и организуются с соблюдением требований настоящего Кодекса. При этом сроки осуществления мероприятий по подготовке и проведению выборов устанавливаются Центральной избирательной комиссией»;

10) главу 13 дополнить статьей 74¹ следующего содержания:

При роспуске Законодательной палаты Президентом Республики Узбекистан выборы депутатов Законодательной палаты проводятся в течение трех месяцев в полном соответствии с настоящим Кодексом.

При принятии Законодательной палатой решения о самороспуске выборы депутатов Законодательной палаты проводятся в течение двух месяцев в полном соответствии с настоящим Кодексом. При этом сроки осуществления мероприятий по подготовке и проведению выборов устанавливаются Центральной избирательной комиссией»;

11) главу 14 дополнить статьей 87¹ следующего содержания:

При роспуске Сената Президентом Республики Узбекистан выборы членов Сената проводятся в течение трех месяцев в полном соответствии с настоящим Кодексом.

При принятии Сенатом решения о самороспуске выборы членов Сената проводятся в течение одного месяца в полном соответствии с настоящим Кодексом»;

12) часть вторую статьи 93 изложить в следующей редакции:

«Выборы назначаются соответствующим местным Кенгашем не позднее чем за месяц до их проведения и организуются с соблюдением требований настоящего Кодекса. При этом сроки осуществления мероприятий по подготовке и проведению выборов устанавливаются Центральной избирательной комиссией»;

13) часть вторую статьи 93¹ изложить в следующей редакции:

«Выборы депутатов областного Кенгаша народных депутатов во вновь образованной административно-территориальной единице назначаются Центральной избирательной комиссией, а выборы депутатов районных, городских Кенгашей народных депутатов назначаются соответствующим областным Кенгашем народных депутатов не менее чем за два месяца до их проведения и организуются с соблюдением требований настоящего Кодекса. При этом сроки осуществления мероприятий по подготовке и проведению выборов устанавливаются Центральной избирательной комиссией»;

14) в статье 98:

часть первую изложить в следующей редакции:

«Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента Республики Узбекистан, в Олий Мажлис Республики Узбекистан, местные Кенгаши, в том числе депутатов вместо выбывших, производятся за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан»;

дополнить частью второй следующего содержания:

«Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов местных Кенгашей вместо выбывших, предусматриваются в расходной части ежегодно принимаемых местных бюджетов»;

части вторую и третью считать соответственно частями третьей и четвертой.

Статья 7. Из части второй статьи 15 Конституционного Закона Республики Узбекистан от 15 декабря 2021 года № ЗРУ-737 «О чрезвычайном положении» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2021 г., № 12, ст. 1195) слово «(аксакалов)» исключить.

Статья 8. Центральной избирательной комиссии, Министерству занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Конституционного Закона.

Статья 9. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Конституционным Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Конституционному Закону.

Статья 10. Настоящий Конституционный Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.